Постановление Правительства Ивановской области от 29.07.2015 № 342-п

 З аявленнаяработодателями потребность в кадрахуменьшилась до 8,2 тысяч вакантных мест, что на треть меньше, чем на01.01.2015г. Сокращение числа вакансий вызвало увеличение показателя нагрузкинезанятых граждан на одну вакансию – с 0,6 до 0,9 чел.

6.                Рострегистрируемой безработицы также вызван дополнительным притоком граждан,потерявших работу по причине ликвидации организации или сокращения численностилибо штата работников.

В структуреобратившихся доля граждан, уволенных по вышеназванным причинам, выросла посравнению с аналогичным периодом прошлого года с 12,6 до 17,5 процентов.

К концу марта т.г. масштабы вынужденнойнеполной занятости (неполное рабочее время, простои, отпуска по винеработодателя), увеличились по сравнению с началом года в шесть раз и превысили4,5 тысячи человек (на 25 марта). Наиболее острая ситуация сложилась вмашиностроении, текстильной и швейной отраслях.

Таблица 3

Переченьнаиболее крупных организаций, работающих в режиме неполного рабочего времени

по состоянию на25 марта

В период с мартапо июль текущего года к увольнению по причине ликвидации организации илисокращения численности либо штата работников планируется 2,2 тысячи человек.

                                                                                                               Таблица 4

Переченьорганизаций, заявивших наибольшее высвобождение персонала в 2015 году

с начала года

7.                Сложнаяситуация наблюдается в текстильной и швейной отраслях.

В связи сухудшением экономической ситуации многие предприятия этой сферы приостановилинайм рабочей силы и отозвали ранее заявленные вакансии из базы данных центровзанятости населения.

В период с мартапо июль т.г. 18 предприятий текстильной и швейной промышленности планируютуволить по причине ликвидации организации или сокращения численности либо штата1,2 тысячи работников.

8.                Суммарнаячисленность работников, работающих в режиме неполного рабочего времени, находящихсяв простое по вине работодателя или в отпусках без сохранения заработной платы,а также численность работников, предполагаемых к высвобождению составила насередину марта т.г. свыше 6,7 тыс. человек, из них:

- 55,8% –квалифицированные рабочие, в числе которых аппаратчики, швеи, операторы станковс программным управлением, электромонтеры, наладчики станков и оборудования,слесари, водители;

- 18,2% –инженерно-технический состав высшего и среднего звена (инженеры, мастераучастков, начальники цехов, технологи);

- 18,1% –служащие и специалисты;

- 7,9% –неквалифицированные рабочие.

9.                Данныенегативные процессы усилили имеющиеся проблемы на региональном рынке труда,такие как:

-структурное несоответствие предлагаемых вакансий профессиональному составуграждан, ищущих работу. В структуре спроса на рабочую силу доля вакансий длязамещения рабочих профессий составляет порядка 80,0 процентов. В то же время,среди граждан, зарегистрированных в службе занятости, число соискателей,претендующих на должности служащих, превышает 37,0 процентов.

-высокая доля граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты нарынке труда. Среди безработных доля молодежи составляет 16,5%; граждан синвалидностью - 14,0%; предпенсионного возраста – 13,0%; имеющих длительный(более года) перерыв в работе, стремящихся возобновить трудовую деятельность, -свыше 12,0%. Доля граждан из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетнихдетей, превысила 25% (каждый четвертый безработный).

-непростая ситуация на рынке труда в монопрофильных населенных пунктах. Уровеньбезработицы и коэффициент напряженности в ряде территорий превышаетсреднеобластной показатель в два – три раза.

10.           Рыноктруда Ивановской области в 2015 году будет развиваться в зависимости отситуации с занятостью в производствах основных видов экономическойдеятельности.

Учитывая сложнуюситуацию в организациях региона (отсутствие заказов, уменьшение объемовпроизводства, снижение спроса на выпускаемую продукцию), увеличится приток вслужбу занятости граждан, ищущих работу.

Потенциал рынкатруда составят работники, уволенные из организаций по собственному желанию, всвязи с сокращением или ликвидацией рабочих мест.

11.           Проблемы вэкономике региона окажут негативное влияние на занятость отдельных категорийлиц, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе граждан сограниченными физическими возможностями.

В Ивановской области проживает более 90 тысячинвалидов, из которых 29,8 тысяч находятся в трудоспособном возрасте.

С 2006 года законодательно утверждена системаквотирования рабочих мест для инвалидов. С целью расширения возможноститрудоустройства граждан и увеличения количества предприятий, квотирующихрабочие места, в соответствии с Законом Ивановской области от 11.11.2014 №80-ОЗ «О внесении изменений в закон Ивановской области «О квотировании рабочихмест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях в Ивановскойобласти» квота установлена для организаций с численностью работников более 100человек - в размере 3%, для организаций с численностью работников от 35 до 100человек – 2 %. В настоящее время на квотируемых рабочих местах работают порядка1,7 тысяч граждан с инвалидностью.

Содействие трудоустройству граждан с ограниченнымивозможностями по состоянию здоровья проводится в рамках государственнойпрограммы Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановскойобласти», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от09.07.2013 № 279-п (в редакции постановления Правительства Ивановской областиот 23 декабря 2014 г. № 571-п «О внесении изменения в постановлениеПравительства Ивановской области от 09.07.2012 №279-п «Об утверждении  государственной программы Ивановской области«Содействие занятости населения Ивановской области»).

569 инвалидов были трудоустроены в 2010-2014 г.г. наоснащенные (оборудованные) для них рабочие места.

В условиях экономического кризиса предприятия будутсокращать свои издержки. Граждане, в том числе инвалиды, также подверженыугрозе увольнения.

Ожидается увеличение количества обращений в службузанятости граждан, в том числе с инвалидностью (в 2014 году обратились 1489инвалидов).

12.           Кроме этого,дополнительную нагрузку на рынок труда окажут выпускники учреждений профессиональногообразования. По предварительной оценкев текущем году на областной рыноктруда выйдут более 9 тысячвыпускников образовательныхучреждений, которые, не имея трудового опыта и первичных профессиональныхнавыков, вынуждены будут искать работу в сложный кризисный период.

13.           По даннымДепартамента образования Ивановской области о прогнозном распределении молодыхкадров в текущем году обучение закончат 86 инвалидов-выпускников, в том числе20 человек с высшим профобразованием и 66 специалистов среднего звена. 7 из нихбудут нетрудоустроенными, в том числе: 1 человек - продолжит обучение вобразовательной организации высшего образования, 1 человек – находится вотпуске по уходу за ребенком, 5 человек - страдают заболеваниями, имеющимипротивопоказания к трудоустройству. Реализация дополнительных мероприятийсущественно расширит возможности трудоустройства инвалидов из числа работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в томчисле выпускников организаций профессионального образования.

14.           В Ивановскойобласти доля молодежи в возрасте от 20 до 29 лет составляет более 15 % от общейчисленности населения. В 2014 году в областную службу занятости за содействиемв поиске подходящей работы обратились 4,4 тыс. молодых людей данного возраста;трудоустроены
2,7 тыс. человек.

В современных условиях вопросы трудовой(экономической) самореализации молодежи становятся наиболее актуальными.Молодые люди начинают искать новые способы реализации своего потенциала черезсоздание собственного дела.

В настоящее время социальное обслуживание отдельныхкатегорий граждан остается актуальной темой. В целях увеличения охватасоциальными услугами нуждающихся категорий граждан Федеральным законом от28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации», вступившим в силу 01.01.2015, расширен перечень поставщиковсоциальных услуг индивидуальными предпринимателями и коммерческимиорганизациями.

В Ивановской области молодежные движения, отрядыоказывают различную помощь на общественных и волонтерских началах гражданам,нуждающимся в социальных услугах.

Реализация дополнительного мероприятия постимулированию молодежи к предпринимательству в сфере оказания социальных услугбудет направлена на их вовлечение в официальную занятость и снижение дефицитаданных услуг.

15.           По прогнозным оценкам ч исленностьбезработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости всреднемесячном исчислении, может составить до 7,3 тысяч человек, а уровень официальной безработицы составит 1,5%.

Сокращениечисленности работающих в организациях области повлечет за собой снижениеколичества вакантных рабочих мест, «сужение» вариантов занятости, что можетпривести к росту напряженности на региональном рынке труда.

16.           Ожидается,что численность занятых в экономике Ивановской области уменьшится по сравнениюс 2014 годом. По итогам выборочных обследований населения по проблемамзанятости, проводимым территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Ивановской области, только за периодянварь-февраль т.г. уровень занятости населения снизился с 65,7% до 64,9%.

Таблица 6

Среднегодоваячисленность занятых в экономике

Ивановскойобласти

(по итогамвыборочных обследований населения по проблемам занятости)

тыс.чел.

17.           Значительногоперераспределения трудовых ресурсов между отраслями не прогнозируется, т.к. врезультате участия работников организаций, попавших под риск увольнения, вмероприятиях настоящей Подпрограммы за ними будут сохранены рабочие места.

18.           Дляснижения безработицы и стабилизации ситуации на рынке труда в 2015 годуреализации мероприятий активной политики занятости населения в рамкахгосударственной программы содействия занятости населения будет недостаточно.

19.           Вобласти разработан план по обеспечению устойчивого развития экономики исоциальной стабильности на три года. В плане определены меры по активизацииэкономического роста, импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта, поснижению издержек бизнеса, по поддержке малого и среднего предпринимательства.Отдельным блоком выделены мероприятия по обеспечению социальной стабильности, втом числе в сфере занятости населения.

20.           Средиключевых задач – обеспечение роста производительности труда, в том числе засчет создания высокопроизводительных рабочих мест, и импортозамещение.

21.           Вцелях повышения к 2018 году производительности труда в 1,5 раза по сравнению с2011 годом, в регионе принимаются меры по технологическому обновлениюпромышленности, развитию науки и технологий, созданию гибкого рынкаквалифицированных кадров и реализации крупных инвестиционных проектов.

22.           Средипримеров – запуск новой линии по производству сэндвич-панелей Teplant в городеТейково Ивановской области. На реализацию проекта было направлено порядка 751,4млн руб. Производительность Тейковского завода – 2 млн. кв. метровсэндвич-панелей в год – треть от производительности всех производственных линийкомпании «Теплант» в России. В 2014 году предприятием было отгружено продукциина 1,7 млн. рублей.

23.           Продолжитсяреализация проекта строительства Волжского электрометаллургического завода. В2014 году предприятие приступило к реализации второго пускового комплексапроекта, включающего в себя литейный цех, склады заготовок и готовой продукции,объекты инженерной инфраструктуры. Численность работающих на предприятии наконец 2014 года составила 142 человека. В 2014 году предприятием было отгруженопродукции на 539,6 млн. рублей. Производительность труда (выработка) на данномпредприятии по итогам 2014 года составила 3,8 млн. рублей на 1 работника.

24.           ПравительствомИвановской области рассматривается возможность предоставления государственнойподдержки машиностроительному предприятию «Профессионал».

ООО «Профессионал»занимается производством навесного рабочего оборудования для горнодобывающихпредприятий и изготовлением запасных частей к дорожно-строительной технике.Свою продукцию предприятие реализует в РФ и странах ближнего и дальнегозарубежья.

В 2014 году предприятиепроизводило вибротрамбовки, вилы, гидроразводки, грейферы, квик-каплеры,отвалы, плиты переходные, рабочее оборудование, рыхлители, стойки бульдозерные.Основную долю в объёме выпускаемой продукции предприятия занимает производствоковшей. В прошлом году было выпущено порядка двух тысяч единиц.
На предприятии осуществлен полный цикл производства готовых изделий.

В настоящее время на ООО «Профессионал» ведётсястроительство цеха по производству навесного рабочего оборудования длядорожно-строительной техники. Это совместный проект компании и американскойфирмы John Deere. Запуск цеха будет осуществляться поэтапно вплоть до 2017года. Инвестиции составят порядка 140 млн. рублей на пять лет. Сегодня около20% продукции предприятия производится на экспорт.

Предприятию будет предоставлена государственнаяподдержка в форме субсидирования процентной ставки по привлекаемым кредитам нареализацию данного проекта.

25.           Ивановский регионостается лидером хлопчатобумажного производства. Основу экономическогопотенциала составляют предприятия легкой промышленности. В 2014 годутекстильными предприятиями области произведено 1013,5 млн. кв. м тканей. Врегионе сосредоточена почти треть российских производств (29,5%), выпускающихготовые ткани. Ивановская область сегодня выпускает свыше 80% российскиххлопчатобумажных тканей.

26.           Указаннымпараметрам также отвечает проект-драйвер по строительству при поддержкеправительства России в Вичугском районе Ивановской области комплекса попроизводству полиэтилентерефталата (ПЭТФ) текстильного назначения, а такжесоздания нового индустриального парка в Вичуге. Данный проект не тольконаправлен на решение задач импортозамещения, но и обладает потенциаломувеличения несырьевого экспорта отечественной промышленности.

Данный шагруководства страны и региона нацелен на преодоление сырьевой зависимоститекстильных предприятий от импорта, и в перспективе обеспечит созданиекомплекса новых текстильных производств, специализирующихся на выпускеинновационной продукции специального и технического назначения с использованиемполиэфирных волокон и нитей.

Реализацияпроекта принесет региону 500 новых рабочих мест до 2017 года. Кроме того,планируется привлечение инвесторов для реализации перспективных проектов попереработке продукции комплекса ПЭТФ. В частности, в текстильном сегменте этопроизводство текстильных текстурированных нитей (ПЭТФ, ПА/ПЭТФ), тканей«Микрофибра», флисовой ткани. В швейном сегменте отделочноепроизводство, в сегменте автомобильной промышленности подголовники дляавтомобилей, велюровые ткани для салона, погружной шинный корд, в сегментегеотекстиля и дорожного строительства – армированная сетка из ПЭТФ и тканыйгеотекстиль.

Кроме того, всфере строительства проект принесет производство нетканных материалов, а впромышленности фильтровальные материалы. Таким образом, комплекс попроизводству ПЭТФ текстильного назначения крупнейший инвестиционныйпроект Ивановской области, ядро инновационного текстильно-промышленногокластера региона, это проект, который призван вывести главнейшую отрасльрегиона на качественно иной уровень развития.

В рамкахразвития текстильно-промышленного кластера проект политехнического университетапо созданию инжиниринговой компании по направлению «Текстильная и легкаяпромышленность» стал победителем общероссийского конкурса и получил грант вразмере 120 млн. рублей.

27. Всоответствии с протоколом заседания Координационного совета по промышленностиМинистерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 декабря 2014года в целях оздоровления ситуации в отраслях экономики Ивановской областираспоряжением Губернатора Ивановской области от 09 февраля 2015 года № 25-р
«О создании межведомственной региональной комиссии по мониторингуфинансово-экономического состояния системообразующих
предприятий Ивановской области» создана межведомственная региональная комиссияпо мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих предприятийИвановской области.

28. Проект перечня системообразующихорганизаций Ивановской области региональногозначения приведен в таблице 7

 Таблица 7

Проект перечня системообразующихорганизаций

Ивановской области региональногозначения

29.            В 2014 году в Ивановской области полностьювнедрен Стандарт деятельности федеральных органов исполнительной власти пообеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанный автономнойнекоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижениюновых проектов».

30.           Насегодняшний день принят Закон Ивановской области            от 12.05.2015 № 39-ОЗ «О налоговыхставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областнойбюджет», которым закреплено предоставление налоговых льгот, в том числе, иорганизациям, реализующим инвестиционные проекты на территории Ивановскойобласти.

Закономпредусматривается снижение ставки по налогу на прибыль организаций в части,поступающей в областной бюджет:

-        до 13,5 процентов для организаций,государственная регистрация которых осуществлена на территории Ивановскойобласти, и основными видами деятельности которых являются виды деятельности,относящиеся к 17, 18, 29 и 35 классам видов экономической деятельности всоответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности(ОК 029-2001);

- до 15,5процентов для организаций, реализующих инвестиционные проекты, включенные вгосударственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области с формойгосударственной поддержки «предоставление налоговых льгот» с целью привлеченияв регион крупных инвесторов.

31.           Дополнительноймерой, обеспечивающей повышение уровня занятости населения области, являетсясогласованный с УФМС России по Ивановской области (письмо от 16.04.2015г. №4747) План мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целяхосуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числаработников, находящихся под риском увольнения, на 2015 год (приложение 6 кПодпрограмме).

Ивановская область относится к числу территорий снезначительными объемами привлечения иностранной рабочей силы. Доля иностранныхработников в численности занятого населения Ивановской области составляет неболее 0,4 %.

В 2014 году на территории области трудовуюдеятельность осуществляли 7530 иностранных граждан, из них на основанииразрешений на работу – 2327 человек, на основании патентов для работы уфизических лиц – 5203 человека. Привлечение иностранных работниковпроизводилось в такие отрасли экономики, как строительство, обрабатывающиепроизводства, сельское хозяйство и другие.

По прогнозу Управления Федеральной миграционной службыпо Ивановской области в 2015 году ожидается обращение около 4 тыс. иностранныхграждан с заявлением о выдаче патента, из них 1,7 тыс. – для работы уфизических лиц. Остальные 2,3 тыс. человек будут трудоустроены у работодателей– юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

На 2015 год поступили заявки от 151 работодателя напривлечение 4856 иностранных граждан, в числе которых 604 чел. из визовыхстран.

В связи с отменой для безвизовых стран механизмаквотирования и введения патентной системы 20 января 2015 года федеральноймежведомственной комиссией при Минтруде России были рассмотрены заявки наоформление в 2015 году 329 разрешений на работу только из визовых стран.Предложения Ивановской области одобрены в полном объеме. Все заявленные рабочиеместа рассмотрены на предмет возможного замещения российскими гражданами.

Привлечение иностранных граждан планируется:

по рабочим профессиям – 300 разрешений на работу, втом числе в строительстве – 185, швейном производстве – 91, пищевойпромышленности – 14;

по должностям инженерно-технических работников ислужащих – 29 разрешений на работу.

В 2015 году предприятия – участники Подпрограммы непланируют привлечение в качестве работников иностранных граждан из стран свизовым порядком въезда.

В связи с вышеизложенным возникает необходимостьреализации системы дополнительных мероприятий, которая позволит комплекснорешать проблемы, актуальные для регионального рынка труда, с учетом приоритетовразвития региона на среднесрочную перспективу.

Глава 2. Анализ влияния внешней и внутренней среды в процессереализации Подпрограммы

32.                На реализацию Подпрограммы в положительном отношении могут повлиять следующие факторы:

а) принятие федеральных законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации всфере занятости населения, предусматривающие более высокий уровеньсоциальной поддержки безработных граждан;

б) реализация вполном объеме начатых инвестиционных проектов;

в) развитие малого бизнеса в связи сизменением федерального законодательства.

К отрицательным факторам, которые могут негативно повлиять нареализацию Подпрограммы, можно отнести:

а) свертывание деятельности по реализации отдельных инвестиционных проектов;

б) отсутствие должной поддержкиважных для развития региона предприятий.

Выявлениесильных и слабых сторон сферы содействия занятости важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и внешних факторов, которые могут оказать влияние нареализацию мероприятий Подпрограммы.

Глава 3. Основные проблемы, на реализацию которых нацелена Подпрограмма

33. Основные проблемы рынка труда, на реализацию которых нацелена Подпрограмма:

а) высокий уровеньнеполной занятости на значимых в экономическом отношении организациях Ивановской области;

б) планируемыекрупномасштабные высвобождения;

в) структурный дисбаланс спроса ипредложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу иуровню подготовки;

г) низкий уровень мобильности населения. Доляграждан, трудоустроенных в другую местность, отличную от места жительства,составляет не более 5% от общего числа трудоустроенных граждан.

34. Сложившаясяситуация на рынке труда характеризуется значительной дифференциациеймуниципальных образований Ивановской области по показателям уровнярегистрируемой безработицы, ее продолжительности, территориальной диспропорциейспроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокойнапряженностью на рынке труда.

                                                                                                               Таблица 8

Основныепоказатели регистрируемого рынка труда Ивановской области в 2015 году (вразрезе муниципальных образований)

по состояниюна 1 марта

35. Рынок трудаИвановской области требует реализации дополнительных мероприятий в сферезанятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Решениюуказанных проблем во многом будут способствовать мероприятия, предусмотренные врамках реализации Подпрограммы.

Подпрограммаявляется одним из инструментов в реализации мер и действий на региональномрынке труда, важным элементом механизма государственного регулированиязанятости населения и воздействия на рынок труда на основе программно-целевогоподхода.

Глава 4. Перечень приоритетов государственной политикив сфере реализации Подпрограммы

36. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Подпрограммы сформированы исходя изположений:

а) постановления Правительства РоссийскойФедерации от 22.01.2015 № 35;

б) государственной программы Ивановской области«Содействие занятости населения Ивановской области», утвержденнойпостановлением Правительства Ивановской области от 09.07.2013 № 279-п;

в) Стратегиисоциально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, утвержденной Законом Ивановскойобласти от 11.03.2010 № 22-ОЗ «О Стратегии социально-экономическогоразвития Ивановской области до 2020 года»;

г) Плана первоочередных мероприятийпо обеспечению устойчивого развитияэкономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 - 2017 годы поИвановской области, утвержденного распоряжениемГубернатора Ивановской области от13.02.2015 № 28-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий пообеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015году и на 2016 - 2017 годы по Ивановской области»;

д)распоряжения Правительства Ивановской области от 05.03.2015 № 53-рп «О дополнительных мерах,направленных на снижение напряженности на рынке труда Ивановской области в 2015году».

37. Основными приоритетами государственной политики является реализация дополнительныхмероприятий Подпрограммы , направленных на снижение напряженности на рынке труда. Среди нихпервостепенное значение отводится организации опережающего профессиональногообучения, стажировке и временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу.

38. Организации, отвечающие требованиям, указанным в подпунктах «а» и «в» пункта 3Правил предоставления и распределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов РоссийскойФедерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленныхна снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденныхпостановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.01.2015
№ 35, включаются в Подпрограмму после согласования с соответствующимиисполнительными органами государственной власти Ивановской области, курирующими деятельностьуказанных организаций, и подписания договоров с Губернатором Ивановской области.

III . Цели,задачи, показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Подпрограммы, основные мероприятия

Глава 1.Цели, задачи, показатели достижения цели и

решениязадач Подпрограммы

39. Цель Подпрограммы - снижение напряженности на рынкетруда Ивановскойобласти.

40. Для достижения целив Подпрограмме определены следующие показатели(индикаторы):

а) уровень регистрируемой безработицы (в среднем загод);

б) уровень занятостинаселения.

41.Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:

а ) содействие в трудоустройствена постоянную и временную работу граждан, находящихся под угрозой увольнения, играждан, ищущих работу;

б)поддержка молодежи в ходе реализации социальных проектов.

42.Показатели, характеризующие решение задачи содействия в трудоустройстве на постоянную ивременную работу граждан, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу:

а) доля работников,находящихся под риском увольнения, сохранившихзанятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершенияучастия во временных работах, в общей численности работников, участвующих вовременной занятости;

б) доля работников,находящихся под риском увольнения, сохранившихзанятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обученияи стажировки, в общей численностиработников, прошедших опережающее профессиональноеобучение и стажировку;

в) доля родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общем числе участниковмероприятий Подпрограммы.

43.Показатели, характеризующие решение задачи поддержки молодежи в ходе реализациисоциальных проектов:

а) численностьмолодежи из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, вовлеченных вреализацию социальных проектов;

б)объем финансовых средств, затраченных на реализацию одного социального проекта.

Глава 2. Сроки реализации Подпрограммы

Срок реализацииПодпрограммы – 2015 год.

Глава 3. Мероприятия подпрограммы

Реализация Подпрограммы предполагаетвыполнение следующих мероприятий:

1) Реализация дополнительных мероприятий всфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынкетруда субъектов Российской Федерации;

2) Дополнительные мероприятия в сферезанятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда.

Данные мероприятия осуществляютсяпосредством:

- организации временной занятости работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

- организации опережающего профессионального обученияи стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, играждан, ищущих работу;

- стимулирования занятости молодежи при реализациисоциальных проектов;

- организации социальной занятости инвалидов.

44. Организация временнойзанятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан,ищущих работу

44.1.    Реализациямероприятий по организации временной занятости работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в 2015 годуосуществляется в форме создания временных рабочих мест в организацияхИвановской области, реализующих программы повышения производительности труда,оптимизации расходов и (или развития) персонала и (или) реализующих проекты,направленные на импортозамещение, для занятых граждан, находящихся под рискомувольнения, а также ищущих работу граждан, зарегистрированных в органах службызанятости населения.

44.2.    Для организациивременной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения,и граждан, ищущих работу, работодатель представляет областному государственномуказенному учреждению центру занятости населения Ивановской области (далее –центр занятости) сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочихмест (вакантных должностей) по определенной профессии (специальности) и определеннойквалификации.

Представленные вакансии вводятся в банк вакансий иработодателей центра занятости.

44.3.    Реализация мероприятий по организации временнойзанятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан,ищущих работу, осуществляется на основе частичного возмещения работодателюзатрат на заработную плату участников мероприятий с целью обеспечениядополнительной занятости данных категорий граждан.

44.4.    Ежемесячный размер возмещения работодателю затрат назаработную плату каждого участника мероприятий не должен превышать величинупрожиточного минимума для трудоспособного населения, установленную в Ивановскойобласти в IV квартале 2014 года, увеличенную на сумму страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды.

44.5.    Период временной занятости работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, не может превышать6 месяцев.

44.6.    Возмещение затрат работодателя на заработную платуучастников мероприятий производится на основании договоров, заключенных междуцентром занятости и работодателем.

44.7.    Основанием для заключениядоговора между центром занятости и работодателем является предоставлениеработодателем в центр занятости следующих документов:

1)                свидетельства о государственной регистрации юридического лица/физическоголица в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственномреестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей (либо копии, содержащейзапись «копия верна», дату, фамилию, инициалы, должность и подписьуполномоченного представителя работодателя, осуществившего её заверение);

2)                заявки на участие в мероприятиях по организации временной занятости работников организаций, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущих работу.

44.8.    При организации временнойзанятости работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, работодатель заключает:

1)                срочный трудовой договор с ищущими работу гражданами;

2)                срочный трудовой договор на условиях совместительства с работниками,находящимися под угрозой увольнения, или издает приказ о временном переводеработников на другую работу с их согласия.

44.9.    В течение срока действиядоговора увольнение работников, работающих на временных работах, допускается суведомлением центра занятости, при этом работодатель принимает на работу другихграждан в рамках заключенного договора .

44.10.                      Работодатель ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным,представляет в центр занятости:

1)   акт о выполнении договорных обязательств;

2)   табель учета рабочего времени по участию вовременных работах;

3)                платежную ведомость участников временных работ (или копии документов оперечислении заработной платы на лицевые счета в кредитные организации, черезпочтовые отделения связи с отметкой соответствующих организаций, подтверждающихперечисление; или копии платежных поручений с отметкой банка, или другиедокументы, подтверждающее целевое расходование средств);

4)                копию расчетной ведомости с указанием видов произведенных начислений;

5)                копии платежных поручений с отметкой банка о перечислении страховых взносовв государственные внебюджетные фонды.

44.11.                       Средства на возмещение затратработодателю перечисляются центром занятости в виде субсидий на расчетный счётработодателя в сроки и на условиях, определенных договором. Выделениеработодателю наличных средств запрещается.

44.12.                       В платежных поручениях наперечисление средств на возмещение затрат работодателю центр занятостиуказывает целевое направление их расходования.

44.13.                       Перечисление финансовых средствпрекращается, а договор расторгается центром занятости в одностороннем порядкев случаях нарушения работодателем условий договора.

45. Организация опережающего профессиональногообучения и стажировки работников организаций, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущих работу

45.1.    Мероприятия поопережающему профессиональному обучению (далее – опережающее обучение) истажировке работников организаций, находящихся под риском увольнения, играждан, ищущих работу осуществляются на основании договоров между центрамизанятости, работодателями, образовательными организациями и гражданами.

45.2.    Гражданин, ищущий работу, может принять участие вмероприятиях по опережающему обучению и/или стажировке по направлению центразанятости при условии предъявления им в центр занятости следующих документов:

паспорта илизаменяющего его документа;

копии трудовой книжки или иныхдокументов, подтверждающих трудовую деятельность, при наличии;

копии документа об образованиии (или) о квалификации (при наличии).

45.3.    Работник, находящийся под риском увольнения, можетпринять участие в мероприятиях по опережающему обучению и/или стажировке понаправлению работодателя.

45.4.     Приоритетноеправо участвовать в мероприятии опережающего обучения и/или стажировки имеютграждане, являющиеся родителями, воспитывающими несовершеннолетних детей, атакже граждане, ищущие работу и имеющие намерения по замещению рабочих мест попрофессиям (специальностям) рабочих и служащих, относящимся к основнымпрофессиям (специальностям) в сфере обрабатывающего производства,строительства, транспорта и связи, сельского хозяйства, туризма.

45.5.    Средний период опережающего обучения составляет тримесяца.

45.6.    Средний период стажировки составляет один месяц.

45.7.    Стажировка - это закрепление на практикепрофессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результатетеоретической подготовки, или формирование таких знаний и умений на практике, втом числе с целью присвоения квалификации (разряда), освоения передового опыта,изучения организации и технологии производства, работ.

45.8.    Стажировка граждан реализуется в организацияхИвановской области, имеющих программы повышения производительности труда,оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты,направленные на импортозамещение, а также заключивших договор об участии вмероприятиях по снижению напряженности на рынке труда с Губернатором Ивановскойобласти.

45.9.    Стажировкаграждан осуществляется в форме:

1) создания временных рабочих мест;

2) замещения вакантных рабочих мест.

Вакансии работодателей для организациистажировки вводятся центром занятости в банк вакансий.

45.10.                       В соответствии с договором о стажировкеработодатель:

1) заключает с гражданином трудовойдоговор и ученический договор;

2) представляет в центр занятости планпроведения стажировки и заключение об итогах стажировки.

45.11.                      Центр занятостивозмещает работодателю затраты на выплату заработной платы проходящемустажировку гражданину (далее – стажер) - в размере, не превышающем удвоеннойвеличины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной вИвановской области за I V квартал 2014года, увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетныефонды, при требовании к рабочей нагрузке стажера не менее 40 часов в неделю -за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающихв бюджет Ивановской области в форме субсидий на реализацию дополнительныхмероприятий.

45.12.                       Основания для расторжения центром занятости водностороннем порядке договора о стажировке:

1) нарушение работодателем условий договора остажировке;

2) нецелевое использование выделенных в рамкахдоговора средств;

3) непредставление документов в установленныедоговором о стажировке сроки.

45.13.                       В случае увольнения по инициативе стажеров втечение срока действия договора работодатель уведомляет об этом центр занятостинаселения.

45.14.                       Для осуществления расчетов по договору о стажировкеработодатель представляет в центр занятости следующие документы:

копиютрудового договора и ученического договора со стажером;

копиютабеля учета рабочего времени стажера;

копиюдокумента за подписью руководителя аттестационной комиссии или руководителяорганизации (индивидуального предпринимателя) в форме приказа, решения или иногодокумента, в котором дается оценка итогов прохождения стажировки и утверждаютсяее результаты;

копиюрасчетной ведомости по заработной плате стажера, а также расчет страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды;

платежнуюведомость стажера (или копии документов о перечислении заработной платы налицевые счета в кредитные организации, через почтовые отделения связи сотметкой соответствующих организаций, подтверждающих перечисление, или копииплатежных поручений с отметкой банка, или другие документы, подтверждающиецелевое расходование средств);

копииплатежных поручений с отметкой банка о перечислении страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды;

план проведениястажировки;

заключениео прохождении стажировки;

акт овыполнении договорных обязательств;

акт оцелевом использовании средств.

45.15.                       В платежных поручениях на перечислениеработодателю средств на возмещение затрат на оплату труда стажера указывается целевоенаправление их расходования.

45.16.                       Средства на возмещение затрат работодателюперечисляются центром занятости в виде субсидий на расчетный счет работодателяв сроки и на условиях, определенных договором о стажировке. Выплата наличныхсредств не допускается.

45.17.                       Опережающее обучение на базе образовательныхорганизаций, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности.

Договоры об опережающемобучении предусматривают возмещение центром занятости расходов работодателя приусловии предоставления им документов, подтверждающих произведенные расходы.Список направляемых на опережающее обучение граждан является неотъемлемойчастью договора об опережающем обучении.

45.18.                       В рамках исполнения договоров об опережающемобучении центр занятости возмещает работодателю расходы на стипендию учащимся впериод опережающего обучения - в размере, равном величине прожиточного минимумадля трудоспособного населения, установленной в Ивановской области за I V квартал 2014 года, увеличенной на сумму страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды, ежемесячно, за счет средствфедерального бюджета, поступающих в бюджет Ивановской области в форме субсидийна реализацию дополнительных мероприятий и средств областного бюджета.

45.19. Договоры об опережающем обучении должны предусматриватьобязанность образовательных организаций представлять работодателю и в центрзанятости следующие документы:

  - учебный план;

- смету затрат образовательной организации напредоставление образовательных услуг, в которой отражаются расходы, установленныеподпунктами 4.6.1 – 4.6.3, 4.6.6 пункта 4 Порядка финансирования и расходованиясредств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения,утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 22 февраля2012 года № 57-п «Об утверждении Порядка финансирования и расходования средствобластного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения»;

- копию приказа образовательной организации озачислении на опережающее обучение граждан с указанием даты начала и окончанияобучения;

- справку о посещаемости и успеваемости зачисленных наопережающее обучение граждан;

- копию приказа образовательной организации оботчислении граждан с указанием даты окончания обучения;

- копию протокола квалификационной комиссии образовательнойорганизации о присвоении квалификации, разряда в случае завершения полногокурса обучения либо документа об освоении тех или иных компонентовобразовательной программы в случае отчисления работника из образовательногоучреждения до завершения им обучения в полном объеме;

- акт приема-сдачи образовательных услуг.

45.20. Средства на возмещение затрат работодателюперечисляются центром занятости в виде субсидий на расчетный счет работодателяв сроки и на условиях, определенных договором об опережающем обучении. Выплатаналичных средств не допускается.

45.21.                       Возмещение расходов работодателяосуществляется после предъявления в центр занятости документов, подтверждающихрасходы, произведенные в соответствии с условиями договоров об опережающемобучении:

- копии расчетных ведомостей по начислению стипендии,а также расчет страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- копии платежных ведомостей по выплате стипендии илиперечислении стипендии на лицевые счета в кредитные организации, через почтовыеотделения связи с отметкой соответствующих организаций, подтверждающихперечисление;

- копииплатежных поручений с отметкой банка о перечислении страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды;

- копииплатежных поручений с отметкой банка о перечислении образовательныморганизациям расходов, согласно смете, на опережающее обучение граждан;

- копииплатежных поручений с отметкой банка или другие документы, подтверждающиецелевое расходование средств работодателя.

46.             Стимулированиезанятости молодежи

при реализации социальных проектов

46.1.    Реализациямероприятия по стимулированию занятости молодежи при реализации социальныхпроектов на территории Ивановской области осуществляется на основании договорово реализации социальных проектов, заключенных между центром занятости игражданами из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет включительно.

46.2.    Участникамимероприятия могут стать граждане из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 летвключительно, являющиеся действующими предпринимателями, которые в рамках своейдеятельности реализуют социальные проекты.

46.3.     Приоритетное право участвовать в мероприятиипо стимулированию занятости молодежи при реализации социальных проектов имеютграждане из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет включительно, являющиесяродителями, воспитывающими несовершеннолетних детей.

46.4.    Приоритетныминаправлениями реализации социальных проектов являются:

социальноеобслуживание населения (деятельность по социальной поддержке, оказаниюсоциально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических,социально-правовых услуг, проведению социальной адаптации и реабилитацииграждан, находящихся в трудной жизненной ситуации);

образовательнаяи научная деятельность, в т.ч. развитие научно-технического и инновационноготворчества;

охранаокружающей среды и защита животных, в том числе восстановление и сохранениепамятников природы;

деятельностьв области культуры и искусства, в том числе восстановление и сохранениеисторического и культурного наследия;

деятельностьв области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропагандыздорового образа жизни, физической культуры и спорта;

благоустройствотерриторий;

развитиетуризма;

мероприятия,посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

46.5.    Социальный проектреализуется организациями независимо от формы собственности под руководствомграждан из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет включительно, а такжегражданами из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет включительно,занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридическоголица.

46.6.    В рамкахмероприятия по стимулирования занятости молодежи при реализации социальныхпроектов на территории Ивановской области центр занятости предоставляетгражданам из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет включительно:

1) организационно-консультационныеуслуги по вопросам участия в мероприятии по стимулирования занятости молодежипри реализации социальных проектов, в том числе: проведение тестирования,информирование о местонахождении организаций, занимающихся вопросами подготовкии реализации социальных проектов на территории Ивановской области, основныхнаправлений их реализации, о порядке и условиях предоставления субсидии нареализацию социальных проектов;

2) субсидии на реализацию социальных проектов в соответствиис заключениями Комиссии по отбору социальных проектов для стимулированиязанятости молодежи Ивановской области (далее - Комиссия).

При недостатке знаний и навыков для разработки иреализации социального проекта гражданин из числа молодежи в возрасте от 22 до30 лет включительно может быть направлен центром занятости на профессиональноеобучение или дополнительное профессиональное образование (в том числе наопережающее профессиональное обучение) и/или стажировку (далее – обучение и/илистажировку). В случае положительного решения центра занятости о направлениигражданина из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет включительно наобучение и/или стажировку с ним заключается договор об обучении и/илистажировке.

46.7.    До направления наобучение и/или стажировку с гражданином из числа молодежи в возрасте от 22 до30 лет включительно центр занятости заключает договор о реализации социальногопроекта.

46.8.    Размер субсидииутверждается Комиссией на основании предоставленной гражданином из числамолодежи в возрасте от 22 до 30 лет включительно сметы затрат и указывается взаключении Комиссии. Размер субсидии не может превышать триста тысяч рублей.

46.9.     Необходимые условия предоставления субсидии нареализацию социального проекта:

1)  предоставление в центр занятости социального проекта сприложением к нему сметы затрат на его реализацию, а также указание направленияреализации социального проекта;

2)  наличие положительного заключения Комиссии;

3)  начало реализации социального проекта не должно бытьпозднее чем в месячный срок с момента поступления субсидии на лицевой счетгражданина из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет включительно, открытыйим в кредитной организации;

4)  возраст гражданина из числа молодежи на моментполучения положительного заключения Комиссии - от 22 до 30 лет включительно;

5)  заключение договора о реализации социального проектамежду центром занятости и гражданином из числа молодежи в возрасте от 22 до 30лет включительно;

6)  предоставление гражданином из числа молодежи ввозрасте от 22 до 30 лет включительно свидетельства, подтверждающего фактрегистрации организационно-правовой формы реализации социального проекта;

7)  отсутствие факта получения субсидии гражданином изчисла молодежи в возрасте от 22 до 30 лет включительно на реализациюсоциального проекта в период реализации настоящей Подпрограммы из другихисточников.

46.10.                       При условии выполнения п. 46.9 в течение 10рабочих дней центр занятости издает приказ о предоставлении гражданину из числамолодежи в возрасте от 22 до 30 лет включительно субсидии на реализациюсоциального проекта, в котором указывается размер субсидии.

46.11.                       Центр занятости перечисляет субсидию нареализацию социального проекта на лицевой счет гражданина из числа молодежи ввозрасте от 22 до 30 лет включительно, открытый в кредитной организации, в срок,установленный договором, после предоставления гражданином из числа молодежи ввозрасте от 22 до 30 лет включительно свидетельства, подтверждающего фактрегистрации организационно-правовой формы реализации социального проекта.

46.12.                       В платежных поручениях на перечислениесубсидии гражданину из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет включительноцентры занятости указывают целевое направление ее расходования - стимулированиезанятости молодежи при реализации социальных проектов.

46.13.                       Расходы на реализацию социального проектапроизводятся гражданином из числа молодежи в возрасте от 22 до 30 летвключительно в срок, который указывается в договоре на основании заключенияКомиссии, с учетом даты поступления субсидии на лицевой счет гражданина.

46.14.                       Субсидия может быть использована на возмещениезатрат по выплате заработной платы участникам реализации социального проекта,приобретение оборудования, оплату аренды помещений, иные расходы, связанные среализацией социального проекта и регистрацией организации. Выплата субсидииносит единовременный характер и может быть связана с фактом принятия на работуграждан из числа молодежи в возрасте от 18 до 30 лет включительно, на основетрудового договора для реализации социального проекта. При этом размервозмещения затрат по выплате заработной платы вышеуказанным гражданам из числамолодежи в возрасте от 22 до 30 лет включительно не может превышать удвоеннойвеличины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной вИвановской области за IV квартал 2014 года, увеличенной на сумму страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды, ежемесячно.

46.15.                       Гражданин из числа молодежи в возрасте от 22до 30 лет включительно, реализующий социальный проект, после поступлениясубсидии на его лицевой счет в кредитной организации в период реализациисоциального проекта ежемесячно, в сроки установленные договором о реализациисоциального проекта, предоставляет в центр занятости документы, подтверждающиерасходование субсидии, в том числе акт о выполнении договорных обязательств, акто целевом использовании средств, а в случае выплаты заработной платы гражданамиз числа молодежи в возрасте от 22 до 30 лет включительно:

копию трудового договора на период реализации проекта;

копию табеля учета рабочего времени;

расчетную ведомость по заработной плате, а также расчет страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды;

платежную ведомость (или копии документов о перечислении заработнойплаты на лицевые счета в кредитные организации, через почтовые отделения связис отметкой соответствующих организаций, подтверждающих перечисление, или копииплатежных поручений с отметкой банка, или другие документы, подтверждающиецелевое расходование средств);

копии платежных поручений с отметкой банка о перечислении страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды.

46.16.                       При нецелевом расходовании средств субсидияподлежит возврату в полном объеме в бюджет Ивановской области в установленномзаконодательством порядке.

47.             Организациясоциальной занятости инвалидов

47.1.    Реализациямероприятий по организации социальной занятости инвалидов в 2015 годуосуществляется в форме создания временных или сохранения существующих рабочихмест в социально ориентированных некоммерческих организациях, в иныхорганизациях, реализующих социальные проекты, а также в хозяйствующих субъектахвсех форм собственности (кроме государственных и муниципальных учреждений) дляинвалидов.

47.2.    Для организациисоциальной занятости инвалидов работодатель представляет центру занятостисведения о потребности в работниках, наличии временных свободных рабочих мест(вакантных должностей) по определенной профессии (специальности) и определеннойквалификации.

Представленные вакансии временных рабочих мествводятся в банк вакансий и работодателей центра занятости.

Работодатель представляет центру занятости сведения обинвалидах (договоры, приказы), трудоустроенных и работающих в организации насоциально направленные рабочие места.

47.3.    Реализациямероприятий по организации социальной занятости инвалидов осуществляется наоснове возмещения работодателю затрат на заработную плату участниковмероприятий.

47.4.    Возмещение затратработодателя на заработную плату участников мероприятий по организациисоциальной занятости инвалидов производится на основании договоров, заключенныхмежду центром занятости и работодателем.

47.5.    Ежемесячныйразмер возмещения работодателю затрат на заработную плату каждого участникамероприятий не должен превышать величину прожиточного минимума длятрудоспособного населения, установленную в Ивановской области за IV квартал2014 года, увеличенную на сумму страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды.

Период возмещения затрат назаработную плату инвалидов устанавливается в договоре между центром занятости и работодателем.

47.6.    Основанием длязаключения договора между центром занятости и работодателем является:

1)       предоставление работодателемв центр занятости заявки на участие в организации социальной занятостиинвалидов;

2)       заключениесрочного трудового договора с инвалидом в случае создания рабочего места длявыполнения временных социально направленных работ.

47.7.    К видам социальнонаправленных работ (услуг), которые могут выполнять инвалиды, относятся:

- социально-бытовые, направленные на поддержаниежизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

- социально-медицинские, направленные на поддержание исохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода,оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематическогонаблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений всостоянии их здоровья;

- социально-психологические, предусматривающиеоказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальныхуслуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологическойпомощи анонимно с использованием телефона доверия;

- социально-педагогические, направленные напрофилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальныхуслуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга),организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

- социально-правовые, направленные на оказание помощив получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законныхинтересов получателей социальных услуг;

- услуги в целях повышения коммуникативного потенциалаполучателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в томчисле детей-инвалидов;

- другие работы (услуги) в соответствии с Федеральнымзаконом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации».

47.8.    Работодательежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в центрзанятости:

- акт о выполнении договорных обязательств;

- табель учета рабочего времени по участию вработах;

- платежную ведомость участников мероприятияпо организации социальной занятости инвалидов (или копии документов оперечислении заработной платы на лицевые счета в кредитные организации, черезпочтовые отделения связи с отметкой соответствующих организаций, подтверждающихперечисление; или копии платежных поручений с отметкой банка);

- копию расчетной ведомости с указанием видовпроизведенных начислений;

- копии платежных поручений с отметкой банкао перечислении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

47.9.    Средства навозмещение затрат работодателю перечисляются центром занятости в виде субсидийна расчетный счёт работодателя в сроки и на условиях, определенных договором.Выделение работодателю наличных средств запрещается.

47.10.                       В платежных поручениях на перечисление средствна возмещение затрат работодателю центр занятости указывает целевое направлениеих расходования.

47.11.                       Перечисление финансовых средств прекращается,а договор расторгается центром занятости в одностороннем порядке в случаяхнарушения работодателем условий договора об организации социальной занятостиинвалидов.

48. Перечень организаций,участвующих в опережающем профессиональном обучении и стажировке работников организаций, находящихся под угрозойувольнения, и граждан, ищущих работу, представлен в приложении 1 «Организация опережающегопрофессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, играждан, ищущих работу» к Подпрограмме.

49.Перечень организаций, участвующих во временной занятости работников организаций,находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, представлен в приложении 2«Организация временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, и граждан ищущих работу» к Подпрограмме.

50. Перечень организаций,участвующих в организации социальной занятости инвалидов по муниципальнымобразованиям Ивановской области представлен в приложении 3 к Подпрограмме.

51. Основные направлениясоциальных проектов в рамках реализации мероприятия «Стимулирование занятостимолодежи при реализации социальных проектов» представлены в приложении 5 кПодпрограмме.

52. Приоритетноеучастие в дополнительных мероприятиях имеют работники, являющиеся родителями,воспитывающими несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.

53. Среди участниковПодпрограммы доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей идетей-инвалидов составляет 33,5%

54. Справка оборганизациях-участниках Подпрограммы представлена в приложении 7 к Подпрограмме.

Глава 4.Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

 55. Численность граждан, принявших участие вПодпрограмме, - 948 человек, в том числе:

а) трудоустройство на временную работу 717работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу;

б)   прохождение опережающего профессиональногообучения и стажировки 172 работников организаций, находящихся под рискомувольнения, и граждан, ищущих работу;

в)   трудоустройство на рабочие места на условияхсоциальной занятости 27 инвалидов;

г) трудоустройствоне менее 32 человек из числа молодежив рамках реализации трех социальных проектов гражданами в возрасте от 22 до 30лет.

56.Общий вклад реализации Подпрограммы в экономическое развитие Ивановской областизаключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств,предоставляемых для осуществления дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ивановскойобласти.

57.Реализация мероприятий Подпрограммы даст возможность:

а)снизить масштабы массовых увольнений работников;

б)обеспечить занятость высвобожденным работникам организаций и гражданам, ищущимработу;

в)повысить производительность труда работников организаций;

г)реализовать планы организаций по развитию персонала ;

д)реализовать проекты, направленные на освоение выпуска новой продукции, импортозамещение.

58.Реализация Подпрограммы, в конечном итоге, положительно скажется на социально- экономическом развитии Ивановскойобласти, и будет способствовать снижению напряженности на рынке труда.

59.С учетом изменения ситуации в экономике и на региональном рынке труда вПодпрограмму могут вноситься изменения.

60.С учетом реализации мероприятий Подпрограммы в 2015 году численность безработных граждан всреднегодовом исчислении составит порядка 6,8 тыс. человек; уровень регистрируемой безработицы непревысит 1,3%.

61.Без реализации Подпрограммы численность безработных в среднем за 2015 год может составить 7,3 тыс.человек; уровень регистрируемой безработицы– 1,5%.

62.Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки вслучаях появления новых социально-экономических факторов, оказывающих существенное влияние нарынок труда.

Глава 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

63. Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета,поступающих в бюджет Ивановской области в форме субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также средств областного бюджета, предусмотренных на указанную цель по соответствующимкодам бюджетной классификации.

Общий объембюджетных ассигнований, выделенный на реализацию Подпрограммы, составляет 48044700,00 руб.

Финансово–экономическоеобоснование подпрограммы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке трудаИвановской области в 2015 году» приведено вприложении 8 к Подпрограмме.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы приведены в таблице 10.

Таблица10

руб.

*Примечание: информация оразмере субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации подлежит уточнениюпосле подписания Соглашения между Федеральной службой по труду и занятости иПравительством Ивановской области.

64. Расходные обязательства по реализации мероприятий Подпрограммы принимаются в рамкахЗакона Ивановской области              от26.12.2014 № 116-ОЗ«Об областном бюджете на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов» и государственной программы Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области», утвержденной постановлением ПравительстваИвановской области от 09.07.2013 № 279-п.

65. Порядокпредоставления субсидий организациям, индивидуальным предпринимателям –участникам дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленныхна снижение напряженности на рынке труда Ивановской области в 2015 году изложенв приложении 4 к Подпрограмме.

Глава 6.Эффективность реализации Подпрограммы

66.Эффективность реализации Подпрограммы определяется исходя из достижения целевых показателей(индикаторов) Подпрограммы :

а)     сдерживание уровня регистрируемой безработицы впределах 1,3% от численностиэкономически активного населения в среднем за год;

б) уровень занятости населения - не ниже 64,0 %;

в)      доля работников, находящихся под риском увольнения,сохранивших занятость илитрудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающеепрофессиональное обучение и стажировку, - 95,0 %;

г) доля работников, находящихся под рискомувольнения, сохранивших занятость илитрудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численностиработников, участвующих во временнойзанятости, - 90,0 %.

д) обеспечение доли родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общем числе участниковмероприятий Подпрограммы не менее 33,5 %.

IV . Механизм и мониторинг реализации Подпрограммы

67. Организацияуправления реализацией Подпрограммы, а также контроль за ходом ее выполнения осуществляется Уполномоченным органом исполнительной власти Ивановской области,ответственным исполнителем Подпрограммы– Комитетом.

68.Участниками Подпрограммы являются:

а)     работникиорганизаций, находящиеся под угрозой массового увольнения;

б) граждане, ищущие работу;

в)организации Ивановской области, индивидуальные предприниматели в Ивановскойобласти.

69. Комитет обеспечиваетреализацию Подпрограммы, координацию деятельности центров занятости и другихисполнителей Подпрограммы.

70.Комитет организует мониторинг ситуации на рынке труда и реализации программных мероприятий.

71. Мониторинг реализацииПодпрограммы осуществляется посредством регулярногосбора, анализа и оценки информации о(об):

а) использовании ресурсов;

б) достижениизапланированных показателей Подпрограммы;

в) выявлении отклонений от сроков и запланированныхрезультатов реализации мероприятий;

г) эффективности реализации Подпрограммы.

72.Источниками информации для проведения мониторинга реализации Подпрограммыявляются:

а)   федеральное статистическое наблюдение «Сведения осодействии занятости граждан» по форме № 1-Т (трудоустройство) срочная;

б)   ведомственная финансовая отчетность поиспользованию средств на реализацию Подпрограммы;

в)    ведомственные отчеты по направлениям деятельностиК омитета ;

г) расчеты и заключения экспертов;

д) другие источники.

73. Контроль за реализациейПодпрограммы осуществляется в соответствиис законодательством.

74. Эффективность реализацииПодпрограммы достигается путем реализациимер по управлению рисками реализации Подпрограммы.

V.               Анализ рисков реализации Подпрограммы

и меры по управлению рисками

75. На реализациюПодпрограммы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

76. К внешним рискам,влияющим на достижение цели Подпрограммы, относятся:

а)  ухудшение внутренней и внешней экономическойконъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальнойнапряженности;

б) изменение федерального, региональногозаконодательства;

в)  недостаточность объемов финансирования изфедерального бюджета и областного бюджета Ивановской области;

г)  отклонение темпов инфляционных процессов отпрогнозируемых, что может оказать отрицательное влияние на качество рабочихмест, вакансий.

Влияние внешнихрисков, указанных в настоящем разделе, на достижение цели Подпрограммы ивероятность их возникновения могут быть качественно оценены как высокие.

77. Внутренние рискиреализации Подпрограммы могут быть обусловлены недостаточной гибкостьюПодпрограммы к изменению социально- экономических условий Ивановской области.

Влияние внутреннихрисков на достижение цели Подпрограммы и вероятность их возникновения могутбыть качественно оценены как средние.

78. Система меруправления рисками предусматривает:

а)  совершенствование системы мониторинга выполненияПодпрограммы, анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятостинаселения;

б)        внесение изменений в Подпрограмму,предусматривающих снижение последствий внешних и внутренних рисков принеобходимости, и поиск нестандартных путей решения возникающих проблем;

в)    перераспределение финансовых ресурсов всоответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и вобласти содействия занятости населения;

г)  проведение мониторинга эффективностиреализуемых мероприятий Подпрограммы с целью принятия мер оперативного игибкого реагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и всфере занятости населения.