Постановление Правительства Ивановской области от 29.12.2015 № 623-п

О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 09.07.2013 № 279-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.12.2015 № 623-п

г. Иваново

О внесении изменения в постановление Правительства

Ивановской области от 09.07.2013 № 279-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 09.07.2013 № 279-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Содействие занятости населения Ивановской области» изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с реализацией областного бюджета на 2016 год.

Губернатор

Ивановской области

П.А. Коньков

Приложение кпостановлению

ПравительстваИвановской области

от 29.12.2015 №623-п

Приложение кпостановлению

ПравительстваИвановской области

от 09.07.2013 №279-п

Государственнаяпрограмма

Ивановскойобласти «Содействие занятости населения

Ивановскойобласти»

1. Паспортгосударственной программы Ивановской области

«Содействиезанятости населения Ивановской области»

Наименование программы

Содействие занятости населения Ивановской области

Срок реализации программы

2014 - 2018 годы

Перечень подпрограмм

1. «Мероприятия в сфере занятости населения» (приложение 1).

2. «Обеспечение деятельности учреждений в сфере занятости населения» (приложение 2).

3. «Улучшение условий и охраны труда в Ивановской области» (приложение 3).

Администратор программы

Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

Ответственный исполнитель

Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

Исполнители

Департамент финансов Ивановской области, Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области, Департамент внутренней политики Ивановской области, Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент управления имуществом Ивановской области, Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, Департамент здравоохранения Ивановской области, Департамент культуры и туризма Ивановской области, Департамент образования Ивановской области, Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Департамент строительства и архитектуры Ивановской области, Департамент энергетики и тарифов Ивановской области, Департамент развития информационного общества Ивановской области, Административный Департамент Ивановской области, Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области, Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области, комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, комитет Ивановской области ЗАГС, комитет Ивановской области по лесному хозяйству, служба ветеринарии Ивановской области, служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (Ивгосжилинспекция), служба государственного строительного надзора Ивановской области, служба государственного финансового контроля Ивановской области, государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - ИРО ФСС РФ)

Цель программы

Содействие в реализации прав граждан на безопасный и здоровый труд, полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы

Целевые индикаторы (показатели) программы

1. Уровень безработицы по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости (в среднем за год).

2. Уровень регистрируемой безработицы, в % от численности экономически активного населения (в среднем за год).

3. Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости, в расчете на одну заявленную вакансию (в среднем за год).

4. Доля численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе.

5. Уровень занятости сельского населения.

6. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

7. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более.

8. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Объемы ресурсного обеспечения программы

Общий объем бюджетных ассигнований:

2014 год - 523442800,0 руб.,

2015 год – 520004675,0 руб.,

2016 год – 439604210,0 руб.,

2017 год – 467856160,0 руб.,

2018 год – 166346460,0 руб.,

- областной бюджет:

2014 год - 205993900,0 руб.,

2015 год - 171630375,0 руб.,

2016 год – 166532910,0 руб.,

2017 год – 166346460,0 руб.,

2018 год – 166346460,0 руб.,

- федеральный бюджет:

2014 год - 317448900,0 руб.,

2015 год - 348374300,0 руб.,

2016 год - 273071300,0 руб.,

2017 год - 301509700,0 руб.*,

2018 год - нет данных*.

Внебюджетное финансирование:

2014 год - 15859300,0 руб.,

2015 год - 23408600,0 руб.,

2016 год - 24438600,0 руб.,

2017 год - 25440600,0 руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

К 2018 году:

1. Сдерживание уровня безработицы по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости (в среднем за год) до 5,0%.

2. Сдерживание уровня регистрируемой безработицы, в % от численности экономически активного населения (в среднем за год) до 1,3 %.

3. Сдерживание численности незанятых граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости, до 1,0 в расчете на одну заявленную вакансию (в среднем за год).

4. Повышение доли численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе до 32,4 %.

5. Увеличение уровня занятости сельского населения до 64,3%.

6. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 15 чел.

7. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 385 чел.

8. Сдерживание удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников до 19,9%.

Примечание:информация по объемам финансирования, помеченным знаком «*», подлежит уточнениюпри составлении областного и федерального бюджетов на очередной финансовый годи плановый период на соответствующие годы.

2. Анализтекущей ситуации в сфере реализации Программы

В течение 2009 -2012 годов на территории Ивановской области реализовывались активные меры,направленные на стабилизацию ситуации на рынке труда в периодфинансово-экономического кризиса и обеспечение эффективной занятости населения.

Благодаряреализации мероприятий по содействию занятости 130,8 тысячи человек из числаобратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве смоглинайти подходящую работу.

Была обеспеченавременная занятость 37 тысяч работников, попавших под угрозу увольнения, исвыше 20 тысяч безработных и ищущих работу граждан.

Более 3 тысячработников организаций и 18,3 тысячи безработных граждан использовалипредоставленную им возможность получить новую профессию, повысить квалификациюили пройти переподготовку.

Финансовуюпомощь на организацию собственного бизнеса и создание дополнительных рабочихмест для трудоустройства граждан, состоящих на регистрационном учете в службезанятости, получили свыше 3 тысяч человек.

Стажировку пополученной профессии прошли более 2 тысяч выпускников учрежденийпрофессионального образования. После ее завершения каждый третий молодойспециалист трудоустроился на постоянную работу по месту прохождения практики.

В мероприятияхпрограмм, направленных на содействие занятости населения и снижение напряженностина рынке труда, приняли участие почти 479 тысяч жителей области.

В целомпредпринятые за последние годы меры способствовали стабилизации ситуации всфере занятости населения и на рынке труда.

Общее числобезработных, рассчитываемое по методологии Международной организации труда(далее - МОТ), уменьшилось с 59,4 тысячи в 2009 году до 35,0 тысячи в 2012году. Уровень занятости населения увеличился соответственно с 58,1% до 64,2%.

Численностьофициально зарегистрированных безработных сократилась в 2 раза и составила поитогам 2012 года 10,6 тысячи человек.

К концу годауровень регистрируемой безработицы составил 1,47% от численности экономическиактивного населения.

Существенноповысился спрос работодателей на рабочую силу. В банке вакансий службызанятости насчитывалось более 13,5 тысячи свободных рабочих мест. На одногосоискателя приходилось до двух вакансий, тогда как в 2009 году на одновакантное место, заявленное работодателями в службу занятости, претендовало 5человек.

Положительныеизменения в экономике, а также реализация программно-целевых мероприятий всфере занятости позитивно отразились на динамике показателей безработицы исохранении стабильной ситуации на рынке труда в 2013 году.

К декабрючисленность занятого населения, рассчитываемая по Методологии Международнойорганизации труда, превысила 510,3 тысячи человек, число безработных снизилосьпо сравнению с началом года на 18 процентов.

Численностьбезработных, зарегистрированных в органах службы занятости, уменьшилась на 2,4тысячи человек и составила 5 тысяч 902 человека.

Уровеньрегистрируемой безработицы сократился с 1,5% до 1,06%. Впервые показателибезработицы были снижены до минимальных значений и фиксировались нижесреднероссийских.

Заявленнаяработодателями потребность в кадрах увеличилась до 14,2 тысячи человек. Свыше18,8 тысячи безработных перешли в категорию занятых. Уровень трудоустройствасоставил 68,9%.

Несмотря настабильную ситуацию на региональном рынке труда, имеются проблемные вопросы,сдерживающие развитие социально-трудовой сферы.

На начало 2014года численность работников, предполагаемых к увольнению из организаций поинициативе работодателей, превышала 1,7 тысячи человек.

Высокойсохранялась напряженность на рынке труда ряда муниципальных образований(Верхнеландеховский - 24 чел./вак., Пестяковский - 15,3 чел./вак., Ильинский -5,5 чел./вак., Юрьевецкий - 5,4 чел./вак., Пучежский - 5,1 чел./вак.).

Продолжительностьсуществования вакансий от 6 месяцев до года выросла по сравнению с предыдущимгодом в полтора раза.

Несмотря на общееснижение уровня безработицы в монопрофильных населенных пунктах, его значение внекоторых из них в несколько раз превышало среднеобластной показатель (в п.Савино - 2,5%, п. Петровский - 3,2%).

Основнойпроблемой рынка труда Ивановской области остается дисбаланс спроса ипредложения трудовых ресурсов, который становится серьезным препятствием дляразвития экономики и способствует притоку иностранной, преимущественнонеквалифицированной, рабочей силы.

Доля вакансийдля рабочих составляет более 80% в общей потребности. При этом отсутствиежесткой ориентации системы профессионального образования на реальныепотребности экономики усугубляется отсутствием эффективно функционирующейсистемы прогнозирования кадровой потребности на среднесрочную перспективу.

Другая проблемасвязана с трудоустройством граждан, конкурентоспособность которых в силуразличных причин снижена. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетныеродители, родители, имеющие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничениятрудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионноговозраста, отдельные категории молодежи (не имеющие профессиональногообразования или выпускники образовательных учреждений профессиональногообразования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные своенной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).

Таблица 1.Показатели, характеризующие текущую ситуацию

в сферезанятости населения

№ п/п

Наименование показателя

Ед.

изм.

2011

2012

2013

1

Уровень безработицы по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости (в среднем за год)

%

6,6

6,3

5,2

2

Уровень регистрируемой безработицы, в % от численности экономически активного населения (в среднем за год)

%

2,7

1,9

1,2

3

Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости, в расчете на одну заявленную вакансию (в среднем за год)

человек на 1 вакансию

1,7

0,9

0,5

В 2014 годуприоритетом деятельности Правительства Ивановской области в сфере занятостистало закрепление и дальнейшее улучшение достигнутых результатов нарегиональном рынке труда.

Численность занятого населения, рассчитываемая поМетодологии Международной организации труда, превысила 515,6 тысяч человек. Всреднем за год число безработных снизилось по сравнению с аналогичным периодом2013 года на 6,3 тысяч человек или на 22 процента.

В течение года уровень регистрируемой безработицы непревысил 1,0% и фиксировался ниже среднероссийского показателя.

Количество вакансий, заявленных работодателями в банкданных службы занятости, в два-три раза превышало численность соискателейработы. 17,2 тысяч безработных перешли в категорию занятых.

Настоящая Программа является базовым документом,организующим реализацию государственной политики на рынке труда. В 2014 году ееучастниками стали порядка 80 тысяч граждан. Во исполнение поручений ПрезидентаРоссийской Федерации основной упор был сделан на обеспечение работой ивозможностями для продуктивной занятости отдельных слабо социально защищенныхслоев трудоспособного населения: женщин, находящихся в отпуске по уходу замалолетними детьми в возрасте до трех лет, и граждан с инвалидностью. Былреализован новый проект по трудоустройству инвалидов-колясочников в частисоздания инфраструктуры, необходимой для их беспрепятственного доступа кспециальным рабочим местам. На эти цели из средств областного и федеральногобюджетов работодателям компенсированы затраты в общей сумме 11,7 миллионоврублей.

В 2015 году ипрогнозный период до 2018 года основные приоритеты деятельности комитета Ивановскойобласти труду, содействию занятости населения и трудовой миграции пообеспечению гарантий в сфере труда и занятости населения определены: майскимиУказами и задачами, поставленными Президентом Российской Федерации в ПосланииФедеральному собранию; Стратегией социально-экономического развития Ивановскойобласти до 2020 года; постановлением Правительства Российской Федерации от22.01.2015 № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

За прошедшие 9 месяцев 2015 года официальнаябезработица выросла на 22% и на 1 октября составила 6,9 тысяч человек; ееуровень увеличился с 1,0 до 1,25% отчисленности экономически активного населения, что соответствуетсреднероссийскому значению.

Основной причиной роста регистрируемой безработицыстало снижение спроса на рабочую силу, вызванное ухудшением экономическойситуации в целом по стране, а также в Ивановской области.

По сравнению с началом года заявленная работодателямипотребность в кадрах сократилась на треть (на 3,8 тыс. единиц) и насчитывает7,6 тыс. вакантных мест. На одного гражданина, ищущего работу, приходится поодному варианту для трудоустройства.

Из организаций области за девять месяцев текущего годауволены по причинам сокращения численности или штата 2,9 тыс. работников, из них более половины (55,2%) обратились вслужбу занятости. 4,1 тыс. работников переведены в режим неполной занятости. Более 2,6 тыс. человек находятся под рискомувольнения.

В целях сохранения социальной стабильности в регионеутвержден и реализуется комплексный план превентивных мер по трудоустройствувысвобождаемых граждан.

На уровне областного Правительства созданамежведомственная рабочая группа по мониторингу социально-экономическогоразвития и занятости населения.

В еженедельном режиме проводятся мониторинги ситуациина рынке труда, высвобождения работников организаций и выплаты заработнойплаты.

Утвержден региональный План первоочередных мероприятийпо обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности напериод до 2017 года.

Отдельным блоком в антикризисный план первоочередныхмероприятий вошли меры по содействию занятости населения.

На эти цели из бюджета области выделено 174,2 миллионарублей. Средства федерального бюджета составят 348,4 миллионов рублей.

Ивановская область вошла в число 11 регионовРоссийской Федерации, которым федеральным правительством были выделеныфинансовые ресурсы на реализацию программы по снижению напряженности на рынкетруда (распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.09.2015 №1733-р).

В перечень участников Программы вошли предприятия текстильногопроизводства, более половины из которых осуществляют хозяйственную деятельностьна монотерриториях. Реализация программы позволит перераспределить частьвысвобождающихся трудовых ресурсов и тем самым снизить возможный ростсоциальной напряженности среди населения.

Учитывая непростое экономическое положение ворганизациях региона не исключен дальнейший приток в службу занятости граждан,ищущих работу.

По прогнозным оценкам суммарная численность работниковорганизаций, планируемых к увольнению до конца 2015 года и в I полугодии 2016года, составит порядка 5,6 тысяч работников, из которых практически половина(45,5%) подлежат увольнению в первом полугодии 2016 года.

Сокращение численности работающего персонала ворганизациях области повлечет за собой снижение количества вакантных рабочихмест, «сужение» вариантов занятости, что может привести к росту напряженности на региональном рынке труда.

Развитие рынка труда в среднесрочной перспективе будетпроходить в условиях демографических ограничений и в значительной степениопределяться общей ситуацией в экономике.

Его текущее состояние существенно отличается отситуации в период кризиса 2008 – 2009 годов.

Во-первых, крупные и средние предприятия в настоящеевремя не имеют существенной избыточной занятости, которую они оптимизировали в2009 году. В сложившейся ситуации организации будут стремиться сохранитьтрудовые коллективы в ожидании улучшения финансово-экономической ситуации иоживления спроса со стороны потребителя.

Во-вторых, сокращение трудовых ресурсов вследствие ухудшения демографии стало причинойуменьшения численности экономически активного населения, что также являетсясвоеобразным буфером, сдерживающим рост безработицы.

В связи с выше изложенным, можно предположить, что в2016 году официальная безработица сохранится на уровне ожидаемых значений 2015года.

С 2016 годапрогнозируется улучшение экономической ситуации, которое будет способствоватьснижению безработицы до 1,3% экономически активного населения (в среднем загод).

Оценка ожидаемыхрезультатов государственной программы построена с учетом целевых индикаторовСтратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года,Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012, оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.

Если темпы ростаэкономики области окажутся существенно ниже прогнозируемых, значения целевыхиндикаторов (показателей) реализации государственной программы могутсущественно отклониться от плановых. В случае наступления рецессии(отрицательные темпы роста экономики области на протяжении несколькихкварталов) для стабилизации ситуации на региональном рынке труда потребуетсяпринятие дополнительных мер и выделение дополнительных финансовых ресурсов.

3. Целевыеиндикаторы (показатели) реализации Программы

№ п/п

Наименование целевого индикатора (показателя)

Ед. изм.

2014

год, факт

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

1

Уровень безработицы по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости (в среднем за год)

%

4,2

4,8

6,0

5,8

5,0

2

Уровень регистрируемой безработицы, в % от численности экономически активного населения (в среднем за год)

%

1,1

1,4

1,3

3

Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости, в расчете на одну заявленную вакансию (в среднем за год)

человек на 1 вакансию

0,5

1,1

1,0

4

Доля численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе

%

24,3

28,3

29,7

31

32,4

5

Уровень занятости сельского населения

%

64,0

64,1

64,2

64,3

6

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

человек

18

17

16

15

7

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

человек

421

410

395

385

8

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

%

19,9

Отчетныезначения по целевым индикаторам (показателям) № 1, 4, 5 определяются по данным Федеральной службыгосударственной статистики (далее - Росстат).

Отчетныезначения по целевому индикатору (показателю) № 2 определяются на основе форм федеральногостатистического наблюдения как соотношение среднегодового числа официальнозарегистрированных безработных граждан и среднегодовой численности экономическиактивного населения.

Отчетныезначения по целевому индикатору (показателю) № 3 определяются на основе форм федеральногостатистического наблюдения как соотношение среднегодовой численностизарегистрированных незанятых граждан и среднегодового количества вакансий,заявленных работодателями в органы службы занятости населения.

Отчетныезначения по целевым индикаторам (показателям) № 6, 7, 8 определяются наосновании данных Федеральной службы по труду и занятости и Фонда социальногострахования Российской Федерации.

Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы достигаются преимущественнопутем организации оказания государственных услуг, предусмотренных ЗакономРоссийской Федерации от19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», приказом комитета Ивановской области по труду,содействию занятости населения и трудовой миграции от 30.03.2015 № 21 «Обутверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых(выполняемых) подведомственными комитету Ивановской области по труду,содействию занятости населения и трудовой миграции областными государственнымиказенными учреждениями центрами занятости населения Ивановской области вкачестве основных видов деятельности»,

в том числе:

- информирование о положении на рынке труда всубъекте Российской Федерации;

- с одействие гражданам в поиске подходящейработы, а работодателям - в подборе необходимых работников ;

- организацияярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентацииграждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,прохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования ;

-психологическая поддержка безработных граждан;

- направление для получения профессиональногообучения или получения дополнительного профессионального образованиябезработных граждан, включая обучение в другой местности ;

- организация проведения оплачиваемыхобщественных работ ;

- организация временного трудоустройства;

- социальнаяадаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработныхграждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными,прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременнойфинансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридическоголица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документовдля соответствующей государственной регистрации ;

- содействие безработным гражданам и членамих семей в переселении в другую местность на новое место жительства длятрудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности) .

Улучшениеусловий и охраны труда в Ивановской области достигается преимущественно путемреализации основных направлений государственной политики в области охранытруда, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, в том числе:

- координации проведения на территорииИвановской области в установленном порядке обучения по охране труда работников,в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальныхпредпринимателей, проверки знаний ими требований охраны труда, а такжепроведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве ;

- осуществленияв установленном порядке государственной экспертизы условий труда;

- координациипроведения специальной оценки условий труда;

- организациисбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда уработодателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области.

Государственнаяпрограмма реализуется посредством 3 подпрограмм: «Мероприятия в сфере занятостинаселения», «Обеспечение деятельности учреждений в сфере занятости населения», «Улучшение условий иохраны труда в Ивановской области».

Подпрограмма«Мероприятия в сфере занятости населения» предполагает оказание государственныхуслуг в сфере содействия занятости населения, а также выполнение установленныхзаконодательством Российской Федерации о занятости населения обязательств всфере содействия занятости населения.

Подпрограмма«Обеспечение деятельности учреждений в сфере занятости населения» предполагает финансовое и материальное обеспечениедеятельности центров занятости населения Ивановской области по оказаниюгосударственных услуг в области содействия занятости.

Подпрограмма«Улучшение условий и охраны труда в Ивановской области» предполагает реализациюмероприятий охраны труда в рамках текущей деятельности исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области.

Приложение 1

кгосударственной программе

Ивановскойобласти

«Содействиезанятости населения

Ивановскойобласти»

Подпрограмма«Мероприятия в сфере занятости населения»

1. Паспортподпрограммы

Наименование подпрограммы

Мероприятия в сфере занятости населения

Срок реализации подпрограммы

2016 - 2018 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы

Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

Задачи подпрограммы

1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ в объемах, обеспечивающих социальную поддержку гражданам, ищущим работу.

2. Обеспечение информирования населения о положении на рынке труда в Ивановской области и оказываемых службой занятости населения государственных услугах.

3. Поддержание на достигнутом уровне объемов оказания государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

4. Обеспечение потребности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, граждан, признанных в установленном порядке безработными, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, во временном трудоустройстве.

5. Повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных граждан с целью их последующего трудоустройства.

6. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с целью их адаптации к новым условиям работы после выхода из декретного отпуска.

7. Оказание материальной поддержки безработным и ищущим работу гражданам.

8. Реализация программ социальной адаптации безработных граждан в объемах среднегодовой потребности на данный вид государственной услуги.

9. Оказание консультационно-методической помощи и финансовой поддержки безработным гражданам по открытию собственного дела в объеме прогнозируемой потребности.

10. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в масштабах, соответствующих потребностям рынка труда.

11. Сохранение текущих объемов содействия безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).

12. Организация содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

13. Оказание психологической поддержки безработным гражданам в объеме прогнозируемой потребности.

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований:

2016 год – 290875810,0 руб.,

2017 год - 319127760,0 руб.,

2018 год - 17618060,0 руб.,

- федеральный бюджет:

2016 год - 273071300,0 руб.,

2017 год - 301509700,0 руб.,

2018 год – нет данных,

- областной бюджет:

2016 год - 17804510,0 руб.,

2017 год - 17618060,0 руб.,

2018 год - 17618060,0 руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1. Ежегодное участие в оплачиваемых общественных работах не менее 1200 граждан.

2. Ежегодное информирование о положении на рынке труда в Ивановской области не менее 74,5 тысяч граждан и работодателей.

3. Оказание услуги по профессиональной ориентации до 16 тысячам человек ежегодно.

4. Оказание услуги по временному трудоустройству 4 тысячам человек ежегодно.

5. Поддержание объемов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, в соответствии с потребностями рынка труда Ивановской области.

6. Сохранение объемов профессионального обучения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность на уровне, обеспечивающем их потребности в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании.

7. Своевременная выплата всех социальных выплат безработным гражданам, установленных законодательством Российской Федерации.

8. Ежегодное получение услуги по социальной адаптации на рынке труда до 1 тысячи безработных граждан.

9. Оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в объемах, обеспечивающих потребности регионального рынка труда с учетом возможностей областного бюджета по выплате субсидий на открытие собственного дела.

10. Ежегодное участие в ярмарках вакансий и учебных мест до 12 тысяч человек.

11. Оказание услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы до 25 тысячам человек ежегодно и 1800 работодателям в подборе необходимых работников.

12. Оказание услуги по психологической поддержке до 700 человек ежегодно.

2.Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализацияподпрограммы предполагает выполнение следующих основных мероприятий:

2.1. Реализациямероприятий по содействию занятости населения:

2.1.1.Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

Реализацияданного мероприятия осуществляется посредством:

- взаимодействияобластных государственных казенных учреждений центров занятости населенияИвановской области (далее – ОГКУ ЦЗН) с гражданами, ищущими работу,безработными гражданами;

- заключения иисполнения договоров с работодателями о совместной деятельности по организациии проведению общественных работ;

- оказанияматериальной поддержки гражданам, занятым на оплачиваемых общественных работах(с учетом банковских или почтовых расходов).

2.1.2.Информирование о положении на рынке труда в Ивановской области.

Реализацияданного мероприятия осуществляется посредством:

- взаимодействияцентров занятости населения Ивановской области с гражданами, ищущими работу;

- подготовки ииздания справочных и информационных материалов, оформления нагляднойинформации, изготовления или аренды рекламных щитов, тиражированиярекламно-информационных материалов; размещения материалов в средствах массовойинформации, оплаты типографских расходов;

- арендыпомещений на время проведения мероприятий, аренды оборудования, мебели, каналовсвязи (включая сеть Интернет) для организации специализированныхконсультационных пунктов, включая временные консультационные пункты дляпроведения консультаций увольняемых работников;

- приобретения идоставки печатной продукции по информированию населения и работодателей оположении на рынке труда, расходных материалов.

2.1.3.Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферыдеятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования.

Реализация данногомероприятия осуществляется посредством взаимодействия областных государственныхказенных учреждений центров занятости населения Ивановской области сгражданами, ищущими работу (проведение тестирования, выбор подходящейпрофессии, информирование о возможностях трудоустройства).

Кроме того, врамках данного мероприятия осуществляются:

- разработка,изготовление, тиражирование информационных материалов, разработка иприобретение методического обеспечения профориентационной деятельности,специальной литературы, проведение профориентационных, психологических,социологических обследований;

- расходы нааренду помещений на время проведения мероприятий, аренду мебели, информационныхстендов, каналов связи (включая сеть Интернет), оборудования, оплата услуг почтовойсвязи;

- привлечениевнешних специалистов по профессиональной ориентации граждан.

2.1.4.Организация временного трудоустройства.

Реализацияданного мероприятия осуществляется посредством:

- взаимодействияцентров занятости населения Ивановской области с несовершеннолетними гражданамив возрасте от 14 до 18 лет, безработными гражданами, испытывающими трудности впоиске работы, безработными гражданами в возрасте от 18 до 20 лет, имеющимисреднее профессиональное образование и ищущими работу впервые, заключения иисполнения договоров с работодателями;

- подготовки ииздания информационных материалов, изготовления наглядной информации,размещения материалов в средствах массовой информации;

- оказанияматериальной поддержки временно трудоустроенным гражданам (с учетом банковскихили почтовых расходов);

- организациидоставки граждан, которым оказывается государственная услуга, к меступроведения работ и обратно.

2.1.5.Стажировка выпускников образовательных организаций среднего профессиональногообразования с целью приобретения ими опыта и навыков работы по полученнойпрофессии (специальности).

Реализацияданного мероприятия осуществляется посредством:

- взаимодействияцентров занятости населения Ивановской области с безработными гражданами ввозрасте от 18 до 20 лет, имеющими среднее профессиональное образование иищущими работу впервые;

- заключения иисполнения центрами занятости населения Ивановской области договоров сорганизациями о прохождении стажировки;

- возмещениязатрат организаций на заработную плату выпускникам, в том числе компенсацию занеиспользованный отпуск, в размере не выше минимального размера оплаты труда,установленного федеральным законом, с учетом начислений на оплату труда, иоплату банковских услуг, связанных с перечислением указанных средств.

2.1.6.Направление для получения профессионального обучения или получениядополнительного профессионального образования, включая обучение в другойместности.

Реализацияданного мероприятия осуществляется посредством:

- взаимодействияобластных государственных казенных учреждений центров занятости населенияИвановской области с безработными гражданами;

- формированиягрупп обучения;

- размещениягосударственного заказа на профессиональное обучение безработных граждан вобразовательных организациях.

Кроме того, врамках реализации данного мероприятия осуществляется:

- оплата трудачленов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;

- оплатаквалификационных экзаменов при получении профессий;

- оплатамедицинского освидетельствования при направлении на профессиональное обучение всоответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинскогоосвидетельствования;

- оплатаспецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а такжеспецпитания в период профессионального обучения;

- оплата проездак месту обучения и обратно (с выплатой суточных за время нахождения в путиследования к месту обучения и обратно), расходов по найму жилого помещения навремя обучения при направлении на обучение в другую местность.

В рамках данногомероприятия осуществляется также организация профессионального обучения идополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходуза ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым всоответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховаяпенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Оказаниегосударственной услуги осуществляется посредством:

- взаимодействияцентров занятости населения Ивановской области с женщинами в период отпуска поуходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятыми гражданами,которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначенастраховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовуюдеятельность;

- формированиягрупп обучения;

- размещениягосударственного заказа на профессиональное обучение в образовательныхорганизациях.

- оплата трудачленов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;

- оплатаквалификационных экзаменов при получении профессий;

- оплатамедицинского освидетельствования при направлении на профессиональное обучение всоответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинскогоосвидетельствования;

- оплатаспецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а такжеспецпитания в период профессионального обучения;

- оплата проездак месту обучения и обратно (с выплатой суточных за время нахождения в путиследования к месту обучения и обратно), расходов по найму жилого помещения навремя обучения.

2.1.7. Социальнаяадаптация безработных граждан на рынке труда.

Реализацияданного мероприятия осуществляется посредством взаимодействия центров занятостинаселения Ивановской области с безработными гражданами, в том числе проведениемгрупповых и индивидуальных занятий по социальной адаптации и предусматривает:

- подготовку ииздание информационных и методических материалов, изготовление нагляднойинформации, периодических изданий по вопросам трудоустройства;

- приобретениеоборудования в соответствии с технологиями реализации мероприятий по социальнойадаптации на рынке труда (компьютеров, средств электронно-вычислительнойтехники, программного обеспечения, оборудования локальных и информационныхсетей, включая сеть Интернет, оргтехники, аудио- и видеотехники), канцелярскихтоваров;

- арендупомещений на время проведения мероприятий, аренду мебели, информационныхстендов, каналов связи (включая сеть Интернет), оборудования (компьютеров,программного обеспечения, локальных и информационных сетей, оргтехники, аудио- ивидеотехники);

- привлечениеспециалистов для реализации мероприятий по социальной адаптации безработныхграждан.

2.1.8.Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам,признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение илиполучившим дополнительное профессиональное образование по направлению органовслужбы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Реализацияданного мероприятия осуществляется посредством:

- взаимодействияобластных государственных казенных учреждений центров занятости населенияИвановской области с безработными гражданами и оказания им консультационнойпомощи;

- предоставленияединовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства (с учетом банковских или почтовых расходов);

- предоставленияединовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства (с учетом банковских или почтовыхрасходов).

Ежегоднаячисленность получателей финансовой помощи на открытие собственного деласоставит: в 2016 году - 40 человек, в 2017 году – 40 человек, в 2018 году – 40человек.

Кроме того, врамках данного мероприятия осуществляются:

- подготовка ииздание справочно-информационных материалов для информирования о возможностяхорганизации самозанятости безработных граждан, изготовление нагляднойинформации, приобретение учебных пособий;

- предоставлениеорганизационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросаморганизации самозанятости (проведение тестирования, содействие в подготовкебизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использованияканалов связи и средств оргтехники).

2.1.9.Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Реализацияданного мероприятия осуществляется посредством:

- организации проведенияярмарок вакансий и учебных мест сотрудниками центров занятости населенияИвановской области (в том числе посредством аренды на время проведения ярмарокпомещений, организации перевозки оборудования и информационных материалов,приобретения канцелярских товаров, аренды каналов связи (включая сетьИнтернет), использования услуг почтовой связи, подготовки, издания и размещенияинформационных материалов о деятельности органов службы занятости населения(оформление наглядной информации, изготовление или аренда рекламных щитов,оформление помещения, тиражирование рекламно-информационных и методическихматериалов, приобретение специальных периодических изданий по вопросамтрудоустройства, размещение материалов в СМИ и т.п.);

- организациидоставки специалистов до места проведения мероприятий и обратно.

2.1.10. Содействие безработным гражданам и членам их семейв переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройствапо имеющейся у них профессии (специальности).

Реализацияданного мероприятия осуществляется посредством взаимодействия областныхгосударственных казенных учреждений центров занятости населения Ивановскойобласти с безработными гражданами и предоставления им финансовой поддержки (соплатой банковских или почтовых расходов).

2.1.11.Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборенеобходимых работников.

Реализацияданного мероприятия осуществляется посредством:

- взаимодействияцентров занятости населения Ивановской области с гражданами, ищущими работу иработодателями по подбору необходимыхработников;

-выдача гражданину направления на работу;

-выдача гражданину перечня вариантов работы в форме выписки из регистраполучателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей,содержащей сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) или оботсутствии вариантов подходящей работы;

-выдача гражданину предложения о предоставлении иной государственной услуги вобласти содействия занятости населения;

-в части содействия работодателям в подборе необходимых работников выдачаработодателю перечня кандидатур граждан для подбора необходимых работников вформе выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятостинаселения - физических лиц, содержащей перечень кандидатур граждан, сведения окоторых соответствуют требованиям работодателя к кандидатуре работника, илисведения об отсутствии подходящих кандидатур граждан.

Реализация данного мероприятияосуществляется в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельностиОГКУ ЦЗН.

2.1.12.Психологическая поддержка безработных граждан.

Реализацияданного мероприятия осуществляется посредством взаимодействия ОГКУ ЦЗН сбезработными гражданами и предусматривает:

- прием и регистрациядокументов, необходимых для предоставления государственной услуги, и определениенаправлений психологической поддержки;

- оказание психологической поддержки;

- выдачу безработному гражданину заключения о предоставлении государственной услуги, содержащегорекомендации.

Реализация данного мероприятияосуществляется в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельностиОГКУ ЦЗН.

2.2.Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядкебезработными.

2.2.1.Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Всоответствии с законодательством Российской Федерации о занятости безработнымгражданам осуществляются следующие виды выплат:

-пособия по безработице;

-стипендии в период прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования по направлению органов службызанятости;

-пенсии, назначенные по предложению органов службы занятости на период донаступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в томчисле назначаемую досрочно.

Размеры,порядок назначения и предоставления социальных выплат определенызаконодательством Российской Федерации.

Осуществлениесоциальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными,является ключевой мерой социальной поддержки, предоставляемой органамигосударственной власти.

Исполнителемвыполнения мероприятий подпрограммы выступает комитет Ивановской области потруду, содействию занятости населения и трудовой миграции.

3. Целевыеиндикаторы (показатели) подпрограммы

№

п/п

Наименование целевого индикатора (показателя) подпрограммы

Ед. изм.

Значение целевых индикаторов (показателей)

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

1

1.1

1.1.1

1.2

1.2.1

1.3

1.3.1

1.4

1.4.1

1.5

1.5.1

1.6

1.6.1

1.6.2

1.6.3

1.7

1.7.1

1.8

1.8.1

1.9

1.9.1

1.10

1.10.1

1.11

1.11.1

1.11.2

1.12

1.12.1

2

2.1

2.1.1

Основное мероприятие

«Реализация мероприятий по содействию занятости населения»

Мероприятие

«организация проведения оплачиваемых общественных работ»

Численность граждан, трудоустроенных на оплачиваемые общественные работы

Численность граждан, получивших государственную услугу (направленных на общественные работы) (человек)

Мероприятие

«информирование о положении на рынке труда в Ивановской области»

Численность граждан, проинформированных о положении на рынке труда в Ивановской области, в том числе

граждане и работодатели, обратившиеся за получением государственной услуги по информированию о положении на рынке труда

Численность граждан, обратившихся за услугой

Численность работодателей, обратившихся за услугой

Мероприятие

«организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования»

Численность граждан, получивших услугу по профессиональной ориентации

Численность граждан, получивших государственную услугу по профориентации

Мероприятие

«организация временного трудоустройства»

Численность граждан, трудоустроенных на временную работу, в том числе:

- несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

- безработные граждане, испытывающие трудности в поиске работы

- безработные граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые

Численность граждан, получивших государственную услугу по временному трудоустройству

Мероприятие

«стажировка выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования с целью приобретения ими опыта и навыков работы по полученной профессии (специальности)»

Численность выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования, прошедших стажировку

Мероприятие

«направление для получения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности»

Число безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости

Численность граждан, получивших государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию

Число женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости

Число незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости

Мероприятие

«социальная адаптация безработных граждан на рынке труда»

Численность безработных граждан, получивших государственную услугу

Численность граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации

Мероприятие

«содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации»

Численность безработных граждан, получивших государственную услугу

Численность граждан, получивших государственную услугу по самозанятости

Мероприятие

«организация ярмарок вакансий

и учебных рабочих мест»

Численность граждан, принявших участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест

Мероприятие

«содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности)»

Численность безработных граждан, получивших государственную услугу

Численность граждан, получивших государственную услугу по содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении

Мероприятие

«содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников»

Численность граждан, обратившихся за государственной услугой содействия в поиске подходящей работы

Численность граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы

Количество работодателей, обратившихся за государственной услугой по подбору необходимых работников

Мероприятие

«психологическая поддержка безработных граждан»

Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке

Численность граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке

Основное мероприятие «Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»

Мероприятие

«социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»»

Общая численность граждан, получающих социальные выплаты, в том числе:

- безработные граждане, получающие пособия по безработице

-граждане, направленные службой занятости на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования, получающие стипендии

- безработные граждане, направленные на досрочную пенсию

- безработные граждане, получающие материальную помощь

Численность безработных граждан, которым назначены социальные выплаты

чел.

3027

530216

-

17010

5334

5064

246

24

59

1528

160

20

1038

421

13236

0

29149

2251

866

19069

16740

1522

487

320

1200

500400

74500

15800

3836

3571

240

25

50

873

120

12

950

258

12000

0

25100

2400

700

19783

18000

873

610

300

1200

68560

5940

15800