Распоряжение Правительства Ивановской области от 17.12.2015 № 286-рп

Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услуг в Ивановской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17.12.2015 № 286-рп

г. Иваново

Об утвержденииплана мероприятий («дорожной карты»)

по повышению значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услуг вИвановской области

(В редакцииРаспоряжения Правительства Ивановской области

от06.12.2017 г. № 217-рп;

от28.01.2021 г. № 5-рп)

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности», в целях обеспечения беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области:

1. Утвердить план мероприятий («дорожную карту») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услуг в Ивановской области (далее – «дорожная карта») (прилагается).

2. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области обеспечить реализацию «дорожной карты» в установленных сферах деятельности.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области:

разработать и утвердить планы мероприятий («дорожные карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услуг соответственно в муниципальных районах и городских округах Ивановской области (далее - муниципальные «дорожные карты»);

обеспечить реализацию муниципальных «дорожных карт» соответственно в муниципальных районах и городских округах Ивановской области;

ежегодно осуществлять корректировку значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услуг, предусмотренных муниципальными «дорожными картами»;

ежегодно, в срок до 10 января, начиная с 2018 года, представлять в Департамент социальной защиты населения Ивановской области информацию о результатах реализации муниципальных «дорожных карт» по форме согласно приложению 2 к плану мероприятий («дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услуг в Ивановской области.

(В редакции Распоряжения Правительства Ивановской области от 05.07.2017 № 131-рп)

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Эрмиш И.Г.

Губернатор

Ивановской области

П.А. Коньков

Приложение к распоряжению

ПравительстваИвановской области

от 17.12.2015 № 286 -рп

Планмероприятий («дорожная карта»)

(В редакции Распоряжения Правительства Ивановской области

от06.12.2017 г. № 217-рп;

от28.01.2021 г. № 5-рп)

I . Общее описание планамероприятий «дорожной карты»

поповышению значений показателей доступности дляинвалидов объектов и предоставляемых в них услуг в Ивановской области

Планмероприятий («дорожная карта») по п овышению значений показателей доступности для инвалидовобъектов и предоставляемых в них услуг в Ивановской области (далее – «дорожная карта») являетсядокументом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителяммероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения для инвалидов условийдоступности объектов и услуг.

Разработка«дорожной карты» предусмотрена пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального законаот 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи сратификацией Конвенции о правах инвалидов» (далее - Федеральный закон №419-ФЗ).

«Дорожнаякарта» разработана в соответствии с:

-Конвенцией о правах инвалидов;

-Конституцией Российской Федерации;

-Федеральным законом от24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

-Федеральным законом № 419-ФЗ;

-Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от17.11.2008 № 1662-р;

-государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 -2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2014 № 297;

-постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599 «Опорядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления мероприятий по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности».

Целью разработки «дорожной карты» является обеспечение инвалидам доступа наравне сдругими гражданами к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи,включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другимобъектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

II.Характеристика проблемы и описание

необходимостиее решения

ВКонвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией в 2012году, доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграцииинвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическимисубъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни обществаотражает уровень реализации их прав как граждан социального государства,создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному иэкономическому развитию государства.

Устранениесуществующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельностиявляется важной социальной проблемой.

Отсутствиеусловий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграцииинвалидов в общество, а следовательно, не позволяет людям, имеющим ограниченияв здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объемереализовывать свои конституционные права.

Мероприятия,включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности,должны распространяться, в частности:

на здания,дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочиеместа;

наинформационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные иэкстренные службы;

насоциальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективнойсоциальной адаптации инвалидов в обществе.

Положительныйэффект от устранения барьеров (в первую очередь архитектурных, информационных,а также барьеров в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты,транспорта) заключается в улучшении качества жизни инвалидов, а также вповышении общего уровня комфортности среды для людей, испытывающих затрудненияпри самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации илипри ориентировании в пространстве.

Внастоящее время в Ивановской области проживает более 90 тысяч инвалидов, чтосоставляет 9% от общего числа населения Ивановской области.

К числуинвалидов, особенно нуждающихся в организации доступности к различным объектамсоциальной инфраструктуры, относятся инвалиды с нарушениями функцийопорно-двигательного аппарата, инвалиды по зрению, инвалиды по слуху. Инвалидыданной группы заболеваний составляют порядка 20% от общего числа инвалидовИвановской области.

К омплекс мероприятий по формированию в Ивановскойобласти доступной среды жизнедеятельности и реабилитации инвалидов, интеграцииих в общество осуществляется в межведомственном взаимодействии исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области в рамках утвержденных лимитовбюджетных обязательств, в том числе в рамках областных государственных имуниципальных программ с привлечением бюджетных средств и внебюджетныхисточников. Обеспечение контроля за формированием доступной средыжизнедеятельности со стороны общественных организаций инвалидов Ивановскойобласти, а также взаимодействие с общественными организациями инвалидовИвановской области по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидовосуществляется советом по делам инвалидов при Губернаторе Ивановской области,образованным указом Губернатора Ивановской области от24.07.2009 № 83-уг «О совете по делам инвалидов при Губернаторе Ивановскойобласти».

С 2013 годамероприятия по созданию безбарьерной среды для инвалидов на территорииИвановской области осуществлялись в рамках долгосрочной целевой программыИвановской области «Формирование доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области» на 2013- 2017 годы (далее – долгосрочная целевая программа). С 2014 года обеспечениебеспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов осуществляется в соответствии сподпрограммой «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов идругих маломобильных групп населения в Ивановской области» государственнойпрограммы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановскойобласти», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области 15.10.2013№ 393-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области«Социальная поддержка граждан в Ивановской области» (далее - подпрограмма).

В 2013 – 2014 годахпроведены мероприятия по обеспечению доступности объектов и услуг в сферахздравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, физической культурыи спорта, информации и связи.

В Ивановской областифункционирует 31 бюджетная организация социального обслуживания населения: 9бюджетных стационарных учреждений, 22 центра социального обслуживания населения(в том числе 10 комплексных центров социального обслуживания населения). В 28зданиях и помещениях располагаются территориальные органы Департаментасоциальной защиты населения Ивановской области.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы иподпрограммы в 2013-2014 годах в сфере социальной защиты населения:

- проведены работы по устройству внешних, внутреннихпандусов, поручней по ходу движения инвалидов, обустройству входных площадок в6 учреждениях социальной защиты населения;

- проведены работы по адаптациисанитарно-гигиенического помещения для инвалидов и других маломобильных граждан в здании Департамента социальной защиты населенияИвановской области;

- приобретены 2 кресла-коляски с ручным приводом дляперемещения по ступенькам в 2 учреждения социальной защиты населения;

- проведены работы по капитальному ремонту в зданиях ипомещениях 3 учреждений социального обслуживания населения;

- проведены мероприятия по укреплениюматериально-технической базы 3 учреждений социального обслуживания населения иоказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;

- приобретены технологическое оборудование и предметыдлительного пользования для 5 учреждений социального обслуживания»,коррекционное оборудование для ОБСУСО «Шуйский КЦСОН» и ОГКУСО«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»;

- приобретен автомобиль с подъемным механизмом дляпредоставления инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарататранспортных услуг в ОБСУСО «Шуйский КЦСОН»;

- проведены мероприятия по оснащению пунктовобщественного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет длямаломобильных групп населения в 8 учреждениях социального обслуживания населения;

- организовано субтитрование областных информационныхтелепрограмм «Вести-Иваново», «Вести-итоги», «Земляки», «Вести-образование»,«Провинциальные истории», «Знаете ли вы Германию?»;

- организованы туристические поездки для детей -инвалидов в города Плес, Палех, Шуя, Ярославль, Переславль Залесский. Проведенаспециализированная спартакиада для детей с ограниченными возможностямиздоровья.

В настоящее времябольшинство объектов социальной защиты населения, оказывающих услуги населению,доступны для инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата(оборудованы пандусами, поручнями входы в здания, зоны целевого назначения).Одновременно практически на всех объектах социальной инфраструктуры необходимо провести мероприятия по обеспечениюдоступности указанных объектов и предоставляемых в них услуг для инвалидов снарушениями зрения и слуха.

До 2030 годапланируется завершить оборудование 100 процентов объектов социальнойинфраструктуры пандусами и поручнями, беспроводными звонками на центральныхвходах для вызова специалистов, обеспечить доступность объектов социальнойинфраструктуры для инвалидов с нарушениями слуха и зрения, продолжитьоборудование санитарно-гигиенических помещений, установку кнопок вызоваэкстренной помощи.

Для повышениякачества, расширения спектра и увеличения объема реабилитационных услуг вучреждениях социального обслуживания необходимо решение комплекса вопросов,среди которых:

1)совершенствование всех видов реабилитации за счет приобретения современногооборудования;

2) повышениеквалификации специалистов, занятых в сфере реабилитационных услуг дляинвалидов;

3)дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания, осуществляющих реабилитацию инвалидов.

Большое значение дляинвалидов имеет доступность получения медицинских услуг.

В связи снеприспособленностью общественного транспорта, пешеходных путей и остановочныхплатформ для пользования маломобильными группами населения регионазатруднительно получение ими многих медицинских услуг и полноправное участие вжизни общества.

Для получения качественных исвоевременных услуг в сфере здравоохранения инвалидами и другими маломобильнымигруппами населения с ограниченнымивозможностями здоровья необходимо выполнение ряда мероприятий, основной цельюкоторых является повышение уровня доступности и обеспечение беспрепятственногодоступа к приоритетным объектам в сфере здравоохранения Ивановской области иуслугам инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающихзатруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг).

В соответствии с распоряжениемПравительства Ивановской области от27.10.2006 № 265-рп «Об утверждении перечня подведомственных исполнительныморганам государственной власти Ивановской области государственных учрежденийИвановской области» Департаменту здравоохранения Ивановской областиподведомственны 54 государственные учреждения здравоохранения, 33 из которыхявляются приоритетными медицинскими организациями.

Приоритетные медицинские организации –медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных истационарных условиях в рамках первичной врачебной и первичнойспециализированной медицинской помощи.

Необходимость создания в этих учрежденияхоптимальных условий для практической организации мероприятий, направленных насоздание более комфортных условий для инвалидов и других маломобильных группнаселения, в настоящее время является чрезвычайно актуальной.

При обеспечении дляинвалидов и другихмаломобильных групп населениядоступности услуг медицинскими организациями в соответствии с требованиями,установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами,необходимо выполнять следующие мероприятия:

- приспособлениевходных групп, лестниц, пандусных съездов, санитарно-гигиенических помещений,специализированных табло, указателей движения визуальных и тактильных, в томчисле создание условий для доступа в них инвалидов по слуху, по зрению;

- содействиеинвалиду при входе в здание и выходе из него, информирование его о доступныхмаршрутах общественного транспорта;

- возможностьсамостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставленияуслуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги,ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

- оказаниеработниками медицинских организаций, предоставляющих услуги в сфере охраныздоровья граждан, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров,мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

- проведениеинструктажа сотрудников, осуществляющих первичный контакт с получателями услугпо вопросам ознакомления инвалидов с размещением кабинетов, а также оказания импомощи в уяснении последовательности действий и маршрута передвижения приполучении услуг;

- надлежащееразмещение носителей информации о порядке предоставления услуг, ее оформление вдоступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в томчисле дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информациизвуковой информацией, а также знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтомБрайля и на контрастном фоне;

- размещение помещений, в которыхпредоставляются услуги, преимущественно на нижних этажах зданий;

- организация выездов медицинских работниковучреждений здравоохранения для проведения комплексных медицинских осмотровинвалидов на дому.

К органам службы занятости населения Ивановскойобласти относится комитет Ивановской области по труду, содействию занятостинаселения и трудовой миграции и 20 областных государственных казенныхучреждений центров занятости населения (далее – ОГКУ ЦЗН), подведомственныхему.

На базе ОГКУ ЦЗН оказываютсягосударственные услуги населению в сфере труда и занятости, в том числегражданам, имеющим стойкие ограничения к трудоустройству по здоровью.

В настоящее время органами службызанятости населения Ивановской области выполнены следующие показателидоступности для инвалидов объектов и услуг:

1) удельный вес приоритетных объектоворганов службы занятости населения Ивановской области для инвалидов составил54% (от общей численности объектов органов службы занятости);

2) доля инвалидов, трудоустроенныхорганами службы занятости населения Ивановской области составила 37,7% (отобщего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населенияИвановской области с просьбой о трудоустройстве);

3) доля сотрудников, предоставляющихуслуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы синвалидами, составила 26% (от общего количества сотрудников, предоставляющихуслуги);

4) доля работников органов службызанятости населения Ивановской области, на которых административно -распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставленииим услуг, составила 26 % (от общего количества сотрудников, предоставляющихданные услуги населению).

Для доступного и комфортного полученияуслуг гражданами, в том числе инвалидами, здания ОГКУЦЗН оборудованы пандусами,расширенными дверными проемами, поручнями, стоянками для транспорта,санитарно-гигиеническими помещениями, но того количества объектов доступности,что имеется в наличии, не достаточно и требуется дооборудование как зданийОГКУЦЗН, так и прилегающих к ним территорий.

Социальная интеграциялюдей с ограниченными возможностями здоровья во многом зависит от их успешнойсоциальной мобильности посредством образования.

Одним из приоритетных направлений развития образованияявляется инклюзивное образование, предполагающее создание универсальной безбарьернойсреды в общеобразовательных организациях, в которых наряду с детьми, неимеющими отклонений в развитии, могут получать качественное образованиедети-инвалиды с различными нарушениями в развитии.

В 2013 и 2014 годах в Ивановской области в рамках реализациидолгосрочной целевой программы и подпрограммы в 46 общеобразовательныхорганизациях приобретено специализированное оборудование и обеспеченафизическая доступность зданий и помещений для детей-инвалидов. За 2 года на этицели направлено 102 млн. рублей из федерального, областного и местных бюджетов.Данные мероприятия позволили в 2014 году создать универсальную безбарьернуюсреду в 17% общеобразовательных организаций региона (в 2012 году - 3,2 %).

В 2015 году в рамках государственной программы РоссийскойФедерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы на проведение мероприятий поформированию сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условиядля инклюзивного образования детей-инвалидов, из федерального бюджета бюджетуИвановской области выделено 10,9 млн. рублей. Из областного и местных бюджетовна проведение указанных мероприятий в 10 общеобразовательных организацияхнаправлено еще 6,3 млн. руб.

Это позволит довести долю общеобразовательныхорганизаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда дляинклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций в Ивановской области до 20 %.

В 2015 году впрофессиональных образовательных организациях за счет внебюджетных средствбудет организована работа по созданию условий для обучения лиц с ограниченнымивозможностями здоровья. Это позволит довести долю профессиональныхобразовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц сограниченными возможностями здоровья, до 13 %.

В соответствии спостановлением Правительства Ивановской области от27.06.2008 № 170-п «Об утверждении Перечня государственных услуг (работ),предоставляемых (выполняемых) исполнительными органами государственной властиИвановской области и подведомственными им учреждениями» Департаментомобразования Ивановской области и подведомственными ему учреждениямипредоставляются 10 государственных услуг, регулируемых административнымирегламентами предоставления государственных услуг.

Административныерегламенты предоставления государственных услуг «Реализация дополнительныхобщеобразовательных общеразвивающих программ для детей», «Реализация основныхпрофессиональных образовательных программ среднего профессиональногообразования – программ подготовки специалистов среднего звена» и «Реализацияосновных профессиональных образовательных программ среднего профессиональногообразования – программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих» содержатряд требований к обеспечению условий доступности для инвалидов государственныхуслуг.

Работа по внесениюизменений в административные регламенты предоставления Департаментомобразования Ивановской области и подведомственными ему учреждениямигосударственных услуг в части установления требований к обеспечению условийдоступности для инвалидов объектов и государственных услуг будет проведена всроки, установленные Федеральным законом № 419-ФЗ.

Реализациямероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения осуществляется Департаментом образования Ивановской области иподведомственными Департаменту образования Ивановской области образовательнымиучреждениями в рамках реализации мероприятий по созданию в дошкольныхобразовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительногообразования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условийдля получения детьми-инвалидами качественного образования в рамкахгосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363.

За счетсредств федерального и областного бюджетов в 2019 году проведены мероприятия посозданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования(работы по созданию архитектурной доступности структурно-функциональных зон, атакже по оснащению специальным реабилитационным, специальным компьютернымоборудованием, специальными техническими средствами обучения коллективного ииндивидуального пользования) в 4 подведомственных Департаменту образованияИвановской области общеобразовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательнымпрограммам: областном государственном казенном общеобразовательном учреждении«Ивановская коррекционная школа-интернат № 1», областном государственномказенном общеобразовательном учреждении «Ивановская коррекционная школа № 2»,областном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ивановскаякоррекционная школа № 3», областном государственном казенномобщеобразовательном учреждении «Приволжская коррекционная школа-интернат».

За счетсредств федерального и областного бюджетов в 2020 году мероприятия проведены в4 подведомственных Департаменту образования Ивановской области общеобразовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам: областном государственном казенномобщеобразовательном учреждении «Ивановская коррекционная школа № 1», областномгосударственном казенном общеобразовательном учреждении «Кохомскаякоррекционная школа», областном государственном казенном общеобразовательномучреждении «Тейковская коррекционная школа-интернат», областном государственномказенном общеобразовательном учреждении «Кинешемская коррекционнаяшкола-интернат». (Дополнен - Распоряжение Правительства Ивановской области от28.01.2021 г. № 5-рп)

Одним из приоритетных направлений развития сферыкультуры Ивановской области является создание условий для доступности услугданной отрасли гражданам с ограниченными возможностями здоровья.

В 2013 и 2014 годах вИвановской области в рамках реализации долгосрочной целевой программы иподпрограммы в 17 областных государственных учреждениях культуры и искусствапроведен ряд мероприятий по созданию «безбарьерной среды». За 2 года на этицели направлено 7,6 млн. рублей из федерального и областного бюджетов. Данныемероприятия позволили создать частичный доступ в 7 областных государственныхучреждений культуры и искусства (31,8% от общей численности областныхгосударственных учреждений культуры и искусства).

Планирование таких мероприятий было построено напринципах приоритетности учреждений культуры и искусства для потребителей услуг.Так, в наиболее востребованном читателями библиотечном учреждении региона –Центральной универсальной научной библиотеке был образован и оборудованспециальный отдел для слабовидящих и слабослышащих пользователей.Специализированное учреждение по работе с инвалидами по зрению – Ивановскаяобластная специальная библиотека для слепых оснащена брайлевским принтером ссоответствующим программным обеспечением и тифлофлешплеером, сенсорной зоной;фонды пополнены комплектом тактильных книг. Специальные подъемные устройстваэксплуатируются в Ивановском театральном комплексе, историко-краеведческоммузее имени Д.Г. Бурылина и областном художественном музее, Ивановскойгосударственной филармонии, координационно-методическом центре культуры итворчества. Специализированный автотранспорт приобретен Ивановским областнымтеатром кукол. Значительные работы выполнены по приспособлению для инвалидовсанитарно-гигиенических помещений в областном художественном музее, театральномкомплексе, филармонии, а также профессиональных образовательных организациях –колледже культуры и областном художественном училище имени М. Малютина.

Одновременно, мероприятия по повышению доступностиинвалидов осуществлены в учрежденияхкультуры, подведомственных Департаменту культуры и туризма Ивановской области,расположенных за пределами областного центра и обслуживающих значительноеколичество посетителей – как жителей области, так и туристов. Оборудованавходная зона в Кинешемском художественно-историческом музее. В это жеучреждение, а также в Плесский музей-заповедник приобретены аудиогиды.

C 2015 по 2020 годы в рамкахгосударственных программ Ивановской области на проведение мероприятий посозданию условий для доступности услуг в сфере культуры и искусства для лиц сограниченными возможностями здоровья предусматриваются средства на установку(приобретение) пандусов и создание страничек на сайтах для слабовидящихпользователей.

Перед областными государственными учреждениямикультуры и искусства стоит стратегическая цель по обеспечению физическойдоступности людей с ограниченными возможностями здоровья в здания и помещения,а также предоставлению услуг в адаптированных для различных категорий инвалидовформах.

В этой связи, в рамках дальнейшей систематическойработы по обеспечению для инвалидов доступности объектов и услуг в 2015-2030гг. поставлены следующие задачи:

- дальнейшеепроведение мероприятий по повышению доступности учреждений культуры и искусстваи услуг, оказываемых ими, для инвалидов, в том числе – информационнойдоступности;

- изучение иподдержание в актуальном состоянии региональной нормативной базы,регламентирующей организацию работы с инвалидами;

- развитиеинформационно-разъяснительной и инструктивно-методической работы средиспециалистов учреждений культуры и искусства по вопросам обслуживания инвалидов и других маломобильных группнаселения;

- расширениевзаимодействия учреждений культуры и искусства с профильными общественнымиобъединениями и организациями по совместной работе с инвалидами;

- усиление вниманияк вопросам организации работы с инвалидами при подготовке профессиональныхкадров.

Для исполнения обозначенных задач определены значенияпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг и разработанымероприятия по их достижению.

Государственная информационная политика в Ивановскойобласти включает в себя информационное сопровождение всех мероприятий,проводимых исполнительными органами государственной власти Ивановской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области,а также формирование соответствующего общественного мнения путем размещения вподведомственных печатных средствах массовой информации публикаций по социальнозначимым темам и проведение областных социальных рекламных кампаний.

В период с 2012-2015 одной из приоритетных темявляется освещение вопросов социальной адаптации людей с ограниченнымивозможностями; формирование позитивного образа инвалидов, не ущемляющегодостоинства людей с ограниченными возможностями здоровья; о «героическихсудьбах» инвалидов, об их потенциале в работе, творчестве и др.; о решениипроблем одной из самых уязвимых категорий населения; о решении проблемыразрушения стереотипов непонимания и разобщенности инвалидов и общества,устранения препятствий на пути к всестороннему участию инвалидов в жизниобщества.

В настоящее времяподавляющее большинство многоквартирных домов региона не адаптированы для лиц снарушениями опорно-двигательного аппарата, в этой связи приоритетнымнаправлением деятельности в данной сфере является оснащение многоквартирныхдомов оборудованием для беспрепятственного доступа инвалидов к общемуимуществу.

Указаннаяпроблема в регионе решается с помощью выполнения следующих задач:

1)строительство малоэтажных многоквартирных домов в рамках реализациирегиональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищногофонда на территории Ивановской области на 2013- 2017 годы», оснащенныхпандусами;

2)инициирование органами местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области совместно с организациями, осуществляющими деятельность поуправлению жилищным фондом на территории Ивановской области, проведениясобраний собственников многоквартирных домов по вопросам установки оборудованиядля беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирномдоме.

Одной из важнейшихпроблем, с которыми сталкиваются инвалиды, является недоступность общественноготранспорта. Общественный пассажирский транспорт, являющийся важной составляющейактивной социальной и трудовой жизни, не приспособлен для перевозки инвалидов.Наибольшие проблемы при этом возникают у инвалидов с нарушениями функцийопорно-двигательного аппарата, инвалидов по слуху, по зрению.

Недостаточным остаетсяколичество специализированных машин, оборудованных для перевозки инвалидов (двемашины - в учреждениях социальной защиты населения). В специализированномавтотранспорте нуждаются учреждения здравоохранения, культуры, образовательныеорганизации, оказывающие услуги инвалидам.

В регионе отсутствуетгосударственный транспорт, а доля муниципального транспорта среди перевозчиковпостоянно снижается. В основном регулярные транспортные перевозки пассажировосуществляются частными перевозчиками.

Принимая во вниманиеданную ситуацию, учреждения социального обслуживания, имеющие адаптированныйдля перевозки инвалидов автотранспорт, организуют перевозку инвалидов снарушениями функций опорно-двигательного аппарата по их заявкам. В организацииэтой работы принимают активное участие региональные общественные организацииинвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

В настоящее время необеспечена доступность транспортно-пешеходной инфраструктуры для инвалидов.

Приведенная информациясвидетельствует о том, что проблема создания равных возможностей для инвалидовво всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности здравоохранения,образования, социальной защиты, культуры, информации и связи, транспортаостается в Ивановской области актуальной.

Решение проблеминвалидов может быть только комплексным для инвалидов всех форм инвалидности сучетом их особенностей с участием исполнительных органов государственной властиИвановской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области, общественных организаций инвалидов и всех заинтересованныхлиц.

Принятие «дорожнойкарты» позволит обеспечить формирование единого информационного пространства иобъединение материальных, финансовых и интеллектуально-творческих возможностейзаинтересованных ведомств и организаций.

III . Цели и задачи мероприятий «дорожной карты»

Целью мероприятий «дорожной карты» являетсяобеспечение к концу 2030 года на территории Ивановской области инвалидамдоступа наравне с другими гражданами к физическому окружению, к транспорту, кинформации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии исистемы, а также к другим объектам и предоставляемым в них услугам.

Достижениеуказанной цели предусматривает решение следующих задач:

1)совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формированиядоступной среды жизнедеятельности инвалидов в Ивановской области.

Реализацияданной задачи позволит оптимизировать межведомственное взаимодействиеисполнительных органов государственной власти Ивановской области и организацийразличных форм собственности при обеспечении доступности для данной категорииграждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;

2) повышениеуровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов в Ивановской области.

Реализацияданной задачи будет способствовать созданию условий для интеграции инвалидов вобщество и повышению качества жизни указанных граждан в современных условиях;

3)информационно-методическое обеспечение системы реабилитации и социальнойинтеграции инвалидов.

Реализация даннойзадачи повысит уровень профессиональной компетентности специалистов, работающихс инвалидами, обеспечит создание эффективно действующей системы информационногообеспечения инвалидов и устранит «отношенческие» барьеры в обществе.

Решениепредставленного комплекса задач по формированию безбарьерной средыжизнедеятельности инвалидов позволит создать благоприятные условия для ихсоциальной адаптации, будет способствовать гармоничному развитию личностиграждан через реализацию их творческого, интеллектуального и физическогопотенциала.

IV . Срокиреализации мероприятий «дорожной карты»

Реализациямероприятий «дорожной карты» рассчитана на период с 2016 по 2030 годы.

В 2030 годубудут проведены анализ результатов состояния доступности средыжизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения вИвановской области и разработка (в случае необходимости) плана мероприятий«дорожной карты» на последующий период.

V. Управление«дорожной картой» и контроль за реализацией мероприятий «дорожной карты»

Коллегиальнымконсультативным органом в сфере защиты прав и интересов инвалидов в Ивановскойобласти является совет по делам инвалидов при Губернаторе Ивановской области,действующий в регионе с 2009 года. В состав совета по делам инвалидов приГубернаторе Ивановской области входят представители органов законодательной иисполнительной власти, общественных организаций инвалидов.

Организациюисполнения мероприятий «дорожной карты», текущее управление «дорожной карты»,координацию и контроль за реализацией «дорожной карты» осуществляет Департаментсоциальной защиты населения Ивановской области.

Соисполнителямимероприятий «дорожной карты» являются:

-Департамент здравоохранения Ивановской области;

-Департамент образования Ивановской области;

-Департамент культуры и туризма Ивановской области;

-Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области;

-Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области;

-Департамент строительства и архитектуры Ивановской области;

-Департамент внутренней политики Ивановской области;

-Департамент развития информационного общества Ивановской области;

-Департамент спорта Ивановской области;

-Департамент экономического развития и торговли Ивановской области;

-комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовоймиграции;

-служба государственного строительного надзора Ивановской области.

Соисполнителимероприятий «дорожной карты»:

1)ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляютв Департамент социальной защиты населения Ивановской области информацию орезультатах реализации плана мероприятий («дорожной карты») по повышениюзначений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в нихуслуг в Ивановской области по форме согласно приложению 1 к «дорожной карте»;

2)ежегодно, в срок до 25 декабря, представляют в Департамент социальной защитынаселения Ивановской области следующую информацию:

о мероприятиях, планируемых в рамкахисполнения мероприятий «дорожной карты», и объектах социальной инфраструктуры,в которых планируется создать условия для безбарьерной среды жизнедеятельностиинвалидов, в следующем году;

о ежегодном выполнении мероприятий «дорожнойкарты» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемыхв них услуг в Ивановской области по форме согласно приложению 3 к «дорожнойкарте».

Департаментсоциальной защиты населения Ивановской области ежеквартально формирует ипредставляет в Правительство Ивановской области сводный отчет о реализациимероприятий «дорожной карты» и ее результатах. (В редакции РаспоряженияПравительства Ивановской области от25.09.2019 г. № 151-рп)

VI. Оценкаэффективности реализации мероприятий

«дорожной карты»

Мероприятия«дорожной карты» направлены на повышение доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в Ивановской области.

В результатереализации мероприятий «дорожной карты» ожидаются позитивные изменения значенийпоказателей социально-экономического развития Ивановской области,характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышениемобильности, трудовой занятости инвалидов, а также повышение культурного уровняи толерантности в обществе.

Социальнаяэффективность мероприятий «дорожной карты» будет выражаться в снижениисоциальной напряженности в обществе за счет:

- увеличенияуровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения одоступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодолениясоциальной изоляции и включенности инвалидов в жизнь общества, в том числе всовместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурныеи спортивные);

- информационныхкампаний и акций средств массовой информации, освещающих проблемы инвалидов;

- повышенияуровня и качества услуг, предоставляемых инвалидам и другим маломобильнымгруппам населения;

- доступностиобъектов социальной инфраструктуры на территории Ивановской области.

Инструментами поопределению степени удовлетворенности условиями, созданными для безбарьернойсреды жизнедеятельности инвалидов, будут являться:

- результатысоциологических опросов, которые соисполнители мероприятий «дорожной карты» (вустановленных сферах деятельности) будут проводить ежегодно (ноябрь- декабрь);

- показателимониторинга состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов в Ивановской области.

Приложение 1 к распоряжению

Правительства Ивановской области

от 25.09.2019 № 151-рп

VII. Таблица повышения значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг

(В редакции Распоряжения ПравительстваИвановской области

от28.01.2021 г. № 5-рп)

№

п/п

Наименование показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

Значение показателей

Исполнительный орган государственной власти Ивановской области, ответственный за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Удельный вес введенных в эксплуатацию с начала отчетного года объектов социальной инфраструктуры, в которых предоставляются услуги населению, и жилых домов, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества введенных за указанный период объектов) (%)

88,5

100

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области

Удельный вес существующих объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (%)

2.1

Удельный вес приоритетных медицинских организаций, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов

объектов и услуг (%)

100

Департамент здравоохранения Ивановской области

2.2

Удельный вес дошкольных образовательных организаций, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (%)

0,2

0,5

5,0

5,3

5,6

5,9

Департамент образования Ивановской области

2.3

Удельный вес общеобразовательных организаций, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов

объектов и услуг (%)

22,3

23,4

24,4

Департамент образования Ивановской области

2.4

Удельный вес профессиональных образовательных организаций, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (%)

16,7

20,6

24,1

Департамент образования Ивановской области

2.5

Удельный вес организаций социальной защиты населения, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (%)

50,8

54,9

72,3

74,1

81,0

84,9

85,7

89,9

90,3

92,3

92,9

94,1

94,5

94,6

94,8

95,7

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

2.6

Удельный вес учреждений занятости населения, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (%)

100

комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

2.7

Удельный вес объектов культуры (областных государственных учреждений культуры), которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (%)

18,1

22,7

36,3

40,9

72,7

86,3

Департамент культуры и туризма Ивановской области

2.8

Удельный вес учреждений физической культуры и спорта, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (%)

100

Департамент спорта Ивановской области

2.9

Доля многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), соответствующих Правилам организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376, в части доступности МФЦ для инвалидов (%)

100

Департамент развития информационного общества Ивановской области

2.10

Удельный вес объектов транспортной инфраструктуры, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов

объектов и услуг (%), в том числе:

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области

автобусные вокзалы, автобусные станции

100

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (совместно с собственниками объектов транспортной инфраструктуры)

железнодорожные вокзалы (станции)

100

аэропорт «Иваново» (Южный)

100

2.11

Доля малоэтажных многоквартирных домов, строительство которых осуществляется в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013 - 2018 годы», оборудованных пандусами, в отношении общего количества малоэтажных многоквартирных домов, построенных в рамках указанной региональной адресной программы (%)

100

Строительство малоэтажных многоквартирных домов в 2018 - 2030 годах осуществляться не будет

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

2.12

Доля многоквартирных домов, построенных до 01.01.2010, оснащенных оборудованием для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирном доме, по отношению к общему количеству многоквартирных домов, построенных до 01.01.2010 (%)

0,5

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются (%):

- доступ инвалидов к месту предоставления услуги;

- предоставление инвалидам необходимых услуг в дистанционном режиме;

- предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалидов

3.1

Удельный вес приоритетных медицинских организаций (от общего количества таких организаций, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются (%):

- доступ инвалидов к месту предоставления услуги;

- предоставление, когда это возможно, необходимых услуг

по месту жительства инвалидов

100

Департамент здравоохранения Ивановской области

3.2

Удельный вес существующих общеобразовательных организаций (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются (%):

- доступ инвалидов к месту предоставления услуги;

- предоставление инвалидам необходимых услуг в дистанционном режиме;

- предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалидов

100

Департамент образования Ивановской области

3.3

Удельный вес существующих объектов социальной защиты населения (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта

или реконструкции обеспечиваются (%):

Департамент социальной защиты населения

Ивановской области

- доступ инвалидов к месту предоставления услуги;

81,8

83,8

84,8

87,8

90,9

93,9

- предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалидов

100

3.4

Удельный вес существующих объектов службы занятости населения (от общего количества таких объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги (%)

комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

3.5

Удельный вес существующих объектов культуры (от общего количества таких объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта

или реконструкции обеспечиваются (%):

Департамент культуры и туризма Ивановской области

- доступ инвалидов к месту предоставления услуги;

77,2

100

- предоставление инвалидам необходимых услуг в дистанционном режиме;

54,5

- предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалидов

13,6

22,7

27,2

3.6

Удельный вес существующих объектов физической культуры и спорта (от общего количества таких объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются (%):

- доступ инвалидов к месту предоставления услуги;

- предоставление инвалидам необходимых услуг в дистанционном режиме;

- предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалидов