Постановление администрации г. Иванова от 16.10.2019 № 1575

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 16.10.2019 г. № 1575

г.Иваново

 

Об утверждении Порядка взаимодействияструктурных подразделений

Администрации города Иванова приосуществлении сноса

самовольных построек или приведения их всоответствие

с установленными требованиями натерритории

города Иванова

 

(В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от12.01.2021 г. № 5)

 

В соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок взаимодействияструктурных подразделений Администрации города Иванова при осуществлении сносасамовольных построек или приведения их в соответствие с установленнымитребованиями на территории города Иванова согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликоватьнастоящее постановление в сборнике «Правовой вестник города Иванова» иразместить на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

 

 

Временно исполняющий полномочия

Главыгорода Иванова                                                                                                   В.Б.Пигута

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации города Иванова

от 16.10.2019 г. № 1575

 

 

Порядок

взаимодействия структурных подразделенийАдминистрации города

Иванова при осуществлении сноса самовольных построекили приведения их

в соответствие с установленными требованиями натерритории города Иванова

 

(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от12.01.2021 г. № 5)

 

1. Общиеположения

 

1.1.Порядок взаимодействияструктурных подразделений Администрации города Иванова при осуществлении сносасамовольных построек или приведения их в соответствие с установленнымитребованиями на территории города Иванова (далее – Порядок) разработан всоответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой6.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяет порядоквзаимодействия структурных подразделений Администрации города Иванова, составлиц, участвующих в подготовке и реализации решения о сносе самовольнойпостройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении всоответствие с установленными требованиями, порядок исполнения решений о сносесамовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленнымитребованиями, а также в подготовке и направленииуведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки неусматривается.

1.2. Действиенастоящего Порядка не распространяется на:

- самовольноустановленные объекты мелкорозничной торговой сети, общественного питания ибытовых услуг (павильоны, киоски, ларьки и т.п.), гаражи, хозяйственныепостройки, рекламные установки и другие некапитальные сооружения, снос которыхосуществляется в соответствии с Временным Положением о порядке освобожденияземельных участков на территории города Иванова, утвержденным решениемИвановской городской Думы от 15.06.1999 № 254;

- объекты, вотношении которых имеется решение комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова осносе;

- объектынедвижимого имущества, право собственности на которые признано судом либо вотношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворенииисковых требований о сносе самовольной постройки;

- объектыиндивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках,предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных вграницах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобногохозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственнона дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующихусловий:

права на этиобъекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 01.09.2018;

параметры этихобъектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрамразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельнымпараметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленнымфедеральным законом;

эти объекты,жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих направе собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов,жилых домов, жилых строений;

- объектыиндивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках,предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных вграницах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобногохозяйства, жилые дома и жилые строения, созданные соответственно на дачных исадовых земельных участках, в случае перехода прав на них после 01.09.2018.

1.3. Решение осносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ееприведении в соответствие с установленными требованиями может быть принятотолько судом в отношении следующих объектов и случаев:

- объектынедвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано в Единомгосударственном реестре недвижимости;

-многоквартирные дома, жилые дома или садовые дома;

- жилые дома илижилые строения, созданные соответственно на дачном или садовом земельныхучастках до 01.01.2019;

- самовольныепостройки, относящиеся в соответствии с действующим законодательством кимуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживанияимущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский,храмовый или иной культовый комплекс;

- случаи, когдаотсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на которомсозданы здание, сооружение или другое строение, до дня вступления в силуЗемельного кодекса Российской Федерации;

- случаи, когдаотсутствует разрешение на строительство на здание, сооружение или другоестроение, созданные до 14.05.1998.

 

2. Рассмотрениеуведомлений о выявлении самовольных построек и принятие

 решений,предусмотренных частью 2 статьи 55.32 Градостроительного

кодексаРоссийской Федерации

 

2.1. Основаниемдля принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносесамовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленнымитребованиями на территории города Иванова является поступление в Администрациюгорода Иванова уведомления о выявлении самовольной постройки (далее –Уведомление) и документов, подтверждающих наличие признаков самовольнойпостройки.

2.2. Структурнымподразделением Администрации города Иванова, уполномоченным на прием ирассмотрение поступающих Уведомлений, подготовку проектов муниципальных правовыхактов, является управление архитектуры и градостроительства Администрациигорода Иванова (далее – Управление).

2.3. Уведомленияи прилагаемые к ним документы в соответствии с формой, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкеи реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере строительства, архитектуры, градостроительства, направляются органами,учреждениями и должностными лицами, указанными в части 2 статьи 55.32 Градостроительногокодекса Российской Федерации.

2.4. В деньпоступления Уведомления и прилагаемых к нему документов в Управление сотрудникуполномоченного отдела Управления, ответственный за делопроизводство, передаетего в соответствии с существующими правилами документооборота начальникуУправления.

НачальникУправления не позднее следующего рабочего дня со дня получения Уведомления иприлагаемых к нему документов в соответствии с существующими правиламидокументооборота дает поручение о рассмотрении представленных документовначальнику уполномоченного отдела Управления, который определяет ответственногоза рассмотрение Уведомления сотрудника.

Соисполнителямипри рассмотрении поступившего Уведомления определяются начальники отделазастройки территории и отдела генерального плана города Управления (далее –уполномоченные отделы Управления).

2.5. В рамкахрассмотрения Уведомления и прилагаемых к нему документов сотрудникуполномоченного отдела Управления вправе направлять запросы, а также собирать иобобщать необходимые для рассмотрения Уведомления документы и информацию, в томчисле по каналам межведомственного взаимодействия.

2.5.1. Порезультатам такого обобщения, при наличии оснований, предусмотренныхподпунктами 1 и 2 пункта 4 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации, сотрудник уполномоченного отделаУправления с использованием информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности города Иванова подготавливает проект решенияАдминистрации города Иванова о сносе самовольной постройки либо о сносе или еёприведении в соответствие с установленными требованиями в форме проектапостановления Администрации города Иванова. (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от12.01.2021 г. № 5)

2.5.2. В случаеесли оснований, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не установлено,уполномоченный сотрудник прорабатывает вопрос об обращении в суд с иском осносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленнымитребованиями. (В редакции Постановления администрацииг. Иванова от12.01.2021 г. № 5)

2.6. Проектпостановления Администрации города Иванова согласовывается, подписывается ииздается в порядке, установленном для согласования, подписания и изданияпроектов муниципальных правовых актов Администрации города Иванова.

2.7. Проектпостановления Администрации города Иванова должен содержать:

1) местонахождения (адресный ориентир) самовольной постройки;

2) описаниесамовольной постройки;

3) сведения олице, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствиисведений о таком лице – сведения о правообладателе земельного участка, накотором создана или возведена самовольная постройка, при наличиисоответствующих сведений;

4) срок, втечение которого лицо, указанное в подпункте 3 настоящего пункта, обязаноосуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносесамовольной постройки.

Срок для сносасамовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки,но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев;

5) срок, втечение которого лицо, указанное в подпункте 3 настоящего пункта, обязанопривести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями вслучае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении всоответствие с установленными требованиями.

Срок дляприведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиямиустанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не можетсоставлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

2.8. В случае,если исходя из представленных документов указанный в поступившем Уведомленииобъект не обладает признаками самовольной постройки, сотрудникомуполномоченного отдела Управления обеспечивается подготовка проекта уведомленияо том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в формеписьма Администрации города Иванова.

Указанное письмовизируется сотрудником уполномоченного отдела Управления, согласовываетсясотрудниками Управления в установленном порядке и представляется на подписьзаместителю главы Администрации города Иванова, курирующему деятельностьУправления.

После подписанияи прохождения процедуры регистрации уведомление о том, что признаки самовольнойпостройки не усматриваются, направляется, в том числе с использованием единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к нейрегиональных систем межведомственного электронного взаимодействия, висполнительный орган государственной власти, должностному лицу, вгосударственное учреждение или в Ивановский городской комитет по управлениюимуществом Администрации города Иванова, от которых поступило уведомление овыявлении самовольной постройки.

2.9. Действия,предусмотренные пунктами 2.4-2.6, 2.8 настоящего Положения, осуществляются всрок, не превышающий 20 рабочих дней, в соответствии с частью 2 статьи 55.32Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.10. Со дняпоступления Уведомления, указанного в пункте 2.1настоящего Положения, не допускается:

2.10.1. Внесениев Правила землепользования и застройки города Иванова, утвержденные решениемИвановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, изменений, предусматривающихустановление применительно к территориальной зоне, в границах которойрасположена такая постройка, вида разрешенного использования земельных участкови объектов капитального строительства, предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства, которымсоответствуют вид разрешенного использования и параметры такой постройки.

2.10.2.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношенииземельного участка, на котором расположена самовольная постройка, или вотношении такой постройки.

2.10.3.Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношенииземельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

2.11. Запрет насовершение действий, указанных в пункте 2.10 настоящего Положения, сохраняетсядо осуществления сноса самовольной постройки или приведения ее в соответствие сустановленными требованиями, за исключением случаев, если по результатамрассмотрения данного уведомления принято решение о том, что наличие признаковсамовольной постройки не усматривается, либо вступило в законную силу решениесуда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольнойпостройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

 

3. Исполнениерешений, предусмотренных частью 2 статьи 55.32

Градостроительногокодекса Российской Федерации

 

3.1. В течениесеми рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 2.7 настоящегоПорядка, уполномоченный сотрудник направляет заказным письмом с уведомлениемкопию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, апри отсутствии сведений о таком лице – правообладателю земельного участка, накотором создана или возведена самовольная постройка.

3.2. В случаеесли лица, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, не были выявлены, впостановлении Администрации города Иванова указывается на необходимость:

- опубликованияв газете «Рабочий край» сообщения о планируемых сносе самовольной постройки илиее приведении в соответствие с установленными требованиями;

- размещения наофициальном сайте Администрации города Иванова винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемомсносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленнымитребованиями;

- размещения наинформационном щите в границах земельного участка, на котором создана иливозведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольнойпостройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

3.3.В случае если указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка лицами в установленныесроки не выполнены обязанности, предусмотренные решением в соответствии спунктом 2.7 настоящего Порядка, Управление совершает одно из следующихдействий:

3.3.1.Направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения сроков, предусмотренныхпунктом 2.7 настоящего Порядка для выполнения соответствующих обязанностей,уведомление об этом висполнительный орган государственной власти или Ивановский городской комитет поуправлению имуществом, уполномоченные на предоставление земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, чтосамовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся вгосударственной или муниципальной собственности.

3.3.2.Направляет в Ивановский городской комитет по управлению имуществом уведомлениеоб обращении в течение шести месяцев со дня истечения сроков, предусмотренныхпунктом 2.7 настоящего Порядка для выполнения соответствующих обязанностей, всуд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торговпри условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельномучастке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, когдасамовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, накотором также расположены объекты капитального строительства, не являющиесясамовольными постройками.

3.3.3.Направляет в Ивановский городской комитет по управлению имуществом уведомлениеоб обращении в течение шести месяцев со дня истечения сроков, предусмотренныхпунктом 2.7 настоящего Порядка для выполнения соответствующих обязанностей, всуд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче вгосударственную или муниципальную собственность при условии, что самовольнаяпостройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частнойсобственности, и такой земельный участок расположен в границах территорииобщего пользования, за исключением случая, когда самовольная постройка созданаили возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объектыкапитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

3.3.4.Информация о результатах публичных торгов для случая, определенного подпунктом3.3.2 пункта 3.3 настоящего Порядка, направляется Ивановскимгородским комитетом по управлению имуществом в Управление.

3.4. Сноссамовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленнымитребованиями осуществляется Администрацией города Иванова в следующих случаях:

3.4.1. В течениедвух месяцев со дня размещения на официальном сайте Администрации городаИванова в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения опланируемом сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие сустановленными требованиями не были выявлены лица, указанные в пункте 3.1настоящего Положения.

3.4.2. В течениешести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или впостановлении Администрации города Иванова о сносе самовольной постройки либорешением суда или в постановлении Администрациигорода Иванова о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие сустановленными требованиями, лица, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка,не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные решением всоответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка, и земельный участок, на которомсоздана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу впользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретениным лицом.

3.4.3. В срок,установленный решением суда или в постановлении Администрации города Иванова осносе самовольной постройки либо решением суда или в постановленииАдминистрации города Иванова о сносе самовольной постройки или ее приведении всоответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, не выполненысоответствующие обязанности, предусмотренные решением в соответствии с пунктом2.7 настоящего Порядка, при условии, что самовольная постройка создана иливозведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объектыкапитального строительства, не являющиеся самовольнымипостройками.

3.5. Втечение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных в подпунктах 3.4.1 -3.4.3 пункта 3.4 настоящего Порядка, Управление обеспечивает принятие решенияАдминистрации города Иванова об осуществлении сноса самовольной постройки илиее приведении в соответствие с установленными требованиями с указанием сроковтаких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

Решение обосуществлении сноса самовольной постройки или ее приведении в соответствие сустановленными требованиями в рамках части 9 статьи 55.32 Градостроительногокодекса Российской Федерации принимается в форме постановления Администрациигорода Иванова, копия которого направляется для организации его исполнения вуполномоченное структурное подразделение Администрации города Иванова.

Осуществлениесноса самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленнымитребованиями в рамках части 9 статьи 55.32 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации может быть осуществлено на безвозмездной основезаинтересованными лицами. Заинтересованные лица обращаются в Администрациюгорода Иванова с просьбой заключить соглашение, в котором определяется порядоксноса постройки или ее приведения в соответствие (самостоятельно или за счетуказанных лиц), сроки сноса и иные положения. (Дополнен - Постановлениеадминистрации г. Иванова от12.01.2021 г. № 5)

3.6.В случаях, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Порядка, Администрация городаИванова вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносусамовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленнымитребованиями от лиц, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, за исключениемслучая, если в соответствии с федеральным законом орган местного самоуправленияимеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местногобюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению всоответствие с установленными требованиями.