Постановление Правительства Ивановской области от 23.05.2019 № 192-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23.05.2019 № 192-п г. Иваново   Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на укрепление материально-технической базы спортивных организаций в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы   (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 23.10.2018 № 299-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на укрепление материально-технической базы спортивных организаций в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы на 2018 год».

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановскойобласти

от 23.05.2019 № 192-п

 

 

П О Р Я Д О К

предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области

на укрепление материально-технической базы спортивных

организаций в рамках иных непрограммных мероприятий понаказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы

 

1. Настоящий Порядок определяет цели,условия, порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Ивановской области на укреплениематериально-технической базы спортивных организаций в рамках иных непрограммныхмероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы насоответствующий финансовый год (далее - субсидии), а также критерии отборамуниципальных образований Ивановской области для предоставления указанныхсубсидий.

2. Субсидии предоставляются муниципальнымобразованиям Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований Ивановской области, возникающих в связи сосуществлением органами местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области полномочий по вопросам местного значения, касающихсяреализации мероприятий по укреплению материально-технической базы спортивныхорганизаций в рамках иных непрограммных мероприятий (далее - мероприятия),согласно перечню наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы,утвержденному на соответствующий финансовый год.

Средства областного бюджета на мероприятиямогут расходоваться на проведение ремонта спортивных организаций (в том числеприобретение материальных запасов); приобретение спортивной экипировки,спортивного оборудования и инвентаря; приобретение мебели; приобретениеинструментов; приобретение, установку и монтаж системы охранного телевидения,охранных систем; проведение противопожарных мероприятий; благоустройствотерритории; установку спортивных площадок на территории спортивных организаций.

3. Критерием отбора муниципальныхобразований Ивановской области для предоставления субсидий является наличие натерритории муниципального образования Ивановской области спортивных организаций,включенных в перечень наказов  избирателей депутатам  Ивановскойобластной Думы на соответствующий финансовый год, требующих расходованиясредств областного бюджета в соответствии с законами Ивановской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и обутверждении перечня наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы насоответствующий финансовый год.

4. Условиями предоставления субсидийявляются: (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

а) наличие муниципального правового акта,утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, в соответствии с настоящим Порядком, и сроки ихреализации;

б) наличие в бюджетемуниципального образования Ивановской области (сводной бюджетной росписиместного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования Ивановской области, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения,включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

Доля расходов областного бюджета вфинансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должнапревышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований Ивановскойобласти - 99%.

Высокодотационными считаются (признаются)муниципальные образования Ивановской области, в бюджетах которых доля дотацийиз других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трехпоследних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходовместных бюджетов (перечень муниципальных образований Ивановской области, вбюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений втечение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50%собственных доходов местных бюджетов, ежегодно утверждается Департаментомфинансов Ивановской области).

(Исключен - ПостановлениеПравительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

в) наличие положительного заключения одостоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектовкапитального строительства, выданного уполномоченным на проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий соответствующим исполнительным органом государственной властиИвановской области или подведомственным данному органу государственнымучреждением;

г) заключение соглашения (далее –Соглашение) в соответствии с пунктами 7 - 10 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

д) достижение результатовиспользования субсидии; (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

е) осуществление полномочий поопределению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальныхзаказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов,уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органовместного самоуправления, в случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг(далее - закупки) для обеспечения муниципальных нужд путем проведенияконкурсов, аукционов и запроса предложений в соответствии с Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», - Департаментомконкурсов и аукционов Ивановской области; (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

ж) наличие положительногозаключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонтаобъектов капитального строительства, выданного уполномоченным на проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий соответствующим исполнительным органом государственной властиИвановской области или подведомственным данному органу государственнымучреждением. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

5. Распределение субсидий междумуниципальными образованиями Ивановской области осуществляется в соответствии сзаконом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период и законом Ивановской области об утверждении перечнянаказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы на соответствующий год.

6. Перечисление субсидииосуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Ивановскойобласти (далее – УФК по Ивановской области), открытый УФК по Ивановской областив учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета:

а) операций со средствамибюджета муниципального образования Ивановской области – 40204 «Средства местныхбюджетов»;

б) поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации – 40101«Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации». (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

7. Предоставление субсидий бюджетаммуниципальных образований Ивановской области осуществляется на основанииСоглашения, заключаемого между Департаментом спорта Ивановской области (далее -Департамент) и уполномоченным органом местного самоуправления муниципальногообразования Ивановской области.

Перечисление субсидий в местный бюджетосуществляется в объеме, соответствующем уровню софинансирования расходногообязательства муниципального образования Ивановской области, установленномуСоглашением, на основании заявки муниципального образования Ивановской областио перечислении субсидии, представляемой Департаменту по форме и в срок,установленные Департаментом, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставлениясубсидии (при наличии - графиком перечисления субсидии бюджету муниципальногообразования Ивановской области, установленным Соглашением).

8. Типовая форма Соглашенияутверждается Департаментом финансов Ивановской области. Соглашение заключаетсяв соответствии с указанной типовой формой с учетом требований Правилформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета,утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 №65-п (далее – Правила). (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от01.04.2020 г. № 162-п)

9. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии,порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджету муниципальногообразования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующихрасходных обязательств;

б) значения результатовиспользования субсидии; (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от01.04.2020 г. № 162-п)

б.1) обязательствамуниципального образования Ивановской области по достижению результатовиспользования субсидии; (Дополнен - Постановление Правительства Ивановскойобласти от01.04.2020 г. № 162-п)

в) обязательства муниципальногообразования Ивановской области по согласованию с Департаментом муниципальныхпрограмм, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в нихизменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателейрезультативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятийуказанных программ, на которые предоставляются субсидии;

г) реквизиты муниципального правовогоакта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия;

д) сроки и порядокпредставления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижениизначений результатов использования субсидии; (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

д.1) установление в договоре(муниципальном контракте) о выполнении работ по капитальному ремонту объектовкапитального строительства муниципальной собственности, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей вразмере, не превышающем 30% суммы соответствующего договора (муниципальногоконтракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актовПравительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставлениясубсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующийфинансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета; (Дополнен -Постановление Правительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

е) порядок осуществления контроля завыполнением муниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренныхСоглашением;

ж) обязательства муниципальногообразования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет всоответствии с пунктом 12 Правил;

з)  ответственность сторон занарушение условий Соглашения;

и) условие о вступлении в силу Соглашения;

к) уровень софинансирования, выраженный впроцентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования Ивановской области, предусмотренных вбюджете муниципального образования Ивановской области, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, установленный с учетом подпункта «б» пункта4 настоящего Порядка (при внесении изменений в Соглашение уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановскойобласти из областного бюджета остается неизменным).

10. В случае если Соглашениепредусматривает предоставление субсидии в течение части срока реализациимероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, такоеСоглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующихрасходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами «б» - «и» пункта9 настоящего Порядка, установленные на весь срок реализации мероприятий, ипредусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)предусмотренных таким Соглашением обязательств.

11. Внесение в Соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений результатовиспользования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренныхСоглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, есливыполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствиеобстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидии. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

Соглашение заключается на срок,который не может быть менее срока, на который в установленном порядкеутверждено распределение субсидии соответствующему муниципальному образованиюИвановской области.

В случае увеличения в текущемфинансовом году субсидии в размере, не превышающем остатка субсидии, неиспользованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальныхконтрактов, заключенных от имени муниципального образования Ивановской области,на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших всоответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетномфинансовом году, в Соглашение могут быть внесены изменения  в части уточнения(уменьшения) значений результатов использования субсидии. Указанные измененияне учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктом 12Правил.

Соглашение заключается до 15марта текущего финансового года или в течение 60 дней после вступления в силузакона Ивановской области о внесении изменений в закон Ивановской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период,предусматривающего предоставление субсидий.

(Дополнен - ПостановлениеПравительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

12. В целях заключения Соглашенияуполномоченный орган местного самоуправления муниципального образованияИвановской области представляет в Департамент следующие документы:

а) заверенную органом местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области копиюмуниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии;

б) выписку из бюджета муниципальногообразования Ивановской области на соответствующий финансовый год с указаниемобъема бюджетных ассигнований, необходимого для исполнения расходныхобязательств муниципального образования Ивановской области, софинансированиекоторых осуществляется из областного бюджета, включая размер планируемой кпредоставлению субсидии из областного бюджета.

13. Объем бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования Ивановской области на финансовое обеспечениерасходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия, утверждается решением представительного органа местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя изнеобходимости достижения установленных Соглашением значений результатовиспользования субсидии. (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от01.04.2020 г. № 162-п)

14. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области представляют в Департаментежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,отчет о расходах бюджета муниципального образования Ивановской области, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, а в срок до 25 декабрятекущего финансового года - отчет о достижении результатовиспользования субсидии по формам, определенным Соглашением. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

15. Оценка эффективности использованиясубсидий осуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых идостигнутых значений результата использованиясубсидии: количество спортивных организаций, осуществляющих в рамках реализациинаказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы мероприятия, ед. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

16. Ответственность за недостоверностьпредставляемых Департаменту сведений возлагается на муниципальные образованияИвановской области.

17. В случае если муниципальнымобразованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с подпунктом «б.1)» пункта 7 Правил, и в срок до первой датыпредставления отчетности о достижении значений результатов использованиясубсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возвратуиз бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет всрок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитываетсяв соответствии с пунктами 12 - 14 Правил. (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

18. Основанием для освобождениямуниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 12 Правил, является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств.

Департамент при наличии основания,предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение опричинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразностипродления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер,предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), исогласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментомэкономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основаниидокументов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы,вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемыхДепартаменту высшим должностным лицом муниципального образования Ивановскойобласти (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципальногообразования Ивановской области), допустившего нарушение соответствующихобязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.Одновременно с указанными документами предоставляется информация опредпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Департамент не позднее 15 апреля года, следующегоза годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Ивановской областипроект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождениимуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктом 12 Правил, с приложением заключения.

19. В случае отсутствия оснований дляосвобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил, Департамент не позднее 15рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии сСоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляетглаве муниципального образования Ивановской области требование по возврату изместного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного всоответствии с пунктом 12 Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату,средств и сроков их возврата в соответствии с Правилами (далее - требование повозврату). (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

Департамент в случае полного иличастичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с датыистечения установленных пунктом 12 Правил сроков для возврата в областнойбюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанныхсредств в соответствии с законодательством.

20. В случае нецелевого использованиясубсидии к муниципальному образованию Ивановскойобласти применяются бюджетные меры принуждения в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)

21. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями Ивановской области условий, целей и порядка предоставления субсидийосуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроляИвановской области. (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от01.04.2020 г. № 162-п)