Постановление Правительства Ивановской области от 23.05.2019 № 191-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23.05.2019 № 191-п г. Иваново

 

Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на благоустройство в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы в 2019 году

 

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 23.05.2017 № 201-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на благоустройство в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы в 2017 году».

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 23.05.2019 № 191-п

 

П О Р Я Д О К
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Ивановской области
на благоустройство в рамках иных непрограммных

мероприятий по наказам избирателейдепутатам

Ивановской областной Думы в 2019 году

 

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия,порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Ивановской области на благоустройство в рамках иных непрограммных мероприятийпо наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы в 2019 году (далее -субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований Ивановской областидля предоставления указанных субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Ивановской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхЗаконом Ивановской области от 13.12.2018№ 76-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»(далее – закон об областном бюджете).

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиямИвановской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающихв связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области полномочий по вопросам местного значения, касающихся проведенияна муниципальном уровне мероприятий по благоустройству территорий муниципальныхобразований Ивановской области (далее - Мероприятия), согласно перечню наказов избирателейдепутатам Ивановской областной Думы, установленному Законом Ивановской области от 24.12.2018№ 86-ОЗ «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019 год» (далее - ЗаконИвановской области «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019 год»).

4. Критерием отбора муниципальных образованийИвановской области для предоставления субсидии является включение Мероприятий вперечень наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы, требующих расходованиясредств областного бюджета в 2019 году, установленный Законом Ивановской области«Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019 год».

5. Условиями предоставления и расходованиясубсидии являются:

а) наличие муниципального правового акта, утверждающегоперечень Мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии,в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующихправоотношения, связанные с предоставлением и расходованием соответствующих субсидийиз областного бюджета, и сроки их реализации;

б) наличие в бюджете муниципального образованияИвановской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования Ивановской области, софинансирование которого осуществляетсяиз областного бюджета.

Доля расходов областного бюджета в финансовомобеспечении соответствующего расходного обязательства не должна превышать 95%, адля высокодотационных муниципальных образований - 99%.

Бюджетные ассигнования на исполнение расходногообязательства муниципального образования Ивановской области, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в бюджете муниципального образования Ивановскойобласти предусматриваются в объеме, необходимом для его исполнения, включая размерпланируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета.

в) наличие утвержденных правил благоустройстватерритории поселения соответствующего муниципального образования Ивановской областив соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;

г) в отношении мероприятий по строительству(реконструкции) объектов капитального строительства в рамках обеспечения организацииблагоустройства территории муниципального образования Ивановской области: наличиеутвержденной в установленном порядке проектной документации, имеющей положительноезаключение государственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерныхизысканий (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных статьей49 Градостроительного кодекса Российской Федерации случаях), а также требование о наличии положительного заключения о достоверностиопределения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства,выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документациии результатов инженерных изысканий соответствующим исполнительным органом государственнойвласти Ивановской области или подведомственным данному органу государственным учреждением;

д) заключение соглашения о предоставлении субсидиив соответствии с пунктами 7 и 7.1 Правил предоставления и распределения субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденныхпостановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016№ 65-п (далее - Правила).

Соглашение о предоставлении субсидии заключается между Департаментом жилищно-коммунальногохозяйства Ивановской области (далее - Департамент) и уполномоченным органом местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области (далее - Соглашение).

Формы Соглашения и дополнительных соглашений к Соглашению утверждаются приказомДепартамента с учетом требований Правил. Соглашение и дополнительные соглашенияк Соглашению заключаются в соответствии с указанными формами.

Основанием для внесения изменений в Соглашениеявляется уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числес элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительствав рамках обеспечения организации благоустройства территории муниципального образованияИвановской области, на софинансирование которых предоставлена субсидия, по результатампроверки достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числес элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительстваи (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на правоего заключения.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения)объектов капитального строительства в рамках обеспечения организации благоустройстватерритории муниципального образования Ивановской области субсидия предоставляетсяв объеме, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного Соглашением.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающихухудшение значений показателей результативности использования субсидий, а такжеувеличение сроков реализации Мероприятий, не допускается, за исключением случаев,если выполнение условий предоставления субсидий оказалось невозможным вследствиеобстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторовгосударственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случаесокращения размера субсидии;

е) осуществление полномочий по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом, уполномоченным на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов для муниципальныхзаказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, осуществляющих закупки в соответствиис Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», - Департаментом конкурсов и аукционов Ивановскойобласти;

ж) достижениезначений показателей результативности использования субсидии.

6. Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями Ивановской области осуществляется в соответствии с Законом Ивановскойобласти «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019 год» и законом об областномбюджете.

7. Предоставление субсидии бюджету муниципальногообразования Ивановской области осуществляется Департаментом на основании Соглашения.

8. Для заключения Соглашения уполномоченныйорган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области представляетв Департамент следующие документы:

а) заверенную органом местного самоуправлениямуниципального образования Ивановской области копию муниципального правового акта,утверждающего перечень Мероприятий, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованияминормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанныес предоставлением и расходованием соответствующих субсидий из областного бюджета,и сроки их реализации;

б) выписку из бюджета муниципального образованияИвановской области на соответствующий год с указанием бюджетных ассигнований, предусмотренныхв местном бюджете на финансирование Мероприятий;

в) заверенную органом местного самоуправлениямуниципального образования Ивановской области копию муниципального правового актаоб утверждении правил благоустройства территории поселения соответствующего муниципальногообразования Ивановской области в соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федеральногозакона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;

г) в отношении мероприятий по строительству(реконструкции) объектов капитального строительства в рамках обеспечения организацииблагоустройства территории муниципального образования Ивановской области: утвержденнуюв установленном порядке проектную документацию, имеющую положительное заключениегосударственной экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий(если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных статьей 49 Градостроительногокодекса Российской Федерации случаях), а также заключение о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонтаобъектов капитального строительства, выданного уполномоченным на проведение государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий соответствующимисполнительным органом государственной власти Ивановской области или подведомственнымданному органу государственным учреждением.

9. Объем бюджетных ассигнований местного бюджетана финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, утверждается решением представительного органа местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете исходя изнеобходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативностииспользования субсидии.

10. Перечисление субсидии в местный бюджетосуществляется в объеме, соответствующем уровню софинансирования расходного обязательствамуниципального образования, установленному Соглашением, на основании заявки муниципальногообразования Ивановской области о перечислении субсидии, представляемой Департаментупо форме и в срок, установленные Департаментом, в пределах объема средств, предусмотренногодля предоставления субсидии.

11. Перечисление субсидий осуществляется впорядке, установленном Федеральным казначейством, на счета управления Федеральногоказначейства по Ивановской области.

Средства субсидии предоставляются в пределахсуммы, необходимой для оплаты денежных обязательств в порядке, установленном Федеральнымказначейством.

12. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области представляют в Департамент отчет об исполнении условийпредоставления и расходования субсидий ежеквартально, до 10 числа месяца, следующегоза отчетным периодом, по форме, утвержденной Департаментом.

13. Показателем результативностииспользования субсидии является количество благоустроенных объектов, зеленых насаждений.

14. Оценка эффективности использования субсидииосуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых и достигнутых значенийпоказателей результативности использования субсидии, установленных пунктом 13 настоящегоПорядка, с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями Ивановскойобласти обязательств, предусмотренных Соглашением.

15. Ответственность за недостоверность предоставляемыхДепартаменту сведений и нецелевое использование субсидий возлагается на муниципальныеобразования Ивановской области.

В случае нецелевого использования субсидиии (или) нарушения муниципальным образованием Ивановской области условий ее предоставленияк нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

16. В случае если муниципальным образованием Ивановской областипо состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Правил, и всрок до первой даты представления отчетности о достижении обязательств, предусмотренныхСоглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Правил в соответствии с Соглашениемв году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановскойобласти в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидии, рассчитывается в соответствии с пунктом 12 Правил.

17. В случае если муниципальнымобразованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидиидопущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом«г» пункта 7 Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентамобъема субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированиюи (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектовнедвижимого имущества, предусмотренной муниципальному образованию Ивановской областина год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остаткасубсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года,подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срокдо 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (в отношении субсидий,по которым срок устранения нарушений в соответствии с пунктом 16 Правил может бытьпродлен, - до 15 июня года, следующего за годом предоставления субсидии), если муниципальнымобразованием Ивановской области, допустившим нарушение соответствующих обязательств,до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы,предусмотренные пунктом 16 Правил.

В случае одновременного нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами «б» и «г» пункта 7 Правил,возврату подлежит объем средств, соответствующий 10 процентам объема субсидии насофинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенныйв соответствии с настоящим пунктом.

18. Основанием для освобождения муниципальныхобразований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 15 и 16 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Порядок рассмотрения таких оснований и подготовкизаключений осуществляется в порядке, установленном пунктом 16 Правил.

19. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями Ивановской области условий, целей и порядка предоставления и расходованиясубсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроляИвановской области.