Постановление администрации г. Иванова от 15.04.2019 № 552

Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Иванова на 2018-2025 годы

Проект

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15.04.2019 г. №552

г.Иваново

 

Об утверждениипрограммы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городаИванова на 2018-2025 годы

 

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от17.10.2019 г. № 1579)

 

В соответствии с Федеральным законом Уставомгорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

1. Утвердить прилагаемуюпрограмму комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городаИванова на 2018-2025 годы.

2. Управлению общественныхсвязей и информации Администрации города Иванова разместить настоящеепостановление в течение 15 дней со дня его издания на официальном сайтеАдминистрации города Иванова в сети Интернет.

3. Опубликовать настоящеепостановление в сборнике «Правовой вестник города Иванова».

4. Настоящее постановлениевступает в силу с момента признания утратившим силу решения Ивановскойгородской Думы от 24.10.2018 № 629 «Об утверждении Программы комплексногоразвития системы коммунальной инфраструктуры города Иванова на 2018-2025 годы».

 

 

Глава города Иванова                                                                                           В.Н.Шарыпов

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации города Иванова

от 15.04.2019 № 552

 

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМКОММУНАЛЬНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА ИВАНОВА НА 2018- 2025 ГОДЫ

 

(В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от17.10.2019 г. № 1579)

 

1.     Паспорт Программы

 

Наименование Программы

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Иванова на 2018 – 2025 годы (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- постановление Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

- Закон Ивановской области от 14.07.2008 № 82-ОЗ «О градостроительной деятельности на территории Ивановской области»;

- Генеральный план города Иванова, утвержденный решением Ивановской городской Думы от 27.12.2006 № 323 «Об утверждении Генерального плана города Иванова на период до 2025 года»;

- Стратегия развития городского округа Иваново до 2020 года, утвержденная решением Ивановской городской Думы от 26.12.2008 № 967.

Ответственный исполнитель Программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова

Разработчик Программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова

Соисполнители Программы

АО «Газпром газораспределение Иваново»;

АО «Ивановская городская электрическая сеть»;

АО «Водоканал»;

АО «Ивгортеплоэнерго»;

АО «ИГТСК»;

МУП «Спецавтобаза жилищного хозяйства города Иванова».

Цели Программы

1.               Строительство и модернизация системы коммунальной инфраструктуры;

2.               Повышение качества предоставляемых услуг;

3.               Улучшение состояния окружающей среды;

4.               Экологическая безопасность развития города;

5.               Создание благоприятных условий для проживания горожан.

Задачи Программы

1. Сбалансированное, перспективное проектирование, строительство, реконструкция и модернизация систем коммунальной инфраструктуры, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов (далее – отходы), города Иванова в соответствии с потребностями города в строительстве объектов капитального строительства.

2. Обеспечение соответствия систем коммунальной инфраструктуры города Иванова установленным требованиям надежности, энергетической эффективности.

3. Снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.

4. Повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах обращения с отходами, электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения.

5. Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов путем развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Целевые показатели

1. Перспективная обеспеченность застройки города Иванова и обеспечение потребностей населения в системах коммунальной инфраструктуры, объектах, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения отходов, – 100%.

2. Надежность, энергоэффективность и развитие соответствующей системы коммунальной инфраструктуры, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения отходов, в том числе:

2.1. В сфере электроснабжения:

- снижение средней продолжительности прекращений передачи электрической энергии;

- уменьшение сроков подключения к электрическим сетям;

- повышение уровня качества обслуживания потребителей услуг электросетевыми организациями.

2.2. В сфере газоснабжения:

- снижение средней продолжительности прекращения подачи газа;

- уменьшение сроков подключения к газораспределительным сетям;

- повышение уровня качества обслуживания потребителей услуг газораспределительными организациями.

2.3. В сфере водоснабжения к 2028 году:

- уровень потерь, % – 16,9;

- аварийность сетей водоснабжения, ед./км – 0,8;

- удельный вес сетей, требующих замены, % – 10.

2.4. В сфере водоотведения к 2028 году:

- аварийность сетей водоотведения, ед./км – 0,1;

- удельный вес сетей, требующих замены, % – 13.

2.5. В сфере теплоснабжения к 2028 году:

- уровень потерь тепловой энергии от полезного отпуска – 7,0 %;

- удельный расход топлива на производство тепловой энергии – 159 кг ут/Гкал;

- количество повреждений на тепловых сетях – 1,65 ед/км.

2.6. В сфере обращения с отходами:

- строительство и ввод в эксплуатацию второй очереди полигона ТКО м. Залесье Мало-Ступицкого карьера Тейковского района Ивановской области;

3. Размещение объектов, используемых для захоронения отходов, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды за границами населенного пункта - города Иванова.

4. Обеспечение качества коммунальных ресурсов и услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов:

- бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года и постоянное соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

- бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года и постоянное соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

- бесперебойное круглосуточное теплоснабжение в течение года и постоянное соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

- бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года и постоянное соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

- бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года и постоянное соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

- обеспечение в течение года услугой по утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

Срок и этапы реализации Программы

Период реализации Программы: 2018-2025 годы:

1 этап – 2018 год

2 этап – 2019 год

3 этап – 2020 год

4 этап – 2021 год

5 этап – 2022 год

6 этап – 2023-2025 годы.

Объемы требуемых капитальных вложений

Объемы и источники финансирования Программы определяются в соответствии с утвержденными программами инвестиционных проектов в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, обращения с отходами.

Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Социально-экономические результаты:

- повышение качества коммунальных услуг для потребителей;

- предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

- повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса.

2. Технологические результаты:

- повышение надежности работы систем коммунальной инфраструктуры города Иванова;

- снижение потерь коммунальных ресурсов в производственном процессе;

- снижение аварийности на сетях и сооружениях;

- улучшение экологической ситуации;

- снижение износа распределительных тепловых сетей;

- снижение износа сетей водоснабжения и водоотведения;

- обеспечение условий для подключения вновь строящихся объектов жилищного фонда и социальной сферы;

- экономия электрической энергии при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения.

(В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от17.10.2019 г. № 1579)

 

2. Характеристикасуществующего состояния

системкоммунальной инфраструктуры

 

Разработка основных мероприятий Программыосуществлена в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013№ 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», на основаниирезультатов анализа и оценки социально-экономического и территориальногоразвития города Иванова и прогнозов такого развития, представленных встратегией развития городского округа Иваново до 2020 года, утвержденнойрешением Ивановской городской Думы от 26.12.2008 № 967 «Об утверждениистратегии развития городского округа Иваново до 2020 года», потребности вжилищно-коммунальном и промышленном строительстве, повышении качества товаров(услуг), улучшении экологической ситуации на территории города Иванова.

 

2.1. Электроснабжение

 

Гарантирующими поставщиками электрической энергии натерритории города Иванова является ООО «Энергосбытовая компания Гарант».Электроснабжение города осуществляется на 90% от Ивановской ТЭЦ-2 и ИвановскойТЭЦ-3, общей установленной электрической мощностью 530 МВт. Недостающаямощность поступает из Ивановской энергосистемы. Ивановские ТЭЦ-2, 3 входят всостав филиала Владимирский ПАО «Т Плюс». Установленная электрическая итепловая мощность источников филиала Владимирский ПАО «Т Плюс» представлена втаблице.

 

Установленная электрическая и тепловаямощность филиала

«Владимирский» ПАО «Т Плюс»

 

п/п

Электростанции

Установленная электрическая мощность, МВт

Установленная тепловая

мощность, Гкал/ч

2

ТЭЦ-2

200

671,5

3

ТЭЦ-3

330

876

Итого

530

1547,5


Ивановская ТЭЦ-1 выведена из эксплуатации всоответствии с приказом Минэнерго РФ с 01.02.2015 года.

Ивановская ТЭЦ-2 расположена в центральной частигорода на левом берегу р. Уводь. На ТЭЦ-2 установлено:

-                    пять турбин общей электрической мощностью 200МВт;

-                    восемь энергетических котлов (6 котлоагрегатовтипа ТП-170 и два БКЗ-220-100ф) общей паропроизводительностью 1460 т/ч, спараметрами пара – 510°С, 101 кгс/см2.

ИвановскаяТЭЦ-3 расположена на юго-восточной окраине города. В настоящее время ИвТЭЦ-3располагает следующим оборудованием:

-                    4 турбины типа ПТ-60, Т-100 и две ПТ-80;

-                    5 энергетических котлов ТП-87паропроизводительностью по 420 т/ч, с параметрами пара - 555°С, 140 кгс/см2;

-                    2 котла КВГМ-100 теплопроизводительностью по 100Гкал/ч.

Основным топливом для ТЭЦ-2 является природный газ,резервным – мазут, для ТЭЦ-3 основным является природный газ, резервным -уголь. Выдача электроэнергии от ТЭЦ города осуществляется на подстанции города110/35 кВ (таблица 2) и районную подстанцию 220/110/35 кВ Ивановская (Ив-220)мощностью 2 х 200 тыс. кВА и далее по ВЛ напряжением 110/35 кВ.

Через ПС Ив-220 осуществляется связь городскихвысоковольтных сетей и ТЭЦ с сетями филиала «Ивэнерго» ПАО «МРСК Центра иПриволжья». Электроэнергия на подстанцию Ив-220 поступает по двум ВЛ-220 кВ отКостромской ГРЭС. Также ПС Ив-220 связана с Ивановской ГРЭС (г. Комсомольск) подвум ВЛ-110 кВ и двум КВЛ-220 кВ. Перечень подстанций 110/35 кВ города суказанием мощности и количества трансформаторов приводится в таблице:

 

Мощностьтрансформаторов подстанций

 

№ п/п

Наименование подстанции

Напряжение,

кВ

Мощность и кол-во

трансформаторов

ед./тыс. кВА

Подстанции 110 кВ

1

Ив-1

110/35/6

110/6

1 х 25

2 х 10

1 х 26

2

Ив-2

110/35/6

2 х 16

1 х 40

3

Ив-4

110/35/6

2 х 63

4

Ив-6

110/35/6

2 х 63

5

Ив-7

110/6

2 х 20

6

Кранэкс

110/6

2 х 25

7

Ив-10

110/6

2 х 20, 1х40

8

Ив-14

110/6

2 х 16

9

Ив-12

110/6

1 х 25, 1х31,5

10

Стройиндустрия

110/10

1х10, 1х16

11

Ив-15

110/6

1 х 40

Итого:

713

Подстанции 35 кВ

12

Ив-9

35/6

2 х 16

13

Ив-5

35/6

2 х 16

14

Ив-8 (ВНИПИК)

35/6

2 х 10

15

Ив-11

35/6

1 х 10,1 х 16

16

П/ст фабрики 8 марта

35/6

2 х 16

17

Строммашина

35/6

2 х 10

Итого:

172

 

Общая трансформаторная мощность подстанций 110/35 кВ города составляетболее 890 тыс. кВА.

В городе имеется развитая сеть ВЛ напряжением 110 кВ.Наиболее крупным сетевым узлом напряжением 110 кВ является ПС 110/35/6 кВ Ив-6,связанная по ВЛ-110 кВ с ТЭЦ-3, ТЭЦ-2, ПС Ив-220 кВ, ПС Шуя и Кохма.

Все ВЛ-110кВ города двухцепные.

ПС Ив-6–Ив-220 кВ через ВЛ 110 кВ связаны сподстанциями Стройиндустрия, Ив-1, Ив-12.

ПС Ив-6 – ТЭЦ-2 через ВЛ 110 кВ связаны с подстанциямиИв-10, Ив-14.

ПС Ив-1 по ВЛ-110 кВ связана с подстанциями Кранэкс,Ив-7.

Подстанции Ив-2, Ив-4 связаны по ВЛ-110 кВ с ПСИв-220 кВ.

От ТЭЦ-2 через ВЛ-35 кВ запитаны подстанции Ив-9,Ив-5, Береговая; от ПС Ив-6 - ПС Ив-11, Строммашина.

Часть сетей 35 кВ выполнены кабелем. Два кабеля 35 кВпроложены от ТЭЦ-2 к ПС фабрики 8 Марта и один кабель 35 кВ – к ПС Ив-8(ВНИПИК).

Согласно нормативам укрупненный показатель удельнойрасчетной коммунально-бытовой нагрузки принят на 2017 г. для большого города(без стационарных электроплит) – 2200 кВт.ч./чел в год, годовое число часовиспользования максимума электрической нагрузки – 5200 ч. При этом укрупненныйпоказатель удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки составит в среднемпо городу 0,42 кВт на человека.

Суммарная нагрузка города Иванова составит 305 МВт, втом числе для населения –168,7 МВт.

Перечень подстанций 110-35 кв. города с указаниеммощности и количества трансформаторов приводится ниже:

 

п.п

Наименование подстанций

Напряжение, Кв.

Мощность и количество трансформаторов ед./тыс. кВа

СЗЗ

м.

1

2

3

4

5

 

Подстанции 110 кВ.

 

 

 

1

Ив - 1

110/35/6

 

110/6

1х25

2х10

1х25

170

2

Ив - 2

110/35/6

2х16; 1х40

200

3

Ив - 4

110/35/6

2х63

250

1

2

3

4

5

4.

Ив - 6

110/35/6

2х63

250

5.

Ив - 7

110/6

2х20

200

6.

Торфмаш

110/6

2х25

-

7.

Ив - 10

110/6

2х20

1х40

200

8.

Ив-14

110/6

2х16

200

9.

Кохма

110/6

1х15; 1х25

-

10.

Ив - 12

110/6

2х25

170

11.

Стройиндустрия

110/10

10х6,3

-

 

Итого:

 

702

 

 

Подстанции 35 кВ.

 

 

 

1.

Ив - 9

35/6

2х16

140

2.

Ив - 5

35/6

2х16

140

3.

Ив – 8 (ВНИПиК)

35/6

2х10

100

4.

Ив - 11

35/6

1х10; 1х16

140

5.

П/ст фабрики им.8 марта

35/6

2х16

140

Итого:

152

 

 

Распределительная сеть на напряжении 6 (10) кВвыполнена в основном в кабельном исполнении; ТП (трансформаторные подстанции)выполнены, как правило, закрытого типа с двумя трансформаторами и оборудованыавтоматикой защиты, с взаимным резервированием для быстрого восстановленияаварийных ситуаций.

Рассредоточенность микрорайонов, локальных потребителейрайона, жилых образований коттеджной застройки обусловила наличие достаточнопротяженной сети кабельно-воздушных линий на напряжении 6-10 кВ от источниковэлектроснабжения до потребителей.

Услугу по электроснабжению потребителей областного центра оказываетАкционерное Общество «Ивановская городская электрическая сеть» (далее – АО«Ивгорэлектросеть»).

 Зоны деятельности АО«Ивгорэлектросеть» :

-                     городИваново;

-                     местечкоГорино (улица Крылова, Донской пр-д; сады № 2, № 4 «ЗЧМ», «Харинка», «Восход»,«Пригородный», «Радист»);

-                     местечкоЛенинский путь (поселок Уводьстрой, сады);

-                     поселокБухарово (частные домовладения).

Основными видами деятельности АО «Ивгорэлектросеть»являются:

-                    оказание услуг по передаче электрической энергиипо электрическим сетям общества;

-                    осуществление технологического присоединенияэнергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям Общества.

Важнейшейзадачей АО «Ивгорэлектросеть» является создание надежной, современной иустойчивой системы энергоснабжения для обеспечения потребителей города Ивановакачественной электроэнергией без ограничения объема потребления.

Достижениепоставленных целей и задач осуществляется благодаря слаженной и эффективнойработе коллектива, хорошему знанию области деятельности, движению навстречупотребностям клиентов, постоянной ориентации на использование современныхтехнологий и системный подход к развитию Общества.

 

Характеристикаоборудования

 

Для достиженияпоставленных задач Общество располагает следующими основными фондами (таблица1).

Таблица 1

Оборудование АО «Ивгорэлектросеть» по состоянию на31.12.2017

 

№ п/п

Наименование

Ед. изм.

Основные показатели

2016 год

1

Общая протяженность ЛЭП, в том числе:

км

2 395,32

кабельные ЛЭП 6 кВ

км

735,69

кабельные ЛЭП 0,4 кВ

км

622,64

воздушные ЛЭП 6 кВ

км

76,09

воздушные ЛЭП 0,4 кВ

км

960,9

2

Трансформаторные подстанции (на балансе АО «Ивгорэлектросеть»)

шт.

821

3

Силовые трансформаторы (на балансе АО «Ивгорэлектросеть»)

шт.

1365

4

Присоединенная мощность силовых трансформаторов

тыс. кВА

448,27

 

В Обществе врамках инвестиционных программ, утвержденных в соответствии с действующимзаконодательством, на постоянной основе проводится реконструкция сетей иоборудования.

Диаграмма № 1

Протяженность ЛЭП, км

На диаграмме №1 отражено изменение протяженности линий электропередачи Общества за период с2013 – 2016 год.

В 2016 году посравнению с 2015 годом протяженность ЛЭП, находящихся на балансе АО«Ивгорэлектросеть», увеличилась на 48,33 км или на 2,1% и составила посостоянию на 01.01.2017 2 395,32 км.

 

Диаграмма № 2

Количество трансформаторных подстанций, шт.

 

На диаграмме№ 2 отражен рост количества трансформаторных подстанций, находящихся на балансеОбщества.

В 2016 годупо отношению к 2015 году увеличение количества трансформаторных подстанцийувеличилось на 6 единиц, что составило 0,7%.

 

Диаграмма № 3

Количество силовых трансформаторов, шт.

 

На диаграмме №3 приведены сведения об изменении количества силовых трансформаторов,находящихся на балансе АО «Ивгорэлектросеть» за 2013-2016 годы.

В 2016 году поотношению к 2015 году увеличение количества силовых трансформаторов составило 9единиц или 0,7%.

На диаграмме №4 отражена динамика изменения присоединенной мощности силовых трансформаторовОбщества за 2013-2016 годы.

 

Диаграмма № 4

Общая присоединенная мощность, тыс. кВА

 

Изпредставленной диаграммы видно, что в результате осуществления технологическогоприсоединения энергопринимающих устройств заявителей общая присоединеннаямощность силовых трансформаторов в 2016 году увеличилась по сравнению с 2015годом на 11,31 тыс. кВА и составила по состоянию на 01.01.2017 448,27 тыс. кВА.

 

Показателидеятельности Общества за 2013-2017 годы

 

В таблице № 2приведены фактические показатели деятельности АО «Ивгорэлектросеть» за 2013-2016годы и плановые показатели на 2017 год.

 

Таблица 2

Показатели деятельности АО «Ивгорэлектросеть» 2013-2017годы

№ п/п

Наименование показателя

Ед.изм.

Факт

за 2013 год

Факт

за 2014 год

Факт

за 2015 год

Факт

за 2016

год

План

на 2017

год

Показатели по услуге по передаче электроэнергии

 

 

1

Поступление электроэнергии в сеть

тыс. кВтч

791 735,3

789 357,4

778 521,0

779 986,8

775 984,4

2

Отпуск в смежную сеть

тыс. кВтч

42 097,4

41 117,1

39 425,1

32 972,3

33 616,0

3

Потери электроэнергии

тыс. кВтч

129 633,4

117 647,3

122 235,8

117 412,9

117 254,0

4

Потери электроэнергии

%

16,37

14,9

15,7

15,1

15,1

5

Полезный отпуск электроэнергии из сети

тыс. кВтч

620 004,5

630 593,0

616 860,0

629 601,6

625 114,4

Показатели по технологическому присоединению

 

 

1

Количество заключенных договоров

шт.

754

850

766

642

700

2

Количество присоединений

шт.

497

839

684

591

673

3

Присоединенная мощность

кВт

11 483,9

24 787,4

15 965,5

15 493,9

16 578,9

4

Затраты на строительство

тыс. руб.

56 967,2

81 450,8

53 066,8

68 421,81

95 011,6

5

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению

дней

452

325

245

215

180

Снижениепотребления электроэнергии в 2015 году обусловлено температурным фактором: вовсех трех зимних месяцах 2015 года (январь, февраль, декабрь) температуранаружного воздуха была значительно выше по сравнению с аналогичнымипоказателями того же периода 2014 года. Не менее важной причиной сниженияобъемов потребления является и спад промышленного производства в 2015 году.

Плановыепоказатели полезного отпуска электроэнергии из сетей АО «Ивгорэлектросеть» в2017 году сформированы с учетом перехода потребителей на расчеты за услуги попередаче электроэнергии к другим ТСО, которым присвоен статус сетевойорганизации.

В частитехнологического присоединения энергопринимающих устройств заявителейколичество заключенных договоров находится в прямой зависимости от количествазаявок потенциальных потребителей. Снижение количества заявок в 2015 годуобусловлено сложной экономической ситуацией в стране, снижением реальныхдоходов населения. Кроме того, за анализируемый период наблюдаетсяположительная тенденция по сокращению срока выполнения АО «Ивгорэлектросеть»мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройствзаявителей.

В таблице 3приведены технико-экономические показатели работы АО «Ивгорэлектросеть» до 2020года, рассчитанные с учетом планируемого объема снижения потерь электроэнергии.

 

Таблица 3

Технико-экономические показатели АО «Ивгорэлектросеть» до2020 года

 

№ п/п

Наименование показателя

Ед.изм.

Факт

Факт

План

План

План

План

за 2015

за 2016

на 2017

на 2018

на 2019

на 2020

год

год

год

год

год

год

1

Поступление электроэнергии в сеть

тыс. кВтч

778 521,0

779 986,8

775 984,4

778 156,5

778 156,5

778 156,5

2

Потери электроэнергии

тыс. кВтч

122 235,8

117 412,9

117 254,0

117 412,9