Постановление администрации г. Иванова от 01.02.2021 № 101

1. Внести изменения в постановление Администрации города Иванова от03.02.2020 № 113 «Об утверждении бюджетного прогноза городского округаИваново на долгосрочный период до 2025 года» (далее – Постановление):

1.1. В пункте 5Постановления слова «, руководителя аппарата Администрации города Иванова»исключить.

1.2. Пункт 2 Бюджетного прогноза городского округа Иваново надолгосрочный период до 2025 года (далее – Прогноз), утвержденногоПостановлением, изложить в следующей редакции:

«2. Условияформирования бюджетного прогноза.

Налоговые и неналоговые доходы спрогнозированы всоответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, наоснове отдельных показателей прогноза социально-экономического развития городаИванова на долгосрочный период 2021-2025 гг. При расчёте объёма доходов учитывалось налоговое законодательство,действующее на момент составления бюджета, а также принятые федеральные законы,предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательство о налогах.

Бюджет на предстоящий долгосрочный период формируетсяв условиях сложной санитарно-эпидемиологической ситуации, финансовыепоследствия которой выйдут за рамки текущего года. С 2021 года в бюджете городапоявится новый источник налоговых доходов – доходы от налога, взимаемого всвязи с применением упрощённой системы налогообложения. В настоящее времядоходы от данного налога в полном объёме зачисляются в областной бюджет.Согласно Закону Ивановской области от25.11.2020 № 70-ОЗ «О внесении изменения в Закон Ивановской области «Обустановлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами» вбюджеты городских округов и муниципальных районов Ивановской области будутзачисляться в совокупности 5 процентов налоговых доходов бюджета Ивановскойобласти от указанного налога с распределением по дифференцированным нормативам,утверждаемым Законом Ивановской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. Данные изменения приняты в рамках компенсациичасти потерь доходов бюджетов муниципальных образований в связи с отменой с 1января 2021 года системы налогообложения в виде единого налога на вменённыйдоход для отдельных видов деятельности.

С учётомвсех параметров, определяющих динамику доходов бюджета города, ожидается ростналоговых и неналоговых доходов бюджета города: с 3 377 386 тыс. рублей в 2021году до 3 912 324 тыс. рублей к 2025 году (на 19,7%), предполагается, что темпроста налоговых доходов к 2025 году составит 123,4%. Удельный вес налоговыхдоходов увеличится с 88,3% в 2021 году до 90,9% к 2025 году. Объём неналоговыхдоходов снижается к 2025 году на 13,2%, а доля неналоговых поступленийсократится на 2,6 процентных пункта (с 11,7% до 9,1%).

Основнымдоходным источником остаётся налог на доходы физических лиц, это один изнемногих источников, демонстрирующий стабильную положительную динамику. Прогнозпоступлений по налогу составлен с учётом динамики показателей, характеризующихчисленность трудовых ресурсов и фонд заработной платы. Доходы бюджета города отпоступления налога на доходы физических лиц в 2025 году планируются на 29,4%больше к уровню 2021 года, что связано, в том числе с прогнозируемымувеличением фонда начисленной заработной платы.

С 1 января 2021 года с 13 до 15 процентовувеличивается ставка налога в отношении доходов физических лиц, превышающих 5млн. рублей в год. Дополнительные поступления налога, рассчитанного поповышенной на 2 процента ставке, в полном объеме будут зачисляться вфедеральный бюджет. Вырученные средства направят на лечение детей с тяжёлымизаболеваниями. Кроме того, с 1 января 2021 года изменяется порядокналогообложения доходов физических лиц в виде процентов по банковским вкладам(остаткам на счетах). Налог, исчисленный по новым условиям, будет в полномобъёме направляться в федеральный бюджет. Значительных выпадающих доходовбюджета города по налогу на доходы физических лиц от указанных нововведений неусматривается.

 Поступления в бюджет города акцизов нанефтепродукты на предстоящие годы сформированы исходя из прогноза поступленийдоходов от акцизов в консолидированный бюджет Ивановской области идифференцированного норматива отчисления от акцизов на нефтепродукты,определённого для городского округа Иваново Законом Ивановской области от23.12.2020 № 89-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период2022 и 2023 годов» в размере 0,8765 процента. Данные средства будут являтьсяодним из источников формирования муниципального дорожного фонда города Иванова.

Структура поступлений доходов от налогов на совокупныйдоход в связи с отменой системы налогообложения в виде единого налога навменённый доход для отдельных видов деятельности претерпит изменения впредстоящем бюджетном цикле. Динамика поступления данных налогов в период2021-2025 годов нестабильная. Это объясняется тем, что в 2021 году ещёпланируются доходы от ЕНВД за счёт перечисления налога за последний квартал2020 года, а также от перечисления платежей за 1 квартал 2020 года, срок уплатыкоторых был перенесён на октябрь 2021 года в условиях сложнойсоциально-экономической ситуации в целях поддержки бизнеса. Доходы от налога,взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, будутзачисляться в бюджет города по нормативу, установленному Законом Ивановскойобласти от23.12.2020 № 89-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период2022 и 2023 годов» в размере 3,0077 процента. Ежегодные доходы от единогосельскохозяйственного налога в предстоящие годы стабильны. Доходы от налога,уплачиваемого при применении патентной системы налогообложения, прогнозируютсяс ежегодным ростом. В целом налоги на совокупный доход по указанным причинам к2025 году снизятся по сравнению с 2021 годом на 11,7%.

Доходы отместных налогов (налог на имущество физических лиц и земельный налог)прогнозируются с положительной динамикой. За период с 2021 года до 2025 годаместные налоги вырастут на 4,3% и составят 737 819 тыс. рублей, или 18,9% отобщей суммы налоговых и неналоговых доходов.

Доходыот государственной пошлины произведены исходя из динамики поступлений платежейза предыдущие годы числа юридически значимых действий, среднего размерагосударственной пошлины (темп роста поступлений в 2025 году по отношению к 2021году составляет 105,1%).

Доходы отиспользования имущества, находящегося в государственной и муниципальнойсобственности, снижаются в 2025 году на 2,4% по сравнению с 2021 годом. Вструктуре указанных доходов арендные платежи за землю и помещения составляют основнуючасть – 82,4%, далее следует плата за наём с 9,1%, платежи по договорам наустановку и эксплуатацию рекламных конструкций, на размещение НТО на третьемместе с показателем 7,3% и другие доходы этой группы составляют 1,2%. В даннойгруппе основную долю снижения занимает плата за наём, из-за процессаприватизации жилья поступления за период с 2021 по 2025 годы падают на 23,0%.Также отрицательную динамику показывают рекламные доходы – они снижаются на17,1% ввиду окончания действия договоров в течение долгосрочного периода2021-2025 годов. При этом отметим, что в соответствии с Порядком формирования иприменения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой ипринципами назначения, утверждёнными приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 8 июня 2020 г № 99н, начиная с правоотношений при составлении иисполнении бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов плата,поступившая в рамках договора за предоставление права на размещение иэксплуатацию нестационарного торгового объекта, установку и эксплуатациюрекламных конструкций, подлежит отражению по коду классификации доходовбюджетов 000 1 11 09080 04 0000 120. Годом ранее, в 2020 году, данные платежиотражались в подразделе 1 17 «Прочие неналоговые доходы».

Поступления от платы за негативное воздействие наокружающую среду в 2021 году прогнозируются в сумме 362 тыс. рублей, к 2025году платежи составят 391 тыс. рублей. Второй год не прогнозируются поступленияот платы за размещение отходов производства и платы за размещение твёрдыхкоммунальных отходов ввиду того, что полигоны для размещения данных отходоврасположены за пределами города, в соответствии с изменившимсязаконодательством плата будет перечисляться по месту их расположения. С 2020года норматив зачисления в бюджеты городских округов платы за негативноевоздействие на окружающую среду составляет 60 процентов.

Доходыбюджета города от оказания платных услуг и компенсации затрат государства будутскладываться за счёт поступлений платы за услуги, оказываемых структурнымиподразделениями Администрации города Иванова и муниципальными казённымучреждениями, а также от возмещения в рамках договорных обязательствкоммунальных и эксплуатационных расходов, понесённых в связи с эксплуатациейимущества городского округа. Поступления за период с 2021 по 2025 годыувеличиваются на 2,6%.

Доходы отпродажи материальных и нематериальных активов снижаются к 2025 году более чем вполовину – на 51,9% по сравнению с 2021 годом в основном за счёт исчерпанияпотенциала приватизации муниципального имущества, снижения продаж земельныхучастков.

В условиях изменившегося с 1 января 2020года законодательства доходы бюджета города от штрафов, санкций, возмещенияущерба к 2025 году прогнозируются со снижением к прогнозу на 2021 год на 25,2%.

Прочиененалоговые доходы бюджета города прогнозируются за счёт доходов от платежей повозмещению восстановительной стоимости зелёных насаждений. Поступления за период с2021 по 2025 годы увеличиваются на 5,7%.

Объеммежбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов принят на основании данных,утвержденных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.При этом часть межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям изобластного бюджета предоставляется в соответствии с порядками, утверждаемымиПравительством Ивановской области, в связи с чем объем безвозмездныхпоступлений в бюджет города Иванова может быть скорректирован после утвержденияданных порядков. Ввиду того, что сумма безвозмездных поступлений городскомуокругу Иваново из вышестоящих бюджетов в 2024-2025 годах не определена, объеммежбюджетных трансфертов по данному году принят на уровне 2023 года.

Принимая вовнимание необходимость сохранения бюджетной обеспеченности расходных обязательствмуниципалитета не ниже сложившейся, прогноз объема расходов бюджета принят сучетом объема межбюджетных трансфертов городскому округу Иваново из вышестоящихбюджетов, прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов, предельногоразмера дефицита бюджета, установленного бюджетным законодательством.

В соответствиис основными направлениями бюджетной политики в области управления муниципальнымдолгом в части поддержания объема муниципального долга в пределах,установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, расходы бюджетагорода Иванова в 2024-2025 годах планируются в размере прогнозируемых доходовбюджета. В целях удержания роста объема муниципального долга города Ивановапараметры бюджета прогнозируются без дефицита.

Источником финансированиядефицита бюджета города, как и в предыдущие годы, выступает привлечениекредитов кредитных организаций.

При этом вцелях экономии бюджетных средств на обслуживание муниципального долга городскимокругом Иваново планируется продолжить практику привлечения более дешевыхзаимствований, таких как краткосрочные бюджетные кредиты на пополнение остатковсредств на счетах местных бюджетов за счет остатка средств на едином счетефедерального бюджета (при условии если Федеральное казначейство продолжит практикупредоставления данных кредитов муниципальным образованиям, в том числегородскому округу Иваново).

Прогнозосновных показателей бюджета города Иванова на долгосрочный период приведен вприложении № 2.

Показателифинансового обеспечения муниципальных программ города Иванова на период ихдействия приведены в приложении № 3.».

1.3. Приложения № 1, № 2, № 3 к Прогнозу изложить в новойредакции согласно приложениям № 1, № 2, № 3 к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.

3. Опубликовать настоящее постановление в сборнике «Правовой вестникгорода Иванова» и разместить на официальном сайте Администрации города Ивановав сети Интернет.

Главагорода Иванова                                                                                                 В.Н.Шарыпов