Распоряжение Правительства Ивановской области от 24.11.2016 № 243-рп

от 24.11.2016 № 243-рп

г. Иваново

Об утверждении комплексного плана мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере,

к предоставлению услуг в социальной сфере, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Ивановской области на 2016 – 2020 годы

В целях реализации мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к предоставлению услуг в социальной сфере, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Ивановской области:

1. Утвердить комплексный план мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к предоставлению услуг в социальной сфере, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Ивановской области на 2016 – 2020 годы (далее – Комплексный план) (приложение 1). (В редакции Распоряжения Правительства Ивановской области от 23.06.2017 № 119-рп)

3. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области, ответственным за реализацию мероприятий Комплексного плана, обеспечить их выполнение в соответствии с установленными данным планом сроками.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области обеспечить выполнение мероприятий Комплексного плана в соответствии с установленными данным планом сроками.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Эрмиш И.Г.

Губернатор

Ивановской области

П.А. Коньков

I. Координация деятельности органов власти Ивановской области, а также других заинтересованных сторон по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

1.

Создание координационного совета по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на территории Ивановской области (далее – Координационный совет)

постановление Правительства Ивановской области о создании Координационного совета, об утверждении его положения и состава

2016 г.

Правительство Ивановской области, управление координации Комплекса социальной сферы Ивановской области

2.

Разработка рекомендаций муниципальным образованиям Ивановской области по расширению и совершенствованию поддержки СО НКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере добровольчества

методические рекомендации муниципальным образованиям Ивановской области

ноябрь

2016 г.

департаменты молодежной политики и спорта (ответственный исполнитель), образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма Ивановской области

3.

Проработка вопроса предоставления поддержки реализации муниципальных программ поддержки СО НКО:

3.1. Проработка вопроса принятия муниципальных программ поддержки СО НКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере

3.2. Оказание информационной, консультативной, методической, организационной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области при разработке программ

доклад Губернатору Ивановской области

инструктивное письмо

декабрь

2016 г.

декабрь

2016 г.

органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

управление координации Комплекса социальной сферы Ивановской области (ответственный исполнитель),

департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, молодежной политики и спорта, внутренней политики Ивановской области

4.

Разработка законопроекта «О внесении изменений в Закон Ивановской области от 06.05.2011 № 37-ОЗ «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»

нормативный правовой акт Ивановской области

2016 г.

Департамент внутренней политики Ивановской области

5.

Разработка правовых документов, реализующих механизмы включения негосударственных некоммерческих организаций в процедуры проведения независимой оценки качества услуг

правовые акты Ивановской области

январь

2017 г.

департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, молодежной политики и спорта Ивановской области

6.

Изучение лучших практик оказания услуг в социальной сфере негосударственными организациями за счет бюджетного финансирования

доклад в Правительство Ивановской области

апрель

2017 г.

департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, молодежной политики и спорта Ивановской области

7.

Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к предоставлению услуг в социальной сфере

доклад Губернатору Ивановской области

апрель

2017 г., далее – ежегодно

управление координации Комплекса социальной сферы Ивановской области (ответственный исполнитель),

департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, молодежной политики и спорта Ивановской области

II. Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации услуг  в социальной сфере за счет бюджетных средств

8.

Проведение анализа принятых нормативных правовых актов и правоприменительной практики на предмет устранения барьеров для участия СО НКО в предоставлении социальных услуг

доклад в Правительство Ивановской области

ежегодно (март)

департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, молодежной политики и спорта Ивановской области

9.

Предоставление СО НКО возможности презентации и реализации осуществляемых ими проектов и услуг на базе областных государственных организаций, а также в ходе областных общественно значимых мероприятий

увеличение количества работников и добровольцев СО НКО

постоянно

департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, молодежной политики и спорта, внутренней политики Ивановской области

10.

Реализация мер социальной поддержки СО НКО в соответствии с Законом Ивановской области от 06.05.2011 № 37-ОЗ «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»

доклад в Правительство Ивановской области

ежегодно  (февраль)

департаменты внутренней политики и управления имуществом Ивановской области

11.

Предоставление образовательным организациям, являющимся СО НКО, субсидий на возмещение затрат на финансовое обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам

увеличение числа частных организаций дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования;

увеличение количества детей, получающих дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в частных организациях

2016 – 2020 гг.

Департамент образования Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

12.

Предоставление субсидий аккредитованным региональным спортивным федерациям на цели, связанные с организацией физкультурных и спортивных мероприятий, участием спортсменов Ивановской области в соревнованиях

поддержка спортсменов Ивановской области

2016 – 2020 гг.

Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области

13.

Предоставление компенсаций СО НКО, предоставляющим социальные услуги в сфере социального обслуживания, путем предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат поставщику в связи с предоставлением социальных услуг получателям социальных услуг

увеличение количества организаций, предоставляющих социальные услуги в сфере социального обслуживания;

увеличение количества получателей социальных услуг в негосударственных организациях социального обслуживания

2016 – 2020 гг.

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

14.

Обеспечение возможности участия социально ориентированных некоммерческих медицинских организаций в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области

увеличение количества социально ориентированных некоммерческих медицинских организаций, оказывающих услуги населению;

увеличение  количества пациентов, охваченных медицинской помощью

2016 – 2020 гг.

Департамент здравоохранения Ивановской области

15.

Заключение с СО НКО государственных контрактов на оказание услуг и выполнение работ по организации мероприятий по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

государственные контракты на оказание услуг и выполнение работ

2016 – 2020 гг.

департаменты образования и молодежной политики и спорта Ивановской области

16.

Проведение мониторинга предоставления услуг в социальной сфере и принятие решений, направленных на совершенствование сферы, включая:

- определение наиболее востребованных услуг, учитывая в том числе наличие очередности;

- определение услуг, востребованных у граждан, но в настоящее время не оказываемых государственными организациями, для их передачи на исполнение СО НКО на конкурсной основе в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации или на основе компенсации ранее понесенных затрат, в том числе в рамках механизмов целевых потребительских субсидий;

- определение перечня услуг организаций социальной сферы, которые могут быть замещены услугами, оказываемыми СО НКО;

- определение категорий граждан, предоставление социальных услуг которым можно передать СО НКО;

- проведение анализа установленной методики расчета тарифов (нормативов) на предоставление услуг в социальной сфере на предмет их экономической обоснованности;

- обеспечение контроля за качеством услуг, предоставляемых в социальной сфере негосударственными организациями

доклад в Правительство Ивановской области

2016 г.

департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, молодежной политики и спорта Ивановской области

17.

Включение в государственные программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области», «Развитие образования Ивановской области», «Развитие здравоохранения Ивановской области», «Культура Ивановской области», «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ивановской области» мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к предоставлению услуг в социальной сфере, а также планов по их реализации

внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты, утверждающие государственные программы Ивановской области;

доклад в Правительство Ивановской области

2016 г.

январь

2017 г.

департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, молодежной политики и спорта Ивановской области

18.

Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Ивановской области по дополнительным профессиональным программам в сфере взаимодействия с СО НКО и привлечения данных организаций к оказанию услуг в социальной сфере

доклад в Правительство Ивановской области

2017 г.

Правительство Ивановской области (управление государственной службы и кадров), Департамент внутренней политики Ивановской области

19.

Разработка требований к программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих населению услуги в социальной сфере, в части расширения взаимодействия с СО НКО, оказывающими населению услуги в социальной сфере, и передачи данным СО НКО части услуг в социальной сфере, которые оказываются за счет бюджетных средств

перечень требований к программам повышения квалификации

декабрь

2016 г.

департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, молодежной политики и спорта Ивановской области

20.

Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных гражданских служащих,  сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих населению услуги в социальной сфере, в части расширения взаимодействия с СО НКО, оказывающими населению услуги в социальной сфере, и передачи данным СО НКО части услуг в социальной сфере, которые оказываются за счет бюджетных средств

отчет о проведенной работе в Правительство Ивановской области

постоянно

(представление отчета ежегодно –апрель)

департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, молодежной политики и спорта Ивановской области

21.

Отчет о реализации в Ивановской области мер по обеспечению доступа СО НКО к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки СО НКО

доклад в Минэкономразвития России

февраль

2017 г.,

далее – ежегодно

Правительство Ивановской области

III. Расширение механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

22.

Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СО НКО в Ивановской области, а также на содействие указанной деятельности

доклад в Правительство Ивановской области

2016 г.,

далее – ежегодно (март)

департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, молодежной политики и спорта,

внутренней политики, экономического развития и торговли Ивановской области

23.

Расширение и совершенствование поддержки СО НКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере:

23.1. Проработка вопроса внесения изменений в правила проведения региональных конкурсов на предоставление грантов СО НКО в части приоритетности поддержки в отношении СО НКО, оказывающих услуги в социальной сфере, и некоммерческих организаций, оказывающих содействие таким СО НКО

доклад в Правительство Ивановской области

2016 г.

Департамент внутренней политики Ивановской области

23.2. Проработка вопроса предоставления налоговых льгот СО НКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере

декабрь

2018 г.

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области

23.3. Проработка вопроса предоставления налоговых льгот юридическим лицам, осуществляющим пожертвования СО НКО

декабрь

2018 г.

органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области

23.4. Проработка вопроса предоставления СО НКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере, имущественной поддержки в приоритетном порядке в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование, на конкурсной основе

декабрь

2016 г.

Департамент управления имуществом Ивановской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области

24.

Предоставление методической, консультационной и информационной поддержки СО НКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере, на базе подведомственных уполномоченным исполнительным органам государственной власти Ивановской области организаций, в том числе:

- проведение обучающих семинаров по организации взаимодействия учреждений социальной сферы с СО НКО;

- проведение семинаров, совещаний, конференций по вопросам методического, нормативно-правового обеспечения развития СО НКО

отчет

о проведенной работе в Правительство Ивановской области

декабрь

2016 г.

департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, молодежной политики и спорта Ивановской области

25.

Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества

тематические вкладки на официальных сайтах профильных исполнительных органов государственной власти Ивановской области;

размещение материалов в средствах массовой информации

декабрь

2016 г.

постоянно

управление координации Комплекса социальной сферы Ивановской области, департаменты молодежной политики и спорта, внутренней политики, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма Ивановской области

Показатель

Единица измерения

Ответственный исполнитель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Способ учета

Периодичность

1. Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям, функционирующим на территории Ивановской области, имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование:

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование

единиц

Департамент внутренней политики Ивановской области (отв.), Департамент управления имуществом Ивановской области

47

63

63

63

63

63

63

внутренний мониторинг Департамента внутренней политики Ивановской области

ежегодно

в том числе на конкурсной основе

1

1

1

1

1

1

1

Общее количество предоставленной площади на льготных условиях или в безвозмездное пользование социально ориентированным некоммерческим организациям

м²

Департамент внутренней политики Ивановской области (отв.), Департамент управления имуществом Ивановской области

7607,00

8196,02

8196,02

8196,02

8196,02

8196,02

8196,02

внутренний мониторинг Департамента внутренней политики Ивановской области

ежегодно

в том числе на конкурсной основе

54,20

39,50

39,50

39,50

39,50

39,50

39,50

Стандартный срок заключения договоров аренды

месяц

Департамент внутренней политики Ивановской области (отв.), Департамент управления имуществом Ивановской области

срок заключения договора аренды указывается социально ориентированной некоммерческой организацией в обращении о предоставлении недвижимого имущества в аренду на льготных условиях

внутренний мониторинг Департамента внутренней политики Ивановской области

ежегодно

2. Обеспечение информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, функционирующих на территории Ивановской области, в том числе в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы:

Количество публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, их участии в благотворительной деятельности и в сфере добровольчества в региональных и местных средствах массовой информации, получающих поддержку из средств бюджета субъекта Российской Федерации

единиц

Департамент внутренней политики Ивановской области

47

41

40

40

40

40

40

внутренний мониторинг Департамента внутренней политики Ивановской области

ежегодно

Количество действующих региональных информационных систем, созданных с целью информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

единиц

Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области, Департамент  молодежной политики и спорта Ивановской области, Департамент  культуры и туризма Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области, Департамент внутренней политики Ивановской области

23

23

23

23

23

23

23

внутренний мониторинг ответственных исполнительных органов государственной власти Ивановской области

ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным

3. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Ивановской области с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций:

Общее количество государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении Ивановской области и муниципальных образований Ивановской области  (по отраслевой принадлежности)

единиц

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

48

48

47

47

47

47

47

внутренний мониторинг ответственных исполнительных органов государственной власти Ивановской области

ежегодно,

до 20 января года, следующего за отчетным

Департамент образования Ивановской области

753

752

727

727

727

727

727

Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области

35

35

35

35

35

35

35

Департамент культуры и туризма Ивановской области

-

-

733

733

733

733

733

Департамент здравоохранения Ивановской области

70

62

54

50

50

50

50

Количество государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении Ивановской области  и муниципальных образований Ивановской области, в которых действуют попечительские (общественные, наблюдательные) советы, с участием в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций (по отраслевой принадлежности)

единиц

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

0

0

1

12

23

34

47

внутренний мониторинг ответственных исполнительных органов государственной власти Ивановской области

ежегодно,

до 20 января года, следующего за отчетным

Департамент образования Ивановской области

0

0

15

182

364

545

727

Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области

0

0

1

9

17

26

35

Департамент культуры и туризма Ивановской области

-

-

1

184

367

550

733

Департамент здравоохранения Ивановской области

1

1

1

14

26

38

50

4. Содействие развитию кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, функционирующих на территории Ивановской области, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев:

Количество работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, принявших участие в конференциях и семинарах, организованных с привлечением средств областного бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Ивановской области

человек

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

-

-

0

7

9

9

9

внутренний мониторинг ответственных исполнительных органов государственной власти Ивановской области

ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Департамент образования Ивановской области

-

-

14

26

30

33

35

Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области

-

-

14

20

20

20

20

Департамент культуры и туризма Ивановской области

-

-

-

-

-

-

-

Департамент здравоохранения Ивановской области

-

-

-

2

4

6

10

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих на безвозмездной

основе консультационные услуги другим социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе по правовым, финансовым, налоговым и иным вопросам, включая вопросы привлечения добровольцев, вопросы осуществления их уставной деятельности и др., получивших финансовую поддержку за счет средств областного бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований Ивановской области

единиц

Департамент внутренней политики Ивановской области

0

0

0

1

1

1

1

внутренний мониторинг Департамента внутренней политики Ивановской области

ежегодно

Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных в Ивановской области социально ориентированными некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в общем объеме валового регионального продукта за предыдущий отчетный период

%

управление координации Комплекса социальной сферы Ивановской области

Х

0,0

0,0

0,1

0,1

0,1

0,1

данные Росстата

(форма № 1 -СОНКО)

ежегодно

Прирост средней численности добровольцев в Ивановской области, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений

%

Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области (отв.), Департамент образования Ивановской области, Департамент социальной защиты населения Ивановской области

Х

-0,6

0,0

0,5

0,5

0,5

0,5

данные Росстата (форма № 1 -СОНКО)

ежегодно

Удельный вес численности детей, получающих образовательные услуги, услуги по присмотру и уходу в частных дошкольных образовательных организациях в Ивановской области,  в общей численности детей дошкольных образовательных организаций в Ивановской области

%

Департамент образования Ивановской области

-

1,0

1,5

2,0

2,0

2,3

2,3

внутренний мониторинг Департамента образования Ивановской области

ежегодно

(на начало учебного года)