Закон Ивановской области от 28.10.2019 № 57-ОЗ

 

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Ивановской области

«Об Уполномоченном по правам ребенка в Ивановскойобласти»

 

 

Принят Ивановской областной Думой 24 октября 2019 года

 

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральнымзаконом от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка вРоссийской Федерации» в целях приведения Закона Ивановской области всоответствие с федеральным законодательством.

 

Статья 1.

 

Внести в Закон Ивановской области от24.06.2013 № 47-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ивановскойобласти» (в действующей редакции) следующие изменения:

1) преамбулу изложить вследующей редакции:

«Настоящий Закон принят всоответствии с федеральными законами УставомИвановской области в целях определения правового положения, основных задач,полномочий и гарантий Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области.»;

2) статью 1 изложить в следующейредакции:

«Статья 1. Общие положения

 

1. Должность Уполномоченного поправам ребенка в Ивановской области (далее – Уполномоченный) являетсягосударственной должностью Ивановской области, учреждаемой в соответствии состатьей 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных поправам ребенка в Российской Федерации» и УставомИвановской области в целях обеспечениядополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственнойвласти Ивановской области (далее – органы государственной власти), органамиместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее -органы местного самоуправления), образовательными и медицинскими организациями,организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющимдетей, расположенными на территории Ивановской области, и должностными лицами.

2. В своей деятельностиУполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомИвановской области, настоящим Законом, другими законами и иными нормативнымиправовыми актами Ивановской области, а также общепризнанными принципами инормами международного права.

3. Уполномоченный не может иметьгражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства.

Уполномоченный не вправе быть членом политическойпартии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

На лицо, замещающее государственную должностьИвановской области Уполномоченного, распространяются ограничения и обязанности,установленные Федеральным законом от25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральныйзакон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.

Уполномоченный обязан прекратить деятельность,несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политическойпартии на период осуществления своих полномочий не позднее 14 дней со дняназначения на должность Уполномоченного.

4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующиесредства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий органовгосударственной власти, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прави законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.

5. Уполномоченный в пределах своих полномочийосуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации поправам ребенка, уполномоченными по правам ребенка в субъектах РоссийскойФедерации, Уполномоченным по правам человека в Ивановской области и инымидолжностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей.

6. Уполномоченный осуществляет свою деятельность вграницах территории Ивановской области.»;

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Основные задачи Уполномоченного

 

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детейна территории Ивановской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Ивановской области;

2) обеспечение взаимодействия в области защиты прав изаконных интересов детей территориальных органов федеральных государственныхорганов, органов государственной власти, органов местного самоуправления,образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальныеи иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Ивановскойобласти, и общественных объединений;

3) содействие правовому просвещению граждан в областиправ и законных интересов детей.»;

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Полномочия Уполномоченного

 

1. Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Ивановскойобласти;

2) содействует эффективному функционированиюгосударственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав изаконных интересов детей в Ивановской области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры попредупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

2. Уполномоченный при осуществлении своей деятельностиимеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органовфедеральных государственных органов, органов государственной власти, органовместного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы иматериалы;

2) посещать территориальные органы федеральныхгосударственных органов, органы государственной власти, органы местногосамоуправления, образовательные и медицинские организации, организации,оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей,расположенные на территории Ивановской области;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, иследственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременныеженщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительныхучреждений;

4) обращаться в суд с административными исковымизаявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичнымиполномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих взащиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемыерешения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому актуРоссийской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создаютпрепятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконновозложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти и органыместного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии)нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений,направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересовдетей, признании нормативных правовых актов утратившими силу илиприостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законныеинтересы детей;

6) направлять Губернатору Ивановской областимотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлениидействия актов исполнительных органов государственной власти Ивановской областив случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченнымигосударственными органами и должностными лицами проводить проверку информации,изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо инойинформации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий вдеятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихв порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательствомИвановской области;

9) направлять органам государственной власти, органамместного самоуправления, образовательным и медицинским организациям,организациям, оказывающим социальные и иные услуги детям и семьям, имеющимдетей, расположенным на территории Ивановской области, должностным лицам, врешениях или действиях (бездействии) которых Уполномоченный усматриваетнарушения прав и законных интересов ребенка, заключения, содержащиерекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка ипредотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

10) присутствовать на заседаниях Ивановской областнойДумы, Правительства Ивановской области в случаях рассмотрения ими вопросов вобласти защиты прав и законных интересов детей;

11) заключать в пределах своих полномочий соглашения овзаимодействии с территориальными органами федеральных государственных органов,органами государственной власти, органами местного самоуправления,образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающимисоциальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенными натерритории Ивановской области, общественными объединениями;

12) привлекать для осуществления экспертных инаучно-аналитических работ в области защиты прав и законных интересов детейнаучные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе надоговорной основе;

13) проводить совещания, семинары, конференции икруглые столы и иные мероприятия по проблемам реализации, соблюдения и защитыправ и законных интересов детей, а также конкурсы и иные мероприятия,способствующие правовому просвещению граждан в области прав и законныхинтересов детей.

3. Помимо прав, предусмотренных частью 2 настоящейстатьи, Уполномоченный имеет иные права, предусмотренные федеральными законамии законами Ивановской области, в том числе право безотлагательного приемаруководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, инымидолжностными лицами территориальных органов федеральных государственныхорганов, органов государственной власти, органов местного самоуправления,образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальныеи иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территорииИвановской области.»;

5) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4.

Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

На должность Уполномоченного назначаетсягражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречнойрепутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защитеправ и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законныхинтересов детей либо опыт правозащитной деятельности.»;

6) в статье 5:

а) в части 2 слова «устанавливается Губернатором»заменить словами «устанавливается указом Губернатора»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Губернатор Ивановской области вносит в Ивановскуюобластную Думу представление о кандидате на должность Уполномоченного не ранее100 дней и не позднее 60 дней до истечения срока полномочий предыдущегоУполномоченного, а в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного -не позднее 60 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочийУполномоченного.

До внесения представления о кандидате на должностьУполномоченного в Ивановскую областную Думу Губернатор Ивановской областисогласовывает кандидатуру на должность Уполномоченного с Уполномоченным приПрезиденте Российской Федерации по правам ребенка в порядке, установленномуказом Губернатора Ивановской области.»;

в) в части 4:

в абзаце первом слова «о внесении кандидатуры»заменить словами «о кандидате»;

в пункте 6 слово «профессиональном» исключить;

7) в статье 6:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Срок полномочий Уполномоченного начинается с датыназначения на должность Уполномоченного, указанной в постановлении Ивановскойобластной Думы о назначении Уполномоченного на должность.»;

б) часть 3 признать утратившей силу;

8) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7.

Досрочное прекращение полномочий               Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно вслучае:

1) его смерти;

2) подачи им в Ивановскую областную Думу письменногозаявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья,установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам втечение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять своиобязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченнодееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силуобвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Ивановской области напостоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов,установленных федеральными законами, настоящим Законом, другими законамиИвановской области.

2. Решение о досрочном прекращении полномочийУполномоченного принимается Ивановской областной Думой после согласования сУполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Придосрочном прекращении полномочий Уполномоченного в случаях, предусмотренныхпунктами 1, 4 части 1 настоящей статьи, согласование с Уполномоченным приПрезиденте Российской Федерации по правам ребенка не требуется.

3. Решение о досрочном прекращении полномочийУполномоченного оформляется постановлением Ивановской областной Думы.»;

9) в статье 8:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный  рассматриваетобращения граждан (в том числе несовершеннолетних), объединений граждан,организаций, содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию повопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке,установленном Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации.»;

б) часть 4 признать утратившей силу;

в) в части 5 слова «Государственныеорганы» заменить словами «Органы государственной власти», слово «, организации»исключить;

г) часть 6 признать утратившей силу;

д) часть 7 признать утратившей силу;

10) статью 10 признать утратившей силу;

11) в статье 11:

а) в части 1 слова «доклад о своей деятельности»заменить словами «доклад о результатах своей деятельности, содержащий в томчисле оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территорииИвановской области, а также предложения о совершенствовании их правовогоположения (далее – ежегодный доклад),»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается назаседании Ивановской областной Думы.»;

в) в части 3 слова «опубликованию в официальныхпечатных изданиях Ивановской области» заменить словами «размещению наофициальном сайте Уполномоченного»;

12) в статье 13:

а) в части 3 после слов «Федеральным законом от03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам» дополнить словами «(далее –Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам»)»;

б) в части 5 слова «от25.12.2008 № 273-ФЗ» исключить;

13) в статье 14:

а) в части 1 слово «Финансирование» заменить словами«Финансовое обеспечение»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Заключение, изменение и прекращение (расторжение)трудового договора с Уполномоченным, а также реализация иных полномочий в сферетрудовых отношений в отношении Уполномоченного осуществляются ГубернаторомИвановской области в соответствии с трудовым законодательством РоссийскойФедерации.

Порядок финансового, организационного,материально-технического и кадрового обеспечения деятельности Уполномоченногоопределяется указом Губернатора Ивановской области.»;

14) в статье 15:

а) в части 1 слова «Уполномоченного поправам ребенка в Ивановской области» заменить словом «Уполномоченного»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Лицо, замещавшее государственнуюдолжность Ивановской области Уполномоченного не менее 5 лет, после прекращенияполномочий, за исключением лиц, полномочия которых были прекращены в связи снесоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленныхФедеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам», Федеральным законом от19.04.1991 № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (далее -Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»)(далее - доплата к пенсии).»;

в) в частях 3 - 6, 12 слова«Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области» заменить словом«Уполномоченного»;

15) часть 2 статьи 17 признать утратившей силу.

 

Статья 2.

 

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней последня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

г. Иваново

28 октября 2019 г.

№57-ОЗ