Постановление Правительства Ивановской области от 24.06.2019 № 231-п

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих всвязи с осуществлением органами местного самоуправления муниципальныхобразований полномочий по вопросам местного значения, касающимся проведения намуниципальном уровне мероприятий по разработке проектной и рабочей документациина строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевоговодоснабжения, находящихся в собственности муниципальных образований.

1.2. Субсидии расходуются на разработку проектной ирабочей документации на строительство и реконструкцию (модернизацию)объектов питьевого водоснабжения.

1.3. Условиями предоставления Субсидий являются:

а) наличие в бюджетах муниципальныхобразований Ивановской области бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета. Долярасходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставлениемежбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечениякоторых являются Субсидии, предоставляемые из федерального бюджета), вфинансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должнапревышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований - 99%;

б) наличие муниципальных правовых актов, утверждающихперечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии,в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области,регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением и расходованиемсоответствующих Субсидий из областного бюджета, и сроки их реализации (далее -муниципальный акт);

в) осуществление Департаментом конкурсов иаукционов Ивановской области полномочий по определению поставщиков(подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг;

г) заключение соглашения о предоставленииСубсидии в соответствии с пунктом 4.1 настоящегоПорядка.

1.4. Условиями расходования Субсидий являются:

1.4.1. Соблюдение условий Соглашения о предоставленииСубсидии, заключенного между Департаментом жилищно-коммунального хозяйстваИвановской области (далее - Департамент) и муниципальным образованием (далее -Соглашение).

1.4.2. Достижение значений показателей результативностииспользования Субсидии.

1.4.3. Соблюдение графика выполнения мероприятий приразработке проектно-сметной документации.

1.4.4. Наличие акта о приемке выполненных работ поформе КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 всумме, соответствующей объему выполненных работ, и в доле, определенной всоответствии с подпунктом «а» пункта 1.3 настоящего Порядка.

1.5. Субсидии предоставляются в пределах объемабюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областномбюджете на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных Департаменту на цели, указанные в пункте 1 настоящегоПорядка.

2. Отбор муниципальных образований

2.1. Подготовка предложений по распределению Субсидийосуществляется Департаментом по результатам отбора муниципальных образований(далее - Отбор).

2.2. Отбор осуществляется комиссией, созданной приДепартаменте (далее - Комиссия).

2.3. Срок проведения Отбора устанавливается приказомДепартамента.

2.4. Извещение о проведении Отбора за 2 дня до датыпроведения Отбора публикуется на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Извещение о проведении Отбора должно содержатьследующие сведения:

наименование и адрес организатора Отбора -Департамента;

место и сроки подачи документов по участию в Отборе;

место, дату и время проведения Отбора;

контактную информацию организатора Отбора.

2.5. Для участия в Отборе орган местногосамоуправления муниципального образования в срок, указанный в извещении опроведении Отбора, направляет в Департамент по указанному им адресу следующиедокументы:

а) заверенную в установленном порядке копиюмуниципального акта;

б) письменное обращение главы муниципальногообразования о выделении Субсидии;

в) заявку для участия в Отборе по форме согласноприложению к настоящему Порядку, которая подписывается главой муниципальногообразования либо лицом, официально его замещающим (далее - заявка);

г) письменное обязательство муниципального образованияпо софинансированию из бюджета муниципального образования заявленныхмероприятий или выписку из бюджета муниципального образования насоответствующий год с указанием бюджетных ассигнований, предусмотренных вместном бюджете на финансирование мероприятия, предусмотренного пунктом 1.2настоящего Порядка;

д) выписку из Единого государственного реестранедвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объектыинфраструктуры и (или) инженерных сетей, на которых предполагается реализациямероприятия;

е) документ об оценке технического состояния объектовинфраструктуры, на которых предполагается реализация мероприятия, утвержденныйадминистрацией соответствующего муниципального образования.

Документы регистрируются Департаментом в день ихпоступления в журнале регистрации.

2.6. Муниципальное образование вправе отозватьнаправленные в Департамент в порядке, указанном в пункте 2.5 настоящегоПорядка, документы на участие в Отборе путем письменного уведомленияДепартамента до указанной в извещении о проведении Отбора даты проведенияОтбора.

2.7. Муниципальное образование не допускается кучастию в Отборе, если:

документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка,поданы в Департамент по истечении срока их подачи, указанного в извещении опроведении Отбора;

документы, предусмотренные пунктом 2.5 настоящегоПорядка, не представлены или представлены не в полном объеме.

Об отказе в допуске к участию в ОтбореДепартамент письменно уведомляет органы местного самоуправления муниципальныхобразований, представившие документы, предусмотренные пунктом 2.5 настоящегоПорядка, в течение 30 дней после их регистрации в журнале регистрации.

3. Порядок отбора муниципальных образований

и распределения Субсидий

3.1. Критериями отбора муниципальных образований дляпредоставления Субсидии являются:

а) соответствие муниципального образования условиямпредоставления и расходования Субсидии - 10 баллов. Несоответствие указаннымусловиям - 0 баллов;

б) мероприятия, направленные на разработку проектной ирабочей документации на строительство и реконструкцию (модернизацию)объектов питьевого водоснабжения:

величина износа объектов коммунальной инфраструктуры,для которых планируется проведение мероприятий по модернизации, реконструкции,а также строительство новых объектов:

60% и более - 10 баллов,

от 40 до 60% - 6 баллов,

менее 40% - 1 балл;

продолжительность эксплуатации объекта коммунальнойинфраструктуры после ввода в эксплуатацию или последнего комплексногокапитального ремонта:

от 30 до 50 лет - 10 баллов,

от 20 до 30 лет - 8 баллов,

от 10 до 20 лет - 6 баллов,

до 10 лет - 3 балла;

внедрение энергосберегающих, энергоэффективных и (или)новых технологий, качественно улучшающих технические характеристикикоммунального комплекса, - 10 баллов. Отсутствие указанных технологий - 0баллов;

использование при строительстве и (или) реконструкции объектовпитьевого водоснабжения оборудования и материалов отечественных производителейкомпозиционных материалов, конструкций и изделий из них - 10 баллов.Неприменение указанных материалов и оборудования - 0 баллов.

По результатам Отбора на получение Субсидийопределяются муниципальные образования, набравшие максимальное количествобаллов.

3.2. При проведении Отбора основаниями для отклонениязаявки муниципальных образований являются:

а) доля софинансирования которых из бюджета муниципальногообразования составляет менее 1 или 5%, в зависимости от степени дотационностимуниципального образования;

б) несоответствие представленных документовтребованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации иИвановской области.

3.3. Размер Субсидии i-му муниципальному образованию(Сi) рассчитывается с учетом условия, установленного подпунктом «а» пункта 1.3настоящего Порядка, по следующей формуле:

Сi= S x Ко,

где:

Сi - размер Субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования, руб.;

S - стоимость затрат на реализацию соответствующихмероприятий i-го муниципального образования, в соответствии с документами,указанными в пункте 2.5 настоящего Порядка, руб.;

Ко - коэффициент софинансирования расходногообязательства i-го муниципального образования за счет средств областногобюджета (%), который определяется по следующей формуле:

Ко =(S - (S x К m)) / S,

где :

Кm - коэффициент финансирования расходногообязательства i-го муниципального образования за счет средств местного бюджета,который составляет не менее 5% (не менее 1% для высокодотационных муниципальныхобразований).

3.4. Результаты Отбора оформляются протоколомзаседания Комиссии.

3.5. По результатам Отбора Департамент:

а) осуществляет подготовку проекта нормативного правовогоакта Правительства Ивановской области о распределении Субсидий бюджетаммуниципальных образований.

Нормативный правовой акт Правительства Ивановскойобласти о распределении Субсидий должен содержать:

указание на муниципальные образования - получателейСубсидий;

суммы Субсидий для каждого муниципального образования;

б) доводит до органов местного самоуправлениямуниципальных образований выписку из протокола заседания Комиссии в частимуниципальных образований, финансирование которых планируется осуществить втекущем финансовом году в пределах объема средств, предусмотренного дляпредоставления Субсидий, не позднее 10 дней со дня проведения Отбора.

4. Порядок предоставления Субсидий

4.1. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальныхобразований осуществляется Департаментом на основании соглашения, заключаемогомежду Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования (далее - Соглашение).

Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия исроки ее перечисления бюджету муниципального образования, а также объембюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнениесоответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использованияСубсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) обязательства муниципального образования посогласованию с Департаментом муниципальных актов, софинансируемых за счетсредств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекутизменения объемов финансирования и (или) показателей результативностимуниципальных актов и (или) изменение состава мероприятий указанных актов, накоторые предоставляются Субсидии;

г) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающегорасходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляетсяСубсидия;

д) сроки и порядок представления отчетности обосуществлении расходов местных бюджетов, в целях софинансирования которыхпредоставляется Субсидия, а также о достижении значений показателейрезультативности использования Субсидии и об исполнении графика выполнениямероприятий по проектированию объектов капитального строительства;

е) порядок осуществления контроля за выполнениеммуниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

ж) обязательства муниципального образования повозврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12 и 15 Правил предоставленияи распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Ивановской области, утвержденных постановлением ПравительстваИвановской области от23.03.2016 № 65-п (далее - Правила).

з) ответственность сторон за нарушение условийСоглашения;

и) условие о вступлении в силу Соглашения;

к) уровень софинансирования, выраженный в процентах отобъема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципальногообразования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия,установленный с учетом подпункта «а» пункта 1.3 настоящего Порядка (привнесении изменений в Соглашение уровень софинансирования расходногообязательства муниципального образования из областного бюджета остаетсянеизменным).

В случае если Соглашение предусматриваетпредоставление Субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целяхсофинансирования которых предоставляется Субсидия, такое Соглашение должносодержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципальногообразования на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия,предусмотренные подпунктами «б» - «и» пункта 4.1 настоящего Порядка,установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, ипредусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)предусмотренных таким Соглашением обязательств.

Формы Соглашения и дополнительныхсоглашений к Соглашению утверждаются Департаментом. Соглашение и дополнительныесоглашения к Соглашению заключаются в соответствии с указанными формами.

Форма и содержание Соглашений, а также процедура ихзаключения должны обеспечивать выполнение условий, установленных нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, регламентирующими общиетребования к предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающихухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а такжеувеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается,за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидииоказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменениязначений целевых показателей и индикаторов государственных программ РоссийскойФедерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

4.2. Перечисление Субсидии осуществляется в порядке,установленном Федеральным казначейством, на счета Управления Федеральногоказначейства по Ивановской области.

4.3. Перечисление Субсидии в местный бюджет осуществляетсяв объеме, соответствующем уровню софинансирования расходного обязательствамуниципального образования, установленному Соглашением, на основании заявкимуниципального образования о перечислении Субсидии, представляемой вДепартамент по форме и в срок, установленные Департаментом, в пределах объемасредств, предусмотренного для предоставления Субсидии.

Средства Субсидии предоставляются в местный бюджет впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств, и перечислениеосуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством.

4.4. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета нафинансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансированиякоторого предоставляется Субсидия, утверждается решением представительного органаместного самоуправления муниципального образования о бюджете исходя изнеобходимости достижения установленных Соглашением значений показателейрезультативности использования Субсидии.

4.5. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований представляют в Департамент ежеквартально, не позднее 10 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условийпредоставления и расходования Субсидии, отчет о расходах бюджета муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых является Субсидия,отчет о достижении значений показателей результативности использования Субсидиипо формам, определенным Соглашением.

4.6. Оценка эффективности использования Субсидииосуществляется Департаментом на основании сравнения планируемого и достигнутогозначения следующего показателя результативности использования Субсидии с учетомсоблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями обязательств,предусмотренных Соглашением:

количество разработанной проектной и рабочейдокументации.

4.7. Возможность перераспределения Субсидий междумуниципальными образованиями не предусматривается.

4.8. В случае нецелевого использования Субсидии и(или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к немуприменяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

4.9. В случае если муниципальным образованием посостоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушенияобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом «б»пункта 4.1 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетностио достижении обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии сподпунктом «б» пункта 7 Правил в соответствии с Соглашением в году, следующемза годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объемсредств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областнойбюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии,рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = (V_{субсидии} x k x m /n) x 0,1,

где:

V_{субсидии} - размер Субсидии,предоставленной бюджету муниципального образования Ивановской области вотчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата Субсидии;

m - количество показателейрезультативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеетположительное значение;

n - общее количество показателейрезультативности использования Субсидии.

При расчете объема средств, подлежащихвозврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областнойбюджет, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образованияИвановской области в отчетном финансовом году (V_{субсидии}), неучитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1января текущего финансового года.

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается поформуле:

k = SUM D_i / m,

где :

D_i - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидиииспользуются только положительные значения индекса, отражающего уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования Субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использованияСубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетбольшую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i,

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-гопоказателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателярезультативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей результативности использованияСубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетменьшую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - S_i / T_i.

4.10. Основанием для освобождения муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.9настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств.

Департамент при наличии основания, предусмотренногоабзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинахнеисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продлениясрока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемыхдля устранения нарушения обязательств (далее - заключение), и согласовывает егос Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономическогоразвития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основании документов,подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которыхсоответствующие обязательства не исполнены, представляемых Департаменту высшимдолжностным лицом муниципального образования (руководителемисполнительно-распорядительного органа муниципального образования),допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года,следующего за годом предоставления Субсидии. Одновременно с указаннымидокументами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранениюнарушения.

Департамент не позднее 15 апреля года, следующего загодом предоставления Субсидии, вносит в Правительство Ивановской области проектраспоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.9 настоящегоПорядка, с приложением заключения.

4.10.1. В случае отсутствия оснований для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом4.9 настоящего Порядка, Департамент не позднее 15 рабочего дня после первойдаты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году,следующем за годом предоставления Субсидии, направляет главе муниципальногообразования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджетобъема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12 и 15 Правил, суказанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата всоответствии с Правилами (далее - требование по возврату).

Департамент в случае полного или частичногонеперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истеченияустановленных пунктами 12 и 15 Правил сроков для возврата в областной бюджетсредств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств всоответствии с законодательством Российской Федерации.

4.11. Контроль за соблюдениеммуниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления ирасходования Субсидий осуществляется Департаментом и органами государственногофинансового контроля Ивановской области.

Приложение

к Порядку

предоставления и распределения субсидий

 бюджетам муниципальных образований

Ивановской области на разработку

проектной и рабочей документации

на строительство и реконструкцию

(модернизацию) объектов

питьевого водоснабжения

ЗАЯВКА

для участия в отборе для предоставления субсидийбюджетам

муниципальных образований Ивановской области на разработку

проектной и рабочей документации на строительство иреконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения

_______________________________________________________________

(наименование муниципального образования Ивановскойобласти)

________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа местногосамоуправления

муниципального образования Ивановской области)

заявляет о намерении участвовать в отборе дляпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской областина разработку проектной и рабочей документации на строительство и реконструкцию(модернизацию) объектов питьевого водоснабжения.

Глава

муниципального образования

Ивановской области

(ФИО, подпись, дата):______________________________________________

Ответственный исполнитель

(должность, ФИО, телефон,

электронный адрес, подпись, дата):___________________________________

М.П.