Постановление Правительства Ивановской области от 24.11.2015 № 528-п

1.7. Разработка Программосуществляется на основании перечня Программ, утверждаемого распоряжениемПравительства Ивановской области.

Подготовка проектараспоряжения Правительства Ивановской области об утверждении перечня Программили о внесении в него изменений осуществляется Департаментом экономическогоразвития и торговли Ивановской области (далее - Департамент экономическогоразвития и торговли) по согласованию с Департаментом финансов Ивановскойобласти (далее - Департамент финансов) на основании решения комиссии приПравительстве Ивановской области по бюджетным проектировкам на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - Комиссия) о необходимости, начиная сочередного финансового года, разработки, прекращения или изменения Программ.

 В перечне Программ по каждой Программе должныбыть указаны следующие сведения:

1) наименование Программы;

2) наименованиеадминистратора Программы.

1.8. Программаутверждается постановлением Правительства Ивановской области.

1.9. Программа,утвержденная постановлением Правительства Ивановской области, размещается наофициальном сайте администратора Программы в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет в течение 2 недель со дня официального опубликованияпостановления Правительства Ивановской области о ее утверждении.

1.10. В целяхдополнительной детализации требований настоящего Порядка Департаментэкономического развития и торговли после согласования с Департаментом финансовутверждает методические указания по разработке и реализации государственныхпрограмм (далее - Методические указания).

2.Требования к структуре и содержанию Программ

2.1. При формированиицелей, задач и основных мероприятий (мероприятий), а также характеризующих ихцелевых индикаторов (показателей) учитываются объемы соответствующих источниковфинансирования, включая средства областного бюджета, федерального бюджета,внебюджетные источники, влияющие на достижение цели (целей) Программы.

2.2. Программа должнавключать следующие разделы:

1) паспорт Программы поформе согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2)анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы, включающий:

описаниесложившейся социальной и экономической ситуации в сфере реализации Программы иосновных тенденций ее изменения;

показатели,характеризующие текущую ситуацию в определенной сфере;

3) сведения о целевыхиндикаторах (показателях) Программы с расшифровкой значений по годам реализацииПрограммы.

2.3. В Программу могутбыть включены иные разделы, приложения, дополнительные сведения помимоуказанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4. В качестве приложенийк Программе приводятся подпрограммы.

Подпрограмма должнавключать следующие разделы:

1) паспорт подпрограммы поформе согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2) характеристику основныхмероприятий подпрограммы, включающую перечень и краткое описание основныхмероприятий (мероприятий) подпрограммы, которые необходимо реализовать длярешения задач подпрограммы;

3) целевые индикаторы(показатели) подпрограммы, характеризующие основные мероприятия, мероприятия подпрограммы с расшифровкой значенийпо годам реализации подпрограммы;

4) ресурсное обеспечениеподпрограммы в разбивке по основным мероприятиям и мероприятиям подпрограммы,годам ее реализации в разрезе источников финансирования и исполнителей.

В качестве приложения кподпрограмме приводятся:

порядки предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области из областногобюджета (в случае если их предоставление предусматривается в рамках мероприятийПрограммы);

порядки предоставлениясубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственнымучреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг (в случае, если их предоставлениепредусматривается в рамках мероприятий, расходные обязательства по финансовомуобеспечению которых установлены исключительно Программой).

2.5. В подпрограмму могутбыть включены иные разделы, приложения, дополнительные сведения помимоуказанных в пункте 2.4 настоящего Порядка.

3.Формирование проектов Программ

3.1. Процесс формированияПрограммы включает следующие этапы:

1) разработку проектаПрограммы и сопроводительных материалов к нему;

2) обсуждение проектаПрограммы на заседании общественного совета при исполнительном органегосударственной власти Ивановской области, ответственном за формированиеПрограммы в целом;

3) рассмотрение проектаПрограммы Департаментом экономического развития и торговли и Департаментомфинансов;

4) доработку проектаПрограммы в соответствии с заключениями Департамента экономического развития иторговли и Департамента финансов;

5) утверждение Программы.

3.2. Выполнение этапов,указанных в подпунктах 1, 3, 4, 5 пункта 3.1 настоящего Порядка, осуществляетсяв сроки, установленные Порядком составления проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок составления проектаобластного бюджета).

3.3. Разработку проектаПрограммы осуществляет администратор Программы совместно с ответственнымиисполнителями и исполнителями.

3.4. При разработкепроекта Программы:

1) администраторПрограммы осуществляет следующие полномочия:

формирует посогласованию с ответственными исполнителями и исполнителями переченьподпрограмм, по каждой из них определяет ответственного исполнителя и исполнителей;

запрашивает уответственных исполнителей сведения, необходимые для подготовки проектаПрограммы;

контролирует впределах компетенции корректность представляемых ответственными исполнителямисведений и при необходимости возвращает материалы на доработку;

подготавливает исогласовывает с ответственными исполнителями и исполнителями итоговый проектПрограммы и сопроводительные материалы к нему;

2) ответственныйисполнитель осуществляет следующие полномочия:

запрашивает уисполнителей сведения, необходимые для подготовки проекта соответствующейподпрограммы;

контролирует впределах компетенции корректность представляемых исполнителями сведений и принеобходимости возвращает материалы на доработку;

подготавливает исогласовывает с исполнителями проект соответствующей подпрограммы исопроводительные материалы к нему;

направляет администратору Программы подготовленныйпроект подпрограммы и сопроводительные материалы к нему в установленныеадминистратором Программы сроки;

дорабатывает в пределах компетенции проект подпрограммы и сопроводительныематериалы к нему в случае наличия замечаний у Департаментаэкономического развития и торговли и Департамента финансов;

3) исполнитель осуществляет следующие полномочия:

представляетответственному исполнителю сведения, необходимые для подготовки проектасоответствующей подпрограммы;

обеспечиваетсоблюдение установленных федеральными органами государственной властитребований, необходимых для получения межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета;

дорабатывает в пределах компетенции проект подпрограммы и сопроводительныематериалы к нему в случае наличия замечаний у Департаментаэкономического развития и торговли и Департамента финансов.

3.5. В процессе разработкипроекта Программы администратор Программы вправе запрашивать у ответственныхисполнителей и исполнителей, а ответственные исполнители у исполнителейсоответствующих подпрограмм следующие материалы и сведения:

1) текстовые материалы сописанием текущей ситуации, включающие:

описаниесложившейся социальной и экономической ситуации в сфере реализации Программы иосновных тенденций ее изменения;

показатели,характеризующие текущую ситуацию в определенной сфере;

2) сведения о целевыхиндикаторах (показателях) Программы с расшифровкой значений по годам реализацииПрограммы;

3) предложения поформированию подпрограмм, содержащие:

характеристику основныхмероприятий подпрограммы, включающую перечень и краткое описание основных мероприятий (мероприятий)подпрограммы, которые необходимо реализовать для достижения определенныхПрограммой целей и решения задач подпрограммы;

целевые индикаторы(показатели) подпрограммы, характеризующие основные мероприятия, мероприятия подпрограммы с расшифровкой значенийпо годам реализации подпрограммы;

объемы бюджетныхассигнований на реализацию основных мероприятий, мероприятий и обоснованиеплановых объемов бюджетных ассигнований на реализацию каждого из мероприятий,предлагаемых к включению в Программу по годам их реализации в разрезеисточников финансирования;

порядки предоставления субсидийбюджетам муниципальных образований Ивановской области из областного бюджета врамках Программы (в случае если их предоставление предусматривается в рамкахмероприятий Программы);

порядки  предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (вслучае если их предоставление предусматривается в рамках мероприятий, расходныеобязательства по финансовому обеспечению которых установлены исключительноПрограммой).

Ответственные исполнителидолжны обеспечить своевременное представление администратору Программы, аисполнители должны обеспечить своевременное предоставление ответственномуисполнителю полноту и точность указанных в настоящем пункте материалов исведений, подготовленных по соответствующему запросу.

3.6. Подготовленный исогласованный со всеми ответственными исполнителями и исполнителями проектПрограммы и сопроводительные материалы к нему направляются администратором Программына рассмотрение в Департамент экономического развития и торговли и Департаментфинансов в срок, установленный Порядком составления проекта областного бюджета.

В качествесопроводительных материалов приводятся обоснования бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий Программы, подготовленные в соответствии с Методикойпланирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период, утвержденной Департаментом финансов, с представлением:

примеров фактической стоимостиосуществления аналогичных по масштабу и результату мероприятий;

ссылок на конкретныерыночные предложения по стоимости осуществления аналогичных мероприятий;

расчетов, в которыхиспользуются значения (нормативы, показатели), установленные правовыми актамиРоссийской Федерации и Ивановской области, договорами (соглашениями);

иной информации,позволяющей удостовериться в необходимости и достаточности плановых бюджетныхрасходов, предусмотренных на реализацию мероприятий.

3.7. Департамент финансоврассматривает проект Программы и сопроводительные материалы на предмет:

1) обоснования объемовбюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы;

2) непревышения доведенныхдо главных распорядителей средств областного бюджета объемов бюджетных ассигнованийна финансирование действующих и принимаемых обязательств, согласованныхКомиссией на очередной финансовый год и плановый период;

3) соблюденияустановленных федеральными органами государственной власти требований,необходимых для получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

3.8. Департаментэкономического развития и торговли рассматривает проект Программы исопроводительные материалы на предмет:

1) соответствиятребованиям настоящего Порядка и Методических указаний;

2) соответствия цели(целей) Программы стратегическим целям социально-экономического развитияИвановской области;

3) соответствия значенийцелевых индикаторов (показателей) подпрограмм значениям целевых индикаторов(показателей), установленных федеральными и региональными документамистратегического планирования;

4) корректности и полнотыописания ожидаемых результатов реализации Программы (подпрограмм);

5) необходимости идостаточности приведенных основных мероприятий (мероприятий) для достиженияцелей и ожидаемых результатов реализации Программы (подпрограмм);

6) реалистичности полной икачественной реализации запланированных основных мероприятий (мероприятий) врамках установленных сроков и объемов финансового обеспечения.

3.9. По результатамрассмотрения проекта Программы и сопроводительных материалов Департаментфинансов и Департамент экономического развития и торговли направляютадминистратору Программы заключения.

3.10. АдминистраторПрограммы совместно с ответственными исполнителями и исполнителями проводитдоработку проекта Программы и сопроводительных материалов в соответствии споступившими заключениями в срок, установленный Порядком составления проектаобластного бюджета.

3.11. Департаментэкономического развития и торговли и Департамент финансов осуществляют проверкусоответствия внесенных в проект Программы изменений согласно заключениям всрок, установленный Порядком составления проекта областного бюджета.

3.12. УтверждениеПрограммы осуществляется в порядке, установленном для подготовки правовых актовПравительства Ивановской области.

4. Плановаякорректировка Программ

4.1. Плановаякорректировка Программ, утвержденных постановлениями Правительства Ивановскойобласти, осуществляется ежегодно при составлении проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период, за исключением завершаемых втекущем году.

4.2. Плановаякорректировка предусматривает:

1) подготовку проектоввсех действующих подпрограмм в новой редакции;

2) уточнение перечняподпрограмм, основных мероприятий (мероприятий) с учетом решений Комиссии порезультатам конкурсного распределения принимаемых расходных обязательствИвановской области, проведенного в порядке, установленном нормативным правовымактом Правительства Ивановской области;

3) внесение иных измененийв Программу.

4.3. Процесс плановойкорректировки Программы включает следующие этапы:

1) разработка проектапостановления Правительства Ивановской области о внесении изменений в Программуи сопроводительные материалы (далее - проект изменений, вносимых в Программу);

2) рассмотрение проектаизменений, вносимых в Программу, Департаментом финансов и Департаментомэкономического развития и торговли;

3) доработка проектаизменений, вносимых в Программу в соответствии с замечаниями Департаментафинансов и Департамента экономического развития и торговли;

4) утверждение изменений,вносимых в Программу.

4.4. Выполнение этапов,указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, осуществляется в сроки, определенныеПорядком составления проекта областного бюджета.

4.5. Разработку проектаизменений, вносимых в Программу, проводит ее администратор совместно сответственными исполнителями и исполнителями.

4.6. При разработкепроекта изменений, вносимых в Программу:

1) администратор Программыосуществляет следующие полномочия:

формирует по согласованиюс ответственными исполнителями и исполнителями уточненный перечень подпрограмм,по каждой из них определяет ответственного исполнителя и исполнителей;

запрашивает уответственного исполнителя сведения, необходимые для подготовки проектаизменений, вносимых в Программу;

контролирует в пределахкомпетенции корректность представляемых ответственными исполнителями сведений ипри необходимости возвращает содержащие их материалы на доработку;

непосредственноподготавливает и согласовывает с ответственными исполнителями и исполнителямипроект изменений, вносимых в Программу;

2) ответственныйисполнитель осуществляет следующие полномочия:

запрашивает у исполнителейсведения, необходимые для подготовки изменений, вносимых в соответствующуюподпрограмму;

контролирует в пределахкомпетенции корректность представляемых исполнителями сведений и принеобходимости возвращает содержащие их материалы на доработку;

подготавливает исогласовывает с исполнителями проект изменений, вносимых в Программу, в частисоответствующей подпрограммы и сопроводительные материалы;

направляет администратору Программы в установленныеим сроки подготовленный проект изменений, вносимых в Программу, в частисоответствующей подпрограммы либо проект новой подпрограммы, либо проектдействующей подпрограммы в новой редакции и сопроводительные материалы к нему;

дорабатывает в пределах компетенции представленные материалы в случаеналичия замечаний у Департамента экономического развития и торговли иДепартамента финансов;

3) исполнитель осуществляет следующие полномочия:

представляетответственному исполнителю сведения, необходимые для  подготовки изменений, вносимых всоответствующую подпрограмму;

дорабатывает в пределах компетенции представленные материалы в случаеналичия замечаний у Департамента экономического развития и торговли иДепартамента финансов.

4.7. В процессе разработкипроекта изменений, вносимых в Программу, администратор Программы вправезапрашивать у ответственных исполнителей и исполнителей, а ответственныеисполнители у исполнителей соответствующей подпрограммы предложения поформированию проектов новых подпрограмм, проектов действующих подпрограмм вновой редакции, предложения по внесению изменений в Программу, содержащие:

сведения о целевыхиндикаторах (показателях) Программы с расшифровкой отчетных и плановых значенийпо годам реализации Программы;

перечень основныхмероприятий (мероприятий), предлагаемых к включению в подпрограмму, и ихкраткое описание;

описание ожидаемыхрезультатов реализации основных мероприятий (мероприятий), предлагаемых квключению в подпрограмму;

перечень предлагаемыхцелевых индикаторов (показателей) подпрограммы, их отчетные и плановыезначения;

объемы бюджетныхассигнований на реализацию основных мероприятий (мероприятий) и обоснованиеобъемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы;

порядки предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области из областногобюджета в рамках Программы (в случае если их предоставление предусматривается врамках мероприятий Программы);

порядки предоставлениясубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственнымучреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг (в случае если их предоставлениепредусматривается в рамках мероприятий, расходные обязательства по финансовомуобеспечению которых установлены исключительно Программой).

Ответственные исполнителии исполнители должны обеспечить своевременное представление, полноту и точностьуказанных в настоящем пункте материалов и сведений, подготовленных посоответствующему запросу.

4.8. Подготовленный исогласованный со всеми ответственными исполнителями и исполнителями проектизменений, вносимых в Программу, направляется администратором Программы нарассмотрение в Департамент экономического развития и торговли и Департаментфинансов в срок, установленный Порядком составления проекта областного бюджета.

В качествесопроводительных материалов приводятся обоснования бюджетных ассигнований нареализацию каждого из мероприятий, по которому планируется изменение объемовбюджетных ассигнований, подготовленное с учетом положений пункта 3.6 настоящегоПорядка.

4.9. Департамент финансоврассматривает проект изменений, вносимых в Программу, по критериям, указанным впункте 3.7 настоящего Порядка, а также на предмет полноты охвата расходныхобязательств Ивановской области в соответствующей сфере с учетом предлагаемыхизменений в срок, установленный Порядком составления проекта областногобюджета.

4.10. Департаментэкономического развития и торговли рассматривает проект изменений, вносимых вПрограмму, по критериям, указанным в пункте 3.8 настоящего Порядка, в срок, установленныйПорядком составления проекта областного бюджета.

4.11. По результатамрассмотрения проекта изменений, вносимых в Программу, Департамент финансов иДепартамент экономического развития и торговли направляют администраторуПрограммы заключения в срок, установленный Порядком составления проектаобластного бюджета.

4.12. АдминистраторПрограммы совместно с ответственными исполнителями и исполнителями дорабатываетпроект изменений, вносимых в Программу, в соответствии с заключениямиДепартамента финансов и Департамента экономического развития и торговли в срок,установленный Порядком составления проекта областного бюджета.

4.13. Департаментэкономического развития и торговли и Департамент финансов осуществляют проверкудоработанных администраторами Программы изменений, вносимых в Программу,согласно заключениям в срок, установленный Порядком составления проектаобластного бюджета.

4.14. Подготовка проектапостановления Правительства Ивановской области о внесении изменений в Программуосуществляется администратором Программы в порядке, установленном дляподготовки правовых актов Правительства Ивановской области.

5. РеализацияПрограмм

5.1. Реализация Программыосуществляется администратором Программы, ответственными исполнителями иисполнителями.

Администратор Программынесет ответственность за реализацию Программы, достижение целевых индикаторов(показателей) реализации Программы, ожидаемых результатов реализации Программы.

Ответственный исполнительнесет ответственность за реализацию подпрограммы, выполнение задачподпрограммы.