Постановление Областной Думы Ивановской области от 29.04.2010 № 135

 

ИВАНОВСКАЯОБЛАСТНАЯ ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29.04.2010                                                                                                         № 135

г.Иваново

 

Орекомендациях депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "О проблемахсохранности и использования лесов Ивановской области"

 

 

Рассмотреврекомендации депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "Опроблемах сохранности и использования лесов Ивановской области",проведенных 15 апреля 2010 года, учитывая решение комитета Ивановской областнойДумы по экономическому развитию от 22.04.2010 № 5-12, Ивановская областная Думапостановляет:

1. Одобритьрекомендации депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "Опроблемах сохранности и использования лесов Ивановской области"(прилагаются).

2. ПредложитьГубернатору Ивановской области, управлению внутренних дел по Ивановскойобласти, Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуре, органам местногосамоуправления, лесным хозяйствам рассмотреть данные рекомендации и принятьсоответствующие меры по их реализации.

3. Поручитькомитету Ивановской областной Думы по экономическому развитию обобщить ирассмотреть предложения, поступившие в ходе депутатских слушаний, и принятьвозможные меры по их реализации.

4. Осуществлениеконтроля за ходом исполнения настоящего постановления поручить комитетуИвановской областной Думы по экономическому развитию.

 

 

И.о.Председателя

Ивановскойобластной Думы                                                        В.Н.Васильев

 

 

 

Приложение

к постановлению

Ивановскойобластной Думы

от 29.04.2010 №135

 

Рекомендации

депутатскихслушаний в Ивановской областной Думе на тему

"О проблемахсохранности и использования лесов

Ивановскойобласти"

 

от 15 апреля2010 года

 

Обсудив проблемыохраны и использования лесов на территории Ивановской области, участникидепутатских слушаний отмечают:

- в современныхусловиях проблема рационального использования и охраны лесов приобретает особуюостроту и актуальность;

- многолетнеебесхозяйственное использование лесов привело к значительному ухудшениюсостояния лесного фонда. Данный процесс является отражением общих тенденцийуменьшения площади лесов в результате усиливающегося антропогенного давления наприродно-территориальные комплексы. Вместе с тем значительно возрастает рольлесов с точки зрения сохранения биологического разнообразия растительного иживотного мира, выживания самого человека;

- рациональностьиспользования лесов, эффективность лесоохраны предопределяются в значительнойстепени оптимальностью системы государственного управления в этой области сучетом особенностей произрастания лесов.

В условияхактивизации законотворческого процесса практический интерес представляет анализпроблем организационно-правового обеспечения использования и охраны лесов,разработка оптимальной концепции совершенствования государственного управленияв этой области.

Состояниеприродного и ресурсного потенциала Ивановской области, интенсивность егоиспользования, формы и методы его охраны в значительной степени определяютэкономические показатели и благосостояние жителей области.

Признаваяважность вклада Правительства Ивановской области и Ивановской областной Думы вразработку правовых проблем рационального использования и охраны лесов,государственного управления в этой области, участники депутатских слушанийотмечают, что они требуют дополнительного изучения, анализа и оценки с учетомспецифики новых экономических условий - развития рыночных отношений.

В ходе изученияпроблемы использования и сохранности лесов в Ивановской области установлено,что наиболее распространенными нарушениями лесного законодательства являются:

- использованиелесов с нарушением условий разрешительных документов;

- незаконнаявырубка лесных насаждений и уничтожение лесных почв;

- нарушение порядказаключения договоров купли-продажи лесных насаждений, отсутствие контроля состороны органов исполнительной власти Ивановской области за объемом отпускаемойдревесины.

В сложившейсяситуации необходимо совершенствование системы государственного управления вобласти использования лесов и их охраны, совершенствование деятельностиорганов, призванных предотвращать и пресекать незаконные действия в указаннойобласти, неукоснительное соблюдение и исполнение действующих законов,регулирующих отношения по заготовке древесины гражданами и юридическими лицами.

На основанииизложенного участники депутатских слушаний рекомендуют:

1. Ивановскойобластной Думе:

1) внестиизменения в Закон Ивановской области от19.10.2007 № 157-ОЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданамидревесины и порядке заключения договоров купли-продажи лесных насаждений длясобственных нужд", дополнив его следующими положениями:

а) ввести нормы,запрещающие предоставление деловой древесины для отопления;

б)дифференцировать подход к установлению нормативов древесины, отпускаемой дляотопления, в зависимости от материала постройки дома;

в) ограничитькатегории граждан, имеющих право на заготовку древесины, обязательнойрегистрацией в пределах Ивановской области;

2) обратиться сзаконодательной инициативой в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации по вопросам:

а) внесениядополнений в санкцию статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации,включив в нее конфискацию орудий совершения преступления;

б) включения вУголовный кодекс Российской Федерации новой нормы "Незаконная заготовкадревесины", по которой объективная сторона уголовно наказуемого деяниябудет включать в себя весь процесс противоправной заготовки леса, а такжесодержать понятие "незаконная порубка";

в) внесениядополнений в Федеральный закон от08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видовдеятельности" в части включения в перечень лицензируемых видовдеятельности деятельность, связанную с осуществлением заготовки и переработкидревесины.

2. ПравительствуИвановской области:

1) осуществитьмероприятия по дальнейшему улучшению использования лесных ресурсов,воспроизводству и охране лесов, имея при этом в виду:

а)совершенствование планирования в целях комплексного и рациональногоиспользования лесных ресурсов, усиления водоохранных, защитных, оздоровительныхи иных полезных природных свойств лесов;

б) улучшениеиспользования лесосечного фонда, обеспечение рубки хвойных лесов в пределахутвержденной расчетной лесосеки, ликвидацию перерубов расчетной лесосеки иусловно-сплошных рубок, сокращение потерь древесины при ее заготовке,транспортировке и переработке, повышение ответственности лесопользователей завыполнение этих требований;

в) обеспечениерационального использования древесины, в том числе мягколиственных пород,ускоренное развитие мощностей по заготовке и глубокой переработке древесины идревесных отходов;

г) повышениепродуктивности лесных угодий, обеспечение своевременного восстановления лесаценными породами, совершенствование способов и повышение эффективностимероприятий по лесовосстановлению и защитному лесоразведению, проведениенеобходимых мер ухода за лесом;

д) усилениепротивопожарной профилактики в лесах;

е) повышениеответственности предприятий, организаций, учреждений и граждан за обеспечениепожарной безопасности в лесах и осуществление мероприятий по организации борьбыс лесными пожарами;

ж) расширениенаучно-исследовательских работ по актуальным проблемам ведения лесногохозяйства, использования и воспроизводства лесных ресурсов, улучшенияиспользования древесины и другой полезной лесной продукции, охраны лесов отпожаров и защиты их от вредителей и болезней;

з) ускорениеразработки, производства и внедрения новой техники и прогрессивной технологиидля комплексной механизации лесохозяйственных и лесозаготовительных работ,обеспечивающих сохранение природной среды и восстановление леса на вырубках;

и)проектирование лесных участков и развитие арендных отношений по использованиюлесов;

к) профилактикуи борьбу с лесонарушениями;

л) обеспечениенадлежащего содержания и воспроизводства лесов в Ивановской области, а такжеувеличение поступлений в областной бюджет посредством привлечения эффективныхлесопользователей;

м) разработкукритериев и механизмов поддержки отдельных хозяйствующих субъектов в сферелесопользования, позволяющих обеспечить высокоэффективное использование лесныхресурсов Ивановской области с учетом экономических показателей и возможностирешения социально-экологических проблем лесных районов области;

н) разработку мероприятийпо обеспечению охраны и очистки лесов от захламления и загрязненияпроизводственными отходами лесозаготовки и лесопереработки;

о) ужесточениеконтроля за выполнением лесопользователями требований проведениясанитарно-оздоровительных мероприятий (уборка лесосечной захламленности,очистка лесосек) и мероприятий по восстановлению нарушенных подъездных путей вместах лесозаготовок с одновременной разработкой механизма ответственности заих неисполнение;

п) усилениеконтроля за соблюдением порядка заключения договора купли-продажи лесныхнасаждений, а также за отпуском древесины со стороны органов исполнительнойвласти;

2) проработать сглавами муниципальных образований Ивановской области вопрос о выделенииохраняемых мест складирования незаконно добытой и изъятой деловой древесины, атакже изыскании средств для приобретения техники, предназначенной для погрузкии транспортировки древесины, изъятой с мест незаконных порубок;

3) рассмотретьвопрос о выделении денежных средств на приобретение для УВД по Ивановскойобласти транспортных средств повышенной проходимости с последующим ихиспользованием в территориальных ОВД области для патрулирования лесныхмассивов;

4) на областномуровне рассмотреть вопрос об определении органа, на который будут возложены функциипо организации вывоза, хранения и реализации древесины, изъятой с местнезаконных порубок, а также по определению регламентов, включая механизмвозмещения затрат на эти виды работ.

3.Правоохранительным органам Ивановской области усилить работу по профилактике ипресечению правонарушений (преступлений) в сфере лесопользования, попривлечению виновных лиц к ответственности, реальному наказанию за совершениеуказанных деяний.

4. Органамместного самоуправления Ивановской области:

- в полной мереосуществлять предоставленные им законодательством Российской Федерации иИвановской области права по контролю за использованием, охраной и защитойлесов, шире привлекать общественность к делу обеспечения охраны лесных богатстврегиона;

- провести учети составить реестр лесопильных и лесоперерабатывающих мощностей, размещенных натерритории соответствующих районов;

- рассмотретьвозможность создания специализированных предприятий для заготовки и доставкидревесины бюджетным учреждениям и нуждающейся части населения;

- разработатьмероприятия на уровне муниципальных образований по созданию условий повышенияинвестиционной привлекательности районов.