АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.11.2018 г.№ 1483
г.Иваново
Обутверждении муниципальной программы
«Совершенствованиеместного самоуправления города Иванова»
(В редакции Постановлений администрации г. Иванова
В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениямиАдминистрации города Иванова Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:
1. Утвердитьмуниципальную программу «Совершенствование местного самоуправления городаИванова» (прилагается).
2. Настоящеепостановление вступает в силу с 01.01.2019.
3. Опубликоватьнастоящее постановление в сборнике «Правовой вестник города Иванова» иразместить на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.
Глава города Иванова В.Н. Шарыпов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации города Иванова
от 13.11.2018 № 1483
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯГОРОДА ИВАНОВА»
(В редакции Постановления администрацииг. Иванова
Разработчик программы: Администрация города Иванова
(управление организационной работы)
Срок реализации программы: 2019-2024 гг.
1. Паспортпрограммы
Наименование программы | Совершенствование местного самоуправления города Иванова |
Перечень подпрограмм | 1. Аналитическая подпрограмма «Обеспечение деятельности Администрации города Иванова, ее структурных подразделений, органов и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность Администрации города Иванова». 2. Аналитическая подпрограмма «Открытая информационная политика». 3. Аналитическая подпрограмма «Территориальное общественное самоуправление». 4. Аналитическая подпрограмма «Пропаганда социальных ценностей». 5. Аналитическая подпрограмма «Программа развития муниципальной службы города Иванова» |
Разработчик программы (головной исполнитель) | Администрация города Иванова (управление организационной работы) |
Исполнители программы | Администрация города Иванова (управление муниципальной службы и кадров, комитет развития общественного самоуправления, управление общественных связей и информации, управление бюджетного учета и отчетности, управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города, муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальными закупками», муниципальное казенное учреждение «Управление делами Администрации города Иванова», муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове»); Ивановский городской комитет по управлению имуществом; Комитет молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации города Иванова; Комитет по культуре Администрации города Иванова; Управление благоустройства Администрации города Иванова; Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова; Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (муниципальное казенное учреждение по управлению жилищным фондом); Управление капитального строительства Администрации города Иванова (муниципальное казенное учреждение по проектно-документационному сопровождению и техническому контролю за ремонтом объектов муниципальной собственности); Управление образования Администрации города Иванова; Управление социальной защиты населения администрации города Иванова; Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова |
Срок реализации программы | 2019 - 2024 гг. |
Цель (цели) программы | Обеспечение открытого, ответственного и эффективного местного самоуправления в городе Иванове |
Объем финансирования программы | Общий объем финансирования: 2019 год – 591 905,53 тыс. руб., 2020 год – 521 212,55 тыс. руб., 2021 год – 518 672,54 тыс. руб., 2022 год*, 2023 год*, 2024 год*. Бюджет города Иванова: 2019 год - 575 616,95 тыс. руб., 2020 год – 521 212,55 тыс. руб., 2021 год – 518 672,54 тыс. руб., 2022 год*, 2023 год*, 2024 год*. Областной бюджет: 2019 год - 16 288,58 тыс. руб. |
Объем возникающих эксплуатационных расходов | Реализация программы не предусматривает возникновения эксплуатационных расходов |
(В редакцииПостановления администрации г. Иванова от01.02.2019 г. № 108)
*Объём финансированияпрограммы подлежит уточнению по мере формирования бюджета города Иванова насоответствующие годы.
(В редакцииПостановления администрации г. Иванова от06.05.2019 г. № 643)
2. Анализтекущей ситуации в сфере реализации программы
2.1. Обеспечениедеятельности Администрации города Иванова, ее структурных подразделений,органов и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельностьАдминистрации города Иванова
В составАдминистрации города Иванова входят 4 отраслевых органа, 6 функциональныхорганов, наделенных правами юридического лица, 8 функциональных органов, ненаделенных правами юридического лица, 10 структурных подразделений,осуществляющих возложенные на них функции в установленных сферах.
Общая численность муниципальных служащихАдминистрации города Иванова за период с 2015 года по 2017 год снизилась с 536до 533 человек. Численность муниципальных служащих сократилась на 1%, что былообусловлено изменениями в перечне полномочий, исполняемых органами местногосамоуправления, а также мерами по оптимизации численности аппаратамуниципальных служащих.
К концу первого полугодия 2018 года былсформирован оптимальный по составу и численности аппарат муниципальныхслужащих. В ближайшие годы, в отсутствие изменения состава полномочий,исполняемых органами местного самоуправления, численность муниципальныхслужащих должна остаться неизменной.
ДеятельностьАдминистрации города Иванова, ее структурных подразделений, отраслевых ифункциональных органов обеспечивают 5 муниципальных казенных учреждений:
- муниципальноеказенное учреждение «Управление делами Администрации города Иванова»,осуществляющее техническое обеспечение деятельности Администрации городаИванова;
- муниципальноеказенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг в городе Иванове» (далее – МКУ МФЦ), осуществляющеевзаимодействие с населением и организациями по вопросам предоставлениягосударственных и муниципальных услуг;
- муниципальноеказенное учреждение по проектно-документационному сопровождению и техническомуконтролю за ремонтом объектов муниципальной собственности, в задачи котороговходит контроль и технический надзор за производством строительства,реконструкции, технического перевооружения, капитального и текущего ремонтаобъектов, являющихся муниципальной собственностью, финансируемых за счетсредств бюджета города Иванова;
-муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальными закупками»,предметом деятельности которого является определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков города Иванова, проведение торгов в случаях,установленных нормативными правовыми актами городского округа Иваново,правовое, методическое и информационное обеспечение осуществления процедурзакупок;
- муниципальноеказенное учреждение по управлению жилищным фондом, основными целямидеятельности которого являются создание условий для осуществления функцийнаймодателя структурными подразделениями Администрации города Иванова, созданиеусловий для осуществления капитального ремонта муниципального жилищного фонда,создание условий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда,создание условий для осуществления деятельности по управлению многоквартирнымижилыми домами на территории города Иванова.
Штатнаячисленность работников вышеуказанных учреждений составила на начало 2018 года378 человек. Выделение учреждений, осуществляющих обеспечительную деятельность,позволяет эффективно выполнять отдельные обеспечительные функции (за счет ихцентрализации) без увеличения численности муниципальных служащих.
МКУ МФЦ в городе Иванове было созданов 2010 году для удобства населения города Иванова, в соответствии с распоряжениемПравительства Ивановской области от14.04.2009 № 93-рп «О предоставлении государственных и муниципальных услугна базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг в Ивановской области», путем переименования муниципального учреждения«Центр учета регистрации граждан». Создание МКУ МФЦ в городе Иванове позволяетобеспечить реализацию принципа открытости и доступности для населенияинформации органов муниципальной власти. Деятельность МКУ МФЦ в городе Ивановепозволяет повысить доступность и качество предоставления жителям городамуниципальных и государственных услуг, сократить контакт заявителей сдолжностными лицами, что тем самым снижает риск совершения коррупционныхправонарушений.
В 2014-2016 годах переченьгосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МКУ МФЦ в городеИванове, был расширен с 37 до 128 услуг, за три года оказано более 762 тысячуслуг. В 2017 году специалистами МКУ МФЦ в городе Иванове были освоены новыемуниципальные услуги Управления социальной защиты населения и Управленияжилищной политики и ипотечного кредитования, а также государственные услугиДепартамента архитектуры и строительства, Облизбиркома, территориальногоУправления социальной защиты населения города Иванова, Комитета Ивановскойобласти ЗАГС. На базе МКУ МФЦ в городе Иванове на 01.07.2018 организованопредоставление 139 муниципальных, региональных и государственных услуг, а такжеосуществляется предоставление 17 дополнительных платных услуг для населения.
В учреждении организована деятельностьпо ведению муниципальных информационных систем: система по учету населения,реестр адресов города Иванова, реестр муниципального имущества города Иванова(в части жилых помещений). МКУ МФЦ в городе Иванове является операторомфедеральной информационной адресной системы (в части адресных объектов,расположенных на территории города Иванова).
В целях обеспечения шаговой доступностинаселения города к получению услуг в 2015-2017 годах произошло расширение сетиМКУ МФЦ в городе Иванове.
В 2015 году были открыты два новыхотдела по приему и выдаче документов «Ленинский» и «Октябрьский» во вновьприобретенных помещениях по адресам: г. Иваново, ул. Куконковых, д. 144А и г.Иваново, пр. Ленина, д. 108. В 2017 году был открыт еще один отдел по приему ивыдаче документов «Фрунзенский» по адресу: г. Иваново, ул. Красных Зорь, д. 10.
Помещения новых отделов оформлены всоответствии с утвержденным брендом «Мои документы», оснащены электроннойсистемой управления очередью, соответствуют требованиям доступности дляобслуживания инвалидов. Таким образом, на сегодняшний день сеть МКУ МФЦ вгороде Иванове состоит из четырех отделов приема и выдачи документов на 67«окон», что соответствует целевому показателю, утвержденному Губернатором насхеме размещения МКУ МФЦ в городе Иванове на территории Ивановской области. Всеуслуги оказываются универсальными специалистами в режиме «одного окна»,ежедневно обслуживается более 1000 заявителей.
Деятельность центра была высоко оцененана областном уровне. Отдел приема и выдачи документов «Октябрьский» МКУ МФЦ вгороде Иванове занял первое место в конкурсе «Лучший МФЦ Ивановской области».
Таблица 1.Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере обеспечения деятельностиАдминистрации города Иванова, ее структурных подразделений, органов и отдельныхказенных муниципальных учреждений
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год, оценка |
1 | Штатная численность муниципальных служащих Администрации города Иванова, ее структурных подразделений и органов | ставка | 536 | 536 | 533 | 533 |
2 | Штатная численность работников казенных учреждений, обеспечивающих деятельность Администрации города Иванова, ее структурных подразделений и органов | ставка | 337 | 343 | 378 | 378 |
3 | Количество жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих, признанных в установленном порядке обоснованными | жалоба | 0 | 0 | 0 | 0 |
4 | Количество граждан, для которых получение услуг было организовано в режиме «одного окна» | человек | 270000 | 260000 | 335000 | 335000 |
2.2. Открытаяинформационная политика
Информационнаяоткрытость является одной из ключевых характеристик эффективного муниципальногоуправления.
Федеральнымзаконом от09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления» предусмотренаобязанность органов местного самоуправления обеспечить реализацию прав граждани организаций на доступ к информации об их деятельности, создать условия дляобеспечения гласности и открытости принимаемых решений.
Для обеспечениявышеуказанных требований в городе Иванове на постоянной основе осуществляетсябольшой блок работ, связанных с информированием населения о деятельностиАдминистрации города Иванова.
Обеспечиваетсяпубликация в средствах массовой информации муниципальных правовых актов,принятых Администрацией города Иванова. Наряду с традиционными (печатными) СМИпринятые Администрацией города Иванова постановления также размещаются наофициальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.
Одним изосновных направлений информирования населения по-прежнему остаются печатныесредства массовой информации. С 2018 года изменился формат газеты «Рабочийкрай» - официального публикатора нормативно-правовых документов Администрациигорода Иванова, увеличился тираж до 50500 экземпляров, способ доставки. Онастала газетой бесплатной доставки в многоквартирные дома. Изменилось количествои качество официальной информации о социально-экономическом и культурномразвитии городского округа Иваново, его общественной инфраструктуры и инойофициальной информации. Зарегистрировано сетевоеиздание www . rk 37. ru в целях его дальнейшего использованиядля официального опубликования муниципальных правовых актов .
С каждым годомрастет информационная грамотность населения, а с ней и роль официального сайтав освещении деятельности Администрации города Иванова и ее органов (структурныхподразделений, отраслевых (функциональных) органов). Ежегодно на «Лентеновостей» официального сайта размещается порядка 3 тысяч сообщений. Числопосетителей сайта с 2010 года увеличилось в 3 раза. Число граждан, проявляющихинтерес к жизни города через такое средство связи, как Интернет, возрастет.
В последние годыбыла проведена значительная работа по совершенствованию официального сайтаАдминистрации города Иванова. Почти все сообщения на «Ленте новостей» сталисопровождаться иллюстрациями высокого разрешения, что позволило редакциям газети журналов использовать фотографии для публикации без дополнительных запросов впресс-центр. Кроме того, на сайте стали размещаться тексты постановленийАдминистрации города Иванова, информация о публичных слушаниях. Действуетмобильная версия сайта.
В целяхосвещения деятельности Администрации города Иванова информационные материалытакже размещаются в эфире телеканалов, радиоэфире, в печатных и электронныхСМИ. Теле- и радиопередачи размещаются не только на платной основе по итогамконкурсных процедур, но и на бесплатной основе.
Администрациягорода Иванова все активнее информирует граждан через свои аккаунты всоциальных сетях. Данные дополнительные способы информирования жителей города иосуществление обратной связи в настоящее время стали наиболее актуальны,особенно у молодежи.
Вцелях осуществления единой концепции информационного обеспечения деятельностиГлавы города Иванова, Администрации города Иванова, Ивановской городской Думы,реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельностиорганов местного самоуправления муниципального образования городской округИваново, реализации сервисов обратной связи с населением, в том числе -юридически значимых, в 2017 году Администрацией города Иванова созданИнформационный портал города Иванова «Иваново.РФ».
Таблица 2.Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере информирования населения одеятельности Администрации города Иванова
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год, оценка |
1. | Доля официально опубликованных постановлений Администрации города Иванова, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступивших в силу после их официального опубликования (обнародования) от общего количества постановлений, обязательных к опубликованию | % | 100 | 100 | 100 | 100 |
2. | Количество посещений официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет | млн. посещенных страниц сайта | 8,9 | 9,8 | 6,36 | 5,5 |
3. | Количество информационных сообщений на «Ленте новостей» официального сайта Администрации города Иванова | тыс. сообщений | 3,0 | 4,0 | 3,3 | 3,3 |
4. | Всего теле- и радиопередач, в том числе: | передач | 334 | 557 | 512 | 450 |
Количество организованных теле- и радиопередач, освещающих деятельность Администрации города Иванова за счет исполнения муниципальных контрактов | передач | 318 | 306 | 307 | 211 | |
Количество организованных теле- и радиопередач, освещающих деятельность Администрации города Иванова, организованных на безвозмездной основе | передач | 16 | 251 | 205 | 239 | |
5. | Количество официальных сообщений (извещений) Администрации города Иванова, опубликованных в печатных СМИ | ед. | 814 | 735 | 529 | 300 |
6. | Количество муниципальных правовых актов Администрации города Иванова, опубликованных в печатных СМИ | ед. | 302 | 303 | 342 | 304 |
В среднесрочнойперспективе основное внимание должно быть уделено следующим проблемам:
- дальнейшемуразвитию официального сайта Администрации города Иванова, его совершенствованиюс учетом меняющихся нужд и запросов населения, оптимизации и актуализацииразделов сайта с целью удобства пользования посетителей сайта, увеличениюобъема и качества официально публикуемой в сети Интернет информации;
- регулярномуобновлению IT-платформы и совершенствованию дизайнерско-навигационного решенияв целях облегчения пользования ресурсами сайта;
- дальнейшемуповышению доли информации о деятельности Администрации города Иванова,публикуемой в СМИ (правовых актов, информационных событий, сообщений иматериалов новостного характера, информационно-справочного материала дляжителей города);
- увеличениюинформационных поводов со стороны структурных подразделений Администрациигорода Иванова совместно с пресс-центром в целях обеспечения достоверногоосвещения деятельности Администрации города Иванова, а также принимаемых еюрешений;
- информированию жителей и получениюобратной связи от них с использованием социальных сетей Интернет;
- оперативному реагированию черезсоциальные сети Интернет на сообщения о проблемах жителей по основным вопросамразвития областного центра;
- реализациисервисов обратной связи с населением через портал «Иваново.РФ», увеличениюколичества посещений интерактивных сервисов.
2.3.Территориальное общественное самоуправление
Территориальноеобщественное самоуправление (далее – ТОС) в городе Иванове – самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территории города Иванова длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициативпо вопросам местного значения города Иванова.
ТОС являетсяважной формой самоорганизации граждан для осуществления собственных инициативпо вопросам местного значения. Основным направлением деятельности ТОС являетсярешение социально значимых для населения вопросов. При этом анализ изученияпрактики работы ТОС показывает, что ТОС является эффективным инструментом какдля повышения гражданской активности населения, так и для решения проблеммуниципальных образований.
ТОС в городеИванове может осуществляться в пределах следующих территорий проживания жителейгорода Иванова: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилойдом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные исторически сложившиесятерритории проживания граждан (улица, квартал, местечко и другие).
В городе Ивановев 2015 году действовало 40 ТОС, деятельность которых охватывала 117,5 тысяччеловек, на 1 июля 2018 года в городе Иванове зарегистрировано 55 ТОС, с 46 ТОСзаключены договоры о взаимодействии междуАдминистрацией города Иванова и ТОС. Численность населения, вовлеченногов процесс ТОС, составляет более 130 тысяч человек.
Положительныммоментом является тот факт, что территории окраинных районов города в большейстепени охвачены ТОС, чем центр города. Администрация города Иванова оказываетактивную поддержку в создании и осуществлении деятельности ТОС.
Таблица 1.Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере территориальногообщественного самоуправления
№ п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год, оценка |
1 | Количество территориальных общественных самоуправлений, зарегистрированных в городе Иванове | ед. | 40 | 52 | 55 | 57 |
2 | Численность населения города Иванова, охваченного деятельностью территориальных общественных самоуправлений | тыс. чел. | 117,5 | 128 | 130 | 132 |
3 | Количество проведенных совещаний, рабочих групп, круглых столов с председателями Советов ТОС | ед. | 30 | 30 | 30 | 30 |
Основными целямиАдминистрации города Иванова во взаимодействии с ТОС являются:
- созданиеусловий для развития ТОС в городе Иванове;
- выявлениесоциально значимых инициатив ТОС и создание условий для их реализации;
- повышениеуровня знаний, необходимых инициативным гражданам для организации ТОС иосуществления ими эффективной деятельности;
- оказаниеинформационной поддержки деятельности ТОС в городе Иванове;
-совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления сТОС для реализации социально значимых инициатив населения.
Развитие ТОСосуществляется в целях создания благоприятных условий и стимулов для реализацииправа участия населения в осуществлении местного самоуправления, вовлеченияшироких слоев населения в общественную жизнь, повышения активности жителей врешении задач развития своих территорий, решения вопросов местного значения, вконечном итоге - повышения уровня и качества жизни населения.
В 2018 году надеятельность ТОС в бюджете города предусмотрены средства в размере 4 млн. 735тысячи рублей (для сравнения: в 2015 году эта цифра составляла 3 млн. 292,5тысяч рублей).
Следуетотметить, что объем бюджетных средств, выделяемых на обеспечение мероприятий подеятельности органов ТОС, ежегодно увеличивается, что также являетсяпоказателем положительной оценки деятельности ТОС населением и органамиместного самоуправления.
Анализдеятельности органов ТОС города Иванова показал следующее.
ТОСы городаИванова представляют интересы населения самоуправляемых территорий. Этадеятельность осуществляется через активное участие органов ТОС в мероприятиях,проводимых во взаимодействии с Администрацией города Иванова, а также черезобращения к органам и должностным лицам местного самоуправления по решениювопросов местного значения и финансовой поддержки деятельности ТОС.
ПредставителиТОС входят в составы общественных коллегиальных органов – Общественный советпри Главе города Иванова, Общественную палату Ивановской области и ряд другихсовещательных органов, в которых представители ТОС принимают активное участие.
В интересахнаселения ТОС решают вопросы развития самоуправляемых территорий черезобращения к комитету развития общественного самоуправления, Главе городаИванова и его заместителям, руководителям структурных подразделений, отраслевых(функциональных) органов Администрации города Иванова (далее – руководителиАдминистрации города Иванова) на личных приемах, проводимых в помещениях ТОС.Так, в 2017 году положительно решено 335 вопросов, что составило 39,6 процентаот общего количества обращений, поступивших на выездных приемах руководителейАдминистрации города Иванова от ТОС.
ТОСы реализуютинициативы граждан, направленные на удовлетворение их социально-бытовыхпотребностей, в том числе благоустройство и озеленение территорий, оборудованиедетских и спортивных площадок, мест массового отдыха граждан. С участиемграждан ТОС регулярно проводят социальные акции и другие мероприятия.
Мониторингдеятельности ТОС показал, что в I полугодии 2018 года деятельность ТОСосуществлялась по 10 направлениям:
- организационноеобеспечение деятельности ТОС;
-организация досуга населения;
-информационно-разъяснительная работа;
- организацияпроектной деятельности ТОС, участие в конкурсах;
-привлечение населения к санитарной очистке, благоустройству и озеленениютерритории;
-организация работы с детьми и молодежью;
-благотворительность, оказание помощи социально незащищенным слоям населения;
-развитие массовой физической культуры и спорта;
-организация работы по вопросам ЖКХ;
-содействие в охране общественного порядка и другое.
В основном,деятельность ТОС города Иванова направлена на работу
с несколькими группами населения:
- активныежители (активисты ТОС, постоянные участники мероприятий ТОС, председатели ичлены советов многоквартирных домов);
- социальноуязвимые категории населения (ветераны, инвалиды и другие);
- люди,оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;
- молодежь,дети.
В своейдеятельности ТОС на принципах социального партнерства
для взаимовыгодного решения различных вопросов на самоуправляемых территорияхвзаимодействует с различными организациями.
Так, у ТОСсложились взаимоотношения с представителями правоохранительных органов, а такжебюджетных учреждений:
-образовательных организаций, клубов для детей и молодежи;
- учрежденийкультуры;
- учрежденийсоциальной сферы и других.
ТОСвзаимодействуют также с некоммерческими организациями (далее – НКО). Теснеевсего осуществляется взаимодействие ТОС с ветеранскими организациями. С другимиНКО это взаимодействие носит периодический характер. Наиболее распространеннойформой сотрудничества общественных организаций является непосредственноеобщение на заседаниях ТОС, собраниях, конференциях граждан. Иные формыкоммуникации, в том числе совместная реализация общественно полезных проектов,используются редко.
Кроме того,развиваются взаимоотношения между ТОС и бизнес сообществом для решенияактуальных проблем самоуправляемых территорий. Например, организации сферы ЖКХ,которые совместно с ТОС проводят информационно-разъяснительную работу срединаселения, принимают участие в мероприятиях ТОС, направленных на созданиеблагоприятной среды проживания граждан. Но в большинстве случаев формывзаимоотношения бизнеса и ТОС имеют характер точечного взаимодействия,выстраиваются на индивидуальной основе и не имеют системного характера.
ТОС являетсяодним из самых действенных механизмов привлечения граждан к общественной жизни,поэтому Администрацией города Иванова уделяется большое внимание комплекснойподдержке системы ТОС. Для организации их деятельности им предоставляются вбезвозмездное пользование муниципальные помещения, из средств бюджета городаИванова оплачиваются коммунальные и иные услуги по содержанию помещений.
В настоящеевремя в городе Иванове система ТОС сформирована и успешно развивается, но приэтом нуждается в поддержке со стороны органов местного самоуправления.
Как показываетпрактика, через ТОС граждане приобщаются к демократическим ценностям и идеям,становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь обществасоответствующей территории.
ТОСрешает большое количество социально значимых вопросов жителей соответствующейтерритории, это и благоустройство территорий, и организация досуга и занятостидетей и подростков, проведение дворовых праздников и спортивных соревнований,защита прав и интересов жителей, и многое другое.
Вместес тем, в настоящее время выявлен ряд объективных и субъективных проблем,сдерживающих развитие системы ТОС на территории города Иванова:
-недостаточная активность населения по осуществлению прав в областисамоуправления, в том числе по вопросам создания ТОС и участия в деятельностиТОС, и отсутствие готовности жителей брать на себя ответственность заосуществление собственных инициатив по вопросам местного значения;
- различнаястепень активности Советов ТОС на местах;
- недостаточнаямотивированность председателей Советов и активистов ТОС (деятельностьпредседателей Советов и актива ТОС осуществляется на безвозмездной основе);
- высокийпроцент лиц преклонного возраста среди актива ТОС;
- недостаточнаяматериально-техническая база (в том числе отсутствие помещений для работыСоветов ТОС);
- низкая степеньвзаимодействия органов ТОС с населением, некоммерческими организациями,предпринимателями;
- отсутствие уинициативных граждан необходимых знаний для организации ТОС и осуществленияэффективной деятельности.
Для эффективногорешения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого методас использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, атакже координации усилий.
Толькокомплексный и системный подход к решению указанных выше проблем при финансовойподдержке из городского бюджета позволит наиболее эффективно содействоватьразвитию ТОС.
2.4. Пропагандасоциальных ценностей (социальная реклама)
Социальная реклама является одним изважнейших средств формирования духовных ценностей нашего общества. Инициаторамиее создания выступают государственные органы, политические организации, а такжеразличные субъекты бизнеса.
В соответствии со статьей 3 Федеральногозакона «О рекламе» от13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе) социальной рекламой являетсяинформация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованиемлюбых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная надостижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а такжеобеспечение интересов государства. Заключение договора на распространениесоциальной рекламы является обязательным для рекламо-распространителей впределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в данномслучае - общей рекламной площади рекламных конструкций).
В рамках выполнения муниципальной услуги«Пропаганда социальных ценностей (социальная реклама)» до 2015 годаутверждалось муниципальное задание, под которое ежегодно выделялосьфинансирование.
План размещения социальной рекламы натекущий год составляется ежегодно и разрабатывается на основании заявок нетолько структурных подразделений городской Администрации, но и такихорганизаций как Федеральная служба судебных приставов, налоговая инспекция,ГИБДД, УВД по городскому округу Иваново, управление ФСБ по Ивановской области ит.д. В план входят различные виды социальной рекламы:
• Пропаганда нормативного социальногоповедения («Заплати алименты – помоги собрать ребенка в школу!», декларационныекампании, кампании по своевременной оплате тарифов ЖКХ, благоустройство города«Чистый город – забота каждого!» и т.д.).
• Пропаганда социально-культурныхценностей (к этой группе относится реклама к общегосударственным праздникам – 8Марта, День Победы, Новый год, День учителя, и к масштабным спортивныммероприятиям – Эстафета Олимпийского огня).
• Пропаганда здорового образа жизни,которая направлена против курения, наркомании, алкоголизма, абортов,пропагандирует защиту от СПИДа. Данный вид социальной рекламы, несомненно,является приоритетным и значимым. Пропаганда здорового образа жизни являетсяважнейшей задачей современного общества. На сегодняшний день существуетреальная необходимость целенаправленного формирования у людей образа жизни,основанного на принципах заботы о собственном здоровье и здоровье окружающих,отказа от вредных привычек и профилактике различных социальных отклонений.Социальная реклама, направленная на решение данной проблемы, принимает активноеучастие в формировании нового поколения, основанного, в том числе, и накультуре здорового образа жизни.
В рамках реализации утвержденного планаразмещения социальной рекламы за 2017 год Администрацией города Иванова былапроведена 121 акция социальной рекламы.
Таблица 4.Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере пропаганды социальныхценностей
№ п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год, оценка |
1. | Длительность размещения социальной рекламы на рекламных щитах | дни | 365 | 366 | 365 | 365 |
2. | Количество социальных рекламных акций | ед. | 83 | 100 | 121 | 102 |
3. | Количество рекламных поверхностей (щитовых установок), на которых размещается социальная реклама | ед. | 340 | 439 | 383 | 332 |
2.5. Программаразвития муниципальной службы
Развитие системыместного самоуправления формирует муниципальное управление как новую сферууправленческой деятельности и новую профессиональную квалификацию.
Комплекснаямодернизация всей системы государственного и муниципального управления вомногом меняет характер и содержание деятельности органов местногосамоуправления. Повышается нацеленность на удовлетворение более широкогоспектра потребностей населения, повышение качества предоставляемых им услуг.Все это предопределяет необходимость применения современных эффективных методовсоциального управления и организации деятельности всех элементов системыместного самоуправления.
Одним изактуальных вопросов для развития местного самоуправления является уровеньпрофессионализма муниципальных служащих и, соответственно, кадроваяобеспеченность. Качество работы органов местного самоуправления напрямуюзависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих. Толькоквалифицированные кадры способны решать профессиональные задачи на уровнесовременных требований, эффективно управлять изменениями в различных областяхобщественной жизни.
Дальнейшееразвитие и совершенствование системы профессиональной переподготовки иповышения квалификации муниципальных служащих направлено на то, чтобыоперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полноймере удовлетворять потребности органов местного самоуправления впрофессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителяхи специалистах новой формации.
Формирование единой системы обучениякадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров являетсяодним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Нарезультативность деятельности органов местного самоуправления оказывают влияниетакие факторы как четкая регламентация и доступность услуг, оказываемыхнаселению, совершенствование механизма стимулирования муниципальных служащих взависимости от результатов труда.
В целях развития навыков, обеспечивающихэффективное выполнение муниципальными служащими должностных обязанностей, иприобретения новых профессиональных знаний, необходимых для освоения новыхспособов решения профессиональных задач, с 2015 по 2017 года 231 муниципальныйслужащий Администрации города Иванова повысил квалификацию по направлению своейдеятельности. Значительное увеличение доли муниципальных служащих, прошедшихпрофессиональную подготовку, стало возможным в результате увеличенияфинансирования на эти цели из средств городского бюджета в 2017 году. В 2018году запланировано повышение квалификации 34 муниципальных служащих.
С целью контроля знаний ипрофессиональных навыков муниципальных служащих на периодической основеорганизуется аттестация, проводятся квалификационные экзамены.
Для обеспечения кадрового обновленияпроводятся конкурсы на замещение должностей муниципальной службы, формируетсякадровый резерв муниципальных служащих Администрации города Иванова. С 2015года по 2017 год в кадровый резерв вошли 95 человек, в 2018 году долядолжностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, всоотношении со штатной численностью должна составить не менее 30%.
Доля должностей муниципальной службы, назамещение которых привлечены лица из резерва управленческих кадровАдминистрации города Иванова, с 2015 года до 2018 года возросла до 5%.
В отчетный период основное вниманиеуделено следующим проблемам и вопросам функционирования муниципальной службы:
- совершенствование организационных,информационных, правовых, финансовых условий для развития муниципальной службыв Администрации городского округа Иваново;
- повышение престижа, уровня открытостии гласности муниципальной службы;
- обеспечение стабильности кадровогосостава и оптимизации численности муниципальных служащих в целях повышенияэффективности муниципального управления, оптимизации затрат на содержаниемуниципальных служащих;
- целенаправленное профессиональноеразвитие муниципальных служащих, направленное на организацию получениядополнительного профессионального образования, применение новых форм обучения,ориентированных на развитие управленческих навыков муниципальных служащих, втом числе на безвозмездной основе, путем организации внутреннего обучения;
- обеспечение внедрения и развитиямеханизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересовна муниципальной службе.
В ближайшиегоды, в отсутствие изменения состава полномочий, исполняемых органами местногосамоуправления, численность муниципальных служащих должна остаться стабильной.
Таблица 5.Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере организации муниципальнойслужбы
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год, оценка |
1 | Штатная численность муниципальных служащих, прошедших в течение года курсы подготовки, переподготовки, повышения квалификации | чел. | 60 | 16 | 155 | 34 |
3. Цель (цели) иожидаемые результаты реализации программы
Цель программы –обеспечение открытого, ответственного и эффективного местного самоуправления вгороде Иванове.
Достижение целипредусматривает решение следующих основных задач:
-совершенствование института муниципальной службы в органах местногосамоуправления городского округа Иваново;
- развитиемуниципальной службы и определение единого подхода к организации и проведениюобучающих мероприятий;
- повышениефункциональной деятельности органов Администрации города Иванова и ееструктурных подразделений и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающихдеятельность Администрации города Иванова;
- обеспечениереализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельностиорганов местного самоуправления;
- созданиеусловий для обеспечения гласности и открытости принимаемых решенийАдминистрацией города Иванова;
- обеспечениеоткрытости и общедоступности информации о деятельности Администрации городаИванова;
- оказаниеподдержки деятельности ТОС, содействие их развитию;
- организациядейственной пропаганды социальных ценностей.
Реализацияпрограммы позволит обеспечить эффективное и ответственное исполнениемуниципальных функций и оказание муниципальных услуг органами и структурнымиподразделениями, отраслевыми (функциональными) органами Администрации городаИванова.
Численностьмуниципальных служащих останется на прежнем уровне, тогда как эффективность ихработы возрастет. Увеличатся число и объемы предоставления муниципальных игосударственных услуг, предоставляемых в режиме «одного окна». Сократитсявремя, которое тратят население и организации города на взаимодействие сорганами местного самоуправления.
Повыситсяинформационная открытость деятельности Администрации города Иванова. Возрастетчисло информационных сообщений о деятельности Администрации города Иванова вСМИ, будет постоянно увеличиваться наполняемость официального сайтаАдминистрации города Иванова, улучшится качество его исполнения.
Деятельность ТОСрасширится, охватив к 2024 году не менее 137 тыс. человек населения города. Всебольшее число важных для жителей города вопросов будет решаться ТОС - болееоперативно и более внимательно по отношению к потребностям жителей конкретныхтерриторий.
Таблица6. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации программы
№ п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Ед. изм. | 2017 год, факт | 2018 год, факт | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год <*> | 2023 год <*> | 2024 год <*> |
1 | Доля муниципальных служащих Администрации города Иванова, прошедших повышение квалификации в течение года, от общего количества муниципальных служащих | % | 29,00 | 7,00 | 6,00 | 7,00 | 7,00 | 7,00 | 7,00 | 8,00 |
2 | Доля официально опубликованных постановлений Администрации города Иванова, затрагивающих права, свободы и обязанности человека | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| и гражданина, вступивших в силу после их официального опубликования (обнародования), от общего количества постановлений, обязательных к опубликованию |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 | Количество территориальных общественных самоуправлений, зарегистрированных в городе Иванове | ед. | 55 | 57 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 |
4 | Количество посещений официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет | млн посе-щений | 6,36 | 10,989 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,1 | 10,1 | 10,2 |
5 | Количество информационных сообщений на «Ленте новостей» официального сайта Администрации города Иванова | тыс. сооб-щений | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,4 | 3,4 | 3,4 | 3,5 | 3,5 |
6 | Общее количество организованных теле- и радиопередач, освещающих деятельность Администрации города Иванова | пере-дач | 512 | 655 | 562 | 574 | 585 | 596 | 617 | 648 |
7 | Длительность размещения социальной рекламы на рекламных щитах | дней | 365 | 365 | 365 | 366 | 365 | 365 | 365 | 366 |
8 | Численность муниципальных служащих, прошедших в течение года курсы подготовки, переподготовки, повышения квалификации | чел. | 155 | 39 | 32 | 35 | 35 | 38 | 38 | 40 |
* Значение целевого показателя установлено при условии сохраненияфинансирования на уровне не ниже уровня финансового обеспечения 2021 года.Подлежит корректировке по мере формирования бюджета города и уточненияпрограммы на соответствующие годы.
(В редакции Распоряжения администрации г. Иванова от30.05.2019 г. № 747)
Программареализуется посредством следующих подпрограмм:
1) аналитическаяподпрограмма «Обеспечение деятельности Администрации города Иванова, ееструктурных подразделений, органов и муниципальных казенных учреждений,обеспечивающих деятельность Администрации города Иванова» направлена наобеспечение эффективного функционирования органов местного самоуправлениягорода Иванова;
2) аналитическаяподпрограмма «Открытая информационная политика» направлена на обеспечение иповышение открытости и доступности информации о деятельности Администрациигорода Иванова;
3) аналитическаяподпрограмма «Территориальное общественное самоуправление» включает в себя мерыпо развитию и поддержке ТОС города Иванова;
4) аналитическаяподпрограмма «Пропаганда социальных ценностей» направлена на привлечениевнимания населения города Иванова к наиболее актуальным вопросам городскогоразвития, воспитание позитивных культурно-нравственных ценностей;
5) аналитическаяподпрограмма «Программа развития муниципальной службы» включает в себя переченьмер, преимущественно организационного и институционального характера,направленных на повышение эффективности муниципальной службы города Иванова, вт.ч. организацию повышения квалификации муниципальных служащих.
4. Ресурсноеобеспечение программы
Таблица7. Ресурсное обеспечение реализации программы (тыс. руб.)
№ | Наименование подпрограммы/ Источник финансирования | Главный распорядитель бюджетных средств | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год* | 2023 год* | 2024 год* | |
Программа, всего: | 591 905,53 | 521 212,55 | 518 672,54 | - | - | - | |||
- бюджет города | 575 616,95 | 521 212,55 | 518 672,54 | - | - | - | |||
- областной бюджет | 16 288,58 | 0,00, | 0,00 | - | - | - | |||
- федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | - | - | - | |||
1 | Аналитические подпрограммы | ||||||||
1.1 | Аналитическая подпрограмма «Обеспечение деятельности Администрации города Иванова, ее структурных подразделений, органов и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность Администрации города Иванова» |
| 564 950,99 | 500 758,96 | 498 218,95 | - | - | - | |
- бюджет города | Администрация города Иванова | 309 606,30 | 262 335,00 | 259 795,30 | - | - | - | ||
Ивановский городской комитет по управлению имуществом | 44 271,30 | 44 271,19 | 44 271,19 | - | - | - | |||
Комитет по культуре Администрации города Иванова | 5 499,00 | 5 299,00 | 5 299,00 | - | - | - | |||
Комитет молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации города Иванова | 8 771,75 | 8 771,71 | 8 771,67 | - | - | - | |||
Управление благоустройства Администрации города Иванова | 19 724,48 | 19 724,35 | 19 724,23 | - | - | - | |||
|
| Управление жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города Иванова | 12 269,00 | 12 209,00 | 12 209,00 | - | - | - | |
|
| Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова | 29 740,31 | 29 483,44 | 29 483,44 | - | - | - | |
|
| Управление капитального строительства Администрации города Иванова | 26 648,32 | 26 605,32 | 26 605,22 | - | - | - | |
|
| Управление образования Администрации города Иванова | 23 994,10 | 23 994,10 | 23 994,05 | - | - | - | |
|
| Управление социальной защиты населения администрации города Иванова | 18 405,85 | 18 405,85 | 18 405,85 | - | - | - | |
|
| Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова | 49 732,00 | 49 660,00 | 49 660,00 | - | - | - | |
| - областной бюджет | Администрация города Иванова | 16 288,58 | 0,00 | 0,00 | - | - | - | |
| - федеральный бюджет | Администрация города Иванова | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | - | |
1.2 | Аналитическая подпрограмма «Открытая информационная политика» | Администрация города Иванова | 21 384,54 | 14 693,59 | 14 693,59 | - | - | - | |
1.3 | Аналитическая подпрограмма «Территориальное общественное самоуправление» | Администрация города Иванова | 4 295,00 | 4 735,00 | 4 735,00 | - | - | - | |
1.4 | Аналитическая подпрограмма «Пропаганда социальных ценностей» | Администрация города Иванова | 775,00 | 475,00 | 475,00 | - | - | - | |
1.5 | Аналитическая подпрограмма «Программа развития муниципальной службы города Иванова» | Администрация города Иванова | 500,00 | 550,00 | 550,00 | - | - | - | |
*Объёмфинансирования программы и подпрограмм подлежит уточнению по мереформирования бюджета города Иванова на соответствующие годы.».
(В редакцииПостановления администрации г. Иванова от06.05.2019 г. № 643)
1.3. Таблицу 2«Бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий подпрограммы» раздела 2«Мероприятия подпрограммы» приложения № 1 к программе аналитическойподпрограммы «Обеспечение деятельности Администрации города Иванова, ееструктурных подразделений, органов и муниципальных казенных учреждений,обеспечивающих деятельность Администрации города Иванова» изложить в следующейредакции:
Таблица2. Бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий подпрограммы
(тыс.руб.)
№ п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год* | 2023 год* | 2024 год* |
| Подпрограмма, всего: |
| 550 458,41 | 500 758,96 | 498 218,95 | - | - | - |
| - бюджет города |
| 550 458,41 | 500 758,96 | 498 218,95 | - | - | - |
| - областной бюджет |
| 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | - |
| - федеральный бюджет |
| 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | - |
1 | Обеспечение деятельности Главы города Иванова | Администрация города Иванова (управление бюджетного учета и отчетности) | 1 924,00 | 1 924,00 | 1 924,00 | - | - | - |
2 | Обеспечение деятельности Администрации города Иванова | Администрация города Иванова (управление бюджетного учета и отчетности) | 152 312,00 | 154 802,00 | 152 292,00 | - | - | - |
3 | Обеспечение деятельности Ивановского городского комитета по управлению имуществом | Ивановский городской комитет по управлению имуществом | 44 271,30 | 44 271,19 | 44 271,19 | - | - | - |
4 | Обеспечение деятельности комитета по культуре Администрации города Иванова | Комитет по культуре Администрации города Иванова | 5 499,00 | 5 299,00 | 5 299,00 | - | - | - |
5 | Обеспечение деятельности комитета молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации города Иванова | Комитет молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации города Иванова | 8 771,75 | 8 771,71 | 8 771,67 | - | - | - |
6 | Членские взносы в общероссийские и региональные объединения муниципальных образований | Администрация города Иванова (управление организацион-ной работы) | 1 894,70 | 1 886,54 | 1 886,54 | - | - | - |
7 | Обеспечение деятельности управления благоустройства Администрации города Иванова | Управление благоустройства Администрации города Иванова | 19 724,48 | 19 724,35 | 19 724,23 | - | - | - |
8 | Обеспечение деятельности управления жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города Иванова | Управление жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города Иванова | 12 269,00 | 12 209,00 | 12 209,00 | - | - | - |
9 | Обеспечение деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова | Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова | 22 935,87 | 22 718,00 | 22 718,00 | - | - | - |
10 | Обеспечение деятельности управления капитального строительства Администрации города Иванова | Управление капитального строительства Администрации города Иванова | 8 273,90 | 8 273,90 | 8 273,80 | - | - | - |
11 | Обеспечение деятельности управления образования Администрации города Иванова | Управление образования Администрации города Иванова | 23 994,10 | 23 994,10 | 23 994,05 | - | - | - |
12 | Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения «Управление муниципальными закупками» | Администрация города Иванова (муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальны-ми закупками») | 13 312,45 | 13 269,45 | 13 269,45 | - | - | - |
13 | Обеспечение деятельности управления социальной защиты населения администрации города Иванова | Управление социальной защиты населения администрации города Иванова | 4 991,10 | 4 991,10 | 4 991,10 | - | - | - |
14 | Обеспечение деятельности финансово-казначейского управления Администрации города Иванова | Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова | 49 660,00 | 49 660,00 | 49 660,00 | - | - | - |
15 | Обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения «Управление делами Администрации города Иванова» | Администрация города Иванова (муниципальное казенное учреждение «Управление делами Администрации города Иванова») | 94 900,41 | 90 453,01 | 90 423,31 | - | - | - |
16 | Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения «Многофункцио-нальный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» | Администрация города Иванова (муниципальное казенное учреждение «Многофункци-ональный центр предоставления государствен-ных и муниципальных услуг в городе Иванове») | 47 130,74 | 0 | 0 | - | - | - |
| Бюджет города |
| 47 130,74 | 0 | 0 | - | - | - |
| Областной бюджет (субсидия на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональ-ных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) |
| 0 | 0 | 0 | - | - | - |
17 | Обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения по проектно-документационному сопровождению и техническому контролю за ремонтом объектов муниципальной собственности | Управление капитального строительства Администрации города Иванова (муниципальное казенное учреждение по проектно-документацион-ному сопровождению и техническому контролю за ремонтом объектов муниципальной собственности) | 18 374,42 | 18 331,42 | 18 331,42 | - | - | - |
18 | Пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, муниципальные должности муниципальной службы города Иванова, должности членов Избирательной комиссии города Иванова на постоянной (штатной) основе | Управление социальной защиты населения администрации города Иванова | 13 414,75 | 13 414,75 | 13 414,75 | - | - | - |
19 | Обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения по управлению жилищным фондом | Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (муниципальное казенное учреждение по управлению жилищным фондом) | 6 804,44 | 6 765,44 | 6 765,44 | - | - | - |
(В редакцииПостановления администрации г. Иванова от05.03.2019 г. № 262)
*Объём финансирования программы иподпрограмм подлежит уточнению по мере формирования бюджета города Иванова насоответствующие годы .
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Совершенствование
местного самоуправления
города Иванова»
Аналитическаяподпрограмма «Обеспечение деятельности
Администрациигорода Иванова, ее структурных подразделений,
органов имуниципальных казенных учреждений, обеспечивающих
деятельностьАдминистрации города Иванова»
(В редакции Постановлений администрации г. Иванова
Срок реализацииподпрограммы: 2019 - 2024 гг.
1. Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы
Реализацияподпрограммы позволит в периоде 2019 - 2024 гг. обеспечить деятельностьАдминистрации города Иванова, ее структурных подразделений, органов имуниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность Администрациигорода Иванова.
Штатнаячисленность муниципальных служащих к концу 2024 года составит 533 человека(ставки). Численность работников казенных учреждений, обеспечивающихдеятельность Администрации города Иванова, составит 378 человек.
Постепенно будетповышаться качество функциональной деятельности органов Администрации города Ивановаи ее структурных подразделений. На сегодняшний день сеть МКУ МФЦ вгороде Иванове состоит из четырех отделов приема и выдачи документов на 67«окон», что соответствует целевому показателю, утвержденному ГубернаторомИвановской области на схеме размещения МКУ МФЦ в городе Иванове на территорииИвановской области.
Таблица1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы
№ п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Ед. изм. | 2017 год, факт | 2018 год, факт | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год <*> | 2023 год <*> | 2024 год <*> |
1 | Штатная численность муниципальных служащих Администрации города Иванова, ее структурных подразделений и органов | чел. | 533 | 532 | 533 | 533 | 533 | 533 | 533 | 533 |
2 | Штатная численность работников казенных учреждений, обеспечивающих деятельность Администрации города Иванова, ее структурных подразделений и органов | чел. | 378 | 377 | 378 | 378 | 378 | 378 | 378 | 378 |
3 | Количество жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих, признанных в установленном порядке обоснованными | жало- ба | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4 | Количество граждан, для которых получение услуг было организовано в режиме «одного окна» | чел. | 335000 | 335000 | 335000 | 335000 | 335000 | 335000 | 335000 | 335000 |
5 | Доля должностей муниципальной службы, на замещение которых привлечены лица из кадрового резерва Администрации города Иванова | % | 5,00 | 5,00 | 5,00 | 6,00 | 7,00 | 8,00 | 10,00 | 10,00 |
6 | Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МКУ МФЦ в городе Иванове | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
7 | Количество «окон» для предоставления государственных и муниципальных услуг | ед. | 67 | 67 | 67 | 67 | 67 | 67 | 67 | 67 |
8 | Количество универсальных специалистов в МКУ МФЦ в городе Иванове | ед. | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 |
* Значение целевогопоказателя установлено при условии сохранения финансирования на уровне не нижеуровня финансового обеспечения 2021 года. Подлежит корректировке по мереформирования бюджета города и уточнения программы на соответствующие годы.
(В редакции Распоряженияадминистрации г. Иванова от30.05.2019 г. № 747)
Достижениеожидаемых результатов реализации подпрограммы не сопряжено с существеннымиэкономическими, организационными и иными рисками.
2. Мероприятияподпрограммы
Реализацияподпрограммы предполагает выполнение следующих мероприятий:
1. Обеспечениедеятельности Главы города Иванова.
Мероприятиепредусматривает обеспечение денежного содержания Главы города Иванова.
2. Обеспечениедеятельности Администрации города Иванова.
Администрациягорода Иванова является исполнительно-распорядительным органом местногосамоуправления города, наделенным Уставом города Иванова полномочиями порешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления переданныхгосударственных полномочий. Перечень полномочий, осуществляемых Администрациейгорода Иванова, утвержден решением Ивановской городской Думы от 30.03.2006 № 85«Об утверждении Положения об Администрации города Иванова».
3. Обеспечениедеятельности Ивановского городского комитета по управлению имуществом.
Ивановскийгородской комитет по управлению имуществом является функциональным органомАдминистрации города Иванова. Ивановский городской комитет по управлениюимуществом от имени Администрации города Иванова в пределах его компетенцииучаствует в управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности,межотраслевой координации деятельности муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений в процессе управления муниципальной собственностью, атакже в предоставлении земельных участков, находящихся в государственнойсобственности до разграничения государственной собственности на землю, впорядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Положение обИвановском городском комитете по управлению имуществом утверждено решениемИвановской городской Думы от 26.04.2006 № 132 «Об утверждении Положения обИвановском городском комитете по управлению имуществом».
4. Обеспечениедеятельности комитета по культуре Администрации города Иванова.
Комитет покультуре Администрации города Иванова является отраслевым органом Администрациигорода Иванова, осуществляющим управленческие функции в области культуры. Всферу деятельности комитета по культуре Администрации города Иванова входитрешение комплекса задач по сохранению и развитию сферы культуры города,самодеятельного и профессионального художественного творчества, созданиюусловий для проведения досуга, удовлетворения духовных потребностей и реализациитворческих способностей населения.
Положение окомитете по культуре Администрации города Иванова утверждено решениемИвановской городской Думы от 25.02.2015 № 847 «Об утверждении новой редакцииПоложения о комитете по культуре Администрации города Иванова».
5. Обеспечениедеятельности комитета молодежной политики, физической культуры и спортаАдминистрации города Иванова.
Комитетмолодежной политики, физической культуры и спорта Администрации города Ивановаявляется функциональным органом Администрации города Иванова, осуществляющимфункции Администрации города Иванова по вопросам организации и осуществлениямероприятий по работе с детьми и молодежью, обеспечения условий для развития натерритории городского округа Иваново физической культуры и массового спорта,организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий городского округа Иваново.
Комитетосуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного решениемИвановской городской Думы от 02.03.2016 № 169 «Об утверждении Положения окомитете молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации городаИванова».
6. Членскиевзносы в общероссийские и региональные объединения муниципальных образований.
В рамках данногомероприятия планируется оплата членских взносов, установленных учредительнымидокументами организации межмуниципального сотрудничества. Под межмуниципальнымсотрудничеством понимается организация взаимодействия органов местногосамоуправления города с органами местного самоуправления иных муниципальныхобразований. Участие города Иванова в организациях межмуниципальногосотрудничества осуществляется в соответствии с решением Ивановской городскойДумы от 27.09.2006 № 235 «Об утверждении Положения «О порядке участия городаИванова в организациях межмуниципального сотрудничества».
7. Обеспечениедеятельности управления благоустройства Администрации города Иванова.
Управлениеблагоустройства Администрации города Иванова является функциональным органомАдминистрации города Иванова, осуществляющим управленческие функции в сфереблагоустройства.
Управлениеблагоустройства Администрации города Иванова осуществляет свою деятельность наосновании Положения, утвержденного решением Ивановской городской Думы от31.05.2006 № 150 «Об утверждении Положения об Управлении благоустройстваАдминистрации города Иванова».
8. Обеспечениедеятельности управления жилищной политики и ипотечного кредитованияадминистрации города Иванова.
Управлениежилищной политики и ипотечного кредитования администрации города Ивановаявляется функциональным органом Администрации города Иванова, осуществляющимреализацию социально значимых проектов по обеспечению населения города жильем исоздание условий для реализации жителями города Иванова своих жилищных прав.
Управление жилищнойполитики и ипотечного кредитования администрации города Иванова осуществляетсвою деятельность на основании Положения, утвержденного решением Ивановскойгородской Думы от 01.11.2006 № 266 «Об утверждении Положения об управлениижилищной политики и ипотечного кредитования администрации города Иванова».
9. Обеспечениедеятельности управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городаИванова.
Управлениежилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова являетсяотраслевым органом Администрации города Иванова, осуществляющим управленческиефункции в сфере жилищно-коммунального хозяйства города.
Положение обуправлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ивановаутверждено решением Ивановской городской Думы от 28.03.2007 № 397 «Опреобразовании управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городаИванова в отраслевой орган и об утверждении положения об управлениижилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова».
10. Обеспечениедеятельности управления капитального строительства Администрации городаИванова.
Управлениекапитального строительства Администрации города Иванова является функциональныморганом Администрации города Иванова, осуществляющим функции Администрациигорода Иванова по вопросам капитального строительства, реконструкции ипроектирования.
Управлениекапитального строительства Администрации города Иванова обеспечивает проведениеединой политики в области строительства и координирует деятельность в этойсфере иных органов и структурных подразделений Администрации города Иванова.
Управлениекапитального строительства Администрации города Иванова действует на основанииПоложения, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 30.03.2006 № 87«Об утверждении Положения об Управлении капитального строительстваадминистрации города Иванова».
11. Обеспечениедеятельности управления образования Администрации города Иванова.
Управлениеобразования Администрации города Иванова является отраслевым органомАдминистрации города Иванова, осуществляющим управленческие функции в сфереобразования.
Управлениеобразования Администрации города Иванова осуществляет свою деятельность наосновании Положения, утвержденного решением Ивановской городской Думы от01.11.2006 № 265 «Об утверждении Положения об управлении образованияАдминистрации города Иванова».
12. Обеспечениедеятельности муниципального казенного учреждения «Управление муниципальнымизакупками» (далее – Учреждение).
Предметомдеятельности Учреждения являются определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков города Иванова, проведение торгов в случаях,установленных нормативными правовыми актами городского округа Иваново,правовое, методическое и информационное обеспечение осуществления процедурзакупок.
13. Обеспечениедеятельности управления социальной защиты населения администрации городаИванова.
Управлениесоциальной защиты населения администрации города Иванова является отраслевыморганом Администрации города Иванова, созданным в целях выработки единойполитики социальной защиты населения города и координации деятельностиобщественных организаций и объединений, занимающихся вопросами социальнойподдержки населения.
Положение обуправлении социальной защиты населения администрации города Иванова утвержденорешением Ивановской городской Думы от 28.03.2007 № 398 «Об утвержденииположения об управлении социальной защиты населения администрации городаИванова».
14. Обеспечениедеятельности финансово-казначейского управления Администрации города Иванова.
Финансово-казначейскоеуправление Администрации города Иванова является функциональным органомАдминистрации города Иванова, обеспечивающим проведение единой бюджетной,финансовой и налоговой политики на территории города Иванова, осуществляющимсоставление проекта бюджета города, организацию его исполнения, финансовыйконтроль, составление бюджетной отчетности, отчета об исполнении бюджета городаИванова.
Финансово-казначейскоеуправление Администрации города Иванова осуществляет свою деятельность наосновании решения Ивановской городской Думы от 30.03.2006 № 86 «Об утвержденииПоложения о финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова».
15. Обеспечениевыполнения функци