Постановление Правительства Ивановской области от 29.12.2015 № 619-п

от 29.12.2015 № 619-п

г. Иваново

О внесении изменения в постановление Правительства
Ивановской области от 31.12.2014 № 606-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Управление имуществом Ивановской области и земельными ресурсами»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 606-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Управление имуществом Ивановской области и земельными ресурсами» изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается).

Губернатор

Ивановской области

П.А. Коньков

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 29.12.2015 № 619-п

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 31.12.2014 № 606-п

Государственная программа

Ивановской области «Управление имуществом Ивановской области

и земельными ресурсами»

1. Паспорт государственной программы Ивановской области

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы

Управление имуществом Ивановской области является одним из основных и значимых направлений деятельности Правительства Ивановской области по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения Ивановской области.

Деятельность по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами включает следующие основные направления:

- осуществление работ по государственной регистрации прав собственности Ивановской области на объекты недвижимого имущества;

- обеспечение разграничения прав собственности на имущество между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Ивановской области;

- проведение работ по определению рыночной стоимости объектов имущества Ивановской области при их вовлечении в хозяйственный оборот;

- усиление контроля за использованием имущества Ивановской области;

- выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и неэффективно используемых объектов имущества Ивановской области;

- планирование процесса приватизации имущества Ивановской области с учетом того, что приватизации подлежит все имущество, находящееся в собственности Ивановской области, за исключением задействованного в обеспечении выполнения государственных функций (полномочий) Ивановской области и необходимого для достижения задач и интересов Ивановской области;

- обеспечение доходов областного бюджета от использования и распоряжения имуществом и земельными ресурсами Ивановской области;

- приобретение имущества в собственность Ивановской области;

- защита имущественных интересов Ивановской области, правовое обеспечение в сферах управления и распоряжения имуществом Ивановской области, земельных отношений;

- проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Ивановской области;

- обеспечение внесения сведений о границах Ивановской области, муниципальных образований Ивановской области в государственный кадастр недвижимости.

Центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию в сфере приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановской области, в сфере земельных отношений является Департамент управления имуществом Ивановской области (далее - Департамент).

         Реестр имущества, находящегося в собственности Ивановской области, по состоянию на 01.08.2014 содержит сведения о 369 юридических лицах (337 бюджетных, казенных, автономных учреждениях Ивановской области, 16 государственных унитарных предприятиях Ивановской области, 16 хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в собственности Ивановской области), 3496 объектах недвижимости (в том числе 176 объектах в составе имущества казны Ивановской области), 1757 земельных участках (в том числе 234 участках в составе имущества казны Ивановской области).

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации государственной программы

Оптимизация состава и структуры имущества Ивановской области продолжается по следующим направлениям:

- приватизация, вовлечение в оборот непрофильных активов, что привело к уменьшению количества областных государственных унитарных предприятий на 4 единицы в 2014 по сравнению с 2012 годом, сокращению количества хозяйственных обществ с долей участия Ивановской области в уставных капиталах, продаже непрофильных активов, в том числе объектов недвижимости; к 2017 году планируется оставить только 2 государственных унитарных предприятия Ивановской области;

- перераспределение имущества между Российской Федерацией, Ивановской областью и муниципальными образованиями Ивановской области в связи с разграничением полномочий привело к увеличению по сравнению с 2012 годом количества областных государственных учреждений и объектов недвижимости, учтенных в реестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области.

Одним из основных показателей эффективности управления имуществом Ивановской области является получение неналоговых имущественных доходов в консолидированный бюджет Ивановской области.

В результате деятельности Департамента от использования имущества Ивановской области и распоряжения им в 2013 году в консолидированный бюджет Ивановской области перечислено 126754000,00 рублей.

В то же время основными проблемами по вопросам управления и распоряжения имуществом и земельными ресурсами Ивановской области являются:

- необходимость совершенствования программного обеспечения по учету и ведению реестра имущества, находящегося в собственности Ивановской области;

- наличие имущества Ивановской области, не связанного с выполнением функций органов государственной власти Ивановской области;

- необходимость завершения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества Ивановской области, в том числе на земельные участки в рамках разграничения государственной собственности на землю;

- повышение инвестиционной привлекательности объектов недвижимого имущества Ивановской области, подлежащих включению в прогнозный план приватизации.

Целесообразность решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов организации управления имуществом Ивановской области.

3. Цели и ожидаемые результаты реализации государственной

программы

3.1. Цель и целевые индикаторы (показатели)

государственной программы

Реализация государственной программы создаст благоприятные предпосылки для развития земельно-имущественных отношений в Ивановской области.

В соответствии с действующим законодательством приоритетными целями реализации государственной программы Ивановской области по управлению имуществом Ивановской области и земельными ресурсами являются:

- обеспечение реализации органами государственной власти Ивановской области своих полномочий;

- оптимизация состава и структуры имущества Ивановской области;

- повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановской области;

- вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления переданных органам государственной власти Ивановской области полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В 2013 году за счет средств областного бюджета Департаментом организовано проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области по состоянию на 01.01.2013. Количество объектов оценки, состоящих на государственном кадастровом учете на дату проведения оценки, - 15467. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 20.11.2013 № 69 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области (за исключением земель садоводческих, огороднических и дачных объединений)».

В 2014 году Департаментом издан приказ от 06.02.2014 № 04 «О проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ивановской области». Государственной кадастровой оценке подлежат 467788 земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области по состоянию на 01.01.2014.

В настоящее время на территории Ивановской области приоритетным является проведение работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель лесного фонда (дата предыдущей оценки - 01.01.2002) и земель водного фонда (дата предыдущей оценки - 01.01.2005). Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений проводилась по состоянию на 01.01.2008, земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов - по состоянию на 01.01.2009.

В 2016 - 2017 годы потребуется организация работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель:

- промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель специального назначения - 15398 земельных участков (количество земельных участков указано по состоянию на 25.10.2013);

- особо охраняемых территорий и объектов - 285 земельных участков (количество земельных участков указано по состоянию на 25.10.2013);

- садоводческих, огороднических и дачных объединений Ивановской области в составе категории земель сельскохозяйственного назначения - 64673 земельных участка (количество земельных участков указано по состоянию на 08.11.2013).

Данные работы должны проводиться на регулярной основе при обеспечении финансирования расходов областного бюджета в необходимом объеме.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Проведение государственной кадастровой оценки земель будет способствовать справедливому установлению налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены на землю, а также стимулировать собственников к рациональному использованию земли.

В результате проведения государственной кадастровой оценки будут получены реальные сведения о стоимости земельных участков на территории Ивановской области, что позволит осуществлять более эффективное управление земельными ресурсами и связанными с ними объектами недвижимости, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджетов всех уровней (в части платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы, выкупной цены за земельные участки), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики в целом.

Таблица 1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) подпрограммы