Постановление Правительства Ивановской области от 07.10.2014 № 412-п
О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| от 07.10.2014 № 412-п г. Иваново |
| О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода |
(В редакции Постановления ПравительстваИвановской области
| В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 11.12.2013 № 104-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Правительство Ивановской области постановляет: 1. Определить, что финансовое обеспечение предоставления в 2014 году субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода является расходным обязательством Ивановской области. 2. Утвердить Порядок предоставления и расходования в 2014 году из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода (прилагается). |
| Исполняющий обязанности Председателя Правительства Ивановской области |
А.Г. Фомин |
Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 07.10.2014 № 412-п
П О Р Я Д О К
предоставления ирасходования в 2014 году из областного бюджета
субсидий бюджетаммуниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечениятеплоснабжения потребителей
в условиях подготовки и прохождения отопительногопериода
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
1. Настоящий Порядок предоставления в 2014году из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образованийИвановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей вусловиях подготовки и прохождения отопительного периода (далее - Порядок)определяет цели, условия, порядок предоставления и расходования из областногобюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области наорганизацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки ипрохождения отопительного периода (далее - Субсидия, Субсидии).
2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановскойобласти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Ивановскойобласти от11.12.2013 № 104-ОЗ «Об областном бюджете на2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
3. Общий размер Субсидии (
) по муниципальному образованию Ивановской областирассчитывается по формуле:
где:
i - муниципальное образование Ивановской области;
n - количество муниципальных образований Ивановской области;
-расчетный размер средств для обеспечения покрытия в 2014 году убытковтеплоснабжающих организаций 
при применении в расчетах и начислении платы гражданза коммунальную услугу по отоплению жилых помещений нормативов потреблениякоммунальной услуги, определенный Региональной службой по тарифам Ивановской области (далее - РСТ) исходя извеличины утвержденного РСТ льготного тарифа на тепловую энергию, поставляемуюнаселению на отопление жилищного фонда, и отклонения годового объема реализациинаселению услуг по отоплению жилищного фонда в соответствии с нормативамипотребления коммунальных услуг с учетом структуры потребления тепловой энергиив разрезе жилого фонда от годового объема реализации населению услуг поотоплению жилищного фонда в соответствии с действующими нормативами потреблениякоммунальных услуг, тыс. рублей;
- теплоснабжающая организация, за исключениемтеплоснабжающих организаций с организационно-правовыми формами закрытогоакционерного общества, автономного учреждения, казенного учреждения,осуществляющих в том числе иные виды деятельности, не связанные с регулируемымвидом деятельности в сфере теплоснабжения, а также теплоснабжающих организацийс источниками тепловой энергии, переданными в первой половине 2013 года набалансовый учет другому юридическому лицу, в том числе:
- с источниками тепловой энергии,поставляющими тепловую энергию на нужды отопления жилищного фонда, натерритории обслуживания, соответствующей муниципальному образованию Ивановскойобласти;
- с источниками тепловой энергии,использующими топливно-энергетические ресурсы (топочный мазут, каменный уголь,природный газ);
- осуществляющая продажу потребителямпроизведенной тепловой энергии и владеющая на праве собственности или иномзаконном основании источниками тепловой энергии на природном газе и каменномугле в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляетсятеплоснабжение потребителей;
- с расходами на производство и подачукоммунальных ресурсов (тепловой энергии) для отопления жилищного фонда на нуждынаселения, учтенных в составе установленных экономически обоснованных тарифов,но не обеспеченных в полном объеме при применении в расчетах с потребителями,установленных вследствие государственного регулирования тарифов на коммунальныеуслуги для населения;
-размер средств на погашение задолженности населения перед теплоснабжающимиорганизациями за приобретенную коммунальную услугу по отоплению жилищного фонданаселения, в рамках исполнительного производства признанной нереальной квзысканию службой судебных приставов с вынесением соответствующих актов, посостоянию на 01.09.2014, которые не учитывались при формировании тарифов натепловую энергию, поставляемую потребителям, тыс. рублей;
-коэффициент корректировки для муниципальных образований Ивановской области,равный:
0,5 - для муниципальных образований –сельских поселений с численностью населения в диапазоне от 2000 до 2100 посостоянию на 01.01.2014, на территории которых теплоснабжающая организация осуществляетпродажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет на правесобственности или ином законном основании источниками тепловой энергии наприродном газе, каменном угле, в системе теплоснабжения, посредством которойосуществляется теплоснабжение потребителей;
0,4 - для муниципальных образований, натерритории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажупотребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственностиили ином законном основании источниками тепловой энергии на природном газе всистеме теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжениепотребителей для городских и сельских поселений с численностью населения вдиапазоне от 1200 до 7700 человек по состоянию на 01.01.2014, входящих в составмуниципального района, удельная величина потребления тепловой энергии вмногоквартирных домах на территории которого составляет более 0,17 Гкал на 1кв. м общей площади;
0,26 - для муниципальных образований Ивановской области, на территориикоторых теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителямпроизведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности или иномзаконном основании источниками тепловой энергии:
с использованием топочного мазута напроизводство тепловой энергии в системе теплоснабжения, посредством которойосуществляется теплоснабжение потребителей;
с использованием природного газа напроизводство тепловой энергии в системе теплоснабжения, посредством которойосуществляется теплоснабжение потребителей, - для городских поселений счисленностью населения в диапазоне от 2500 до 26000 человек по состоянию на01.01.2014;
0,00 - для монопрофильных муниципальныхобразований Ивановской области с численностью городского населения более 13000человек по состоянию на 01.01.2014;
0,00 - для муниципальных образованийИвановской области - городских округов, на территории которых теплоснабжающаяорганизация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии ивладеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловойэнергии на природном газе в системе теплоснабжения, посредством которойосуществляется теплоснабжение потребителей;
0,00 - для муниципальных образованийИвановской области – городских и сельских поселений, входящих в составмуниципального района с численностью населения более 41000 человек по состояниюна 01.01.2014, на территории которых теплоснабжающая организация осуществляетпродажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет на правесобственности или ином законном основании источниками тепловой энергии наприродном газе, каменном угле, топочном мазуте, в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;
0,00 - для муниципальных образований Ивановской области - сельскихпоселений с численностью населения в диапазоне от 490 до 1000 и от 1300 до 1500человек по состоянию на 01.01.2014, на территории которых одна теплоснабжающаяорганизация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии ивладеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловойэнергии на природном газе или каменном угле в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;
0,0 - для муниципальных образованийИвановской области, на территории которых одна теплоснабжающая организацияосуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет направе собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии наприродном газе в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляетсятеплоснабжение потребителей, при этом теплоисточники теплоснабжающейорганизации располагаются на территории обслуживания, соответствующей 5 и болеемуниципальным образованиям Ивановской области;
0,00 - для муниципальных образований, натерритории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажупотребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственностиили ином законном основании 4 источниками тепловой энергии на природном газеили одним теплоисточником на каменном угле в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;
0,0 - для муниципальных образованийИвановской области - городских поселений с численностью населения в диапазонеот 10000 до 15000 человек по состоянию на 01.01.2014, на территории которыходна теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителямприобретенной тепловой энергии и владеет на праве собственности или иномзаконном основании источниками тепловой энергии на каменном угле и топочноммазуте в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжениепотребителей;
0,0 - для муниципальных образованийИвановской области, на территории которых теплоснабжающая организацияосуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет направе собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии,использующими в качестве единственного топливного ресурса торф, в системетеплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей;
0,0 - для всех сельских поселениймуниципального района Ивановской области, в случае если в его состав входитгородское поселение с численностью населения до 2500 человек по состоянию на01.01.2014, на территории которого отпуск тепловой энергии осуществляетсяпроизводственными источниками тепловой энергии предприятий для обеспеченияпаром текстильного производства и подачи теплоносителя на нужды социальнойгруппы потребителей «население»;
1,0 - для остальных муниципальныхобразований Ивановской области, для которых не применяются вышеуказанныезначения коэффициента корректировки;
- стимулирующийкоэффициент для муниципальных образований Ивановской области, равный:
4,25 - для муниципальных образованийИвановской области, на территории которых теплоснабжающая организацияосуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет направе собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии:
с использованием топочного мазута напроизводство тепловой энергии в системе теплоснабжения – для городскихпоселений с численностью населения в диапазоне от 9000 до 9200 человек посостоянию на 01.01.2014;
с использованием каменного угля напроизводство тепловой энергии в системе теплоснабжения, посредством которойосуществляется теплоснабжение потребителей, - для сельских поселений счисленностью населения в диапазоне от 800 до 1300 человек по состоянию на01.01.2014;
4,0 - для муниципальных образованийИвановской области - сельских поселений с численностью населения в диапазоне от600 до 700 человек по состоянию на 01.01.2014, входящих в состав муниципальногорайона, на территории которого доля организаций коммунального комплекса,осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-,энергоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению)твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры направе частной собственности, по договору аренды или концессии, участиемуниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25процентов, от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющихсвою деятельность на территории муниципального района, - более 93 процентов;
2,5 - для муниципальных образованийИвановской области – сельских поселений с численностью населения в диапазоне от1500 до 2700 человек по состоянию на 01.01.2014, на территории которых в периодс 2012 года по 2014 год проводятся мероприятия, связанные с выводом изэксплуатации нерентабельных теплоисточников и газификации жилых домов иобъектов социальной инфраструктуры в рамках реализации подпрограмм региональнойпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности вИвановской области на 2010 - 2020 годы», подпрограммгосударственной программы Ивановской области «Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности в Ивановской области», в случае если один изтеплоисточников теплоснабжающей организации, использующий природный газ,осуществляет продажу потребителям приобретенной тепловой энергии (мощности),теплоносителя на территории обслуживания монопрофильного муниципальногообразования Ивановской области;
2,0 - для муниципальных образований Ивановской области - городскихпоселений с численностью населения в диапазоне от 2400 до 2500 человек посостоянию на 01.01.2014, входящих в состав муниципального района, удельнаявеличина потребления электрической энергии в многоквартирных домах натерритории которого составляет более 1100 кВт/ч на 1 проживающего;
1,75 - для муниципальныхобразований Ивановской области - городских поселений с численностью населения вдиапазоне от 8500 до 8700 человек по состоянию на 01.01.2014, входящих в составмуниципального района, на территории которого доля многоквартирных домов, расположенныхна земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный(кадастровый) учет, составляет более 95%;
2,87 - для муниципальныхобразований Ивановской области - городских и сельских поселений, входящих всостав муниципального района с численностью населения в диапазоне от 25400 до25500 человек по состоянию на 01.01.2014, на территории которых в период с 2012года по 2014 год проводятся мероприятия, связанные с выводом из эксплуатациинерентабельных теплоисточников и газификации жилых домов и объектов социальнойинфраструктуры в рамках реализации подпрограмм региональной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской областина 2010 – 2020 годы», подпрограмм государственной программы Ивановской области«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановскойобласти», долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниваниюобеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженернойинфраструктуры на 2009 – 2014 годы, государственной программы Ивановскойобласти «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженернойинфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановскойобласти.
(В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от10.12.2014 № 518-п)
3,2 - для муниципальныхобразований Ивановской области - сельских поселений с численностью населения вдиапазоне от 1100 до 10860 человек по состоянию на 01.01.2014, на территориикоторых одна теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителям произведеннойи (или) приобретенной тепловой энергии и владеет на праве собственности илиином законном основании источниками тепловой энергии на природном газе всистеме теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжениепотребителей, при этом теплоснабжающая организация обслуживает 5 и болеемуниципальных образований Ивановской области, на территории которых в 2013 годупроводились мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры врамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы.(Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от22.12.2014 г. № 563-п)
4. Цельюпредоставления и расходования Субсидий является софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований Ивановской области, возникающих в связис осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросамместного значения, касающимся проведения на муниципальном уровне мероприятийдля организации обеспечения теплоснабжения населения в условиях подготовки ипрохождения отопительного периода, в том числе с оплатой топливных ресурсов,реализацией мероприятий по выводу из эксплуатации нерентабельныхтеплоисточников, осуществлением возврата расходов, связанных с исполнениеминвестиционных программ теплоснабжающих организаций.
5. Условиями предоставления Субсидийявляются:
оказание теплоснабжающими организациями натерритории муниципальных образований Ивановской области коммунальных услуг поотоплению жилищного фонда по устанавливаемым ежегодно РСТ Ивановской областильготным тарифам на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопленияжилищного фонда, начиная с 01.01.2014;
включение в бюджеты муниципальных образований Ивановской области расходовна организацию обеспечения теплоснабжения населения в границах муниципальныхобразований в размере не менее 0,01% от объема расходного обязательствамуниципального образования Ивановской области, возникающего в связи сосуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения, касающимся проведения на муниципальном уровне мероприятий, связанныхс организацией обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в условияхподготовки и прохождения отопительного периода.
6. Условием расходования Субсидий органами местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области являетсяобеспечение целевого использования полученных Субсидий. Ответственность занецелевое использование бюджетных средств установлена статьей 306.4 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
7. Критерии отбора муниципальныхобразований Ивановской области для предоставления Субсидий:
численность городского населения, проживающего на территориимуниципального образования Ивановской области - муниципального района, вдиапазоне от 1900 до 26000 человек по состоянию на 01.01.2014;
численность сельскогонаселения, проживающего на территории муниципального образования Ивановскойобласти - муниципального района, в диапазоне от 700 до 6000 человек и от 6100до 38000 человек по состоянию на 01.01.2014; (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от22.12.2014 г. № 563-п )
наличие у теплоснабжающих организацийзаключенных в соответствии с положениями законодательства Российской Федерациидоговоров с потребителями (исполнителями коммунальных услуг) на теплоснабжениемногоквартирных домов на текущий год;
осуществление теплоснабжающимиорганизациями продажи потребителям произведенной тепловой энергии (мощности),теплоносителя и владение на праве собственности или ином законном основанииисточниками тепловой энергии и тепловыми сетями в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергиис 01.01.2014;
наличие в муниципальных образованиях Ивановскойобласти утвержденного органом местного самоуправления плана мероприятий поликвидации причин образования у теплоснабжающих организаций кредиторскойзадолженности за приобретенные топливно-энергетические ресурсы (топочный мазут,каменный уголь, природный газ) по состоянию на 01.09.2014;
наличие графиков подготовки программкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальныхобразований Ивановской области;
наличие муниципального правового акта опорядке установления и исполнения расходного обязательства муниципальногообразования Ивановской области, возникающего в связи с осуществлением органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающимсяпроведения на муниципальном уровне мероприятий, связанных с организациейобеспечения надежного теплоснабжения потребителей в условиях подготовки ипрохождения отопительного периода.
8. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановскойобласти утверждается постановлением Правительства Ивановской области.
9. Средства для предоставления Субсидий перечисляются Департаментомфинансов Ивановской области на лицевой счет Департамента жилищно-коммунальногохозяйства Ивановской области, открытый в управлении Федерального казначействапо Ивановской области, в соответствии со сводной бюджетной росписью расходовобластного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Департамент жилищно-коммунальногохозяйства Ивановской области перечисляет Субсидии в установленном порядке насчета по учету средств бюджетов муниципальныхобразований, открытые управлению Федерального казначейства по Ивановскойобласти в учреждении Центрального банка Российской Федерации для кассовогообслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Ивановской области.
Учет операций, связанных с использованиемСубсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов поселений Ивановской области, открытых в управленииФедерального казначейства по Ивановской области.
10. В целях перечисления СубсидииДепартамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области заключает суполномоченным органом местного самоуправления муниципального образованияИвановской области Соглашение о предоставлении Субсидий (далее - Соглашение).
11. В Соглашении предусматриваются:
цели предоставления Субсидии;
размер предоставляемой Субсидии;
условия ее предоставления, порядокосуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являетсяСубсидия;
срок использования Субсидии;
форма и срок предоставления администрациеймуниципального образования Ивановской области отчета об осуществлении расходовместного бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;
ответственность сторон за нарушениеусловий Соглашения.
12. Ответственность за своевременность и полноту предоставления Субсидийвозлагается на Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.
13. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановскойобласти обеспечивают результативность, целевой характер использованияпредусмотренных им Субсидий.
14. Не использованный по итогам текущего финансового года остатокСубсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями,установленными бюджетным законодательством.
15. В случае нецелевого использования Субсидии (части средств Субсидии)указанные средства подлежат возврату в областной бюджет.