Распоряжение Правительства Ивановской области от 28.02.2017 № 24-рп

от 28.02.2017 № 24-рп

г. Иваново

Об утверждении планов мероприятий («дорожных карт»)

по внедрению целевых моделей «Поддержка малого и среднего предпринимательства», «Регистрация права собственности

на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и

 «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»

В соответствии с пунктом 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации от 12.11.2016 Пр-2347ГС, с учетом положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, в целях внедрения в Ивановской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Ивановской области:

1. Утвердить планы мероприятий («дорожные карты»), направленные на решение задач и своевременное достижение целевых значений по внедрению целевых моделей «Поддержка малого и среднего предпринимательства», «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»  (далее – «дорожные карты») согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Должностным лицам исполнительных органов государственной власти Ивановской области, ответственным за внедрение практики/мероприятия (этапа реализации), указанным в «дорожных картах», обеспечить выполнение мероприятий «дорожных карт» согласно установленным срокам.

3. Рекомендовать должностным лицам  территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Ивановской области, организаций, органам местного самоуправления Ивановской области, ответственным за внедрение практики/мероприятия (этапа реализации), указанным в «дорожных картах», осуществлять реализацию мероприятий «дорожных карт» согласно установленным срокам.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Давлетову С.В.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства Ивановской области

№

Наименование мероприятий/лучшей практики

Ответственный за внедрение практики/мероприятия

Ключевые показатели эффективности (далее – КПЭ)

Значение КПЭ

Требуемые ресурсы

Комментарии по текущему состоянию в области лучшей практики в регионе

№

п/п

Этап реализации

Результат этапа

Дата начала

Дата окончания

Ответственный за этап реализации

1.

Система государственного управления

Член Правительства Ивановской области – директор Департамента экономического развития и торговли Ивановской области (далее – ДЭРиТ)

А.В. Лодышкин

1.1

Внесение изменений в  распоряжение Правительства

Ивановской области от 29.11.2012 № 99-ОЗ «О введении патентной системы налогообложения на территории Ивановской области» в части расширения перечня видов деятельности, при осуществлении которых применяется ПСН (да/нет)

да

В рамках текущей работы

9

Развитие системы «одного окна»

Начальник Департамента развития информационного общества Ивановской области (далее – ДРИО) Д.И. Степанов

9.1.

Организации предоставления услуг акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее - Корпорация) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Ивановской области (далее - МФЦ) в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Предоставление услуг Корпорации во всех МФЦ

01.01.2017

31.12.2017

Заместитель начальника ДРИО, начальник управления региональной информатизации ДРИО –статс–секретарь А.Ф. Балакирев, директор областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ОГБУ «МФЦ») Д.В. Косарев

Доля МФЦ, представляющих услуги Корпорации (да/нет)

100

В рамках текущей работы

9.2.

Расширение перечня услуг Корпорации, предоставляемых в МФЦ

Увеличение количества услуг Корпорации, предоставляемых в МФЦ

01.01.2017

31.12.2017

Заместитель начальника ДРИО, начальник управления региональной информатизации ДРИО –статс–секретарь А.Ф. Балакирев, директор ОГБУ «МФЦ» Д.В. Косарев

Количество видов услуг Корпорации, предоставляемых в МФЦ субъекта (шт.)

6

В рамках текущей работы

9.3.

Организация предоставления услуг по принципу «одного окна» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Открытие в городе Иванове Центра оказания услуг субъектам малого и среднего предприниматель-ства (МФЦ для бизнеса)

01.03.2017

31.12.2017

Заместитель начальника ДРИО, начальник управления региональной информатизации ДРИО –статс–секретарь А.Ф. Балакирев, заместитель директора ДЭРиТ, начальник управления  развития инвестиционной деятельности и предпринимательства ДЭРиТ Ф.Е. Маленкин

Наличие в городе Иванове Центра оказания услуг субъектам малого и среднего предприниматель-ства (МФЦ для бизнеса) (да/нет)

да

В рамках текущей работы

9.4

Организация предоставления основных категорий услуг, необходимых субъектам малого и среднего предпринимательства, на базе Центра оказания услуг субъектам малого и среднего предпринимательства (МФЦ для бизнеса)

Предоставление основных категорий услуг, необходимых субъектам малого и среднего предприниматель-ства, на базе Центра оказания услуг субъектам малого и среднего предприниматель-ства (МФЦ для бизнеса)

01.03.2017

31.12.2017

Заместитель начальника ДРИО, начальник управления региональной информатизации ДРИО –статс–секретарь                    А.Ф. Балакирев

Наличие в перечне услуг, предоставляемых на базе Центра оказания услуг субъектам малого и среднего предприниматель-ства (МФЦ для бизнеса) основных категорий услуг, необходимых субъектам малого и среднего предприниматель-ства (да/нет)

да

В рамках текущей работы

№

Наименование мероприятий

Ответственный за внедрение практики/мероприятия

Ключевые показатели эффективности (далее – КПЭ)

Значение КПЭ

Требуемые ресурсы

Комментарии по текущему состоянию в области лучшей практики в регионе

№ п/п

Этап реализации

Результат этапа

Дата начала

Дата окончания

Ответственный за этап реализации

1.

Повышение качества и доступности подачи заявлений на предоставление услуги по государственной регистрации прав

Заместитель Председателя Правительства Ивановской области С.В. Давлетова

Доля государственных услуг по государственной регистрации прав, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) на территории Ивановской области, по результатам 2016 года составляет 49%.

Возможность предварительной записи по государственным услугам Росреестра посредством сети Интернет обеспечена в 4 офисах МФЦ из 25 (16%).

Согласно экспертной оценке оптимальная загрузка 1 окна ФГБУ «ФКП Росреестра» должна составлять не более 19 заявлений в день.

1.1.

Проведение мероприятий, направленных на популяризацию приема документов по принципу «одного окна»

Увеличение доли государственных услуг по регистрации прав, предоставленных через МФЦ, в общем количестве государственных услуг по регистрации прав

01.03.2017

01.01.2021

Начальник Департамента развития информационного общества Ивановской области Д.И. Степанов, руководитель Управления Росреестра по Ивановской области Л.П. Куксенко

Доля государственных услуг по регистрации прав, предоставленных через МФЦ, в общем количестве государственных услуг по регистрации прав (%)

2017 г. - 70%,

2019 г. - 80%,

2021 г. - 90%

В рамках текущей работы

1.2.

Проведение обучающих семинаров для сотрудников МФЦ

Повышение уровня квалификации сотрудников МФЦ по вопросам приема документов на предоставление услуг Росреестра

01.03.2017

01.01.2021

Руководитель Управления Росреестра по Ивановской области Л.П. Куксенко,

начальник Департамента развития информационного общества Ивановской области Д.И. Степанов

Количество ошибок, допускаемых специалистами МФЦ при приеме документов  (единиц)

0

Дополни-тельных ресурсов не требуется

1.3.

Обеспечение возможности предварительной записи по государственным услугам Росреестра посредством сети Интернет

Повышение доступности государственных услуг

01.03.2017

31.12.2018

Начальник Департамента развития информационного общества Ивановской области Д.И. Степанов

Доля  МФЦ, имеющих возможность предварительной записи посредством сети Интернет (%)

2017 г. - 70%,

2018 г. - 100%

В рамках текущей работы

1.4.

Обеспечение постоянного мониторинга загрузки окон приема Филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области и МФЦ для оперативного перераспределения потоков заявителей

Повышение доступности государственных услуг, снижение времени ожидания

01.03.2017

01.01.2021

Исполняющий обязанности директора

филиала  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области А.Р. Малыгина        (по согласованию)

Начальник Департамента развития информационного общества Ивановской области Д.И. Степанов

Количество заявлений о государственной регистрации прав на 1 окно филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области (штук/день)

Количество заявлений о государственной регистрации прав на 1 окно МФЦ (штук/день)

2017 г. - 19 шт.,

2019 г. - 19 шт.,

2021 г. - 19 шт.

2017 г. - 19 шт.,

2019 г. - 19 шт.,

2021 г. - 19 шт.

В рамках текущей работы

2.

Повышение эффективности процедур по регистрации права.

Сокращение срока регистрации прав собственности.

Заместитель Председателя Правительства Ивановской области С.В. Давлетова

В настоящее время средний срок регистрации прав собственности в Ивановской области составляет 7 дней. По состоянию на 01.01.2017 количество сведений, по которым осуществляется электронное межведомственное взаимодействие, - 8.

2.1.

Налаживание работы региональных электронных сервисов системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)

Оперативное получение сведений, находящихся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления Ивановской области для оказания услуг Росреестра

01.03.2017

01.01.2021

Начальник Департамента развития информационного общества Ивановской области Д.И. Степанов

Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученных в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов (%)

2017 г. - 50%,

2019 г. - 85%,

2021 г. - 100%

В рамках текущей работы

2.2.

Повышение качества регистрационного процесса. Анализ причин приостановлений и отказов.

Снижение количества приостановлений и отказов в осуществлении государственной регистрации прав

01.03.2017

01.01.2021

Руководитель Управления Росреестра по Ивановской области Л.П. Куксенко

Доля заявлений о государственной регистрации прав, рассмотрение которых приостановлено, в общем количестве поданных заявлений о государственной регистрации (%)

Доля заявлений о государственной регистрации прав, по которым в регистрационных действиях оказано, в общем количестве поданных заявлений о государственной регистрации (%)

2017 г. - 6,6%,

2019 г. - 5,8%,

2021 г. - 5%

2017 г. - 1,2%,

2019 г. - 1,0%,

2021 г. - 0,9%

В рамках текущей работы

№

Наименование мероприятий

Ответственный за внедрение практики/мероприятия

Ключевые показатели эффективности (далее – КПЭ)

Значение КПЭ

Требуемые ресурсы

Комментарии по текущему состоянию в области лучшей практики в регионе

№ п/п

Этап реализации

Результат этапа

Дата начала

Дата окончания

Ответственный за этап реализации

1.

Анализ территории

Начальник Департамента управления имуществом Ивановской области Ю.Ю. Антонова, начальник Департамента строительства и архитектуры Ивановской области Ю.В. Тростин

На 01.01.2017 проведена работа по установлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) границ 2-х муниципальных образований, 86 границ населенных пунктов и 3947 зон с особыми условиями использования территории

1.1.

Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования

Обеспечение разработки и принятия генеральных планов, правил землепользования и застройки, включая размещение их на сайтах муниципальных образований и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования

01.03.2017

01.01.2021

Начальник Департамента строительства и архитектуры Ивановской области Ю.В. Тростин, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - ОМСУ)

Доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами, правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований Ивановской области (%)

31.12.2017 – 100%;

31.12.2019 – 100%;

01.01.2021 – 100%

В рамках текущей работы

1.2.

Организация работ по установлению в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации  границ земельных участков, расположенных на территории Ивановской области, сведения о которых внесены в ЕГРН

Наличие сведений о земельных участках, расположенных на территории Ивановской области, с установленными границами в ЕГРН

01.03.2017

01.01.2021

Начальник Департамента управления имуществом Ивановской области Ю.Ю. Антонова,

исполняющий обязанности руководителя территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области 
М.Н. Рахманова, председатель комитета Ивановской области по лесному хозяйству
М.Ю. Яковлев, ОМСУ

Доля площади земельных участков, расположенных на территории Ивановской области с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (%)

31.12.2017 – 45%;

31.12.2019 – 60%;

01.01.2021 – 85%

В рамках текущей работы

1.3.

Организация работ по внесению в ЕГРН сведений о границах административно-территориальных образований

Наличие  сведений в ЕГРН о границах между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и населенных пунктов

01.03.2017

01.01.2021

Начальник Департамента управления имуществом Ивановской области Ю.Ю. Антонова

Начальник Департамента строительства и архитектуры Ивановской области Ю.В. Тростин,

ОМСУ

Доля протяженности границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в ЕГРН (%)

Доля

муниципальных образований, сведения о границах которых внесены в ЕГРН (%)

Доля населенных пунктов, сведения о границах которых внесены в ЕГРН (%)

31.12.2017 – 25%;

31.12.2019 – 75%;

01.01.2021 – 100%

31.12.2017 – 55%;

31.12.2019 – 85%;

01.01.2021 – 100%

31.12.2017 – 30%;

31.12.2019 – 65%;

01.01.2021 – 80%

В рамках текущей работы

1.4.

Сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Сокращение срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при наличии возможности подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа с использованием официального сайта Росреестра в сети Интернет

01.03.2017

01.01.2021

Начальник Департамента управления имуществом Ивановской области Ю.Ю. Антонова, ОМСУ

Предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (дней)

31.12.2017 – 18 дней;

31.12.2019 – 18 дней;

01.01.2021 – 18 дней

В рамках текущей работы

1.5.

Сокращение срока присвоения адреса объектам недвижимости

Принятие нормативного правового акта,

наличие сведений в Федеральной информационной адресной  системе (далее - ФИАС)

01.03.2017

01.01.2021

ОМСУ

Установление срока присвоения адреса объектам недвижимости и внесение в ФИАС (дней)

31.12.2017 – 12 дней;

31.12.2019 – 12 дней;

01.01.2021 – 12 дней

В рамках текущей работы

2.

Подготовка технического и межевого плана, акта обследования

Исполняющий обязанности директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области         А.Р. Малыгина (по согласованию)

В настоящее время проводятся семинары для кадастровых инженеров, мониторинг допускаемых нарушений при подготовке документов для осуществления кадастрового учета.

С 2017 года  реализована возможность использования сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» для проверки межевых и технических планов, актов обследования.

2.1.

Сокращение срока подготовки межевого и технического планов, акта обследования

Мониторинг средних сроков и стоимости проведения кадастровых работ

01.03.2017

01.01.2021

Руководители саморегулируемых организаций  кадастровых инженеров (по согласованию)

Установление срока подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета согласования границ земельных участков со смежными землепользовате-лями) (дней)

31.12.2017 – 15 дней;

31.12.2019 – 12 дней;

01.01.2021 – 10 дней

В рамках текущей работы

2.2.

Проведение анализа причин приостановлений и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета

Мониторинг принятых решений

На постоянной основе

На постоянной основе

Исполняющий обязанности директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области А.Р. Малыгина (по согласованию)

Доля заявлений о постановке на кадастровый учет, в том числе при одновременной регистрации прав, рассмотрение которых:

- приостановлено (%)

- принято решение об отказе (%)

31.12.2017 – 18%;

31.12.2019 – 18%;

01.01.2021 – 15%

31.12.2017 – 10%;

31.12.2019 – 10%;

01.01.2021 – 7%

В рамках текущей работы

2.3.

Организация  и проведение комплексных кадастровых работ, повышение количества  земельных участков с установленными  в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации границами,  сведения о которых внесены в ЕГРН

Наличие сведений о земельных участках,  с установленными границами в ЕГРН

01.03.2017

01.01.2021

Начальник Департамента управления имуществом Ивановской области Ю.Ю. Антонова, ОМСУ

Доля количества земельных участков с установленными границами в соответствии с законодательством, сведения о которых содержатся в ЕГРН (%)

31.12.2017 – 53%;

31.12.2019 – 70%;

01.01.2021 – 80%

В рамках текущей работы

3.

Осуществление постановки на государственный кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества», в том числе в электронном виде

Исполняющий обязанности директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области             А.Р. Малыгина (по согласованию)

В настоящее время осуществление постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, регламентированный Федеральным законом от 13.07.2015
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»,  в том числе в электронном виде, составляет 5 рабочих дней.

Одним из эффективно действующих механизмов совершенствования процедуры постановки на государственный кадастровый учет является оказание государственных услуг в электронном виде и через офисы МФЦ.

3.1.

Повышение количества заявлений о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа

Повышение информированности граждан посредством размещения информационного материала в зоне информирования заявителей, СМИ и др.

На постоянной основе

На постоянной основе

Заместитель директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области
Н.В. Сучкова (по согласованию)