Постановление администрации г. Иванова от 13.02.2019 № 174

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от13.02.2019 г. № 174

г.Иваново

 

Омерах по реализации решения Ивановской городской Думы

«Обюджете города Иванова на 2019 год и плановый

период2020 и 2021 годов»

 

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от27.05.2019 г. № 729)

 

В целях обеспечения исполнения решения Ивановской городской Думы от21.12.2018 № 657 «О бюджете города Иванова на 2019 год и плановый период 2020 и2021 годов», руководствуясь пунктом 19 части 3 статьи 44 Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет города Иванова на 2019 год и плановыйпериод 2020 и 2021 годов.

2. Главным администраторам доходов бюджета города Иванова:

2.1. Принять исчерпывающие меры:

- по обеспечению поступления администрируемых доходов в соответствии споказателями, прогнозируемыми в кассовом плане по доходам;

- по сокращению задолженности по администрируемым доходам и осуществлениюмероприятий, препятствующих ее возникновению, в том числе за счет активизациипретензионно-исковой работы.

2.2. Проводить ежеквартальный анализ фактических поступлений по каждомувиду администрируемых доходов в сравнении с утвержденными бюджетныминазначениями на 2019 год и фактическими поступлениями за аналогичный период2018 года с выявлением причин и факторов, оказывающих влияние на формированиедоходов бюджета города Иванова.

Представлять в Финансово-казначейское управление Администрации городаИванова пояснения в отношении администрируемых доходов, по которым исполнениеутвержденных годовых назначений на отчетную дату составило:

на 01.04.2019 - менее чем 20 %, более чем 30 % - до 15.04.2019;

на 01.07.2019 - менее чем 45 %, более чем 55 % - до 15.07.2019;

на 01.10.2019 - менее чем 70 %, более чем 80 % - до 15.10.2019;

на 01.01.2020 - менее чем 95 %, более чем 105 % - до 20.01.2020.

2.3. Осуществлять мониторинг дебиторской задолженности в городской бюджети контроль за ее состоянием.

Представлять в Финансово-казначейское управление Администрации городаИванова информацию о проведенных мероприятиях по сокращению задолженности заI-III кварталы в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; заоктябрь-ноябрь – до 10.12.2019.

3. Структурным подразделениям Администрации города Иванова,обеспечивающим исполнение полномочий в области пользования и распоряженияимуществом, находящимся в собственности города Иванова и государственнаясобственность на которое не разграничена, обеспечить эффективное управлениеуказанным имуществом в целях увеличения неналоговых доходов бюджета города.

4. Управлению по делам наружной рекламы, информации и оформления городаАдминистрации города Иванова, отвечающему за осуществление функций иполномочий, связанных с оформлением города, распространением наружной рекламы иразмещением рекламных конструкций на территории города Иванова, принятьисчерпывающие меры по повышению эффективности использования муниципальныхрекламных мест в целях обеспечения полноты поступлений соответствующих доходовв бюджет города.

5. Установить, что в 2019 году приоритетными расходами бюджета города,подлежащими финансированию в первоочередном порядке, являются:

- выплата заработной платы и начисления на нее;

- выплаты социального характера;

- уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную системуРоссийской Федерации;

- оплата коммунальных услуг;

- исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетагорода Иванова;

- закупка продуктов питания;

- ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций в городе.

6. Не допускается принятие бюджетных обязательств с оплатой в 2019 году,возникающих из муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг,условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (ихэтапов) продолжительностью более одного месяца, если муниципальные контракты незаключены в установленном порядке до 1 декабря 2019 года.

7.Предоставление из бюджета города Иванова предусмотренных статьями 78, 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий осуществляется при условииотсутствия у их получателей просроченной (неурегулированной) задолженности поденежным обязательствам перед городом Иваново (за исключением случаев,установленных настоящим пунктом).

Проверканаличия (отсутствия) у получателей, указанных в абзаце первом настоящегопункта, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежнымобязательствам перед городом Иваново осуществляется главным распорядителемсредств городского бюджета на первое число месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение соглашений о предоставлении субсидий,предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, или на иную дату,определенную порядком предоставления указанных субсидий.

Требование об отсутствии задолженности, указанной в абзаце первомнастоящего пункта, не применяется при предоставлении субсидий муниципальнымучреждениям, социально ориентированным некоммерческим организациям,муниципальным предприятиям (муниципальным унитарным предприятиям),хозяйственным обществам, акции (доли) которых находятся в муниципальнойсобственности города Иванова, управляющим организациям, товариществамсобственников жилья, товариществам собственников недвижимости, жилищным,жилищно-строительным, иным специализированным кооперативам, осуществляющимуправление многоквартирными домами, ресурсоснабжающим организациям, осуществляющимпоставку ресурсов на коммунальные услуги населению, а также при предоставлениисубсидий частным образовательным организациям по финансовому обеспечениюполучения дошкольного образования, начального общего, основного общего,среднего общего образования.

8. Предоставление из бюджета города Иванова субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) бюджетными иавтономными учреждениями (далее – некоммерческие организации), осуществлять в2019 году с учетом положений пунктов 2, 3, 4, 6 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

9. Предоставление из бюджета города Иванова субсидий муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) исубсидий на иные цели осуществлять в соответствии с соглашениями опредоставлении субсидий, заключенными с муниципальными бюджетными и автономнымиучреждениями органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

В случае если финансирование расходов осуществляется за счет средств,выделяемых из бюджетов вышестоящего уровня, перечисление субсидий муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям осуществлять по мере поступления средств избюджетов вышестоящего уровня (за исключением межбюджетных трансфертов,предоставление которых осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств по расходам получателей местного бюджета).

10. Предоставление в 2019 году из бюджета города Иванова субсидий юридическимлицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителямтоваров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или)финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством(реализацией) товаров осуществляется в порядке, установленном муниципальнымправовым актом города Иванова, который должен соответствовать условиям,установленным пунктом 7 настоящего постановления, а также общим требованиям кнормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, установленнымПравительством Российской Федерации, и в соответствии с договором(соглашением), заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств иполучателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленнойфинансово-казначейским управлением Администрации города Иванова.

Принятие или внесение изменений в муниципальные правовые акты городаИванова, регулирующие предоставление из бюджета города Иванова субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, в том числе в целях приведения их всоответствие с условиями, установленными пунктом 7 настоящего постановления, а такжес общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовымактам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ,услуг, установленными Правительством Российской Федерации, осуществляетсяглавными распорядителями бюджетных средств, предоставляющими такие субсидии, до01.04.2019.

В случае предоставления субсидий, обозначенных в настоящем пункте, за исключением субсидий на увеличение уставного фонда, муниципальнымунитарным предприятиям, операции с такими субсидиями подлежат отражению налицевых счетах для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихсяучастниками бюджетного процесса, открытых в финансово-казначейском управленииАдминистрации города Иванова в порядке, установленном финансово-казначейскимуправлением Администрации города Иванова. (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от27.05.2019 г. № 729)

11. Установить, что получатели бюджетных средств при заключении договоров(муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетныхобязательств и предельных объемов финансирования, а также муниципальныеавтономные и бюджетные учреждения при заключении договоров (муниципальныхконтрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, подлежащихоплате за счет субсидий, выделенных им в соответствии с абзацем вторым пункта 1статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (субсидии на иные цели),вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) – по договорам(контрактам) о приобретении горюче-смазочных материалов, знаков почтовойоплаты, запасных частей, программного обеспечения (неисключительныхлицензионных прав), о предоставлении услуг связи, регистрации доменного имени,услуг хостинга, доступа к информационным ресурсам в сети Интернет, услугпереводчика, услуг по информационно-технологическому сопровождению (ИТС)программных продуктов, услуг по обучению, участию в семинарах (вебинарах),конкурсах, научных, методических, научно-практических и иных конференциях, опроживании и питании в гостинице, о подписке, о поставке периодических печатныхизданий, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом, по договорам обязательного страхованиямуниципального имущества, гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, страхования работников аварийно-спасательного отряда, предоставленияуслуг по проведению проверки технического состояния транспортных средств сиспользованием средств технического диагностирования, по проведению экспертизыпроектно-сметной документации, проведению проверки достоверности определениясметной стоимости, представлений, спектаклей, киносеансов, по оказаниюэкскурсионно-туристических услуг, по технологическому присоединению к сетяминженерно-технического обеспечения, по проведению новогодних мероприятий иприобретению новогодних подарков, по договорам, связанным с подготовкоймолодежи в лагерях военно-патриотической, творческой, лидерско-научной,спортивной направленности;

б) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам(контрактам).

12. Муниципальным бюджетным и автономным учреждениям не допускать в 2019году по виду деятельности, связанному с выполнением муниципального задания наоказание муниципальных услуг (выполнение работ), увеличения планового размерафонда оплаты труда, в том числе за счет сложившейся экономии по другимрасходам.

13. Разработчикам (головным исполнителям) муниципальных программ:

13.1. В случае расхождения объемов финансирования муниципальных программс размером ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Ивановскойгородской Думы от 21.12.2018 № 657 «О бюджете города Иванова на 2019 год иплановый период 2020 и 2021 годов» (далее - Решение), привести указанныемуниципальные программы в соответствие с Решением не позднее 31.03.2019.

13.2. При принятии решений Ивановской городской Думы о внесении измененийв Решение обеспечивать приведение муниципальных программ в отношении бюджетныхассигнований 2019 - 2021 годов в соответствие с указанными решениями Ивановскойгородской Думы не позднее трех недель со дня вступления их в силу.

14. Адресные перечни объектов на текущий год и плановый период,необходимость установления которых предусмотрена условиями муниципальныхпрограмм, а также план благоустройства города Иванова утверждаютсяАдминистрацией города Иванова.

15. Главным распорядителям бюджетных средств:

15.1. Обеспечить контроль за недопущением образования просроченнойкредиторской задолженности в отчетных периодах 2019 года.

15.2. Осуществлять объем прав в денежном выражении на принятие бюджетныхобязательств и их исполнение в текущем финансовом году в пределах доведенныхлимитов бюджетных обязательств.

15.3. Обеспечить результативность, адресность и целевой характериспользования средств бюджета города Иванова в соответствии с утвержденными имбюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

15.4. Принять меры по повышению качества бюджетного планирования, в томчисле в целях сокращения количества изменений, вносимых в Решение в течение года.

15.5. В процессе исполнения бюджета города Иванова по расходам обеспечитьсоответствие направлений расходования средств содержанию осуществляемыхмероприятий подпрограмм муниципальных программ города Иванова (включая всехисполнителей муниципальных программ).

15.6. При подготовке предложений по внесению изменений в Решениепредоставлять информацию о сложившейся при осуществлении закупок товаров, работи услуг для муниципальных нужд экономии средств бюджета города Иванова длярассмотрения вопроса о дальнейшем ее использовании.

15.7. Не принимать решения, приводящие к увеличению численностимуниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническомуобеспечению деятельности отраслевых (функциональных) органов, структурныхподразделений Администрации города Иванова, не замещающих должностимуниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.

15.8. Обеспечить выполнение мероприятий по энергосбережению иэнергоэффективности.

15.9. Оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, а также соглашений о предоставлении субсидий,подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов(соглашений) оплате в 2018 году, осуществлять в объеме, не превышающем остаткане использованных на начало 2019 года лимитов бюджетных обязательств наисполнение указанных муниципальных контрактов (соглашений).

Ответственность за соответствие принятых главными распорядителямибюджетных обязательств по контрактам (договорам) лимитам бюджетных обязательствнесет главный распорядитель бюджетных средств.

15.10. При составлении кассовых планов выплат из бюджета города Ивановаисходить из показателей планов закупок товаров (работ, услуг), сроков и объемовоплаты бюджетных обязательств по заключенным муниципальным контрактам и инымдоговорам (соглашениям), объемов и сроков перечисления субсидий муниципальнымучреждениям города Иванова, налоговых платежей и обязательных страховыхвзносов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановскойобласти, муниципальными правовыми актами города Иванова и соглашениями напредоставление указанных средств.

15.11. Принять меры для обеспечения участия города Иванова в федеральныхи региональных программах, национальных, федеральных и региональных проектах сцелью привлечения средств федерального и областного бюджетов длясофинансирования расходных обязательств города Иванова.

15.12.Обеспечить:

–своевременное представление в исполнительные органы государственной властиИвановской области заявок на участие в государственных программах ипредставление городу Иванову межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

– участие врегиональных проектах и (или) мероприятиях, направленных на реализацию УказаПрезидента РФ от07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года»;

–взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ивановскойобласти по курируемым направлениям в целях своевременного заключения соглашенийо выделении из областного бюджета межбюджетных трансфертов на софинансированиемероприятий города Иванова, а также достижения установленных соглашениямипоказателей результативности использования предоставляемых межбюджетныхтрансфертов;

– контроль засоблюдением условий софинансирования в соответствии с соглашениями,заключенными с исполнительными органами государственной власти Ивановскойобласти;

– полноеиспользование межбюджетных трансфертов, поступающих из областного бюджета.

15.13. По итогам работы за 2019 год направить не позднее 14.02.2020 вфинансово-казначейское управление Администрации города Иванова отчет ореализации настоящего постановления с указанием причин неисполнения отдельныхположений.

16. Предложения главных распорядителей бюджетных средств о выделениибюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств илиувеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходныхобязательств рассматриваются только при наличии источников дополнительныхпоступлений в бюджет города и (или) внесении главными распорядителями бюджетныхсредств предложений о сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьямрасходов бюджета города.

17. Главным распорядителям бюджетных средств, руководителям муниципальныхучреждений обеспечить сохранение целевых показателей указов ПрезидентаРоссийской Федерации от01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на2012 - 2017 годы» и принимаемых для реализации положений указов подзаконныхгосударственных и муниципальных актов.

18. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова:

18.1. В целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих приисполнении бюджета города, а также экономии бюджетных средств на обслуживаниемуниципального долга:

- осуществлять операции по управлению остатками средств на едином счетепо учету средств городского бюджета, включая привлечение и возврат средствмуниципальных учреждений города Иванова на счете, открытомфинансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова в учрежденииЦентрального банка Российской Федерации;

- использовать привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатковсредств на счете бюджета города за счет остатков средств на едином счетефедерального бюджета.

18.2. Доводить до главных распорядителей бюджетных средств лимитовбюджетных обязательств по расходам, осуществляемым за счет средств межбюджетныхтрансфертов, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных догородского округа Иваново главными распорядителями средств областного бюджета.

18.3. При корректировке бюджета города Иванова разрешить уменьшатьпредельные объемы финансирования главным распорядителям бюджетных средств позаявкам главных распорядителей бюджетных средств, связанным с перемещениеммежду разделами и подразделами, целевыми статьями и видами расходовклассификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджетагорода Иванова и (или) сокращением бюджетных ассигнований на 2019 год, посленаправления на рассмотрение Ивановской городской Думы проекта решения овнесении изменений в бюджет города Иванова на текущий финансовый год и плановыйпериод.

18.4. Производить согласование (подтверждение) финансового обеспеченияосуществления закупок товаров, работ, услуг в случаях, установленных постановлениемАдминистрации города Иванова от22.05.2014 № 1077 «Об утверждении формы заявки заказчика на определениепоставщика (подрядчика, исполнителя)».

19. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова иглавным распорядителям бюджетных средств:

19.1. В течение текущего финансового года проводить анализ исполнениябюджета города Иванова и своевременно принимать меры по оптимизации расходов,управлению муниципальным долгом.

19.2. По итогам исполнения бюджета города Иванова за первое полугодие2019 года подготовить материалы и предложения, необходимые для проведениязаседания комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год иплановый период, по рассмотрению вопроса о дальнейшей бюджетной политикегорода.

20. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

21. Опубликовать настоящее постановление в сборнике «Правовой вестникгорода Иванова» и разместить на официальном сайте Администрации города Ивановав сети Интернет.

22. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя главы Администрации города Иванова Золкина С.О.

 

 

Глава города Иванова                                                                                             В.Н.Шарыпов