Распоряжение администрации г. Иванова от 04.03.2015 № 65-р

Об утверждении порядка и методики оценки качества финансового управления главных распорядителей средств бюджета города

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВО

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 04.03.2015 г.№ 65-р

г.Иваново

 

Обутверждении порядка и методики оценки качества финансового управления

главныхраспорядителей средств бюджета города

 

(В редакции Распоряженийадминистрации г. Иванова

от15.03.2019 г. № 108-р)

 

Всоответствии с постановлением Администрации города Иванова  от11.08.2014 №1694 "Об утверждении Программы повышения эффективностиуправления муниципальными финансами города Иванова на период до 2018года", в целях повышения качества финансового управления главныхраспорядителей средств бюджета города:

1.Утвердить:

1.1.Порядок оценки качества финансового управления главных распорядите­лей средствбюджета города (Приложение 1);

1.2.Методику оценки качества финансового управления главных распорядите­лей средствбюджета города (Приложение 2);

2.Финансово-казначейскому управлению администрации города организовать ежегодноепроведение оценки качества финансового управления главных распорядителейсредств бюджета города в соответствии с утверждёнными порядком оценки качествафинансового управления главных распорядите­лей средств бюджета города иметодикой оценки качества финансового управления главных распорядите­лейсредств бюджета города.

3. Признатьутратившими силу следующие распоряжения Администрации города Иванова:

от 15.04.2009 № 136-р "Об утверждении порядкаи методики оценки качества финансового управления главных распорядителейсредств бюджета города ";

от 21.04.2011 № 154-р "О внесении изменений враспоряжение Администрации города Иванова от 15.04.2009 № 136-р "Обутверждении порядка и методики оценки качества финансового управления главныхраспорядителей средств бюджета города";

от 22.03.2010 № 103-р "О внесении изменения идополнения в распоряжение администрации города Иванова от 15.04.2009 №136-р".

4.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его издания.

5.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

 

 

Временно исполняющий обязанности

главыАдминистрации города Иванова                                                                 С.О. Золкин

 

 

 

Приложение 1

к распоряжению Администрациигорода Иванова от 04.05.2015 № 65-р

 

Порядок оценкикачества финансового управления

главных распорядителей средств бюджета города

 

(В редакции Распоряжения администрации г. Иванова от29.03.2017 г. № 132-р)

 

1. Настоящий Порядок определяет организацию проведения оценки качествафинансового управления главных распорядителей средств бюджета города Иванова(далее – Оценка) и проводится в целях определения и анализа текущегоуровня качества финансового управления

2. Оценка осуществляется ежегодно в соответствии с утверждённойметодикой Оценки финансово-казначейским управлением администрации города.

3. Отраслевые (функциональные) органы администрации города, структурныеподразделения администрации города, указанные в методике Оценки как источникипредставления информации, представляют необходимую для осуществления Оценкиинформацию в финансово-казначейское управление администрации города в срок до1 апреля, за исключением управленияэкономического развития и торговли, которое представляет необходимую дляосуществления Оценки информацию в финансово-казначейское управлениеадминистрации города в срок до 1 мая. (В редакцииРаспоряжения администрации г. Иванова от29.03.2017 г. № 132-р)

4. Результаты Оценки оформляются в виде сводного доклада, содержащего:

- сводную таблицу Оценки в разрезе главных распорядителей средствбюджета города по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;

- рейтинг главных распорядителей раздельно для главных распорядителей,имеющих подведомственные учреждения, и для главных распорядителей, не имеющихподведомственные учреждения, по форме в соответствии с приложением 2 кнастоящему Порядку;

- пояснительную записку.

5. Результаты Оценки в срок до 15 мая подлежат представлению Главе города Иванова и размещению в сети Интернет. (В редакции Распоряжения администрации г. Иванова от29.03.2017 г. № 132-р)

 

 

 

Приложение 1

к Порядку оценки качества финансового управленияглавных распорядителей средств бюджета города, утверждённому распоряжениемАдминистрации города Иванова от 04.03.2015 г. № 65-р

 

Оценка качества финансового управления

главных распорядителей средств бюджета города

за ______ год

 

(В редакции Распоряжения администрации г.Иванова от 29.03.2017г. № 132-р)

 

Критерий

ГРБС 1

ГРБС 2

 

1

 Оценка механизмов планирования расходов бюджета города

 

 

 

 

1.1

Своевременность предоставления реестра расходных обязательств ГРБС

 

 

 

 

1.2

Количество итераций по доработке реестров расходных обязательств, осуществлённых ГРБС в отчётном году

 

 

 

 

1.3

Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде

 

 

 

 

1.4

Доработка муниципальных программ с учётом замечаний управления экономического развития и торговли, финансово-казначейского управления и контрольно-счетной палаты города Иванова

 

 

 

 

1.5

Своевременность предоставления обоснований бюджетных ассигнований ГРБС

 

 

 

 

1.6

Количество итераций по доработке обоснований бюд­жетных ассигнований, осуществленных ГРБС в отчёт­ном году

 

 

 

 

2

Оценка результатов исполнения расходов бюджета

 

 

 

 

2.1

Уровень исполнения расходов бюджета города

 

 

 

 

2.2

Равномерность осуществления кассовых выплат

 

 

 

 

2.3

Эффективность управления кредиторской задолженностью

 

 

 

 

2.4

Эффективность управления дебиторской задолженностью

 

 

 

 

2.5

(Исключен - Распоряжение администрации г. Иванова от 29.03.2017 г. № 132-р)

2.6

Приведение муниципальных программ в соответствие с решением Ивановской городской Думы о бюджете города Иванова в установленные сроки

 

 

 

 

2.7

Выявленные в отчётном году в отношении ГРБС и подведомственных учреждений  хищения и недостачи

 

 

 

 

2.8

Наличие исполнительных документов

 

 

 

 

3

Учёт и отчётность

 

 

 

 

3.1

Соблюдение сроков представления ГРБС годовой отчётности

 

 

 

 

4

Контроль

 

 

 

 

4.1

Экономия при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

 

 

 

 

4.2

Финансовые нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий

 

 

 

 

5

Оценка квалификации сотрудников финансово-экономических подразделений ГРБС

 

 

 

 

5.1

 

Квалификация сотрудников финансово-экономического подразделения ГРБС

 

 

 

 

5.2

Повышение квалификации сотрудников финансово-экономического подразделения ГРБС

 

 

 

 

 

Оценка качества финансового управления ГРБС, баллов

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

к Порядку оценки качествафинансового управления главных распорядителей средств бюджета города,утверждённому распоряжением Администрации города Иванова от 04.03.2015 г. №65-р

 

Рейтинг главных распорядителей средств бюджета города

по показателю оценки качества финансового управления

за ______ год

 

в рей­тинге

Наименование ГРБС

Оценка качества финансового управления за отчётный год, баллов

Оценка качества финансо­вого управления за год, предшествующий отчёт­ному, баллов

1

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Среднее значение по всем ГРБС

 

 

 

 

 

Приложение 2

к распоряжению Адми­нистрациигорода Иванова

от 04.03.2015 г. № 65-р

 

Методика оценкикачества финансового управления

главныхраспорядителей средств бюджета города

 

(В редакции Распоряжения администрации г.Иванова от15.03.2019 г. № 108-р)

 

1.Оценка качества финансового управления главного распорядителя осуществляется покрите­риям оценки в соответствии с таблицей 1.

Максимальнаяоценка качества финансового управления главного распорядителя составляет 90 баллов, минимальная – 0 баллов. (В редакции Распоряжения администрации г. Иванова от29.03.2017 г. № 132-р)

2. Оценка качества финансового управленияглавного распорядителя определяется по следующей формуле:

 , где:

SV – оценка качества финансового управления главного распорядителя;

V j – оценка качества финансового управленияглавного распорядителя по j -тому критерию оценки;

NVk – максимальная оценка качества финансовогоуправления главного распорядителя по k-тому критерию, оценка по которомудля главного распорядителя не производилась.

(В редакции Распоряжения администрации г. Иванова от29.03.2017 г. № 132-р)

3.Средняя оценка качества финансового управления главных распорядителей заотчётный год определяется как среднее арифметическое значение оценок по всемглавным распорядителям.

 


Перечень показателей балльной оценки качества финансового управления

главных распорядителей бюджетных средств

 

 

Группа показателей/

Наименование показателей

Формула расчета показателя, единицы измерения показателя

Значение показателя

Оценка показателя (балл)

Комментарий

Источник предоставления информации

1

2

3

4

5

6

1. Оценка механизмов планирования расходов бюджета города

29

 

 

1.1. Своевременность предоставления реестра расходных обязательств ГРБС

  количество дней отклонения даты представления реестра расходных обязательств в электронном виде от даты, установленной нормативным правовым актом Администрации города Иванова

 = 0

 e 1

3

0

Целевым ориентиром является представление реестра не позднее установленного срока

Финансово-казначейское управление Администра-ции города Иванова

1.2. Количество итераций по доработке реестров расходных обязательств, осуществленных ГРБС в отчётном году

П2 количество итераций по доработке реестров расходных обязательств, осуществленных ГРБС в отчётном году

П2 = 0 итераций

П2 = 1 итерация

П2 = 2 и более итераций

3

2

0

Целевым ориентиром является значение показателя равное нулю

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова

1.3. Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде

П3=АпАЧ10 баллов,

где: Ап объем бюджетных ассигнований, запланированных ГРБС на реализацию муниципальных программ в текущем финансовом году с учётом межбюджетных трансфертов;

А общий объём бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС на текущий финансовый год с учётом межбюджетных трансфертов

 

 

Положительно расценивается достижение уровня управления финансами, при котором не менее 95 процентов ассигнований с учётом межбюджетных трансфертов приходится на финансирование муниципальных программ

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова,

ГРБС

1.4. Доработка муниципальных программ с учётом замечаний управления экономического развития и торговли, финансово-казначейского управления и контрольно-счетной палаты города Иванова

 – наличие/отсутствие замечаний управления экономического развития и торговли, финансово-казначейского управления и контрольно-счетной палаты города Иванова

Наличие замечаний

Отсутствие

замечаний

0

 

3

Целевым ориентиром является отсутствие замечаний со стороны управления экономического развития и торговли, финансово-казначейского управления и контрольно-счетной палаты города Иванова

Финансово-казначейское управление Администра-ции города Иванова

1.5. Своевременность предоставления обоснований бюджетных ассигнований ГРБС

П5 соблюдение сроков предоставления обоснований бюджетных ассигнований ГРБС

 

Соблюдается

Не соблюдается

 

5

0

Целевым ориентиром является представление информации не позднее установленного срока

 

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова

 1.6. Количество итераций по доработке обоснований бюд­жетных ассигнований, осуществленных ГРБС в отчётном году

П6 количество итераций по доработке обоснований бюд­жетных ассигнований, осуществленных ГРБС в отчётном году

П6 = 0 итераций

П6 = 1 итерация

П6 = 2 и более итераций

5

2

0

Целевым ориентиром является значение показателя равное нулю

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова

2. Оценка результатов исполнения расходов бюджета

43

 

 

2.1. Уровень исполнения расходов бюджета города

 

,

где:  – расходы ГРБС на отчетную дату;

 – плановый объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году (за исключением зарезервированных средств в бюджете города (резервный фонд, резерв на оплату исполнительных листов), объема экономии по  расходам на обслуживание муниципального долга)

 = 100

 

10

8

6

4

2

0

Положительно расценивается уровень исполнения расходов, составляющий не менее 95%

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова

2.2. Равномерность осуществления кассовых выплат

 

,

где:   кассовые расходы распорядителя в IV квартале отчетного периода;

  кассовые расходы распорядителя за отчетный период

 

 

10

8

6

4

2

0

Целевым ориентиром для распоряди-теля является значение пока-зателя, при котором кассо-вые расходы в IV квартале достигают менее 30 процентов годовых расходов

Финансово-казначейское управление Администра-ции города Иванова

2.3. Эффективность управления кредиторской задолженностью

П10- наличие кредиторской задолженности и ее динамика

КЗк, КЗн=0;

 

КЗк <КЗн;

 

КЗк =КЗн;

 

КЗк >КЗн;

 

где: КЗн – кредиторская задолженность на начало года;

КЗк  – кредиторская задолженность на конец года

 

 

Отсутствие задолженности Снижение задолженности

Отсутствие изменений

Увеличение задолженности

 

 

4

 

2

 

1

 

0

Негативным считается факт накопления кредиторской задолженности

 

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова,

ГРБС

2.4. Эффективность управления дебиторской задолженностью

 

П11- наличие дебиторской задолженности и ее динамика

ДЗк,ДЗн=0;

 

ДЗк<ДЗн;

 

ДЗк=ДЗн

 

ДЗк>ДЗн

где: ДЗн дебиторская задолженность на начало отчетного финансового года;

ДЗк дебиторская задолженность на конец отчетного финансового года

 

 

Отсутствие задолженности Снижение задолженности

Отсутствие изменений

Увеличение задолженности

 

 

4

 

2

 

1

 

0

Негативным считается рост дебиторской задолженности

 

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова,

ГРБС

2.5.  (Исключен - Распоряжение администрации г. Иванова от 29.03.2017 г. № 132-р)

2.6. Приведение муниципальных программ в соответствие с решением Ивановской городской Думы о бюджете города Иванова в установленные сроки

П13 соблюдение сроков приведения муниципальных программ в соответствие с Решением Ивановской городской Думы о бюджете города Иванова в установленные сроки

Срок соблюден

Срок не соблюден

 

 

5

0

Оценивается соблюдение требований бюджетного законодательства по приведению муниципальных программ в соответствие с Решением Ивановской городской Думы о бюджете города Иванова

ГРБС

2.7. Выявленные в отчётном году в отношении ГРБС и подведомственных учреждений  хищения и недостачи

П14 выявленные в отчётном году в отношении ГРБС и подведомственных учреждений хищения и недостачи

Наличие

Отсутствие

0

5

Негативным считается наличие хищений

 

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова

2.8. Наличие исполнительных документов

  количество исполнительных документов, поступивших в отчётном году, единиц

 = 0

 

5

3

1

0

Позитивно расценивается отсутствие исполнительных документов за счет средств бюджета города

 

Финансово-казначейское управление Администра-ции города Иванова,

ГРБС

3. Учёт и отчётность

3

 

 

3.1. Соблюдение сроков представления ГРБС годовой отчётности

П16 – количество дней отклонения от даты, назначенной ГРБС для предоставления отчётности в соответствии с графиком, утверждённым приказом начальника Финансово-казначейского управления о предоставлении годовой отчетности, от срока предоставления отчетности

П16 = 0

1dП16d2

П16>2

 

3

1

0

Оценивается качество работы ГРБС  по соблюдению сроков предоставления годовой отчётности

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова

4. Контроль

8

 

 

4.1. Экономия при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

,

где: В суммарная начальная (максимальная) цена муниципальных контрактов за отчетный период;

А – фактическая стоимость муниципальных контрактов, заключенных в отчетном периоде

4

3

2

1

0

 

 

ГРБС

4.2. Финансовые нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий

 

П18 финансовые нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий

 

Отсутствие финансовых нарушений

 

Наличие фактов нерезультативного (неэффективного) использования бюджетных средств, прочих нарушений [1]

 

Наличие нецелевого, неправомерного использования бюджетных средств

4

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

Позитивно расценивается отсутствие финансовых нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий

ГРБС,

Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова

5. Оценка квалификации сотрудников финансово-экономических подразделений ГРБС

7

 

 

5.1. Квалификация сотрудников финансово-экономического подразделения ГРБС

П19=КоКвЧ4 балла,

где: Ко  количество сотрудников финансово-экономического подразделения ГРБС, имеющих профильное финансово-экономическое образование;

Кв общее количество сотрудников финансово-экономического подразделения ГРБС

 

 

Целевым ориентиром для ГРБС является наличие в штате финансово-экономического подразделения 100% сотрудников, имеющих профильное финансово-экономическое образование

 

ГРБС

5.2. Повышение квалификации сотрудников финансово-экономического подразделения ГРБС

П20=КповКЧ3 балла,

где: Кпов количество сотрудников финансово-экономического подразделения ГРБС, обладающих свидетельствами (сертификатами, удостоверениями) о прохождении повышения квалификации в области экономики и финансов в течение последних трех лет;

К общее фактическое количество сотрудников финансово-экономического подразделения ГРБС

 

 

Прохождение повышения квалификации в области экономики и финансов ведет к росту уровня квалификации сотрудников финансово-экономического подразделения.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100%.

 

ГРБС

Суммарная оценка качества финансового управления

главного распорядителя бюджетных средств

 

90

 

 

(В редакции Распоряжений администрации г. Иванова от15.03.2019 г. № 108-р)

 

[1]

Неэффективным использованиембюджетных средств и имущества, приобретенного за счет бюджетных ассигнований,является:

- отвлечение вдебиторскую задолженность;

- неиспользованиеимущества в уставной деятельности свыше шести месяцев;

- оплата штрафныхсанкций;

- сверхлимитноепотребление топливно-энергетических ресурсов