Постановление Областной Думы Ивановской области от 27.09.2007 № 359

 

ИВАНОВСКАЯОБЛАСТНАЯ ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

27.09.2007                                                                                                         №359

г.Иваново

 

Орекомендациях депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "Обобеспечении прав и законных интересов детей-инвалидов в Ивановской области"

 

 

Рассмотреврекомендации депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "Обобеспечении прав и законных интересов детей-инвалидов в Ивановскойобласти", проведенных 27 июня 2007 года, учитывая решение комитетаИвановской областной Думы по труду и социальной политике от 19.09.2007 № 14-13,руководствуясь статьями 56 и 57 Регламента Ивановской областной Думы,Ивановская областная Дума постановляет:

1. Одобритьрекомендации депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "Обобеспечении прав и законных интересов детей-инвалидов в Ивановскойобласти" (прилагаются).

2. ПроситьПравительство Ивановской области и органы местного самоуправления Ивановскойобласти рассмотреть данные рекомендации и принять соответствующие меры по ихреализации.

3. Контроль завыполнением рекомендаций депутатских слушаний возложить на комитет Ивановскойобластной Думы по труду и социальной политике.

4. Опубликоватьнастоящее постановление с приложением в "Собрании законодательстваИвановской области".

 

 

Председатель

Ивановскойобластной Думы                                                           А.В.Назаров

 

 

 

Приложение

к постановлению

Ивановскойобластной Думы

от 27.09.2007 №359

 

Рекомендации

депутатскихслушаний в Ивановской областной Думе на тему

"Обобеспечении прав и законных интересов детей-инвалидов

в Ивановскойобласти"

 

от 27 июня 2007г.

 

Заслушав иобсудив доклады и выступления представителей органов законодательной иисполнительной власти Ивановской области, органов местного самоуправления,руководителей образовательных и воспитательных учреждений, учреждений системысоциальной защиты, общественных организаций инвалидов, участники депутатскихслушаний констатируют следующее.

ПравительствомИвановской области, органами исполнительной власти и другими уполномоченнымиорганами проводится комплекс мер по предупреждению детской инвалидности,созданию условий для успешной адаптации и интеграции детей-инвалидов всоциальную среду, развитию системы реабилитации.

По даннымДепартамента здравоохранения Ивановской области, в 2006 году в областизарегистрировано 3838 детей-инвалидов, что составляет 1,9 процента от детскогонаселения.

В структурезаболеваний, обусловивших возникновение инвалидности, ведущие места занимаютболезни нервной системы (27,2 процента), врожденные аномалии (20,6 процента),психические расстройства (18,4 процента), болезни эндокринной системы (6,1процента).

Наибольшийудельный вес в структуре причин инвалидизациидетского населения составляют двигательные нарушения - 28,2 процента,висцеральные и метаболические нарушения и расстройства питания - 24,9 процента,умственные - 22 процента.

В учрежденияхсоциального обслуживания семьи и детей предоставляются различные социальныеуслуги детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья с цельюадаптации к жизни в семье, обществе, к обучению и труду. Активно в данномнаправлении работает областное государственное учреждение социальногообслуживания "Центр психолого-педагогической помощи семье и детям".

В соответствиисо статьей 18 Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" органами образования создаются необходимые условиядля обеспечения прав и законных интересов детей-инвалидов в образовательных учреждениях.В области функционируют 13 специализированных дошкольных образовательныхучреждений компенсирующего вида, которые посещают 857 детей. В 39 детских садахкомбинированного вида функционируют 81 компенсирующая группа, которые посещают1076 детей с отклонениями в развитии. В соответствии с пунктом 3 статьи 11Закона Ивановской области "О государственной политике в сфереобразования" дети-инвалиды посещают детские дошкольные учреждениябесплатно.

В 2006 - 2007учебном году 949 детей-инвалидов получали образование в общеобразовательныхучреждениях, 248 обучались на дому.

В 14 детскихдомах и 27 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучаются3094 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 620детей-инвалидов.

РеализацияФедерального закона "О государственной социальной помощи" (в редакцииЗакона от 22.08.2005 № 122-ФЗ) позволила оздоравливатьдетей-инвалидов вместе с родителями. В 2005 - 2006 г. г. были направлены насанаторно-курортное лечение 1219 детей-инвалидов.

В областипринята и реализуется подпрограмма "Семьи с детьми-инвалидами"областной целевой программы "Дети Ивановской области на 2007 - 2009годы".

Несмотря напринимаемые меры, ряд основополагающих требований международных актов,федерального законодательства в отношении детей-инвалидов не получил должнойреализации в области. Имеют место нарушения прав детей-инвалидов. Средиосновных это:

- праводетей-инвалидов жить и воспитываться в семье:

34 процентадетей получают образование в интернатных учреждениях.Основная причина - это неприемлемые социально-экономические условия, в которыепоставлены многие семьи с детьми-инвалидами. 77 процентов (подавляющеебольшинство) живут в семьях, величина дохода которых ниже прожиточного минимумана душу населения; 13 процентов детей проживают в квартирах с частичнымиудобствами или без удобств; 4 процента - в коммунальных квартирах; 4 процентасемей с детьми-инвалидами не имеют собственного жилья;

- право наобразование:

Не созданасоответствующая учебно-материальная база общеобразовательных учреждений, неведется подготовка педагогических кадров для организации обучениядетей-инвалидов в системе общего образования, так называемого интегрированногообучения;

- право нареабилитацию:

Результатыпереосвидетельствования детей-инвалидов в 2004 - 2006 г. г. показывают низкийпроцент реабилитации (соответственно 6,3 процента, 4,6 процента, 6,5 процента).Не осуществляется в полном объеме бесплатное обеспечение детей, страдающиххроническими заболеваниями (эпилепсия, несахарный диабет, целиакия,муковисцидод и т.д.), требующими постоянного приемадорогостоящих препаратов при амбулаторном лечении.

Особое местосреди многих проблем детей с нарушением опорно-двигательного аппарата занимаюттрудности доступа к учреждениям образования и здравоохранения, жилым зданиям итранспорту, спортивным и культурным учреждениям.

Имеют местотрудности в трудоустройстве детей-инвалидов - выпускников школ-интернатов. В2006 году было трудоустроено 28 процентов, не трудоустроены и получают пенсиюпо инвалидности 27 процентов.

Большинствоспециальных образовательных учреждений для детей-инвалидов имеют слабуюматериально-техническую базу, недостаточное программно-методическоеобеспечение, устаревшее специальное учебное и реабилитационное оборудование.Многие здания требуют капитального ремонта.

В целяхвосстановления и реализации прав и законных интересов детей-инвалидов участникидепутатских слушаний в Ивановской областной Думе рекомендуют:

Ивановскойобластной Думе:

1) выйти вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с обращением:

о внесении вФедеральный закон "Об основах социального обслуживания населения вРоссийской Федерации", в Федеральный закон "О социальном обслуживанииграждан пожилого возраста и инвалидов", в Федеральный закон "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", в Закон РоссийскойФедерации "Об образовании" изменений и дополнений, предусматривающих:финансирование из федерального бюджета расходов на воспитание и обучениедетей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях и учрежденияхсоциальной защиты в части реабилитационных мероприятий, технических средств иуслуг, включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий,технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

о принятиифедерального закона, устанавливающего федеральный минимальный гарантированныйуровень социальной защиты детей-инвалидов;

об усиленииадминистративной ответственности за нарушение норм Градостроительного кодексаРоссийской Федерации в части обеспечения безбарьернойсреды жизнедеятельности инвалидов, в том числе для детей-инвалидов;

о внесении вфедеральное законодательство изменений и дополнений, предусматривающихувеличение компенсации по уходу за ребенком-инвалидом до прожиточного минимума;

об увеличенииденежных средств, предоставляемых Фонду социального страхования РоссийскойФедерации, для приобретения необходимого количества санаторно-курортных путевокдля детей-инвалидов;

о внесениидополнения в Федеральный закон "О государственной социальной помощи",предусматривающего норму выплаты компенсации за санаторно-курортное лечениеребенка-инвалида в случае непредоставления путевкидля самостоятельного использования этих средств путем приобретения путевкиродителями ребенка;

2) обратиться вПравительство Российской Федерации с предложением рассмотреть вопрос о внесенииизменений в постановление Правительства Российской Федерации "Об утвержденииПравил финансирования в 2007 году расходов на социальные программы субъектовРоссийской Федерации в части оказания адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, а также на оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" от05.05.2007 № 264 в части распространения его действия на семьи, имеющиедетей-инвалидов;

3) при принятиизакона об областном бюджете на 2008 год предусмотреть финансированиедополнительных затрат, обусловленных особенностями обучения лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, в том числе затрат на создание специальных условий дляих обучения и воспитания в общих и специальных образовательных учреждениях, атакже капитальный ремонт зданий специальных (коррекционных) образовательныхучреждений.

ПравительствуИвановской области:

1) приразработке проекта областного бюджета на 2008 год:

внестидополнения в подпрограмму "Семьи с детьми-инвалидами" областнойцелевой программы "Дети Ивановской области на 2007 - 2009 годы",предусматривающие мероприятия по созданию условий для полученияребенком-инвалидом образования по месту жительства в условиях воспитания всемье;

предусмотретьсредства на:

- укреплениеучебно-материальной базы, оснащение специальным учебным и реабилитационнымоборудованием специальных (коррекционных) школ-интернатов;

- бесплатноеобеспечение детей, страдающих хроническими заболеваниями, необходимымипрепаратами;

- финансированиельготного проезда родителям (законным представителям), воспитывающимдетей-инвалидов, на транспорте общего пользования и пригородного сообщения;

- создание иоснащение современной аппаратурой нейрофизиологического, эпилептологическогои сурдологического центров (на базе областнойклинической больницы);

2) разработатькомплексные меры поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов;

3) поручитьДепартаменту образования Ивановской области:

создатьнормативную и методическую базу и принять конкретные меры по обеспечениюинтегрированного образования и ранней коррекционно-педагогической помощидетям-инвалидам младшего возраста;

создать условиядля индивидуализации коррекционно-обучающих программ для детей с отклонениями вумственном и психическом развитии;

совместно сИвановским государственным университетом, Шуйским государственнымпедагогическим университетом на базе института повышения квалификации ипереподготовки педагогических кадров разработать и внедрить систему подготовки,переподготовки и повышения квалификации специалистов для работы с детьми сограниченными возможностями здоровья (в том числе с детьми-инвалидами) всистемах общего и специального образования;

4) поручитьДепартаменту социальной защиты населения Ивановской области:

создатьперсонифицированную базу данных на всех детей-инвалидов, содержащуюхарактеристики каждого ребенка-инвалида и данные о потребностяхребенка-инвалида в различных видах реабилитации, определить порядок ееформирования;

внедрять новыеформы работы областного совета общественных организаций родителейдетей-инвалидов;

5) создатьмежведомственную рабочую группу по разработке перспективы развитияспециализированных учреждений, школ-интернатов для детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья;

6) поручитьсоответствующим департаментам и комитетам Ивановской области разработатькомплексные меры, обеспечивающие соблюдение прав детей-инвалидов на культурное,творческое и физическое развитие, а также определить механизм и сроки ихреализации.

Органам местногосамоуправления:

разработатькомплексные меры по созданию безбарьерной средыжизнедеятельности инвалидов, в том числе для детей-инвалидов.

Участникидепутатских слушаний в Ивановской областной Думе поддерживают инициативудепутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Т.В.Яковлевой и депутата Ивановской областной Думы Т.А. Сальниковой о созданииобластного благотворительного фонда по поддержке талантливых детей-инвалидов.