Постановление администрации г. Иванова от 18.06.2019 № 839

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 18.06.2019 г.№ 839

г. Иваново

 

О внесении изменений вПоложение о порядке заключения концессионных

соглашений в отношенииимущества, находящегося в собственности города

Иванова, утвержденноепостановлением Администрации города Иванова

от 25.10.2018 № 1361

 

 

В целях приведенияв соответствие с нормативно-правовыми актами города Иванова, руководствуясь статьей44 Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

1.Внести изменения в Положение о порядке заключения концессионных соглашений в отношенииимущества, находящегося в собственности города Иванова, утвержденное постановлениемАдминистрации города Иванова от 29.11.2018№ 1575):

1.1. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

 

«2. Полномочия Администрации, ее структурных подразделенийи должностных лиц по заключению концессионных соглашений

 

2.1. Полномочия концедента от имени муниципального образования городской округИваново при заключении и исполнении концессионных соглашений осуществляет Администрация.

2.2. Администрация принимает решение о заключении концессионного соглашенияв форме постановления с согласия Ивановской городской Думы, оформленного в формерешения.

Подготовку проекта постановления Администрации о заключении концессионногосоглашения осуществляет уполномоченный орган на основании информации, предоставляемойструктурными подразделениями.

Решением о заключении концессионного соглашения, оформленным постановлениемАдминистрации, устанавливаются:

- условия концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом №115-ФЗ;

- критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

- вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);

- перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе,– в случае проведения закрытого конкурса;

- срок опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайтев информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о проведении открытогоконкурса или в случае проведения закрытого конкурса – срок направления

сообщения о проведениизакрытого конкурса с приглашением принять участие

в закрытом конкурсеопределенным решением о заключении концессионного соглашения лицам.

Решением о заключении концессионного соглашения утверждается:

- конкурсная документация, внесение изменений в конкурсную документацию, заисключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионногосоглашения положений конкурсной документации;

- персональный состав конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее –конкурсная комиссия). Возглавляет конкурсную комиссию должностное лицо, курирующееструктурное подразделение.

В решении о заключении концессионного соглашения также указывается:

уполномоченный орган, осуществляющий принятие от заявителей задатков, возвратсуммы задатков заявителем, не допущенным к участию в конкурсе, заявителю в случаеобъявления конкурса несостоявшимся, а также участникам конкурса, не признанным победителямиконкурса;

структурное подразделение, осуществляющее контроль за исполнением концессионногосоглашения.

 2.3. Уполномоченный орган как администратор доходов бюджета участвует настороне концедента в части осуществления контроля за концессионной платой, вносимойв бюджет муниципального образования городской округ Иваново.

2.4. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество,предусмотренное пунктами 1, 11 и 17 - 20 части первой статьи 4 Федерального закона№ 115-ФЗ и принадлежащее муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственноговедения, муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления,такое предприятие, учреждение участвует на стороне концедента в обязательствах поконцессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента.

2.5. Для осуществления установленных настоящим Положением полномочий по подготовкеи заключению концессионных соглашений концедент вправе привлекать руководителейструктурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетныхучреждений направлять запросы о предоставлении необходимых сведений и документов,осуществлять взаимодействие со структурными подразделениями, федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Ивановской области, органамиместного самоуправления других муниципальных образований, юридическими лицами игражданами.

2.6. Руководители структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий,муниципальных бюджетных учреждений обязаны предоставлять концеденту по его запросамсведения и документы, необходимые для осуществления концедентом полномочий по подготовкеи заключению концессионных соглашений.

2.7. Структурное подразделение, а также муниципальные унитарные предприятия,муниципальные бюджетные учреждения, в ведении которых находится соответствующаяотрасль, осуществляют подготовку информации, предусматривающей следующее:

- условия конкурса;

- технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения и иногопередаваемого имущества;

- критерии конкурса, а также параметры конкурса, предусмотренные Федеральнымзаконом № 115-ФЗ;

- в случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотреннойконцессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнениеработ, оказание услуг осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетомустановленных надбавок к ценам (тарифам) и решением концедента установлены долгосрочныепараметры регулирования

деятельности концессионера,конкурсная документация должна содержать такие

параметры;

- в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения,централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)водоотведения, отдельные объекты таких систем, в конкурсную документацию также включаютсясведения и параметры, предусмотренные статьей 45 Федерального закона № 115-ФЗ, инаправляют ее на согласование в уполномоченный орган.

Для подготовки указанной информации структурное подразделение, выступающеезаказчиком, вправе привлекать экспертные организации.

Заключение концессионного соглашения осуществляется Администрацией в лицеструктурного подразделения и уполномоченного органа.

2.8. Обеспечение выполнения конкурсной комиссией функций по организации ипроведению конкурсов возлагается концедентом на уполномоченный орган.

2.9. Уполномоченный орган осуществляет подготовку проектов документов длязаключения (прекращения) Администрацией в отношении земельных участков, находящихсяв муниципальной собственности, либо расположенных на территории городского округаИваново земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,договоров аренды, внесения в них изменений и дополнений.».

1.2.Раздел 3 изложить в следующей редакции:

 

«3. Подготовка изаключение концессионного соглашения без проведения конкурса

по инициативе заинтересованноголица

 

3.1.Предложение о заключении концессионного соглашения с указанием конкретного объектаконцессионного соглашения (далее – Объект) направляется в Администрацию заинтересованнымлицом, которое в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ вправе выступать концессионером,а также муниципальным унитарным предприятием, муниципальным бюджетным учреждением.

3.2. Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения(далее – инициатор проекта), вправе представить предложение о заключении концессионногосоглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенныеусловия, предусмотренные статьей 10 Федерального закона № 115-ФЗ, и иные не противоречащиезаконодательству Российской Федерации условия в Администрацию.

Форма предложения приведена в приложении № 2 к настоящему Положению.

Инициатор проекта до направления предложения в установленном порядке вправепровести со структурным подразделением переговоры, связанные с подготовкой проектаконцессионного соглашения.

3.3. Администрация в лице структурного подразделения в течение пяти календарныхдней со дня поступления указанного в пункте 3.2 настоящего Положения предложениярассматривает такое предложение и принимает решение о:

1) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретныхобъектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества,технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности,предусмотренной концессионным соглашением (далее – о возможности заключения концессионногосоглашения) на представленных в предложении условиях;

2) о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях;

3) о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретныхобъектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества,технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности,предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания (оснований) отказа.

Отказ в заключенииконцессионного соглашения допускается в случае, если:

- заявленный Объектне является муниципальной собственностью города Иванова;

- заявленный Объектне является указанным в статье 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектом концессионногосоглашения;

- иных случаях,предусмотренных частью 4.6 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

При наличии оснований для отказа в заключении концессионного соглашения структурноеподразделение в течение 30 календарных дней со дня поступления указанного в пункте3.2 настоящего Положения предложения готовит письмо с обоснованием причин отказав заключении концессионного соглашения, подписанное лицом, уполномоченным Администрациейгорода Иванова по доверенности.

3.4. В случае принятиярешения, указанного в подпунктах 1, 2 пункта 3.3 настоящего Положения:

3.4.1. Структурноеподразделение в течение семи календарных дней со дня поступления указанного в пункте3.2 настоящего Положения предложения направляет в уполномоченный орган информацию,необходимую для подготовки проекта решения Ивановской городской Думы о согласиина заключение концессионного соглашения в порядке, установленном постановлениемАдминистрации.

3.4.2. Уполномоченныйорган:

1. Осуществляетподготовку проекта решения Ивановской городской Думы о согласии на заключение концессионногосоглашения в порядке, установленном постановлением Администрации, в течение десятикалендарных дней с даты поступления от структурного подразделения информации, указаннойв подпункте 3.4.1 настоящего Положения.

2.Направляет проект решения в Ивановскую городскую Думу для получения согласия назаключение концессионного соглашения.

3.После принятия решения Ивановской городской Думы о согласии на заключение концессионногосоглашения направляет принятое решение в адрес структурного подразделения для размещенияпредложения инициатора проекта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»на сайте торгов.

Принятиерешения Ивановской городской Думы о согласии на заключение концессионного соглашенияосуществляется с учетом установленного Федеральным законом № 115-ФЗ тридцатидневногосрока для рассмотрения предложения инициатора проекта.

3.5. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашенияна представленных в предложении условиях и получения согласия Ивановской городскойДумы на заключение концессионного соглашения в десятидневный срок со дня принятияуказанного решения структурное подразделение обеспечивает размещение предложенияв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте торгов, в целях принятиязаявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашенияна данных условиях от иных лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным указаннымФедеральным законом № 115-ФЗ (далее – иные лица).

3.6. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашенияна иных условиях, чем предложено инициатором проекта, и получения согласия Ивановскойгородской Думы на заключение концессионного соглашения структурное подразделениепроводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором проекта в целях обсужденияусловий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров.

Срок и порядок проведения переговоров определяется Администрацией в лице

структурного подразделенияи указываются в решении о возможности заключения концессионного соглашения, котороедоводится до сведения инициатора проекта структурным подразделением в письменнойформе в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

Проведение переговоров осуществляется с привлечением инициатора проекта, атакже иных заинтересованных лиц.

Измененные в процессе проведения переговоров условия концессионного соглашенияподлежат согласованию с иными заинтересованными лицами в течение срока, установленногодля проведения переговоров.

По результатам переговоров проект концессионного соглашения с внесенными измененияминаправляется инициатором проекта в адрес Администрации.

В трехдневный срок со дня поступления проекта концессионного соглашения Администрациейв лице структурного подразделения согласовывается проект концессионного соглашениялибо принимается решение об отказе в заключении концессионного соглашения, еслистороны в результате переговоров не достигли согласия по условиям концессионногосоглашения.

Решение об отказе в заключении концессионного соглашения принимается такжев случае, если лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения,отказалось от ведения переговоров.

Подготовка проекта постановления Администрации о согласовании проекта концессионногосоглашения с внесенными изменениями либо отказе в заключении концессионного соглашенияосуществляется структурным подразделением с учетом установленного Федеральным законом№ 115-ФЗ трехдневного срока.

В случае согласования Администрацией и инициатором проекта концессионногосоглашения с внесенными изменениями структурное подразделение в десятидневный срокобеспечивает размещение предложения на сайте торгов в целях принятия заявок о готовностик участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

3.7. В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения предложенияна сайте торгов от иных лиц поступили заявки о готовности к участию в конкурсе назаключение концессионного соглашения, структурное подразделение обеспечивает размещениеинформации о поступлении заявок на сайте торгов и организует заключение концессионногосоглашения на конкурсной основе в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

3.8. В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения предложенияна сайте торгов не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключениеконцессионного соглашения от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Федеральнымзаконом № 115-ФЗ к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ, и в случае, если в ценовых зонах теплоснабженияинициатором заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объектытеплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объектытаких систем, выступает единая теплоснабжающая организация с лицом, выступившимс инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключаетсяна условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашенияи проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесеннымиизменениями), без проведения конкурса в порядке, установленном Федеральным законом№ 115-ФЗ, структурное подразделение на основании принятого Администрацией решенияобеспечивает заключение с инициатором проекта концессионного соглашения в соответствиис настоящим Положением с учетом следующих особенностей:

- принятие решения о заключении концессионного соглашения осуществляется Администрациейв течение 30 календарных дней после истечения предусмотренного

предыдущим абзацемсорокапятидневного срока;

- подготовка проекта постановления Администрации о заключении концессионногосоглашения осуществляется уполномоченным органом в порядке, предусмотренном настоящимПоложением, с учетом установленного Федеральным законом № 115-ФЗ тридцатидневногосрока для принятия решения.

- инициатор проекта до принятия Администрацией решения о заключении концессионногосоглашения обязан представить в адрес структурного подразделения сведения об источникахфинансирования деятельности по исполнению концессионного соглашения и подтверждениевозможности их получения.

В течение пяти рабочих дней после принятия решения о заключении концессионногосоглашения структурное подразделение направляет проект концессионного соглашенияинициатору проекта и устанавливает срок для подписания этого соглашения, которыйне может превышать один месяц.».

1.3. Раздел 5 изложить в следующей редакции:

 

«5. Подготовка, заключение, изменение и прекращение концессионных

соглашений на конкурсной основе

 

5.1. Концессионное соглашение заключается в порядке, определенном Федеральнымзаконом № 115-ФЗ, по результатам конкурса, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

5.2. Конкурс проводится на основании решения о заключении концессионного соглашения,указанного в пункте 2.2 настоящего Положения, в порядке, установленном Федеральнымзаконом № 115-ФЗ, настоящим Положением.

5.2.1. Структурноеподразделение направляет в уполномоченный орган информацию, необходимую для подготовкипроекта решения, указанного в пункте 2.2 настоящего Положения.

5.2.2. Уполномоченныйорган:

1. Осуществляетподготовку проекта постановления Администрации о заключении концессионного соглашенияна основании информации, предоставляемой структурными подразделениями.

2. Направляет проект постановления в Ивановскую городскую Думу для получениясогласия в форме решения Ивановской городской Думы на заключение концессионногосоглашения.

5.3. Структурное подразделение в течение пяти рабочих дней со дня подписаниячленами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса направляетпобедителю конкурса экземпляр указанного протокола, проект концессионного соглашения,включающий в себя условия этого соглашения, определенные решением о заключении концессионногосоглашения, конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурснымпредложением, а также иные предусмотренные Федеральным законом № 115-ФЗ, другимифедеральными законами условия. Концессионное соглашение должно быть подписано всрок, установленный конкурсной документацией и указанный в сообщении о проведенииконкурса. В случае, если до установленного конкурсной документацией или в предусмотренномстатьей 54 Федерального закона № 115-ФЗ случае проектом концессионного соглашениядня подписания концессионного соглашения победитель конкурса не представил Администрациидокументы, предусмотренные конкурсной документацией и (или) указанным проектом концессионногосоглашения и подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по концессионномусоглашению, Администрация в лице структурного подразделения принимает решение оботказе в заключении концессионного соглашения с указанным лицом.

5.4. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания

в установленныйсрок концессионного соглашения Администрация в лице структурного

подразделениявправе предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсноепредложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложенийсодержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.Администрация в лице структурного подразделения направляет такому участнику конкурсапроект концессионного соглашения, включающий в себя условия соглашения, определенныерешением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и представленнымтаким участником конкурса конкурсным предложением, а также иные предусмотренныеФедеральным законом № 115-ФЗ, другими федеральными законами условия. Концессионноесоглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией,указанный в сообщении о проведении конкурса и исчисляемый со дня направления такомуучастнику конкурса проекта концессионного соглашения. Победителю конкурса, не подписавшемув установленный срок концессионного соглашения, внесенный им задаток не возвращается.В случае если до установленного конкурсной документацией дня подписания концессионногосоглашения участник конкурса, которому в соответствии с настоящим пунктом Администрацияв лице структурного подразделения предложила заключить концессионное соглашение,не представил Администрации документы, предусмотренные конкурсной документациейи подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению,Администрация в лице структурного подразделения принимает решение об отказе в заключенииконцессионного соглашения с таким участником конкурса и об объявлении конкурса несостоявшимся.

5.5. В случае заключения концессионного соглашения в соответствии с частью6 статьи 29 Федерального закона № 115-ФЗ не позднее чем через пять рабочих днейсо дня принятия Администрацией решения о заключении концессионного соглашения сзаявителем, представившим единственную заявку на участие в конкурсе, Администрацияв лице структурного подразделения направляет такому заявителю проект концессионногосоглашения, включающий в себя условия этого соглашения, определенные решением озаключении концессионного соглашения, конкурсной документацией, а также иные предусмотренныеФедеральным законом № 115-ФЗ, другими федеральными законами условия.

В случае заключения концессионного соглашения в соответствии с частью 7 статьи32 Федерального закона № 115-ФЗ не позднее чем через пять рабочих дней со дня принятияАдминистрацией решения о заключении концессионного соглашения с единственным участникомконкурса Администрация в лице структурного подразделения направляет такому участникуконкурса проект концессионного соглашения, включающий в себя его условия, определенныерешением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и представленнымтаким участником конкурса конкурсным предложением, а также иные предусмотренныеФедеральным законом № 115-ФЗ, другими федеральными законами условия. В этих случаяхконцессионное соглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурснойдокументацией, указанный в сообщении о проведении конкурса и исчисляемый со днянаправления такому заявителю или такому участнику конкурса проекта концессионногосоглашения. В случае если до установленного конкурсной документацией дня подписанияконцессионного соглашения такой заявитель или такой участник конкурса не представилАдминистрации документы, предусмотренные конкурсной документацией и подтверждающиеобеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению, Администрацияв лице структурного подразделения принимает решение об отказе в заключении концессионногосоглашения с таким заявителем или таким участником конкурса.

5.6. В случае если после направления Администрацией в лице структурного подразделенияпобедителю конкурса, иному участнику конкурса либо заявителю, участнику конкурсапри заключении концессионного соглашения в соответствии с частью 6 статьи 29 иличастью 7 статьи 32 Федерального закона № 115-ФЗ соответственно документов, предусмотренныхпунктами 5.3 – 5.5 настоящего Положения, установлено, что в отношении такого лицапринято решение о его ликвидации или о прекращении им деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя либо арбитражным судом принято решение о признании такого лица банкротоми об открытии конкурсного производства в отношении его, Администрация в лице структурногоподразделения принимает решение об отказе в заключении концессионного соглашенияс таким лицом и в пятидневный срок со дня принятия этого решения направляет еготакому лицу. В тридцатидневный срок со дня получения таким лицом этого решения ономожет быть оспорено таким лицом в судебном порядке.

5.7. В случае принятия в отношении победителя конкурса решения об отказе взаключении с ним концессионного соглашения Администрация в лице структурного подразделениявправе предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсноепредложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложенийсодержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

5.8. Концессионное соглашение заключается в письменной форме с победителемконкурса или иными указанными в пунктах 5.4 и 5.5 настоящего Положения лицами приусловии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией иподтверждающих обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению.Концессионное соглашение вступает в силу с момента его подписания.

5.9. Переговоры с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которогопринято решение о заключении концессионного соглашения, в целях обсуждения условийконцессионного соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров проводятсяАдминистрацией в лице структурного подразделения в соответствии с Федеральным законом№ 115-ФЗ.

5.10. Администрация в лице уполномоченного органа и концессионер обеспечиваютв установленном порядке государственную регистрацию введенного в эксплуатацию созданногои (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с соблюдением срока,установленного частью 15 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ. Ответственностьконцессионера за нарушение этого срока определяется концессионным соглашением.

5.11. Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон.

Порядок внесения изменений в концессионное соглашение определяется Федеральнымзаконом № 115-ФЗ, постановлением Администрации, концессионным соглашением.

5.12. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования илиперевода долга допускается с согласия Администрации с момента ввода в эксплуатациюобъекта концессионного соглашения в соответствии с частью 2 статьи 5 Федеральногозакона № 115-ФЗ.

Соглашение о перемене лиц по концессионному соглашению заключается на основаниипостановления Администрации, проект постановления подготавливается структурным подразделением.

5.13. Переход прав и обязанностей концессионера - юридического лица в случаеего реорганизации к другому юридическому лицу должен осуществляться в соответствиис частью 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Соответствие реорганизованного или возникшего в результате реорганизации юридическоголица требованиям к участникам конкурса рассматривается конкурсной комиссией.

Несоответствие реорганизованного или возникшего в результате реорганизации

юридического лица- концессионера требованиям к участникам конкурса, установленным

Федеральным законом№ 115-ФЗ и конкурсной документацией, является в соответствии с частью 4 статьи 15Федерального закона № 115-ФЗ основанием для расторжения концессионного соглашения.

Перемена лица по концессионному соглашению и расторжение концессионного соглашенияосуществляются в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ и настоящим Положением.

5.14. Прекращение концессионного соглашения регулируется Федеральным законом№ 115-ФЗ.

5.15. Администрация в лице структурного подразделения осуществляет досрочноерасторжение концессионного соглашения, а также инициирует процедуру расторженияконцессионного соглашения на основании постановления Администрации.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликоватьнастоящее постановление в сборнике «Правовой вестник города Иванова».

 

 

Глава города Иванова

В.Н. Шарыпов