Постановление Главы администрации Ивановской области от 31.10.1997 № 683
Об утверждении временного положения о механизме обращения взыскания на имущество юридических и физических лиц и реализации арестованного имущества по исполнительным документам о погашении недоимки по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты...
Утратилсилу - Постановление Главы администрации Ивановской области
ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от31.10.1997 № 683
г.Иваново
Об утверждениивременного положения о механизме
обращениявзыскания на имущество юридических
и физических лици реализации арестованного
имущества поисполнительным документам
о погашениинедоимки по налогам и иным обязательным
платежам вбюджеты и внебюджетные фонды
В целяхповышения ответственности юридических и физических лиц по своим обязательствамперед бюджетом и государственными внебюджетными фондами, обеспечениясвоевременной уплаты ими налоговых платежей и руководствуясь ст. 49 (п. 8)Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народныхдепутатов и краевой, областной администрации" и с учетом постановленияЗаконодательного Собрания от 25.08.1997 № 173 "О ходе выполнения ЗаконаИвановской области "Об областном бюджете на 1997 год" по итогам 1полугодия 1997 года" постановляю:
1. Утвердитьприлагаемое Временное положение о механизме обращения взыскания на имуществоюридических и физических лиц и реализации арестованного имущества поисполнительным документам о погашении недоимки по налогам и иным обязательнымплатежам в бюджеты и внебюджетные фонды (прилагается).
2. Предложитьуправлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по Ивановской области (Марков)организовать ведение реестра арестованного и реализуемого имущества и учетполучаемых от реализации данного имущества средств, а также своевременноеинформирование государственной налоговой инспекции по Ивановской области ифинансовых органов.
3. Управлениюторговли (Долинин) до 01.12.1997 заключить соглашение с УФСНП России поИвановской области на реализацию арестованного имущества и организовать в г.Иванове и районных центрах области розничную торговлю имуществом должников.
4. НачальникуУВД по Ивановской области Панину обеспечить, при необходимости, выделениенеобходимых сил и средств для оповещения злостных должников перед бюджетами ивнебюджетными фондами о наложенном аресте и обеспечения охраны арестованногоимущества.
5. РуководителямИГТРК (Кашаев), "Ивановской газеты" (Соколов), "Рабочегокрая" (Романов), управления печати и информации (Сабов), негосударственнымсредствам массовой информации размещать на безвозмездной основе в основномобъявления о произведенном аресте и продаже имущества должников в бюджеты ивнебюджетные фонды.
6. Главамрайонных, городских, поселковых и сельских администраций оказать необходимоесодействие подразделениям УФСНП России по Ивановской области и уполномоченныморганизациям для реализации данного постановления на подведомственныхтерриториях.
7. Установить,что Временное положение действует до принятия в соответствии со ст. 95Федерального закона "Об исполнительном производстве" ПравительствомРоссийской Федерации нормативных правовых актов, обеспечивающих реализациюположений этого Закона.
8. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на координационный совет поналоговому контролю (Тихомиров, Маркова), межведомственный совет по обеспечениюсвоевременности сбора налогов и других платежей в бюджет области игосударственному финансовому контролю (Грузнов), межведомственную балансовуюкомиссию (Шумилин) и управление юстиции (Красин).
9. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.
Главаадминистрации области В.Тихомиров
Утверждено
постановлением
Главыадминистрации
Ивановскойобласти
от 31.10.1997 №683
Временноеположение
о механизмеобращения взыскания на имущество
юридических ифизических лиц и реализации
арестованногоимущества по исполнительным
документам опогашении недоимки по налогам
и инымобязательным платежам в бюджеты
и внебюджетныефонды
Настоящеевременное положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Гражданскимпроцессуальным кодексом РСФСР, Гражданским кодексом Российской Федерации,Арбитражно-процессуальным кодексом РФ, Законом РФ "О краевом, областномСовете народных депутатов и краевой, областной администрации", Законом РФ"Об исполнительном производстве".
1. Общееположение
1.1. НастоящееВременное положение обеспечивает реализацию положений ст. 49 Закона РФ "Окраевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации", определяя механизм обращения взыскания на имуществоюридических и физических лиц - должников (далее - должников), осуществляемогоорганом налоговой полиции либо иным лицом, уполномоченным на то, в соответствиис законодательством Российской Федерации (далее - исполнитель) дляудовлетворения требований взыскателя по уплате должником обязательных платежейв бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также пеней зазадержку уплаты штрафов и иных санкций за нарушение налоговогозаконодательства.
1.2. Решение обаресте имущества должников принимается руководителем налогового органа илиоргана налоговой полиции в соответствии с Законами РФ "Об исполнительномпроизводстве" и "О федеральных органах налоговой полиции"вынесением постановления.
1.3. Впостановлении должны быть указаны:
- наименованиеоргана, вынесшего постановление;
- фамилия,инициалы и должность лица, вынесшего постановление;
- дата и местовынесения постановления;
- наименованиевзыскателя (т.е. бюджета или внебюджетного фонда) с указанием адреса и счетов,на которые подлежат зачислению взысканные средства;
- сумма,подлежащая взысканию;
- иные сведенияв соответствии с действующим законодательством.
2. Арестимущества
2.1. Арест наимущество должника налагается органами или лицами, указанными в п. 1.1. (далее- исполнителем).
2.2. Арестимущества должника состоит в описи имущества, объявлении запрета распоряжатьсяим, а при необходимости - ограничении права пользования имуществом, его изъятииили передаче на хранение. Арест имущества производится на основаниираспоряжения органа налоговой полиции или акта иного уполномоченного действующимзаконодательством органа.
2.3. Исполнительпроизводит опись имущества должника в количестве, необходимом для исполненияисполнительного документа и расходов, связанных с совершением исполнительныхдействий и реализацией имущества.
2.4. Описьимущества должна включать в себя следующие данные:
наименованиедолжности, фамилии и инициалов составителя описи;
время и местосоставления;
основание описи;
наименованиедолжника;
наименование иописание каждого включаемого в опись предмета;
оценка каждогоописанного предмета;
наименованиехранителя;
разъяснениеобязанностей по хранению, ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие илинезаконную передачу переданного на хранение имущества, обязательство хранителяпо первому требованию представить описанное имущество по назначению и подписьхранителя;
наименование(фамилии, имена и отчества) лиц, присутствовавших при составлении описи;
замечания,жалобы и предложения (по составлению описи) сторон и лиц, присутствовавших приописи, заключения по ним составителя описи;
подпись лиц,участвовавших и присутствовавших при описи;
отметка должникао получении копии описи.
2.5. Расходы пообращению взыскания на имущество финансируются за счет средств, полученных отреализации имущества (имущественных прав) должника.
2.6. В составрасходов по обращению взыскания на имущество включаются:
- затраты наоплату выполненных третьими лицами работ (оказанных услуг) в связи с наложениемареста, изъятием арестованного имущества, его хранением и транспортировкой домест хранения и продажи, проведением финансовой, юридической и иной необходимойэкспертизы, оценки стоимости имущества, в случае, если поступило ходатайствостороны (далее - затраты);
- компенсациярасходов исполнителей, обеспечивающих обращение взыскания на имущество организаций- должников (далее - компенсация);
- вознаграждениеуполномоченной организации за проведение публичных торгов (комиссионноевознаграждение), включающее в себя расходы на подготовку и проведение торгов(комиссионной продажи) (далее - вознаграждение);
- затраты настрахование имущества от риска его утраты или порчи (при наличии договорастрахования);
- вознаграждениеисполнителя, осуществляющего взыскание.
2.7. Описьимущества должника производится в присутствии должника или представителяруководящего органа, или должностного лица должника, или его представителя илизаконного представителя, и не менее двух понятых.
В случаеотсутствия указанных в первом абзаце данного пункта лиц, опись имущества можетпроизводиться в присутствии любого работника организации - должника и понятых,или только с участием понятых.
В случаеотсутствия указанных в первом абзаце представителя или законного представителядолжника или его самого, опись имущества возможна в присутствии любого членасемьи, а в случае отсутствия последних - представителя органа местногосамоуправления или местной администрации.
Объявлениезапрета на распоряжение описанным имуществом возможно любым способом, устнымили письменным, способным донести информацию об этом до должника (или почтой,или предъявлением акта описи должнику, его руководителям или сотрудникам; илипомещением специальной надписи или таблички на описанном объекте; илиобъявлением в средствах массовой информации; или объявлением соседям,родственникам, сотрудникам милиции для объявления должнику и др.).
2.8. Выполнениеуказанных в п. 2.4. условий исполнителем лишает должника права ссылаться нанеосведомленность о наложении ареста на принадлежащее ему имущество.
2.9. Во времяареста и описи имущества исполнитель указывает в акте балансовую или рыночнуюстоимость арестованного имущества.
В случаеотсутствия данных бухгалтерского учета оценка производится исполнителемсамостоятельно по рыночным ценам, за исключением случаев, когда оценкапроизводится по регулируемым ценам.
Если оценкаотдельных предметов является затруднительной, либо если должник, взыскатель илиисполнитель возражает против произведенной оценки, исполнитель, для определениястоимости имущества, может привлечь эксперта.
Расходы пооплате услуг эксперта несет сторона, оспаривающая оценку имущества.
2.10. Потребованию исполнителя должник обязан незамедлительно, в течение рабочего дня,в который производится опись имущества, представить полные, документальноподтвержденные сведения об имеющейся дебиторской задолженности и другомпринадлежащем ему имуществе, а также все необходимые документы, удостоверяющиеконкретные имущественные права (требования).
Непредставлениесведений и документов является основанием для применения в отношениируководства организации мер ответственности, предусмотренных ст. 87 Закона РФ"Об исполнительном производстве".
3. Реализацияимущества
3.1. Реализациядвижимого имущества должников, на которое обращено взыскание, осуществляетсяпутем его продажи на договорно-комиссионных началах, а недвижимого - путемпроведения торгов в форме аукциона или конкурса в соответствии со ст. 447 - 449ГК РФ организацией, уполномоченной исполнителем, осуществляющим взыскание (вдальнейшем - уполномоченной организацией).
3.2. Реализацияарестованного имущества организации должника осуществляется с учетомликвидности и в очередности, предусмотренной в гл. IV и ст. 59 Закона РФ"Об исполнительном производстве".
3.3. Реализацияосуществляется на основании трехстороннего договора, заключаемого должником,исполнителем и уполномоченной организацией. В исключительном случае (отсутствиедолжника, его уклонение или отказ от заключения договора) реализацияпроизводится уполномоченной организацией по договору с исполнителем.
4. Продажаимущества
4.1.Первоначальная стоимость имущества определяется согласно акту описи иадминистративного ареста имущества. Цена имущества может определяться по даннымбухгалтерского учета и отчетности собственника, по соглашению сторон, по оценкеисполнителем либо по заключению экспертизы.
4.2. Размеркомиссионного вознаграждения устанавливается в процентах от цены продажиимущества. Размер комиссионного вознаграждения может быть дифференцированным поотдельным товарам или товарным группам и фиксируется в договоре, заключенноммежду уполномоченным лицом, уполномоченной организацией и налогоплательщиком.
4-А. Продажаимущества на комиссионных началах
4-А.1. Продажаимущества на комиссионных началах осуществляется в соответствии с даннымВременным положением, нормами действующего законодательства и Правиламикомиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации 26.09.1994№ 1090, уполномоченной организацией в соответствии с заключенным сисполнителем и налогоплательщиком трехсторонним договором.
4-А.2.Уполномоченная организация принимает на себя обязанность совершать от своегоимени следующие действия:
- производитьприем (по акту приема - передачи имущества), хранение и реализацию накомиссионных началах имущества, арестованного уполномоченным органом;
- привлекать внеобходимых случаях экспертов по оценке имущества, а также самостоятельнопроизводить уценку имущества;
- в необходимыхслучаях обеспечивать доставку реализуемого имущества;
- устанавливатьпродажную цену имущества.
4-А.3.Уполномоченная организация несет ответственность за сохранность всегопереданного имущества, других документов и материалов.
4-А.4.Уполномоченная организация принимает на реализацию как новое, так и бывшее вупотреблении имущество, не требующее ремонта или реставрации, отвечающеесанитарным нормам и требованиям.
4-А.5.Транспортные средства, номерные агрегаты к ним, подлежащие регистрации вустановленном порядке в органах госавтоинспекции, гостехнадзора, принимаются нареализацию при наличии документа, удостоверяющего право собственности на этитранспортные средства, агрегаты к ним, снятие их с учета у должника в связи спродажей, а также временного регистрационного знака "Транзит",выдаваемого на транспортные средства органами госавтоинспекции и органамигостехнадзора.
4-А.6.Реализованные транспортные средства и номерные агрегаты к ним проходятрегистрацию в органах госавтоинспекции, гостехнадзора на основании договоракупли - продажи и документов, подтверждающих их изъятие у собственника(постановления об обращении взыскания на имущество, распоряжения или иного актао наложении ареста на имущество, описи имущества) и утрату им права нараспоряжение этим имуществом.
4-А.7. Принятоена реализацию имущество должно быть немедленно оприходовано материальноответственным лицом уполномоченной организации и не позднее, чем на следующийдень, поступить в продажу.
4-А.8. Приприеме на реализацию транспортных средств в характеристике обязательноуказывается идентификационный номер, марка, модель транспортного средства,наименование (тип), год выпуска, номер двигателя, шасси (рамы), кузова(прицепа), регистрационный знак "Транзит", цвет кузова (кабины),пробег по данным спидометра, серия и номер паспорта транспортного средства.
4-А.9. Имуществодля реализации принимается на основании акта передачи с приложением акта описи.Акт передачи составляется в двух экземплярах, один их которых остается уисполнителя, другой - у уполномоченной организации.
4-А.10.Продажная цена имущества, размер комиссионного вознаграждения, оплата расходовпо хранению имущества, уценка имущества и порядок ее проведения, срокиреализации до и после уценки определяются договором, заключенным междууполномоченной организацией, исполнителем и налогоплательщиком.
4-А.11.Оформление операций на условиях комиссионной торговли, бухгалтерский учет истатистическая отчетность ведутся уполномоченной организацией в установленномпорядке.
4-Б. Реализациянедвижимого имущества
4-Б.1. Согласност. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам(недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр,обособленные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты,перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в томчисле леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
К недвижимымвещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные иморские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом кнедвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
4-Б.2.Недвижимое имущество реализуется путем проведения публичных торгов в порядке,определенном ст. ст. 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4-Б.3.Организатором торгов выступает уполномоченная организация.
4-Б.4.Организатор торгов:
- обеспечивает,в соответствии с настоящим Временным положением, извещение о проведении торгов;
- организуетпроведение торгов;
- подписываетдоговор купли - продажи с лицом, выигравшим торги.
4-Б.5. Всоответствии с условиями генерального соглашения исполнитель передаетуполномоченной организации следующие документы на реализуемое недвижимоеимущество:
- подлинник,либо выданный в установленном порядке дубликат правоустанавливающего документа,либо его копию (свидетельство о собственности, договор купли - продажи и т.д.),подтверждающий принадлежность недвижимого имущества должнику;
- документ оналожении ареста;
- справку изсоответствующего органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимоеимущество;
- документ,определяющий стоимость объекта (выписка из баланса юридического лица должника,либо письменное согласие сторон, либо заключение экспертизы).
4-Б.6. Наосновании полученных данных организатор торгов составляет извещение опроведении торгов. Организатор торгов обязан подать информационное извещение опроведении публичных торгов не менее, чем за тридцать дней до их проведения.
4-Б.7. Извещениедолжно соответствовать требованиям ст. 448 Гражданского кодекса РФ и должносодержать:
- сведения овремени и месте проведения торгов;
- сумму,условия, порядок внесения затрат;
- сведения опредмете и порядке проведения публичных торгов;
- сведения оначальной цене, а также краткую характеристику имущества;
- счет в банкедля внесения задатка участниками конкурса.
Начальная ценаможет определяться либо по балансовой стоимости, либо по соглашению сторон,либо по заключению экспертизы.
5. Порядокпроведения торгов
5.1. В торгахмогут принимать участие как физические, так и юридические лица, внесшие доначала торгов задаток в определенной сумме.
Сумма задаткаопределяется организатором торгов в размере от трех до десяти процентовначальной цены имущества, выставляемого на торги.
5.2. Лица,желающие принять участие в торгах, должны до начала торгов внести задаток вразмере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.
Физические лица,желающие принять участие в торгах, предъявляют паспорт, представителиюридических лиц предъявляют доверенность на участие в торгах.
К участию вторгах допускаются лица, представившие документ, подтверждающий внесениезадатка.
5.3. Форматоргов (открытые или закрытые) определяется уполномоченной организациейсамостоятельно.
5.4. Торгипроводятся в следующем порядке:
5.4.1. Торгипроводит представитель организатора торгов. В начале торгов оглашаетсянаименование, краткая характеристика и начальная цена продаваемого имущества,устанавливаемый шаг торгов, а также на основании какого документа производитсяреализация имущества.
Шаг торговзадается организатором торгов в пределах от 0,5 процента до 15 процентов отначальной цены. Шаг торгов остается единым на весь период торгов.
5.4.2. Торгиначинаются с объявления начальной цены продаваемого имущества. После объявленияочередной цены называется покупатель, который первым предложил данную цену.Затем объявляется следующая цена в соответствии с шагом торгов.
При отсутствиипокупателей, готовых купить продаваемое имущество по данной цене, эта ценаповторяется три раза.
5.4.3. Торгизавершаются, когда после троекратного объявления очередной цены ни один изпокупателей не предложил новую цену.
Лицо,предложившее наивысшую цену, считается победителем торгов.
5.4.4. В ходеторгов ведется протокол, в котором указываются следующие сведения:
- во скольконачались публичные торги и по какому адресу они проходят;
- кто выступаеторганизатором торгов и на каком основании;
- сведения овыставленном на продажу имуществе, его характеристика, наличие документа,подтверждающего право собственности на продаваемое имущество, на основаниикакого исполнительного документа реализуется данное имущество;
- кто подалзаявки на участие в публичных торгах (для физических лиц - фамилия, имя,отчество, паспортные данные; для юридических лиц - наименование и адресюридического лица, фамилия, имя и отчество представителя, и номердоверенности);
- сведения овнесении каждым из покупателей задатка;
- начальная ценавыставленного на продажу объекта;
- сведения опредложенных в ходе торгов ценах;
- порядок исроки возврата задатка;
- обязательствасторон по подписанию договора купли - продажи.
5.4.5. Суммазадатка, внесенного лицом, выигравшим торги, засчитывается в покупную цену. Впротоколе определяются срок и порядок внесения оставшейся суммы.
5.4.6.Организатор торгов и лицо, выигравшее торги, подписывают протокол в деньпроведения торгов.
Протоколподписывается в двух экземплярах покупателем и организатором торгов.
Один экземплярпротокола проведения торгов выдается покупателю и является документом,удостоверяющим право покупателя на заключение договора купли - продажи данногоимущества.
Если покупательне подписал протокол или не внес в порядке и в сроки, указанные в протоколе,оставшуюся сумму, задаток, внесенный им до начала торгов, не возвращается.
5.4.7. Лицам,участвовавшим в торгах, но не выигравшим их, задаток возвращается в порядке и всроки, указанные в протоколе.
5.4.8. Договоркупли - продажи выставленного на публичные торги недвижимого имуществазаключается на основании протокола проведения торгов, после внесенияпокупателем суммы в полном объеме.
Правособственности на недвижимое имущество возникает у покупателя с моментагосударственной регистрации в установленном действующим законодательствомпорядке.
5.4.9. Организаторторгов объявляет торги несостоявшимися в случаях:
- если на торгиявилось менее двух покупателей;
- если послетроекратного объявления начальной цены ни один из покупателей не объявляетследующую цену;
- еслипокупатель отказался подписать протокол проведения торгов или не внес полнуюсумму в порядке и в сроки, указанные в протоколе.
5.4.10.Объявление торгов несостоявшимися оформляется актом, который составляетсяорганизатором торгов с указанием причины, по которой торги признаютсянесостоявшимися.
Внесенныйучастниками задаток подлежит возврату, за исключением задатка покупателя,отказавшегося подписать протокол или не внесшего деньги в срок.
5.4.11. Торги,проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признанысудом недействительными по заявлению заинтересованного лица.
5.4.12.Признание торгов недействительными влечет за собой недействительность договора,заключенного с лицом, выигравшим торги.
5.4.13. Вслучае, если торги не состоялись, специализированная организация производитреализацию недвижимого имущества, выставленного на публичные торги, накомиссионных началах.
Уполномоченнаяорганизация заключает с собственником недвижимого имущества договорответственного хранения и не несет ответственности за сохранность недвижимогоимущества перед третьими лицами во время реализации.
6. Уценкаимущества
6.1. Порядок иразмер уценки реализуемого имущества определяются договором междууполномоченной организацией, исполнителем и должником с соблюдением следующихусловий:
- первая уценканереализованного имущества организации - должника производится по истечении 15дней со дня начала продажи и не более чем на 30%;
- вторая уценкаимущества производится в течение второго месяца и в процентном отношении отпредыдущей оценки, но не более чем еще на 30% от первоначальной;
- согласованныйразмер уценки устанавливается с учетом спроса и предложения на это имущество.
Третьяпереоценка осуществляется после получения уполномоченной организацией согласияисполнителя в зависимости от спроса на реализуемое имущество.
Уценка имуществаоформляется актом, подписываемым исполнителем, уполномоченной организацией исобственником имущества. В случае отказа собственника от подписи отметка обэтом производится составителями акта и заверяется подписями понятых.
Отказсобственника от подписания акта или уценки арестованного имущества не являетсяпрепятствием к уценке и реализации этого имущества по сниженной, в результатепереоценки, цене.
7. Порядокрасчетов
7.1. Расчетымогут производиться в наличной или безналичной форме в соответствии справилами, установленными ЦБ Российской Федерации.
7.2. Суммы,полученные от реализации имущества, зачисляются уполномоченной организацией всоответствии с заключенными договорами - поручениями:
- в части сумм,подлежащих к погашению недоимки - в бюджеты всех уровней в счет погашениянедоимки по налогам пропорционально, согласно данным исполнителя;
- в части сумм,подлежащих погашению затрат исполнителя в размере 5% от взысканной суммы икомиссионных уполномоченной организации - на счета по реквизитам, указаннымисполнителем и уполномоченной организацией;
- в части сумм,подлежащих погашению затрат других организаций, связанных с реализациейимущества (оценка имущества, хранение и т.д.) на счета организаций,производивших эти затраты;
- в части сумм,оставшихся после погашения всех требований взыскателя и затрат по реализации,на счет должника.