Постановление Правительства Ивановской области от 19.12.2014 № 560-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 19.12.2014 № 560-п г. Иваново

 

Об утверждении Положения о составе, порядке формирования и использования залогового фонда Ивановской области

 

(В редакцииПостановлений Правительства Ивановской области

от20.10.2016 № 348-п;

от15.01.2018 № 12-п;

от28.01.2019 № 18-п)

 

В соответствии со статьей 24 от 28.01.2019 № 18-п)

 

 

Губернатор Ивановской области

П.А. Коньков

 

 

 

Приложение кпостановлению

ПравительстваИвановской области

от 19.12.2014 № 560-п

 

П О Л О Ж Е Н И Е

о составе, порядке формирования и использования

залогового фонда Ивановской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваИвановской области

от20.10.2016 № 348-п;

от15.01.2018 № 12-п;

от28.01.2019 № 18-п)

 

1.                 Общие положения

 

1.1.          Настоящее Положение регламентируетсостав, порядок формирования и использования залогового фонда Ивановскойобласти, устанавливает процедуру включения и исключения имущества иимущественных прав (далее - имущество), находящихся в собственности Ивановскойобласти, в перечень имущества залогового фонда Ивановской области (далее - перечень имущества залогового фонда, залоговый фонд).

1.2.          Имуществозалогового фонда, являющееся предметом залога, которым обеспечиваетсяисполнение обязательств Ивановской области или инвестора,реализующего инвестиционный проект на территории Ивановской области ипривлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации натерритории Ивановской области, подлежитвключению в перечень имущества залогового фонда.

Формирование перечняимущества залогового фонда осуществляется исполнительным органомгосударственной власти Ивановской области, проводящим государственную политикуи осуществляющим межотраслевое управление и координацию в сфере приватизации,управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановскойобласти, в сфере земельных отношений, планирования рационального использованияи охраны земель, полномочия собственника имущества Ивановской области, в томчисле земельных участков, Департаментом управления имуществом Ивановскойобласти (далее – Департамент).

Для целей настоящего Положенияиспользуются следующие понятия:

залогодателем по договору залогавыступает Ивановская область в лице Департамента;

заемщиком по договору залога являетсяИвановская область или инвестор, реализующий инвестиционный проект натерритории Ивановской области и привлекающий заемные средства в кредитнойорганизации для его реализации на территории Ивановской области;

залогодержателем по договору залогаявляется кредитор или заимодавец по обеспеченному залогом обязательству,который имеет право, в случае неисполнения Ивановской областью или инвестором,реализующим инвестиционный проект на территории Ивановской области ипривлекающим заемные средства в кредитной организации для его реализации,данного обязательства, получить в установленном федеральным законодательствомпорядке удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно переддругими кредиторами, за исключением случаев, установленных федеральнымзаконодательством.

2.                 Составзалогового фонда

 

2.1.          В состав залогового фонда включаетсяследующее имущество:

объекты недвижимого имущества,находящиеся в составе казны Ивановской области, в том числе объектынезавершенного строительства и объекты, подлежащие реконструкции;

доли (паи, акции) Ивановской области вкапиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовыхформ.

2.2. В состав залогового фонда невключается следующее имущество:

имущество, изъятое из оборота;

имущество, которое не может бытьотчуждено в собственность третьих лиц;

земельныеучастки, находящиеся в составе казны Ивановской области и не занятые объектаминедвижимости;

имущество, включенное в прогнозный планприватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области;

имущество, которое в порядке,установленном федеральным законодательством, может находиться только в государственнойсобственности, и имущественные права, уступка которых запрещена.

3.                 Порядокформирования залогового фонда

 

3.1. Залоговый фонд формируется путем включения иисключения имущества, находящегося в собственности Ивановской области, вперечень имущества залогового фонда.

Перечень имущества залогового фонда, внесение в негоизменений утверждаются распоряжением Правительства Ивановскойобласти.

Утвержденныйперечень имущества залогового фонда подлежит обязательному размещению всети Интернет на официальных сайтах Правительства Ивановской области иДепартамента в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения.

3.2. В целях включенияимущества , находящееся в собственности Ивановскойобласти, в перечень имущества залогового фондаисполнительные органы государственной власти Ивановской областинаправляют в Департамент предложения о включенииимущества, находящегося в собственности Ивановской области, в переченьимущества залогового фонда (далее – предложение овключении) с обоснованием необходимости его включения.

3.3. Департамент осуществляет сверку сведений об имуществе, предлагаемом к включению вперечень имущества залогового фонда, со сведениями об этом имуществе, содержащимися вреестре имущества, находящегося в собственности Ивановской области (далее - реестримущества).

Принесоответствии сведений, содержащихся в предложении о включении, сведениям,содержащимся в реестре имущества, и (или) в случае, если имущество относится кимуществу, указанному в пункте 2.2 настоящего Положения, Департамент в течение 30календарных дней со дня поступления предложения о включении направляетисполнительному органу государственной власти Ивановской области мотивированныйотказ во включении имущества в перечень имущества залогового фонда.

В случае если имущество, предлагаемое к включению вперечень имущества залогового фонда относится к имуществу, указанному в пункте2.1 настоящего Положения, при соответствии сведений, содержащихся в предложениио включении, сведениям, содержащимся в реестре имущества, Департамент организуетпроведение оценки рыночной стоимости указанного имущества в порядке,установленном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.4. Послеполучения отчета об оценке рыночной стоимости имущества, находящегося всобственности Ивановской области, предлагаемого к включению в переченьимущества залогового фонда, Департамент готовит проект распоряженияПравительства Ивановской области о перечне имущества залогового фонда или овключении имущества, находящегося в собственности Ивановской области, вперечень имущества залогового фонда (далее –проект распоряжения) .

3.5. Перечень имущества залогового фонда формируется по форме в соответствии с приложением 1к настоящему Положению.

3.6. Основаниями для исключения имущества из перечня имущества залоговогофонда являются:

обращение взыскания наимущество залогового фонда по решению суда;

принятие ПравительствомИвановской области решения о распоряжении имуществом залогового фонда инымспособом в связи с потребностью Ивановской области в этом имуществе.

3.7. Внесение изменений вперечень имущества залогового фонда осуществляется впорядке, предусмотренном пунктами 3.2 – 3.5 настоящего Положения.

4. Порядокпредоставления залогового фонда

 

4.1.Использование залогового фонда допускается в обеспечение обязательствинвестора, реализующего инвестиционный проект на территории Ивановской областии привлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации.

4.2.К инвестиционным проектам, претендующим на оказание государственной поддержки вформе предоставления в залог имущества, включенного в состав залогового фондаИвановской области, в обязательном порядке прикладывается заявка по формесогласно приложению 2 к настоящему Положению (далее – заявка). (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от15.01.2018 № 12-п)

К заявкеприлагаются следующие документы:

доверенность направо представлять интересы заявителя в случае подачи документов уполномоченнымлицом;

сведения осреднесписочной численности работников за предшествующий календарный год поформе, утвержденной приказом ФНС России от 29.03.2007 № ММ-3-25/174@, сотметкой Федеральной налоговой службы по месту регистрации юридического лица;

справка,подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по заработной плате,подписанная руководителем и заверенная печатью (при наличии печати);

бизнес-план собоснованием необходимости использования заемных средств для реализацииинвестиционного проекта;

письмо кредитнойорганизации о согласии заключить договор о предоставлении кредита на реализациюинвестиционного проекта с заявителем при условии передачи в залог имуществазалогового фонда, включенного в перечень имущества залогового фонда, исообеспечения заявителем своих обязательств в размере не менее 50% исполненияобязательств по кредитному договору, за исключением получателей бюджетныхинвестиций (государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ итовариществ, участником которых является Ивановская область с долей участиягосударства не менее 51%);

проекткредитного договора, на основании которого предполагается возникновениеобязательств, обеспечиваемых залогом имущества залогового фонда, согласованныйс предполагаемым залогодержателем (кредитором);

проект договоразалога, согласованный с предполагаемым залогодержателем и включающийобязательства по предоставлению залогодателю ежемесячного отчета об исполненииобязательств по кредитному договору, по форме, установленной залогодателем;

копииучредительных документов (устава, учредительного договора или решенияучредителей, свидетельства о государственной регистрации юридического лица,свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН/КПП); (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от28.01.2019 № 18-п)

заверенныезаявителем копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за 2предшествующих года с отметкой налогового органа;

документ,подтверждающий согласие кредитной организации принять в залог собственные илипривлеченные активы заявителя, и (или) банковская гарантия для сообеспеченияобязательств заявителя, связанных с реализацией инвестиционного проекта, вразмере не менее 50% исполнения обязательств по кредитному договору, заисключением получателей бюджетных инвестиций (государственных унитарныхпредприятий, хозяйственных обществ и товариществ, участником которых являетсяИвановская область с долей участия государства не менее 51%);

проектная иразрешительная документация на строительство объектов капитального строительствав случаях, если инвестиционный проект предполагает строительство, реконструкциюобъектов капитального строительства, а также положительное заключениеэкспертизы проектной документации в случае, если такое заключение требуется всоответствии с законодательством.

4.3. Заявка сдокументами рассматривается Департаментом экономического развития и торговлиИвановской области в течение 30 календарных дней с момента получения.

Департаментэкономического развития и торговли Ивановской области в целях рассмотрениязаявки в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашиваетследующие документы:

выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц или Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей;

(Утратилисилу - Постановление Правительства Ивановской области от28.01.2019 № 18-п)

справкуДепартамента финансов Ивановской области, подтверждающую отсутствиепросроченной задолженности по ранее предоставленным из областного бюджетасредствам, выданным на возвратной основе;

справкуУправления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области оботсутствии исполнительного производства в отношении заявителя;

сведенияо наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (Дополнен -Постановление Правительства Ивановской области от28.01.2019 № 18-п)

4.4. Основаниямидля отказа заявителю в рассмотрении заявки являются:

отсутствие хотябы одного из требуемых документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения;

наличиепросроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации и внебюджетные фонды;

нахождение встадии банкротства, наличие признаков банкротства и (или) ликвидации заявителя;

отсутствиенеобходимого имущества в залоговом фонде для обеспечения исполненияобязательств заявителя.

При наличииодного из вышеперечисленных оснований для отказа Департамент экономическогоразвития и торговли Ивановской области в срок, указанный в пункте 4.3настоящего Положения, направляет заявителю мотивированный отказ в рассмотрениизаявки в письменной форме.

Отказ заявителюв рассмотрении заявки не является препятствием для повторного обращения сзаявкой об оказании поддержки и документами, предусмотренными пунктом 4.2настоящего Положения.

4.5. В случаепринятия заявки Департамент экономического развития и торговли Ивановскойобласти за 3 дня до проведения комиссии поинвестиционным проектам, реализуемым на территории Ивановской области(далее – комиссия), представляет документы в комиссию. Комиссия рассматриваетуказанные документы в порядке и сроки, установленные Порядком проведения отбораинвестиционных проектов из числа претендующих на получение государственнойподдержки в форме предоставления в залог имущества, включенного в составзалогового фонда Ивановской области, утвержденным Правительством Ивановскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от15.01.2018 № 12-п)

4.6.В случае принятия комиссией положительного решения Департамент экономическогоразвития и торговли Ивановской области осуществляет подготовку проектараспоряжения Правительства Ивановской области об оказании государственнойподдержки инвестиционного проекта на территории Ивановской области в течение 30календарных дней со дня подписания протокола заседания комиссии.

4.7. Длязалогового обеспечения по одному обязательству не допускается использованиеимущества залогового фонда, суммарная стоимость которого, определенная всоответствии с законодательством об оценочной деятельности, составляет более50% общей стоимости имущества залогового фонда, включенного в переченьимущества залогового фонда.

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от20.10.2016 № 348-п)

 

5.     Порядок подготовки договора залога

 

5.1. Основанием дляподготовки договора залога, предусматривающего предоставление имуществазалогового фонда в залог в обеспечение обязательств Ивановской области или инвестора,реализующего инвестиционный проект на территории Ивановской области ипривлекающего заемные средства в кредитной организации для его реализации , являетсяраспоряжение Правительства Ивановской области об обеспеченииобязательств Ивановской области посредством предоставления в залог имуществазалогового фонда или об оказании государственнойподдержки инвестиционного проекта на территории Ивановской областисоответственно .

5.2. Департамент в течение 30календарных дней после подписания распоряжения Правительства Ивановскойобласти, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения, разрабатывает проектдоговора залога и направляет его на подпись сторонам договора залога.

5.3. Форма и условия договора залога,порядок его заключения осуществляется в соответствии с нормами Гражданскогокодекса Российской Федерации.

5.4. Договор залога должен содержатьследующие обязательные условия:

страхование за счет заемщика заложенного имущества в полной его стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного залогом требования, - на сумму не ниже размератребования;

обязанность заемщика по возмещениюрасходов Департамента по оплате услуг независимого оценщика по определениюрыночной стоимости имущества, являющегося предметом залога, в течение 10рабочих дней с даты заключения договора залога;

обязанностьзаемщика по оплате расходов на регистрацию договора залога недвижимогоимущества в управлении росреестра Ивановской области и на нотариальноеудостоверение договора залога движимого имущества в случаях, установленныхдействующим законодательством;

возможность замены предмета залога в ходе реализацииинвестиционного проекта (при формировании в ходе реализации инвестиционногопроекта имущественных объектов, принадлежащих инвестору либо третьим лицам,заинтересованным в исполнении обязательств инвестора, осуществляется заменапредмета залога посредством включения имущественных объектов, сформированных входе реализации инвестиционного проекта, в состав переданного в залог имуществаи исключение из него имущества залогового фонда);

имущество, входящее в перечень имуществазалогового фонда, может быть передано в пользование третьим лицам суведомлением последних об обременении (или возможном обременении) имуществазалоговыми обязательствами на срок, не превышающий срок обеспеченияобязательства;

порядок и срокпрекращения (полностью либо частично) обеспеченного залогом обязательства припредоставлении должником в залог имущества, создаваемого в процессе реализацииинвестиционных проектов;

порядок обращения взыскания потребованиям залогодержателя на имущество, заложенное по договору только порешению суда;

запретзалогодержателю на замену должника по кредитному договору, а также любые иныеусловия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно бытьдостигнуто взаимное согласие, изменяющие условия договора залога;

предоставлениев Департамент ежеквартально информации заемщиком о погашении займа кредитору.

6.       Определение размера и порядка внесенияплаты

заиспользование залогового фонда

 

6.1.Плата за использование залогового фонда взимается на основании договора залога,заключаемого Департаментом с заемщиком для реализации инвестиционного проекта,включенного в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской областис формой государственной поддержки «предоставление в залог имущества,включенного в состав залогового фонда Ивановской области», исполнениеобязательств которого обеспечивается залогом.

6.2. За использование залогового фондавзимается ежегодная плата в размере 1% рыночнойстоимости предоставляемого в залог имущества залогового фонда. Плата заиспользование залогового фонда изменяется ежегодно путем применения кустановленному в договоре залога размеру рыночной стоимости имуществазалогового фонда коэффициента инфляции, соответствующего индексупотребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области,в порядке, установленном договором залога. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от23.06.2017 № 256-п)

Плата занеполный год использования залогового фонда рассчитывается с момента заключениядоговора залога (до момента прекращения действия договора залога)пропорционально действию договора залога в календарном году.

6.3. Плата заиспользование залогового фонда вносится заемщиком, с которым заключен договорзалога, ежегодно не позднее 1 марта оплачиваемого года путем перечисления в бюджет Ивановской области на счет, указанный в договорезалога . За первый год плата вносится не позднее 30 календарных дней сдаты заключения договора залога.

6.4. Документы,подтверждающие поступление платы за использование залогового фонда в бюджетИвановской области, направляются в Департамент для осуществления контроля заполнотой и своевременностью внесения платежей.

6.5. Размер пени за несвоевременное внесение платыза использование залогового фонда определяется в размере одной трехсотой ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации от просроченной суммыза каждый день просрочки, которые перечисляются в бюджет Ивановской области насчет, указанный в договоре залога.