Закон Ивановской области от 10.12.2016 № 117-ОЗ

Об органах социального партнерства в сфере труда в Ивановской области

ПРОЕКТ

 

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Об органах социального партнерства в сфере труда

в Ивановской области

 

 

Принят Ивановской областной Думой 5 декабря 2016 года

 

Настоящий Закон принят в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации в целях правового регулирования отношений, связанных с формированиеми организацией деятельности областной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений и территориальныхтрехсторонних комиссий порегулированию социально-трудовых отношений в Ивановской области.

 

Статья 1. Общиеположения

 

1. Областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений и территориальные трехсторонние комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений формируются работниками (представителями работников),работодателями (представителями работодателей), органами государственной властиИвановской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области.

2. Областнаятрехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений являетсяпостоянно действующим органом социального партнерства в сфере труда вИвановской области.

3.Территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений являются постоянно действующими органами социального партнерства всфере труда в муниципальных образованиях Ивановской области. 

 

Статья 2.

Состав и правовая основа деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

 

1. Областнаятрехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее -Комиссия) состоит из представителей областных объединений профессиональныхсоюзов, областных объединений работодателей, Правительства Ивановской области,которые образуют соответствующие стороны Комиссии (далее - стороны).

2. Правовуюоснову деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, иныефедеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации,настоящий Закон и регламент Комиссии.

 

Статья 3.Принципы и порядок формирования Комиссии

 

1. Комиссияформируется на основе принципов:

1)добровольности участия областных объединений профессиональных союзов  и областных объединений работодателей вдеятельности Комиссии;

2) полномочностисторон;

3)самостоятельности и независимости каждого областного объединенияпрофессиональных союзов, каждого областного объединения работодателей,Правительства Ивановской области при определении персонального состава своихпредставителей в Комиссии.

2.Представительство областных объединений профсоюзов, областных объединенийработодателей, Правительства Ивановской области в составе сторон Комиссииопределяется каждым из них самостоятельно.

Представителисторон, в том числе координаторы сторон, являются членами Комиссии. Количествочленов Комиссии от каждой из сторон не может превышать 12 человек.

3. Утверждение изамена представителей областных объединений профессиональных союзов и областныхобъединений работодателей в Комиссии производятся в соответствии с решениямиорганов указанных объединений, утверждение и замена представителейПравительства Ивановской области - в соответствии с правовым актомПравительства Ивановской области.

 

Статья 4.Основные цели и задачи Комиссии

 

1. Основнымицелями Комиссии являются регулирование социально- трудовых отношений исогласование социально-экономических интересов сторон.

2. Основнымизадачами Комиссии являются:

1) ведениеколлективных переговоров, подготовка проекта областного трехстороннегосоглашения между областными объединениями профессиональных союзов, областнымиобъединениями работодателей и Правительством Ивановской области (далее -областное трехстороннее соглашение), а также организация контроля за еговыполнением;

2) содействиедоговорному регулированию социально-трудовых отношений на областном уровне;

3) проведениеконсультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов областных законов ииных нормативных правовых актов Ивановской области в области социально-трудовыхотношений, областных программ в сфере труда, занятости населения, социальногообеспечения;

4) согласованиепозиций сторон по основным направлениям социальной политики;

5) рассмотрениепо инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения областноготрехстороннего соглашения;

6)распространение опыта социального партнерства, информирование территориальныхтрехсторонних и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений одеятельности Комиссии.

 

Статья 5.Основные права Комиссии

 

1.Комиссия вправе:

1) проводить сорганами государственной власти Ивановской области в согласованном с нимипорядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализациейсоциально-экономической политики;

2) согласовыватьинтересы областных объединений профессиональных союзов, областных объединенийработодателей, органов государственнойвласти Ивановской области при разработке проекта областного трехстороннегосоглашения, его реализации, выполнении решений Комиссии;

3) разрабатыватьи вносить предложения органам государственной власти Ивановской области опринятии нормативных правовых актов Ивановской области в сфересоциально-трудовых отношений;

4) участвовать вразработке и (или) обсуждении проектов законов Ивановской области, программсоциально-экономического развития, иных нормативных правовых актов Ивановскойобласти в сфере труда; 

5)взаимодействовать с территориальными трехсторонними и иными комиссиями порегулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективных переговоров иподготовке проекта областного трехстороннего соглашения и иных соглашений,регулирующих социально-трудовые отношения, реализации указанных соглашений;

6) участвовать впроведении областных, муниципальных совещаний, конференций, семинаров повопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованномс организаторами указанных мероприятий порядке;

7) создавать приКомиссии постоянно действующий трудовой арбитраж для рассмотрения и разрешенияколлективных трудовых споров, передаваемых ему для рассмотрения по соглашениюсторон;

8) утверждатьположение о постоянно действующем трудовом арбитраже, определяющее порядокформирования состава трудового арбитража для рассмотрения и разрешенияконкретного коллективного трудового спора и его регламент;

9) создаватьрабочие группы Комиссии с привлечением ученых и специалистов;

10) участвовать вразработке потребительской корзины для основных социально-демографических группнаселения в Ивановской области.

2. Комиссияразрабатывает и утверждает регламент областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений.

Порядок принятиярешений каждой стороной определяется регламентом Комиссии.

 

Статья 6.Координатор  Комиссии

 

1. ДеятельностьКомиссии организует координатор Комиссии, который назначается ГубернаторомИвановской области. Координатор Комиссии не является членом Комиссии.

2. КоординаторКомиссии:

1) организует деятельность Комиссии,председательствует на ее заседаниях;

2) утверждает состав рабочих групп;

3) оказывает содействие в согласованиипозиций сторон;

4) подписывает регламент Комиссии, планыработы и решения Комиссии;

5) руководит ответственным секретаремКомиссии;

6) запрашивает у органов государственнойвласти Ивановской области информацию о заключаемых и заключенных соглашениях,регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целяхвыработки рекомендаций Комиссии по развитию коллективно-договорногорегулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности территориальныхтрехсторонних и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

7) приглашает для участия в работе Комиссиипредставителей областных объединений профессиональных союзов, областныхобъединений работодателей и органов государственной власти Ивановской области,не являющихся членами Комиссии, представителей иных организаций, а также ученыхи специалистов;

8) проводит в пределах своей компетенции в период междузаседаниями Комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам, требующимоперативных решений.

3. Координатор Комиссии не вмешивается вдеятельность сторон и не принимает участия в голосовании.

 

Статья 7. Координаторы сторон Комиссии

 

1. Деятельностькаждой из сторон организует координатор стороны.

2. Координаторы сторон, представляющихобластные объединения профессиональных союзов и областные объединенияработодателей, избираются указанными сторонами.

3. Координатор стороны, представляющейПравительство Ивановской области, назначается Правительством Ивановскойобласти.

4. Координатор каждой из сторон по еепоручению вносит координатору Комиссии предложения по проектам планов работыКомиссии, повесткам ее заседаний, персональному составу представителей стороныв рабочих группах, информирует Комиссию об изменениях персонального составастороны, организует совещания представителей стороны в целях уточнения ихпозиций по вопросам, внесенным на рассмотрение Комиссии.

 

Статья 8. Ответственный секретарь Комиссии

 

1. Ответственный секретарь Комиссииработает под руководством координатора Комиссии и назначается ГубернаторомИвановской области.

2. Ответственный секретарь Комиссииобеспечивает:

1) организационно-техническую деятельностьКомиссии;

2) проведение консультаций с органамигосударственной власти Ивановской области по вопросам, связанным срегулированием социально-трудовых отношений;

3) взаимодействие Комиссии с органамигосударственной власти Ивановской области, территориальными трехсторонними ииными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходеколлективных переговоров и подготовки проекта областного трехстороннегосоглашения;

4) взаимодействие Комиссии с областнымиобъединениями профессиональных союзов, областными объединениями работодателей иорганами государственной власти Ивановской области при подготовке и проведенииобластных и муниципальных совещаний, конференций и семинаров по вопросамсоциального партнерства, социально-трудовых отношений в согласованном сорганизаторами указанных мероприятий порядке;

5) организацию работы Комиссии поподготовке и заключению областного трехстороннего соглашения;

6) подготовку материалов для рассмотренияна заседаниях Комиссии и рабочих групп Комиссии;

7) организацию деятельности рабочих группКомиссии.

3. Ответственный секретарь Комиссии наосновании поручений координатора Комиссии:

1) запрашивает у органов государственнойвласти Ивановской области, областных объединений профессиональных союзов,областных объединений работодателей информацию о соглашениях, регулирующихсоциально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработкирекомендаций Комиссии по развитию коллективно-договорного регулированиясоциально-трудовых отношений, организации деятельности территориальныхтрехсторонних и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

2) приглашает для участия в работе Комиссиипредставителей областных объединений профессиональных союзов, областныхобъединений работодателей и органов государственной власти Ивановской области,не являющихся членами Комиссии, а также ученых, специалистов и представителейдругих организаций;

3) совместно со сторонами подготавливаетинформацию о ходе выполнения принятых Комиссией решений.

 

Статья 9. Член Комиссии

 

Права иобязанности члена Комиссии определяются регламентом Комиссии.

 

Статья 10.

Территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

 

1.Территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений (далее - территориальные трехсторонние комиссии) состоят изпредставителей территориальных объединений профессиональных союзов,территориальных объединений работодателей, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области, которые образуют сторонытерриториальных трехсторонних комиссий.

2.Территориальные трехсторонние комиссии осуществляют свою деятельность всоответствии с настоящим Законом и положениями о территориальных трехстороннихкомиссиях, утверждаемыми представительными органами муниципальных образованийИвановской области.

3. К полномочиямтерриториальных трехсторонних комиссий относятся:

1) проведение сорганами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской областиконсультаций по вопросам социально- экономического развития муниципальныхобразований Ивановской области;

2) ведениеколлективных переговоров, подготовка проектов и заключение территориальных ииных заключенных сторонами на территориальном уровне соглашений, регулирующихсоциально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения, атакже организация контроля за их выполнением;

3) рассмотрение по инициативе сторонтерриториальных трехсторонних комиссий вопросов, возникших в ходе выполнения территориальных и иных соглашений, регулирующихсоциально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения ;

4)взаимодействие с областной трехсторонней, территориальными трехсторонними ииными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образуемыми вИвановской области;

5) рассмотрениепроектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области в сфере труда и принятиесоответствующих решений;

6) подготовкапредложений по разработке правовых актов органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области в сфере труда, программсоциально-экономического развития муниципальных образований Ивановской области;

7) участие впроведении муниципальных совещаний, конференций, семинаров по вопросамсоциально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.

4. Деятельностьтерриториальных трехсторонних комиссий организуют координаторы территориальныхтрехсторонних комиссий, которые назначаются главами муниципальныхобразований. 

5. Деятельность каждой из сторонтерриториальных трехсторонних комиссий организует координатор стороны.

6. Координаторы сторон, представляющихтерриториальные объединения профессиональных союзов и территориальныеобъединения работодателей, избираются указанными сторонами.

7. Координатор стороны, представляющей органместного самоуправления муниципального образования Ивановской области,назначается органом местного самоуправления муниципального образования Ивановскойобласти.

8. Материально-техническое и организационноеобеспечение деятельности территориальныхтрехсторонних комиссий осуществляется в порядке , установленном положениями о территориальных трехсторонних комиссиях.

 

Статья 11.

Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Ивановской области и некоторых положений законодательных актов Ивановской области

 

Признать утратившими силу:

1) Закон Ивановской области от04.12.2000 № 75-ОЗ «О социальном партнерстве»;

2) статью 7 Закона Ивановской области от18.12.2001 № 85-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательствоИвановской области в связи с внесением поправок в Устав (Основной Закон)Ивановской области»;

3) Закон Ивановской области от18.11.2002 № 85-ОЗ «Об областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений»;

4) Закон Ивановской области от20.05.2004 № 53-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановскойобласти «О социальном партнерстве»;

5) Закон Ивановской области от19.03.2007 № 38-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановскойобласти «Об областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений»;

6) статью 2 Закона Ивановской области от19.05.2008 № 36-ОЗ «О внесении изменений в статью 8 Закона «Озаконодательном процессе в Ивановской области» и в статью 5.1 Закона «Обобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений»;

7) Закон Ивановской области от14.07.2008 № 86-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Обобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений»;

8) Закон Ивановской области от12.11.2009 № 126-ОЗ «О внесении изменения в Закон Ивановской области «Обобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений»;

9) Закон Ивановской области от29.12.2010 № 160-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Осоциальном партнерстве».

 

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Ивановской области

 

П.А. Коньков

 

г. Иваново

10 декабря 2016 г.

№117-ОЗ