Указ Губернатора Ивановской области от 21.05.2018 № 62-уг

1.1.Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ивановскойобласти (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от06.04.2005 № 69-ОЗ «О государственной гражданской службе Ивановскойобласти».

1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок формирования кадрового резерваИвановской области, кадровых резервов Ивановской областной Думы, Избирательнойкомиссии Ивановской области, Контрольно-счетной палаты Ивановской области,аппарата Правительства Ивановской области, центральных исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области, их территориальных органов (далеевместе – государственный орган) и работы с ними.

Кадровыйрезерв на государственной гражданской службе Ивановской области (далее -кадровый резерв) формируется для замещения должностей государственнойгражданской службы Ивановской области (далее - гражданская служба) вгосударственных органах.

1.3.Кадровый резерв состоит из кадрового резерва Ивановской области (далее -региональный кадровый резерв), кадровых резервов государственных органов ипредставляет собой сформированную базу данных о государственных гражданскихслужащих Ивановской области и гражданах Российской Федерации (далее –гражданские служащие, граждане), соответствующих установленным квалификационнымтребованиям для замещения должности гражданской службы и обладающихнеобходимыми профессиональными и личностными качествами для эффективногоисполнения должностных обязанностей.

1.4.Основными целями формирования кадрового резерва являются:

обеспечениеравного доступа граждан к гражданской службе;

своевременноезамещение должностей гражданской службы;

содействиеформированию высокопрофессионального кадрового состава гражданской службы;

содействиедолжностному росту гражданских служащих;

доступностьсведений о гражданских служащих (гражданах), находящихся в кадровом резерве,для представителя нанимателя.

2. Порядокформирования регионального

кадрового резерва иработы с ним

2.1.Региональный кадровый резерв формируется аппаратом Правительства Ивановскойобласти (далее - аппарат) для замещения должностей гражданской службы высшей,главной и ведущей групп из гражданских служащих (граждан), включенных в кадровыерезервы государственных органов.

2.2.Формирование регионального кадрового резерва государственного органапроизводится по группе и категории должностей гражданской службы.

2.3. С цельюформирования регионального кадрового резерва г осударственныеорганы в течение 5 рабочих дней со дня включения гражданских служащих (граждан)в кадровый резерв государственного органа направляют в аппарат сведения олицах, включенных в их кадровые резервы, по форме согласно приложению 1 кнастоящему Положению в электронном виде, копию правового акта государственногооргана о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резервгосударственного органа и согласие на обработку персональных данных лиц,включенных в кадровый резерв государственного органа.

2.4. Наосновании полученных от государственных органов сведений и документов в течение 5рабочих дней принимается распоряжение аппарата о включении гражданскогослужащего (гражданина) в региональный кадровый резерв и формируется электроннаябаза данных гражданских служащих (граждан), включенных в региональный кадровыйрезерв.

2.5. Вслучае изменения персональных данных лиц, состоящих в кадровых резервахгосударственных органов, государственный орган представляет в аппаратактуальные сведения в течение 5 рабочих дней со дня, когда государственномуоргану стало известно об изменении персональных данных лиц, состоящих вкадровом резерве государственного органа.

2.6.Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в региональномкадровом резерве, на вакантную должность гражданской службы осуществляется сего согласия по решению соответствующего представителя нанимателя в пределахгруппы и категории должностей гражданской службы, для замещения которыхгражданский служащий (гражданин) включен в региональный кадровый резерв.

3. Порядокформирования кадрового резерва

государственногооргана и работы с ним

3.1. Кадровый резерв государственного органа формируется длязамещения должностей гражданской службы в государственном органе.

3.2. Сведения, содержащиеся в кадровом резервегосударственного органа, размещаются на официальном сайте государственногооргана в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Размещению наофициальном сайте государственного органа подлежат следующие сведения: фамилия,имя, отчество гражданского служащего (гражданина), категория и группадолжностей гражданской службы, по которым гражданский служащий (гражданин)включен в кадровый резерв государственного органа, дата включения в кадровыйрезерв государственного органа, дата окончания срока пребывания в кадровомрезерве государственного органа.

3.3. Кадровый резерв государственного органа формируетсясоответствующим представителем нанимателя в зависимости от квалификационныхтребований для замещения должности гражданской службы.

3.4. Включениегражданских служащих (граждан) в кадровый резерв государственного органа вслучаях, предусмотренных частью 6 статьи 64 Федерального закона «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации», производится суказанием группы и категории должностей гражданской службы, на которые онимогут быть назначены.

3.5. Конкурс на включение в кадровый резерв государственногооргана (далее - конкурс) проводится конкурсной комиссией, образуемой вгосударственном органе. Формирование состава конкурсной комиссии осуществляетсяв соответствии со статьей 22 Федерального закона «О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации».

3.6. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшиевозраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации исоответствующие установленным законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе Российской Федерации квалификационнымтребованиям для замещения должности гражданской службы.

3.7. Конкурсзаключается в оценке соответствия гражданского служащего (гражданина),изъявившего желание участвовать в конкурсе (далее - кандидат), квалификационнымтребованиям для замещения должности гражданской службы . Оценка осуществляется исходя из группы и категории должности гражданской службы, по которым проводитсяконкурс.

3.8. Решение о проведении конкурса принимается руководителемгосударственного органа, которое оформляется правовым актом государственногооргана, содержащим также решение об утверждении персонального составаконкурсной комиссии на период проведения конкурса, о конкурсных процедурах иосуществлении видео- и(или) аудиозаписи либо стенограммы проведениясоответствующих конкурсных процедур.

Государственным органом создаютсянадлежащие организационные и материально-технические условия для деятельностиконкурсной комиссии, а также для прохождения кандидатами конкурсных процедур.(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от15.01.2021 г. № 3-уг)

3.9.Порядок работы конкурсной комиссии.

3.9.1.Конкурсная комиссия оценивает профессиональный уровенькандидатов на основании представленных ими документов об образовании и оквалификации, прохождении гражданской службы или иной государственной службы,осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе результатовконкурсных процедур. (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от15.01.2021 г. № 3-уг)

3.9.2.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуетне менее 2/3 от общего числа ее членов.

3.9.3.Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаютсяоткрытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих назаседании, в отсутствие кандидата.

3.9.4.При проведении голосования члены конкурсной комиссии голосуют «за», «против»,«воздержался».

3.9.5.При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голоспредседателя конкурсной комиссии.

3.9.6.Результаты голосования и решение конкурсной комиссии оформляются протоколом поформе в соответствии с приложением 5 к Единой методике проведения конкурсов назамещение вакантных должностей государственной гражданской службы РоссийскойФедерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 397 (далее –Единая методика), с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

Указанный протокол должен содержать рейтинг кандидатов суказанием набранных баллов и занятых ими мест по результатам оценки конкурснойкомиссией. Рейтинг кандидатов формируется в порядке убывания их итоговыхбаллов. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от15.01.2021 г. № 3-уг)

3.10. Конкурс проводится в два этапа:

первыйэтап конкурса заключается в оценке соответствия кандидатов квалификационнымтребованиям для замещения должности гражданской службы на основе анализапредставленных документов;

второйэтап конкурса состоит из проведения конкурсных процедур с использованием непротиворечащих федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации методов оценки.

Методы оценки должны позволить оценить знания и умения кандидатов, которые необходимы дляисполнения должностных обязанностей по группе и категории должности гражданскойслужбы, по которой объявлен конкурс, в зависимости отосновных должностных обязанностей, определенных в приложении 1 к Единойметодике, а также такие профессиональные и личностные качества, какстратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность,гибкость и готовность к изменениям, - для всех кандидатов, лидерство и принятиеуправленческих решений - дополнительно для кандидатов, участвующих длявключения в кадровый резерв государственного органа по всем группам должностейгражданской службы категории «руководители».

В целях объективности оценки профессионального уровня кандидатов и их соответствиязнаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностейпо группе и категории должности гражданской службы, по которой объявленконкурс, используется не менее двух методов оценки, тестирование ииндивидуальное собеседование являются обязательными. Индивидуальномусобеседованию предшествует тестирование. Применение иных методов оценки определяетсяс учетом приложения 1 к Единой методике. Методы оценки, за исключениеминдивидуального собеседования, проводятся в соответствии с приложением 2 кЕдиной методике с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

Результатыоценки кандидатов на каждом из этапов конкурса заносятся в формы,представленные в приложении 2 к настоящему Положению. Результаты оценки,отраженные в Форме 1, являются основанием для принятия решения о допускекандидата ко второму этапу конкурса, в Форме 2 - учитываются при принятиирешения конкурсной комиссии по результатам конкурса.

3.11. На первом этапегосударственный орган размещает объявление о приеме документов для участия вконкурсе на официальном сайте государственного органа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет ифедеральной государственной информационной системе «Единая информационнаясистема управления кадровым составом государственной гражданской службыРоссийской Федерации» (далее – официальный сайт государственного органа) . По решению руководителя государственного органаобъявление о приеме документов для участия в конкурсе может быть размещенотакже и на одном из информационных ресурсов винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в периодическомпечатном издании.

Впубликуемом объявлении указываются:

наименование группы икатегории должности гражданской службы,

квалификационныетребования для замещения должности гражданской службы,

условияпрохождения гражданской службы,

сведенияо методах оценки,

место ивремя приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе,

срок,до истечения которого принимаются документы для участия в конкурсе,

другиеинформационные материалы.

3.12.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет вгосударственный орган:

личноезаявление на имя представителя нанимателя по форме согласно приложению 3 кнастоящему Положению;

заполненнуюи подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от26.05.2005 № 667-р (далее - анкета), с приложением фотографии;

копиюпаспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляетсялично по прибытии на конкурс);

заверенные нотариальноили кадровой службой по месту службы (работы) копии документов об образовании и (или) о квалификации, а также пожеланию гражданина документов о квалификации, подтверждающих повышение илиприсвоение квалификации по результатам дополнительного профессиональногообразования или участие в иных мероприятиях по профессиональному развитиюгражданских служащих, документов о присвоении ученой степени, ученого звания(при наличии); (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от15.01.2021 г. № 3-уг)

копиютрудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы(работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы,подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключениемслучаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые); (Вредакции Указа Губернатора Ивановской области от15.01.2021 г. № 3-уг)

Дополнительно к указанному перечнюдокументов гражданин может представить характеристику с последнего места работы(службы), за исключением случаев, когдаслужебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые.

3.13. Гражданский служащий, замещающий должность гражданскойслужбы в государственном органе, для участия в конкурсе, объявленном в этом жегосударственном органе, представляет личное заявление на имя представителянанимателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

3.14. Гражданский служащий, замещающий должность гражданскойслужбы в государственном органе, для участия в конкурсе, объявленном в ином государственноморгане, представляет в государственный орган личное заявление на имяпредставителя нанимателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению,заполненную, подписанную им, а также заверенную кадровой службойгосударственного органа, в котором гражданский служащий замещает должностьгражданской службы, анкету с приложением фотографии.

Дополнительно к указанным документам гражданский служащийможет представить характеристику с места государственной службы.

3.15. Документы, указанные в пунктах 3.12 – 3.14 настоящегораздела, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об ихприеме на официальном сайте государственной информационной системы в областигосударственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернетпредставляются в государственный орган гражданином (гражданским служащим)лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованиемуказанной информационной системы согласно порядку предоставления документов вэлектронном виде, установленному Правительством Российской Федерации.

Несвоевременное представление документов, представление ихне в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причиныявляются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представленииих не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительнойпричине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

(В редакции Указа Губернатора Ивановской области от15.01.2021 г. № 3-уг)

3.16. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию во второмэтапе конкурса в связи с его несоответствием квалификационным требованиям длязамещения должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями,установленными законодательством Российской Федерации о государственнойгражданской службе Российской Федерации для поступления на гражданскую службу иее прохождения.

3.17.Государственный орган обеспечивает:

консультированиекандидатов по вопросам проведения конкурса;

анализдокументов, представленных гражданским служащим (гражданином), на предмет ихсоответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должностигражданской службы по группе и категории должности гражданской службы, по которойпроводится конкурс;

подготовкудоклада представителю нанимателя о числе кандидатов, подавших заявления, суказанием наличия (отсутствия) оснований для их допуска к участию во второмэтапе конкурса по окончании срока приема документов;

принятиев установленном порядке правового акта государственного органа о проведениивторого этапа конкурса, содержащего также решение о допуске к участию во второмэтапе конкурса кандидатов, месте, времени и дате проведения второго этапаконкурса, о направлении не позднее чем за 15 календарных дней до начала второгоэтапа конкурса сообщения о дате, месте и времени его проведения кандидатам;

принятиев установленном порядке правового акта государственного органа, содержащегорешение о признании конкурса несостоявшимся;

оповещениев течение 7 рабочих дней после даты окончания приема документов одним изспособов, позволяющим установить факт уведомления, в том числе письмом,телефонограммой, факсимильным сообщением, кандидатов о причинах отказа вдопуске к участию во втором этапе конкурса, о причинах признания конкурсанесостоявшимся;

размещениена официальном сайте государственного органа информации о причинах признанияконкурса несостоявшимся;

подготовкузапроса для приглашения представителя государственного органа, уполномоченногона выполнение задач и функций государственного органа по управлению гражданскойслужбой (при проведении конкурсов в центральных исполнительных органах государственнойвласти Ивановской области), а также представителя (-ей) научных иобразовательных организаций, других организаций для включения в составконкурсной комиссии в качестве независимых экспертов.

Исполнительныйорган государственной власти Ивановской области, при котором в соответствии снормативными правовыми актами Ивановской области образован общественный совет,также обеспечивает подготовку запроса о приглашении представителя (-ей)указанного общественного совета для включения в состав конкурсной комиссии.

3.18. Конкурсной комиссией может быть принято решение опроведении заседания в формате видеоконференции (при наличии техническойвозможности) по предложению ее члена или кандидата с указанием причины(обоснования) такого решения. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от15.01.2021 г. № 3-уг)

3.19.Результатом первого этапа конкурса является принятый правовой актгосударственного органа о проведении второго этапа конкурса или о признанииконкурса несостоявшимся.

Конкурспризнается несостоявшимся в случаях:

отсутствиязаявлений граждан (гражданских служащих) на участие в конкурсе;

подачитолько одного заявления гражданина (гражданского служащего) на участие вконкурсе;

отсутствиякандидатов, допущенных ко второму этапу конкурса, или допуска ко второму этапуконкурса 1 кандидата на одну группу и категорию должностей гражданской службы;

участияв конкурсе 1 кандидата на одну группу и категорию должностей гражданскойслужбы.

3.20.Второй этап конкурса проводится при наличии 2 и более кандидатов на одну группуи категорию должностей гражданской службы.

3.21.На втором этапе конкурса государственный орган обеспечивает:

оповещениеодним из способов, позволяющим установить факт уведомления, в том числеписьмом, телефонограммой, факсимильным сообщением, членов конкурсной комиссии илиц, присутствие которых необходимо при проведении конкурсных процедурах, назаседании конкурсной комиссии, о дате, времени и месте проведения конкурсныхпроцедур, заседания конкурсной комиссии, о конкурсных процедурах, а также овопросах, вносимых на рассмотрение конкурсной комиссии;

ознакомлениечленов конкурсной комиссии не позднее 3 рабочих дней до начала ее заседания сматериалами выполнения кандидатами конкурсных заданий в ходе конкурсныхпроцедур (перечень указанных материалов определяется председателем конкурснойкомиссии);

размещениена официальном сайте государственного органа информации о кандидатах,допущенных ко второму этапу конкурса, о дате, времени и месте проведениязаседания конкурсной комиссии, о конкурсных процедурах, а также о вопросах,вносимых на рассмотрение конкурсной комиссии;

проведениеконкурсных процедур;

организациюи проведение заседания конкурсной комиссии;

подготовкунеобходимых информационных материалов, протокола заседания конкурсной комиссии.

3.22. В целях обеспечения контроля при выполнении кандидатами конкурсных заданий входе конкурсных процедур присутствуют представители конкурсной комиссии(конкретные представители конкурсной комиссии определяются председателемконкурсной комиссии). Присутствие представителей государственного органа, уполномоченного на выполнение задач и функцийгосударственного органа по управлению гражданской службой (при проведенииконкурсов в центральных исполнительных органах государственной властиИвановской области), научных и образовательных организаций, других организаций,включенных в состав конкурсной комиссии в качестве независимых экспертов, атакже общественного совета при исполнительном органе государственной властиИвановской области осуществляется по предварительному согласованию (не позднеечем за 5 рабочих дней до даты проведения конкурсныхпроцедур).

3.23.Результатом второго этапа конкурса и одновременно итоговым результатом конкурсаявляется определение из числа кандидатов победителя конкурса. Победителемконкурса может быть один кандидат.

3.24.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата.

3.25. По итогам второго этапа конкурса конкурсная комиссияпринимает одно из следующих решений:

опризнании кандидата победителем конкурса и включении в кадровый резервгосударственного органа;

о том,что победитель конкурса не выявлен.

Припризнании кандидата победителем конкурса и включении в кадровый резервгосударственного органа – для замещения должностей гражданской службы той жегруппы и категории, на которые проводился конкурс, с согласия гражданскогослужащего (гражданина), по решению комиссии гражданский служащий (гражданин)может быть включен в кадровый резерв государственного органа для замещениядолжностей гражданской службы более низких категорий и групп.

3.26. Расходы, связанные с участием в конкурсе (в том числепроезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения,проживание, пользование услугами средств связи) осуществляются кандидатами засчет собственных средств.

3.27. Кандидат вправе одновременно участвовать в несколькихконкурсах и быть включенным в кадровые резервы на основании правовых актовнескольких государственных органов.

3.28. Втечение 7 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией одного из решений,указанных в пункте 3.25 настоящего Положения:

принимается в установленном порядке правовой актгосударственного органа о включении победителя конкурса в кадровый резервгосударственного органа;

оповещается одним из способов, позволяющим установить фактуведомления, в том числе письмом, телефонограммой, факсимильным сообщением,победитель конкурса о результате конкурса;

вносятсясоответствующие записи в личное дело гражданского служащего, личную карточкугражданского служащего;

формируетсякадровый резерв государственного органа согласно приложению 4 к настоящемуПоложению.

размещаетсяинформация о результате конкурса на официальном сайте государственного органа.