Постановление Правительства Ивановской области от 22.08.2019 № 336-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22.08.2019 № 336-п г. Иваново

 

Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию водоснабжения населения в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы в 2019 году

 

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.12.2018 № 86-ОЗ «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019 год», в целях обеспечения организации водоснабжения населения Правительство Ивановской области постановляет: Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию водоснабжения населения в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы в 2019 году (прилагается).

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

 

 

Приложение к постановлению
Правительства Ивановскойобласти
от 22.08.2019 № 336-п

 

П О Р Я Д О К
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Ивановской области
на организацию водоснабжения населения в рамках иных непрограммных мероприятийпо наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы в 2019 году

 

1. Настоящий Порядок (далее - Порядок)определяет цели, условия, порядок предоставления и расходования субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию водоснабжения населения в рамках иных непрограммныхмероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы в 2019году (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образованийИвановской области для предоставления указанных субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований Ивановской области в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных Законом Ивановской области от13.12.2018 № 76-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период2020 и 2021 годов».

3. Субсидии предоставляются муниципальнымобразованиям Ивановской области в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области полномочий повопросам местного значения, касающихся проведения на муниципальном уровнемероприятий по организации водоснабжениянаселения на территории муниципальных образований Ивановской области (далее -Мероприятия), согласно перечню наказов избирателей депутатам Ивановскойобластной Думы, установленному Законом Ивановской области от24.12.2018 № 86-ОЗ «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019 год»(далее - Закон Ивановской области «Об утверждении перечня наказов избирателейна 2019 год»).

4. Критерием отбора муниципальныхобразований Ивановской области для предоставления субсидии является включениеМероприятий в перечень наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы,требующих расходования средств областного бюджета в 2019 году, установленныйЗаконом Ивановской области «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019год».

5. Условиями предоставления и расходованиясубсидии являются:

а) наличие муниципального правового акта,утверждающего перечень Мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовыхактов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные спредоставлением и расходованием соответствующих субсидий из областного бюджета,и сроки их реализации;

б) наличие в бюджете муниципального образованияИвановской области бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования Ивановской области, софинансированиекоторого осуществляется из областного бюджета.

Доля расходов областного бюджета вфинансовом обеспечении соответствующего расходного обязательства не должнапревышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований - 99%.

Бюджетные ассигнования на исполнениерасходного обязательства муниципального образования Ивановской области,софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в бюджетемуниципального образования Ивановской области предусматриваются в объеме,необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлениюсубсидии из областного бюджета;

в) в отношении мероприятий построительству (реконструкции) объектов капитального строительства в рамкахобеспечения организации водоснабжения населения на территории муниципальногообразования Ивановской области: наличие утвержденной в установленном порядкепроектной документации, имеющей положительное заключение государственнойэкспертизы, если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных статьей49 Градостроительного кодекса Российской Федерации случаях, требование о наличии положительного заключения одостоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектовкапитального строительства, выданного уполномоченным на проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий соответствующим исполнительным органом государственной властиИвановской области или подведомственным данному органу государственнымучреждением;

г) заключение соглашения о предоставлениисубсидии в соответствии с пунктами 7 и 7.1 Правил предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийИвановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановскойобласти от 23.03.2016 № 65-п (далее - Правила);

д) осуществление полномочий по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом, уполномоченным на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционовдля государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учрежденийИвановской области, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», - Департаментомконкурсов и аукционов Ивановской области;

е) достижениезначений показателей результативности использования субсидии;

ж) соблюдение графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числес элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества.

6. Распределение субсидий междумуниципальными образованиями Ивановской области осуществляется в соответствии сЗаконом Ивановской области «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019год».

7. Предоставление субсидии бюджетумуниципального образования Ивановской области осуществляется Департаментом наосновании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Департаментомжилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее - Департамент) иуполномоченным органом местного самоуправления муниципального образованияИвановской области (далее - Соглашение).

Формы Соглашения и дополнительных соглашений к Соглашению утверждаютсяприказом Департамента с учетом требований Правил. Соглашение и дополнительныесоглашения к Соглашению заключаются в соответствии с указанными формами.

Основанием для внесения изменений вСоглашение является уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства в рамках обеспечения организации водоснабжениянаселения на территории муниципального образования Ивановской области, насофинансирование которых предоставлена субсидия, по результатам проверкидостоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатамторгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимостистроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства в рамкахобеспечения организации водоснабжения населения территории муниципальногообразования Ивановской области субсидия предоставляется в объеме, определенномисходя из уровня софинансирования, предусмотренного Соглашением.

Внесение в Соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использованиясубсидий, а также увеличение сроков реализации Мероприятий, не допускается, заисключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидий оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случаесокращения размера субсидии.

Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия,сроки и график ее перечисления бюджету муниципального образования Ивановскойобласти, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципальногообразования Ивановской области на исполнение соответствующих расходныхобязательств;

б) значения показателей результативности использованиясубсидии и обязательства муниципального образования Ивановской области по ихдостижению;

в) реквизиты муниципального правового акта,устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия;

г) сроки и порядок представления отчетности обосуществлении расходов местных бюджетов, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии;

д) порядок осуществления контроля за выполнениеммуниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренныхСоглашением;

е) обязательства муниципального образования Ивановскойобласти по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 12Правил;

ж) ответственность сторон за нарушение условийСоглашения;

з) условие о вступлении в силуСоглашения;

и) уровень софинансирования,выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципального образования Ивановской области,предусмотренных в бюджете муниципального образования Ивановской области, вцелях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный сучетом подпункта «б» пункта 5 настоящего Порядка (при внесении изменений вСоглашение уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования Ивановской области из областного бюджета остается неизменным).

В случае если Соглашение предусматриваетпредоставление субсидии в течение части срока реализации Мероприятий, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, такое Соглашение должносодержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципальногообразования Ивановской области на исполнение соответствующего расходногообязательства и условия, предусмотренные подпунктами «б» - «з» настоящегопункта, установленные на весь срок реализации мероприятия, и предусматриватьответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных такимСоглашением обязательств.

8. Для заключения Соглашенияуполномоченный орган местного самоуправления муниципального образованияИвановской области представляет в Департамент следующие документы:

а) заверенную органом местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области копиюмуниципального правового акта, утверждающего перечень Мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановскойобласти, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением ирасходованием соответствующих субсидий из областного бюджета, и сроки ихреализации;

б) выписку из бюджета муниципальногообразования Ивановской области на соответствующий год с указанием бюджетныхассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование Мероприятий;

в) в отношении Мероприятий построительству (реконструкции) объектов капитального строительства в рамкахобеспечения организации водоснабжения населения территории муниципальногообразования Ивановской области: утвержденную в установленном порядке проектнуюдокументацию, имеющую положительное заключение государственной экспертизы, еслипроведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных статьей 49Градостроительного кодекса Российской Федерации случаях, а также заключение о достоверности определения сметнойстоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, выданногоуполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документациии результатов инженерных изысканий соответствующим исполнительным органомгосударственной власти Ивановской области или подведомственным данному органугосударственным учреждением.

9. Объем бюджетных ассигнований местногобюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, утверждается решениемпредставительного органа местного самоуправления муниципального образованияИвановской области о бюджете исходя из необходимости достижения установленныхСоглашением значений показателей результативности использования субсидии.

10. Перечисление субсидии в местный бюджетосуществляется в объеме, соответствующем уровню софинансирования расходногообязательства муниципального образования, установленному Соглашением, наосновании заявки муниципального образования Ивановской области о перечислениисубсидии, представляемой Департаменту по форме и в срок, установленныеДепартаментом, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставлениясубсидии.

11. Перечисление субсидий осуществляется впорядке, установленном Федеральным казначейством, на счета УправленияФедерального казначейства по Ивановской области.

Средства субсидии предоставляются впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств в порядке,установленном Федеральным казначейством.

12. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области представляют в Департамент отчетоб исполнении условий предоставления и расходования субсидий ежеквартально, до10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, утвержденнойДепартаментом.

13. Показателемрезультативности использования субсидии является количество отремонтированных и(или) построенных объектов водоснабжения, водоотведения.

14. Оценка эффективности использованиясубсидии осуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых идостигнутых значений показателей результативности использования субсидии,установленных пунктом 13 настоящего Порядка, с учетом соблюдения сроковвыполнения муниципальными образованиями Ивановской области обязательств,предусмотренных Соглашением.

15. Ответственность за недостоверностьпредоставляемых Департаменту сведений и нецелевое использование субсидийвозлагается на муниципальные образования Ивановской области.

В случае нецелевого использования субсидиии (или) нарушения муниципальным образованием Ивановской области условий еепредоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.

16. В случае если муниципальным образованием Ивановскойобласти по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущенынарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом«б» пункта 7 Правил, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии сподпунктом «б» пункта 7 Правил в соответствии с Соглашением в году, следующемза годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объемсредств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановскойобласти в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14Правил.

17. В случае еслимуниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхСоглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 Правил, и в срок до 1апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушенияне устранены, объем средств, соответствующий 10% объема субсидии насофинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, покоторым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и(или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества, предусмотренной муниципальному образованиюИвановской области на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств,без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 январятекущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципальногообразования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года,следующего за годом предоставления субсидии (в отношении субсидий, по которымсрок устранения нарушений в соответствии с пунктом 16 Правил может бытьпродлен, - до 15 июня года, следующего за годом предоставления субсидии), еслимуниципальным образованием Ивановской области, допустившим нарушениесоответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 16Правил.

В случае одновременного нарушенияобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами «б» и«г» пункта 7 Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующий 10% объемасубсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, определенный в соответствии с настоящим пунктом.

18. Основанием для освобождениямуниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящего Порядка, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.

Порядок рассмотрения таких оснований иподготовки заключений осуществляется в порядке, установленном пунктом 16Правил.

19. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями Ивановской области условий, целей и порядка предоставления ирасходования субсидий осуществляется Департаментом и органами государственногофинансового контроля Ивановской области.