Постановление Областной Думы Ивановской области от 21.12.2017 № 293

Рассмотрев проектпостановления Ивановской областной Думы «Обобращении Ивановской областной Думы к Председателю Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину онеобходимости внесения изменений в федеральное законодательство в части возвратасубъектам Российской Федерации права на установление дополнительных ограниченийвремени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания», внесенный комитетом Ивановской областной Думыпо экономическому развитию (решение от 05.12.2017 № 21-3), руководствуясьФедеральным законом от06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Ивановская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1.Принять обращение Ивановской областной Думы к Председателю Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  В.В. Володину о необходимости внесенияизменений в федеральное законодательство в части возврата субъектам РоссийскойФедерации права на установление дополнительных ограничений времени, мест иусловий розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания (прилагается).

         2.Направить настоящее постановление Председателю Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину.

Приложение

к постановлению

Ивановской областной Думы

Обращение

Ивановскойобластной Думы к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости внесения измененийв федеральное законодательство в части возврата субъектам Российской Федерацииправа на установление дополнительных ограничений времени, мест и условийрозничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания

Уважаемая Валентина Ивановна!

Уважаемый Вячеслав Викторович!

В России в 1914-1917 годах был самый низкий средистран Европы уровень потребления алкоголя на душу населения, однако с 1970-хгодов началось существенное увеличение этого показателя. К началу 1990-х годовпотребление алкогольной продукции на душу населения составило 5,4 литраабсолютного алкоголя (безводного спирта) в год, а к 2008 году оно возросло до 10литров, то есть в 1,8 раза. Алкоголизм как одна из причин демографического исоциального кризиса в России представляет собой общенациональную угрозу.

В соответствии с поручением Президента РоссийскойФедерации В.В. Путина была разработана Концепция реализации государственнойполитики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией ипрофилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020года, которая утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от30.12.2009 № 2128-р. Указанная Концепция направлена на снижение объемовпотребления населением алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольныхнапитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, улучшение демографическойситуации в стране, увеличение продолжительности жизни населения, сокращениеуровня смертности и формирование стимулов к здоровому образу жизни.

В Ивановской области, как и в других субъектахРоссийской Федерации, наиболее острой является проблема, связанная спотреблением алкогольной продукции в барах, кафе и буфетах, занимающихнебольшие площади на первых этажах многоквартирных домов. Наличие обозначенныхмест продажи алкогольной продукции вызывает справедливое недовольство жителей всвязи с нарушением тишины и покоя, пренебрежением посетителей таких учрежденийобщественного питания к санитарному состоянию подъездов и прилегающейтерритории.

Введенные в Ивановской области областным Законом от30.09.2014 № 63-ОЗ «Об установлении дополнительных ограничений времени,мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановскойобласти» дополнительные ограничения розничнойпродажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питанияспособствовали положительным сдвигам. Потребление алкогольной продукции на душунаселения в 2016 году по сравнению с 2010 годом снизилось с 110,8 л до 79,2 л,или на 39,9 процента, в том числе потребление алкогольной продукции - с 24,2 лдо 18,1 л, или на 33,7 процента, потребление пива и пивных напитков - с 86,6 лдо 60,8 л, или на 42,4 процента. В текущем году отмечено снижение на 15,6процента преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, почти вдва раза снизилось количество жалоб от жителей многоквартирных домов на деятельностьпредприятий общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольнойпродукции.

Полагаем, что принятые в регионах Россиидополнительные ограничения времени, мест и условий розничной продажиалкогольной продукции не ущемляют права предпринимателей и направлены наупорядочение деятельности предприятий торговли, в том числе при оказании услугобщественного питания.

С принятием Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» органы государственной властисубъектов Российской Федерации лишились возможности устанавливатьдополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажиалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Принимая во внимание изложенное, просимВас выступить с законодательной инициативой о внесении изменений в Федеральныйзакон от22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции» в части возврата органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации права установлениядополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажиалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.