Распоряжение Правительства Ивановской области от 31.05.2017 № 86-рп

от 31.05.2017 № 86-рп

г. Иваново

О мерах по реализации Соглашения о предоставлении дотации

на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету Ивановской области

В целях исполнения заключенного между Министерством финансов Российской Федерации и Губернатором Ивановской области Соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету Ивановской области от 22.02.2017 № 01-01-06/06-50:

1. Утвердить план мероприятий по реализации Соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету Ивановской области от 22.02.2017 № 01-01-06/06-50 (далее – План, Соглашение) (приложение 1).

2. Утвердить формы отчетов об исполнении обязательств Ивановской области, предусмотренных Соглашением (приложение 2).

3. Главным администраторам доходов областного бюджета и органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области обеспечить в 2017 году исполнение бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ивановской области в объемах не менее утвержденных Законом Ивановской области от 07.12.2016 № 112-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и решениями о местных бюджетах в первоначальной редакции.

4. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области принять необходимые меры по исполнению Плана и ежеквартально предоставлять информацию об исполнении Плана в соответствии с полномочиями:

в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по разделу IV формы 2 приложения 2 к настоящему распоряжению – комитету Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, по пункту 1 формы 3 и по разделу II формы 4 приложения 2 к настоящему распоряжению – органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, по пункту 2 формы 3 приложения 2 к настоящему распоряжению в части вступления в силу законов Ивановской области, регламентирующих устранение неэффективных налоговых льгот, – исполнительным органам государственной власти Ивановской области;

в Департамент финансов Ивановской области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам 2, 4 и пунктам 1 - 2 формы 3 приложения 2 к настоящему распоряжению – Департаменту экономического развития и торговли Ивановской области, по пункту 3 формы 3 и по форме 5 приложения 2 к настоящему распоряжению – исполнительным органам государственной власти Ивановской области.

5. Департаменту финансов Ивановской области представлять отчеты об исполнении обязательств Ивановской области, предусмотренных Соглашением, составленные с учетом информации, предоставленной в Департамент финансов Ивановской области в соответствии с пунктом 4 настоящего распоряжения, ежеквартально в Правительство Ивановской области в срок до 18 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам приложения 2 к настоящему распоряжению, для последующего направления в Министерство финансов Российской Федерации в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

6. Первому заместителю Председателя Правительства Ивановской области, заместителям Председателя Правительства Ивановской области обеспечить координацию и контроль исполнения мероприятий Плана по своим направлениям.

7. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области - директора Департамента финансов Ивановской области Яковлеву Л.В.

Губернатор

Ивановской области

П.А. Коньков

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок подготовки информации

Ответственные исполнители

Срок исполнения

I. Реализация мер, направленных на снижение уровня дотационности Ивановской области и рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ивановской области

1.

Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее – ДЭРиТ) в части проведения оценки эффективности налоговых льгот, установленных законами Ивановской области

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в части проведения оценки эффективности налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Ивановской области

До 1 июля в отношении налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти Ивановской области

В сроки, установленные нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Ивановской области

2.

Подготовка для утверждения Правительством Ивановской области до 1 июля 2017 года (по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации) плана по устранению с 1 января 2018 года неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) (далее – План по устранению льгот)

ДЭРиТ в части подготовки Плана по устранению льгот

Департамент финансов Ивановской области (далее – Департамент финансов) в части согласования Плана по устранению льгот с Министерством финансов Российской Федерации

До 1 июня 2017 года в части подготовки Плана по устранению льгот

До 20 июня 2017 года в части согласования Плана по устранению льгот с Министерством финансов Российской Федерации

3.

Обеспечение направления в Ивановскую областную Думу проектов законов Ивановской области, направленных на реализацию Плана по устранению льгот

ДЭРиТ,

исполнительные органы государственной власти Ивановской области в соответствии с полномочиями

До 1 октября 2017 года

4.

Согласование с Министерством финансов Российской Федерации плана по отмене с 1 января 2018 года установленных в Ивановской области расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – План по отмене расходных обязательств), до его утверждения Правительством Ивановской области

Департамент финансов

До 26 июня

2017 года

5.

Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ивановской области по итогам исполнения консолидированного бюджета Ивановской области за 2017 год по сравнению с уровнем исполнения 2016 года по указанным показателям в сопоставимых условиях на 3,4 процента

Главные администраторы доходов областного бюджета – исполнительные органы государственной власти Ивановской области

Управление Федеральной налоговой службы

по Ивановской области

(по согласованию)

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

В течение 2017 года

6.

Обеспечение достижения следующих показателей экономического развития Ивановской области:

6.1.

Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2017 год на 7,8 процента по сравнению с уровнем 2016 года

ДЭРиТ

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

В течение 2017 года

6.2.

Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения в 2017 году на 0,2 процента по сравнению с уровнем 2016 года

ДЭРиТ

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

В течение 2017 года

6.3.

Снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2017 году на 1,7 процента по сравнению с уровнем 2016 года

Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

В течение 2017 года

7.

Обеспечение направления на согласование в Министерство финансов Российской Федерации:

7.1.

Основных параметров проекта бюджета Ивановской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета Ивановской области по видам источников; программа государственных заимствований и основные направления долговой политики Ивановской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов)

Департамент финансов

Октябрь 2017 года (после одобрения Правительством Ивановской области и до внесения в Ивановскую областную Думу)

7.2.

Проектов законов Ивановской области о внесении изменений в закон об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Департамент финансов

В течение 2017 года (после одобрения Правительством Ивановской области и до внесения в Ивановскую областную Думу)

7.3.

Проектов законов Ивановской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Ивановской области (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на увеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств бюджета Ивановской области

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

В течение 2017 года

(в части проектов законов Ивановской области, указов Губернатора Ивановской области и постановлений Правительства Ивановской области – в течение 3 рабочих дней после согласования  

главным правовым управлением Правительства Ивановской области, 

в части проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Ивановской области – до подписания)

Департамент финансов

В течение 2017 года

до принятия (утверждения) органами государственной власти Ивановской области

II. Реализация мер, направленных на бюджетную консолидацию

1.

Неустановление с 2017 года расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

В течение 2017 года

Департамент финансов

В течение 2017 года

2.

Подготовка для утверждения Правительством Ивановской области до 1 июля 2017 года (по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации) Плана по отмене расходных обязательств

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

По запросам Департамента финансов

Департамент финансов

До 10 июня 2017 года в части подготовки Плана по отмене расходных обязательств

3.

Подготовка проектов законов Ивановской области и (или) нормативных правовых актов органов государственной власти Ивановской области, направленных на реализацию Плана по отмене расходных обязательств

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

До 31 октября 2017 года в части проектов законов Ивановской области

До 30 ноября 2017 года в части проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Ивановской области

№ п/п

Показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации

2016 год, в сопоставимых условиях (при заключении соглашения)

2017 год план, показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (при заключении соглашения)

Темп роста

2017 год план, показатели консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (в соответствии с законами (решениями) о бюджете в редакции на отчетную дату)

Темп роста

На 01.01.2018 года, исполне-

ние *

Темп роста

1

2

3

4

5=4/3

6

7=6/3

8

9=8/3

1

I. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации

Показатели консолидированного бюджета

1.1

1) Налоговые доходы консолидированного бюджета, в том числе

1.1.1

налог на прибыль организаций

1.1.2

акцизы, в том числе:

1.1.3

акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

1.1.4

акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята

1.1.5

акцизы на сидр, пуаре, медовуху

1.1.6

налог на имущество организаций

1.2

2) Неналоговые доходы консолидированного бюджета

Показатели регионального бюджета

2

Налоговые и неналоговые доходы регионального бюджета, всего

2.1

1) Налоговые доходы регионального бюджета, в том числе

2.1.1

налог на прибыль организаций

2.1.2

акцизы, в том числе:

2.1.3

акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

2.1.4

акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята

2.1.5

акцизы на сидр, пуаре, медовуху

2.1.6

налог на имущество организаций

2.2

2) Неналоговые доходы регионального бюджета

Показатели местных бюджетов

3

Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, всего

3.1

1) Налоговые доходы местных бюджетов, в том числе

3.1.1

акцизы, в том числе:

3.1.2

акцизы на нефтепродукты

3.2

2) Неналоговые доходы местных бюджетов

Показатели экономического развития субъекта Российской Федерации

2016 год

2017 год план (при заключении соглашения)

Темп роста

2017 год, исполнение

Темп роста

1

2

3

4

5

6

Объем инвестиций в основной капитал

II. Объем инвестиций в основной капитал

(за исключением бюджетных средств), в ценах соответствующих лет, млн. рублей

Объем инвестиций в основной капитал

(за исключением бюджетных средств), в ценах соответствующих лет, без учета индекса-дефлятора

х

х

бюджетные инвестиции, в том числе

за счет средств федерального бюджета

за счет средств регионального бюджета

за счет средств местных бюджетов

III. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, % (разница)

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. человек

Общая численность занятого населения, тыс. человек

IV. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, тыс. человек

№ п/п

Абзац в соответствии с заключенным соглашением

Меры, принимаемые субъектом Российской Федерации в соответствии с заключенным соглашением

Примечания

Срок исполнения / реквизиты нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации

1

абз. 2 пп. 2.1.1

Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления

проведение / не проведение оценки на отчетную дату, реквизиты акта по итогам проведенной оценки уполномоченным органом государственной власти, с приложением акта (протокола, решения) по итогам проведенной оценки

2

абз. 3 пп. 2.1.1

Утверждение по согласованию с Минфином России до 1 июля 2017 г. высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации плана по устранению с 1 января 2018 г. неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) и обеспечение вступления в силу законов субъекта Российской Федерации, направленных на реализацию указанного плана, до 1 декабря 2017 г.
Заполняется в соответствии с формой № 4

дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России,
наличие / отсутствие согласования, дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации

3

абз. 2 пп. 2.1.2

Неустановление с 2017 года расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации

соблюдение условия (да / нет)

4

абз. 4 пп. 2.1.1

Согласование с Минфином России плана по отмене с 1 января 2018 года установленных субъектом Российской Федерации расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации

дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России,
наличие / отсутствие согласования

5

абз. 3 пп. 2.1.2

Утверждение до 1 июля 2017 года высшим исполнительным органом государственной  власти субъекта Российской Федерации плана по отмене с 1 января 2018 года установленных субъектом Российской Федерации расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и обеспечение вступления в силу законов субъекта Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, направленных на реализацию указанного плана, до 31 декабря 2017 года

дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
с приложением утвержденного плана

6

абз. 4 пп. 2.1.2

Утверждение до 1 апреля 2017 года высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации программы оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, включающей мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на государственное управление, а также численности работников бюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, в том числе установить запрет на увеличение численности государственных служащих, содействовать установлению муниципальными образованиями запрета на увеличение численности муниципальных служащих

дата, номер, наименование акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
с приложением утвержденной программы оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации на 2017 - 2019 годы

7

абз. 12 пп. 2.1.1

Направление на согласование проектов законов субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России,
наличие / отсутствие согласования

8

абз. 11 пп. 2.1.1

Направление на согласование основных параметров проекта бюджета субъекта Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России, наличие / отсутствие согласования

9

абз. 13 пп. 2.1.1

Направление на согласование проектов законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, направленных на увеличение расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации

дата, номер письма о направлении на согласование в Минфин России,
наличие / отсутствие согласования

№ п/п

Наиме-нование налога

Наимено-вание налоговой льготы

Объем налоговых льгот за 2016 год

Норма-тивный правовой акт, которым установ-лена льгота (снижение ставки)

Норма-тивный право-вой акт, которым утверж-дена методи-ка оценки эффективности

Период, за который проведена оценка, дата проведения оценки субъектом Российской Федерации

Эффективная/ неэффективная льгота (да/нет)

Предлагается/не предлагается к отмене

Бюджет-ный результат отмены/частичной отмены льготы, тыс. рублей

Дата принятия норматив-ного правового акта субъекта Российской Федерации об отмене (план)

Дата принятия норматив-ного правового акта субъекта Российской Федерации об отмене (факт)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

I

Налоговые льготы, предоставляемые субъектом Российской Федерации

1

Налог на прибыль организаций

1.1

1.2

1.3

2

Налог на имущество организаций

2.1

2.2

2.3

3

Транспортный налог

3.1

3.2

3.3

4

Упрощенная система налогообложения

4.1

4.2

4.3

Ито-го

II

Налоговые льготы, предоставляемые муниципальными образованиями (в разрезе налогов)

Объем налоговых льгот за 2016 год

Количес-тво льгот

Период, за который проведена оценка муниципальными образованиями, дата проведения оценки

Количес-тво эффективных/ неэффективных льгот

Бюджетный результат оценки эффективности (в случае отмены/частичной отмены льготы),

тыс. рублей

Количество предлагаемых/не предлагаемых к отмене

Ито-го

№ п/п

Наименование расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых в 2017 году

Дата принятия закона субъекта Российской Федерации об отмене расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (план)

Дата принятия закона субъекта Российской Федерации об отмене расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (факт)

Бюджетный эффект отмены расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

тыс. рублей

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Общее количество расходных обязательств