Постановление Правительства Ивановской области от 17.02.2020 № 44-п

от 17.02.2020 № 44-п

г. Иваново

О внесении изменений в постановление

Правительства Ивановской области от 17.05.2019 № 175-п
«Об утверждении Порядка предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства»

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия» и от 27.03.2019 № 322 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе» Правительство Ивановской области постановляет:

Внести в постановление Правительства Ивановской области от 17.05.2019 № 175-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства» следующие изменения:

1. В наименовании слово «и» заменить словами «и (или)».

2. В преамбуле слова «от 20.04.2019 № 476 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» заменить словами «от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

3. В пункте 2 слово «и» заменить словами «и (или)».

4. В приложении к постановлению:

4.1. В наименовании слово «и» заменить словами «и (или)».

4.2. В разделе 1:

4.2.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства, порядок возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Гранты «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются в целях реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Ивановская область)», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов реализации федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (далее – региональный проект).».

4.2.2. В пункте 1.2:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) грант «Агростартап» - средства, перечисляемые из бюджета Ивановской области крестьянскому (фермерскому) хозяйству для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства, представляемого в конкурсную комиссию, создаваемую Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее - Департамент, конкурсная комиссия), главой крестьянского (фермерского) хозяйства или гражданином Российской Федерации, обязующимся в течение не более 30 календарных дней после объявления его победителем по результатам конкурсного отбора конкурсной комиссией осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы;»;

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) крестьянское (фермерское) хозяйство - крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное на сельской территории Ивановской области в текущем финансовом году, обязующееся осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет со дня получения средств и достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является гражданин Российской Федерации, который не является или ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера;»;

подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) сельскохозяйственный потребительский кооператив – юридическое лицо, созданное в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива (за исключением сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива),  зарегистрированное на сельской территории Ивановской области, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и объединяющий не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 иных сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме ассоциированных членов). Члены сельскохозяйственного потребительского кооператива из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, должны отвечать критериям микро- или малого предприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива может быть сформирован в том числе за счет части средств гранта «Агростартап», предоставленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству, являющемуся членом данного сельскохозяйственного потребительского кооператива.»;

дополнить подпунктами «д» и «е» следующего содержания:

«д) проект создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства - документ (бизнес-план), предусматривающий создание и (или) развитие производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства, предназначенной для производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, создание новых постоянных рабочих мест и их сохранение в течение не менее 5 лет, а также достижение показателей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – плановые показатели деятельности), обязательство по исполнению которых включается в соглашение, заключаемое между крестьянским (фермерским) хозяйством и Департаментом.

В плановые показатели деятельности, предусмотренные проектом создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства, включается количество принятых работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, и сохранение рабочих мест в течение не менее 5 лет, объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в натуральных или денежных показателях.

Внесение изменений в плановые значения показателей деятельности возможно при условии предварительного согласования с Департаментом. В случае недостижения плановых показателей деятельности крестьянское (фермерское) хозяйство обязуется представить до 1 апреля года, следующего за годом, в котором показатель деятельности не был исполнен, письменное обоснование недостижения плановых показателей деятельности. Департаментом может быть принято решение о необходимости внесения изменений в проект создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства и соглашение, заключенное между крестьянским (фермерским) хозяйством и Департаментом. При этом крестьянское (фермерское) хозяйство представляет актуализированный проект создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства в Департамент в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения соответствующего решения. Случаи, при которых допускается внесение изменений в проект создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства, методика оценки исполнения крестьянским (фермерским) хозяйством плановых показателей деятельности, а также меры ответственности крестьянского (фермерского) хозяйства за недостижение плановых показателей деятельности определяются Департаментом;

е) затраты сельскохозяйственного потребительского кооператива - средства, уплаченные сельскохозяйственным потребительским кооперативом своим членам за произведенную ими сельскохозяйственную продукцию в целях ее дальнейшей реализации или переработки с последующей реализацией.».

4.2.3. Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

«1.3. Грант «Агростартап» предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам на конкурсной основе в соответствии с решениями конкурсной комиссии на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства:

а) по разведению крупного рогатого скота мясного или молочного направлений продуктивности;

б) по разведению крупного рогатого скота мясного или молочного направлений продуктивности, в случае если предусмотрено использование части средств гранта «Агростартап» на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное крестьянское (фермерское) хозяйство;

в) по иным направлениям проекта создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства;

г) по иным направлениям проекта создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства, в случае если предусмотрено использование части средств гранта «Агростартап» на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное крестьянское (фермерское) хозяйство.

Перечень затрат, финансовое обеспечение которых предусматривается осуществить за счет средств гранта «Агростартап», а также перечень имущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом с использованием части средств гранта «Агростартап», внесенных крестьянским (фермерским) хозяйством в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Финансовое обеспечение затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренных подпунктами «а» - «г» настоящего пункта, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается.

Реализация, передача в аренду и (или) отчуждение имущества, приобретенного с участием средств гранта «Агростартап», осуществляемые в результате сделки, допускаются только при согласовании с Департаментом, а также при условии неухудшения плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства и соглашением, заключаемым между крестьянским (фермерским) хозяйством и Департаментом.».

4.2.4. В пункте 1.4 слова «иных межбюджетных трансфертов» заменить словом «субсидий».

4.2.5. Пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

«1.6. Отбор получателей грантов «Агростартап» (далее - отбор) проводится конкурсной комиссией. Конкурсная комиссия состоит из председателя конкурсной комиссии, его заместителя, членов конкурсной комиссии и секретаря конкурсной комиссии, осуществляющего организационное обеспечение работы конкурсной комиссии. Порядок формирования, состав и положение о конкурсной комиссии утверждаются приказом Департамента, размещенным на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.».

4.2.6. Пункт 1.7 изложить в следующей редакции:

«1.7. Оценка документов, представленных на отбор в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, осуществляется по следующим критериям:

Примечание к таблице.

* При расчете значения показателя, указанного в строке 2 таблицы, применяются следующие коэффициенты перевода скота и птицы в условные головы:

крупный рогатый скот (взрослый) и лошади - 1,0;

крупный рогатый скот (молодняк) - 0,6;

свиньи - 0,3;

овцы и козы - 0,1;

кролики - 0,05;

птица - 0,02;

пчелосемьи - 0,2.

** Проект создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства оценивается каждым членом конкурсной комиссии, присутствующим на заседании конкурсной комиссии, после баллы суммируются и прибавляются к баллам согласно строкам 1 - 6 настоящей таблицы.

4.3. В разделе 2:

4.3.1. В пункте 2.2 цифры «15» заменить цифрами «10».

4.3.2. В пункте 2.3:

подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) проект создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства на срок не менее 5 лет по форме, определенной приказом Департамента, размещенным на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;»;

подпункт «д» дополнить словами «- справка кредитной организации о наличии средств на банковском счете участника отбора;»;

дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) копию документа, удостоверяющего членство участника отбора в сельскохозяйственном потребительском кооперативе, в случае обращения за предоставлением гранта «Агростартап» на цели, указанные в подпунктах «б», «г» пункта 1.3 настоящего Порядка.».

4.3.3. Дополнить подпунктом 2.3.1 следующего содержания:

«2.3.1. Копии представляемых документов заверяются участником отбора:

- юридическими лицами - подписью руководителя и печатью юридического лица (при наличии печати);

- индивидуальными предпринимателями - подписью индивидуального предпринимателя.».

4.3.4. В пункте 2.4:

в подпункте «г» слова «, указанной в пункте 1.5» заменить словами «получателей грантов «Агростартап», определенной пунктом 1.5»;

дополнить подпунктами «д» и «е» следующего содержания:

«д) несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, определенным подпунктом 2.3.1 настоящего Порядка;

е) недостоверность информации, содержащейся в документах,  представленных участником отбора.».

4.3.5. В пункте 2.5:

подпункт «д» дополнить словами «, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;»;

подпункт «е» изложить в следующей редакции:

«е) участник отбора, являющийся юридическим лицом, не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;»;

дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж) не является или ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера.».

4.3.6. В пункте 2.6 слова «не более 15» заменить словами «не более 30».

4.3.7. В подпункте 2.7.4 пункта 2.7:

в абзаце первом слова «в пункте 2.2» заменить словами «в пункте 2.3»;

подпункты «б» и «в» изложить в следующей редакции:

«б) в случае принятия решения о допуске к участию в отборе уведомляет участника отбора указанным в заявке способом о его допуске к участию в отборе с указанием даты, времени и места проведения заседания конкурсной комиссии, на котором будет проходить очное собеседование с участниками отбора;

в) в случае принятия решения об отказе в участии в отборе Департамент направляет участнику отбора письменное уведомление об отказе в участии в отборе с указанием причин для отказа в соответствии с основаниями, установленными пунктом 2.4 настоящего Порядка;».

4.3.8. Пункт 2.8 изложить в следующей редакции:

«2.8. Конкурсная комиссия:

- рассматривает и оценивает заявки и документы в соответствии с критериями конкурсного отбора, указанными в пункте 1.7 настоящего Порядка;

- проводит очное собеседование с участниками отбора, допущенными к участию в отборе;

- определяет победителей отбора путем ранжирования участников отбора в порядке убывания набранных баллов в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка. Минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение отбора, определяется конкурсной комиссией. При равенстве баллов заявитель, чьи документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, поступили ранее, получает более высокий ранг.

Протокол заседания конкурсной комиссии содержит информацию о результатах проведения отбора, в том числе перечень участников конкурсного отбора, их оценку в соответствии с критериями отбора и размеры предоставляемых грантов, и размещается не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем проведения заседания конкурсной комиссии, на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что является уведомлением участников отбора о его результатах.».

4.4. В разделе 3:

4.4.1. В пункте 3.1:

в абзаце первом слова «не позднее 20» заменить словами «не позднее 35»;

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) реквизиты получателя гранта «Агростартап» по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;»;

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) письменное обязательство получателя гранта «Агростартап» по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;».

4.4.2. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

«3.2. Решение о предоставлении гранта «Агростартап» либо об отказе в предоставлении гранта «Агростартап» по основаниям, предусмотренным пунктом 3.3 настоящего Порядка, принимается Департаментом с учетом протокола заседания конкурсной комиссии
в течение 2 рабочих дней со дня представления получателями гранта «Агростартап» документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, и оформляется распоряжением Департамента.

В случае принятия Департаментом решения о предоставлении гранта «Агростартап» в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Департамент направляет проект соглашения о предоставлении гранта «Агростартап» крестьянскому (фермерскому) хозяйству на реализацию проекта создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - соглашение), подписанный уполномоченным должностным лицом Департамента, в 2 экземплярах получателям грантов «Агростартап», в отношении которых принято решение о предоставлении гранта. Получатели грантов «Агростартап» в течение 5 рабочих дней со дня его получения 1 экземпляр подписанного соглашения направляют в Департамент.

Формы соглашения, дополнительного соглашения о внесении изменений в соглашение утверждаются Департаментом в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Ивановской области, и размещаются на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Соглашение в обязательном порядке содержит условие о согласии получателя гранта «Агростартап» на осуществление в отношении него проверки Департаментом и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта «Агростартап».

В случае принятия Департаментом решения об отказе в предоставлении гранта «Агростартап» в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Департамент направляет письменное уведомление об отказе в предоставлении гранта «Агростартап» с указанием причины, послужившей основанием для отказа в предоставлении гранта «Агростартап».».

Соглашение в обязательном порядке содержит условие о согласии получателя гранта «Агростартап» на осуществление в отношении него проверки Департаментом и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта «Агростартап». В случае принятия Департаментом решения об отказе в предоставлении гранта «Агростартап» в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Департамент направляет письменное уведомление об отказе в предоставлении гранта «Агростартап» с указанием причины, послужившей основанием для отказа в предоставлении гранта «Агростартап».

4.4.3. Пункт 3.3 дополнить подпунктами «д» и «е» следующего содержания:

«д) отсутствие регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы;

е) несоблюдение гражданином Российской Федерации срока осуществления регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы, указанного в подпункте «а» пункта 1.2 настоящего Порядка.».

4.4.4. Пункт 3.4 изложить в следующей редакции:

«3.4. Размер гранта «Агростартап» определяется в следующем порядке:

а) в случае предоставления гранта «Агростартап» в целях финансового обеспечения затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, указанных в подпункте «а» пункта 1.3 настоящего Порядка, - в размере, не превышающем 5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат;

б) в случае предоставления гранта «Агростартап» в целях финансового обеспечения затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, указанных в подпункте «б» пункта 1.3 настоящего Порядка, - в размере, не превышающем 6 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат;

в) в случае предоставления гранта «Агростартап» в целях финансового обеспечения затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, указанных в подпункте «в» пункта 1.3 настоящего Порядка, - в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат;

г) в случае предоставления гранта «Агростартап» в целях финансового обеспечения затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, указанных в подпункте «г» пункта 1.3 настоящего Порядка, - в размере, не превышающем 4 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат.

Размер гранта, предоставляемого конкретному получателю гранта «Агростартап», определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств получателя гранта «Агростартап» и его плана расходов в целях, указанных в настоящем пункте, и не может быть выше максимального размера гранта «Агростартап».».

4.4.5. Пункт 3.5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Сельскохозяйственный потребительский кооператив обязуется осуществлять свою деятельность в течение 5 лет со дня получения части средств гранта «Агростартап» и ежегодно представлять в Департамент отчетность о результатах своей деятельности по форме и в срок, устанавливаемый Департаментом.

В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению средств гранта «Агростартап» в установленный срок, срок освоения средств гранта «Агростартап» может быть продлен по решению Департамента, но не более чем на 6 месяцев. Основанием для принятия Департаментом решения о продлении срока освоения гранта является документальное подтверждение крестьянским (фермерским) хозяйством наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению средств гранта в установленный срок.».

4.4.6. Пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

«3.6. Результат предоставления гранта «Агростартап» и показатель, необходимый для достижения результата предоставления гранта «Агростартап» (далее - показатель результативности).

3.6.1. Результатом предоставления гранта «Агростартап» является достижение Ивановской областью результата регионального проекта – «количество крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших государственную поддержку, в том числе в рамках федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», единиц.

3.6.2. Показателем результативности является:

количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянским (фермерским) хозяйством в году получения грантов «Агростартап»:

1 работник, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятый крестьянским (фермерским) хозяйством в году получения гранта «Агростартап», если сумма гранта «Агростартап» составляет менее 2 млн. рублей;

2 работника, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянским (фермерским) хозяйством в году получения гранта «Агростартап», если сумма гранта «Агростартап» составляет 2 млн. рублей или более.

3.6.3. Департамент устанавливает в соглашении конкретное значение показателя результативности в соответствии с подпунктом 3.6.2 настоящего Порядка.

3.6.4. Департамент имеет право устанавливать в соглашении сроки и формы дополнительной отчетности, предоставляемой получателем гранта.».

4.4.7. Пункт 3.7 изложить в следующей редакции:

«3.7. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня доведения ему предельных объемов финансирования осуществляет перечисление суммы грантов «Агростартап» получателям на лицевые счета, открытые для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в управлении Федерального казначейства по Ивановской области.

Перечисление гранта «Агростартап» осуществляется единовременно в полном объеме.».

4.5. Подпункт 5.2.1 пункта 5.2 изложить в следующей редакции:

«5.2.1. В случае несоблюдения получателем гранта «Агростартап» целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и органом государственного финансового контроля, сумма полученного гранта «Агростартап» подлежит возврату в размере 100%.».

4.6. Приложение 1 к Порядку предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

4.7. Дополнить приложением 3 к Порядку предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

4.8. Дополнить приложением 4 к Порядку предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

Губернатор

Ивановской области

С.С. Воскресенский

/______________________/

(подпись)

/________________/

(ФИО)