ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ивановской области

«Об образовании в Ивановской области»

Принят Ивановской областной Думой 25 ноября 2015 года

Настоящий Закон принят в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 05.07.2013 № 66-ОЗ «Об образовании в Ивановской области» (в действующей редакции) следующие изменения:

1) дополнить статьей 2.1 следующего содержания:

1. В целях реализации права каждого человека на образование в Ивановской области создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

2. Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

3. Реализация права на образование в Ивановской области лицами с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами и инвалидами осуществляется в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Ивановской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области.»;

2) в части 3 статьи 7:

а) пункт «а» после слов «среднего звена),» дополнить словами «а также обучающимся по программам профессионального обучения (по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих),»;

б) пункт «б» после слов «среднего звена),» дополнить словами «а также обучающимся по программам профессионального обучения (по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих),»;

3) в статье 11:

а) в части 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. Студентам областных государственных профессиональных образовательных организаций, обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования (по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих), а также обучающимся по программам профессионального обучения (по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), предоставляются следующие меры социальной поддержки:»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) компенсация затрат по проезду на всех видах пассажирского транспорта в Ивановской области, деятельность которого регулируется органами государственной власти Ивановской области, в размере 50 процентов стоимости проезда.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Финансовое обеспечение предоставления указанных мер социальной поддержки является расходным обязательством Ивановской области.

Предоставление меры социальной поддержки, установленной пунктом 2 части 1 настоящей статьи, осуществляется в пределах субсидий, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания областными государственными профессиональными образовательными организациями.»;

4) абзац второй части 3 статьи 13 после слов «финансовое обеспечение» дополнить словами «государственных гарантий»;

5) дополнить статьей 15.1 следующего содержания:

«Статья 15.1. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях

Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области для каждого муниципального образования в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.»;

6) приложение 5 изложить в следующей редакции:

«Приложение 5

к Закону Ивановской области «Об образовании в Ивановской области» от 05.07.2013 № 66-ОЗ

Порядок

расчета нормативов обеспечения государственных гарантий

реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования в муниципальных

общеобразовательных организациях

1. Настоящий порядок устанавливает порядок расчета нормативов обеспечения государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - норматив).

2. Норматив обеспечения государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях включает в себя следующие виды расходов:

- расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций;

- расходы муниципальных общеобразовательных организаций на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), на обеспечение дополнительного профессионального образования педагогических работников, а также расходы по оплате услуг доступа к сети Интернет детей-инвалидов, находящихся на дистанционном обучении.

3. Норматив рассчитывается по следующей формуле:

           зп      уч

Н = Nn + Mn,   где

Н - норматив обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

     зп

Nn - норматив расходов по заработной плате работников муниципальных общеобразовательных организаций на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера в расчете на одного обучающегося при реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов, предметных областей; реализации основных общеобразовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий; при реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях; при реализации адаптированных основных общеобразовательных программ; при реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом сочетания форм обучения (очно-заочной) в вечерних (сменных) муниципальных общеобразовательных организациях, учебно-консультационных пунктах при управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области;

     уч

Mn - норматив расходов на материальные затраты при реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов, предметных областей; реализации основных общеобразовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий; при реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях; при реализации адаптированных основных общеобразовательных образовательных программ; при реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом сочетания форм обучения (очно-заочной) в вечерних (сменных) муниципальных общеобразовательных организациях, учебно-консультационных пунктах при управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области.

            зп

3.1. Nn     определяется по формуле:

     зп         а/d х W х b х K х В х 12                            

Nn     = ((---------------------------------) х G х С х P) х L, где

                                    m

а - количество часов при реализации программ:

- по примерному учебному плану (базисному учебному плану) для муниципальных общеобразовательных организаций в неделю (36 часов - дошкольные группы в муниципальных общеобразовательных организациях, 23 часа - начальное общее образование, 34 часа - основное общее образование, 36 часов - среднее общее образование; 23 часа - начальное общее образование в вечерних (сменных) муниципальных общеобразовательных организациях, учебно-консультационных пунктах при управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, 25 часов - основное общее образование в вечерних (сменных) муниципальных общеобразовательных организациях, учебно-консультационных пунктах при управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области; 23 часа - среднее общее образование в вечерних (сменных) муниципальных общеобразовательных организациях, учебно-консультационных пунктах при управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области);

d - норма часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников:

- для 1, 2, 3 уровня общего образования 18 часов;

- в дошкольных группах в муниципальных общеобразовательных организациях 36 часов;

W - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги согласно таблице «Коэффициенты удорожания педагогической услуги», установленной настоящим приложением;

b - средний минимальный оклад педагогических работников по квалификационному уровню профессиональных квалификационных групп должностей работников образования в муниципальных общеобразовательных организациях, сложившийся с учетом муниципальных правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Ивановской области;

K - средневзвешенный коэффициент по занимаемой должности педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, сложившийся с учетом муниципальных правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Ивановской области;

В - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12 - количество месяцев в году;

m - наполняемость классов (групп):

при реализации общеобразовательных программ:

- 25 человек в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности;

- 20 человек в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в поселках;

- 14 человек в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах;

- 16 человек в вечерних (сменных) муниципальных общеобразовательных организациях, учебно-консультационных пунктах при управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, расположенных в городской местности, сельских населенных пунктах и поселках;

- 20 человек в дошкольных группах в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности;

- 15 человек в дошкольных группах в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в поселках и сельских населенных пунктах;

- 12 человек в классе для детей, обучающихся по адаптированным основным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности, сельских населенных пунктах и поселках;

G - коэффициент, устанавливающий долю выплат компенсационного характера в фонде оплаты труда, которая учитывает все виды выплат компенсационного характера согласно действующим системам оплаты труда в муниципальных образованиях Ивановской области (в том числе доплата специалистам муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, в размере 25 процентов должностного оклада, ставки заработной платы, оплаты за фактическую учебную нагрузку);

С - коэффициент, устанавливающий долю выплат стимулирующего характера в фонде оплаты труда муниципальных общеобразовательных организаций;

P - коэффициент, устанавливающий долю выплат стимулирующего характера на доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций до средней заработной платы в Ивановской области;

L - коэффициент, устанавливающий долю расходов на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в фонде оплаты труда муниципальных общеобразовательных организаций при реализации общеобразовательных программ.

Уточнение коэффициента в течение финансового года производится в случае изменения условий оплаты труда и размера индексации заработной платы работников бюджетной сферы по сравнению с прогнозируемыми.

            уч

3.2. Mn      определяется по формуле:

     уч      r             и

Мn    = Z х Кt + О, где

   r

Z - расходы муниципальных общеобразовательных организаций в расчете на одного обучающегося на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), на обеспечение дополнительного профессионального образования педагогических работников при реализации общеобразовательных программ (r):

- общего образования (без дошкольного образования);

- дошкольного образования;

Кt - коэффициент индексации, применяемый при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, учитывающий прогнозируемый рост инфляции;

   и

О - расходы на дистанционное обучение детей-инвалидов (оплата услуг доступа к сети Интернет).

Расходы по оплате услуг доступа к сети Интернет определяются по формуле:

   и

О   = Т х 12, где

Т - средневзвешенный сложившийся размер тарифного плана по оплате услуг доступа к сети Интернет для юридических лиц в муниципальных образованиях Ивановской области (по данным поставщика услуг доступа к сети Интернет) в расчете на одного обучающегося ребенка-инвалида, находящегося на дистанционном обучении, в году, предшествующем планируемому;

12 - количество месяцев в году.

4. Норматив для малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, учитывает затраты, не зависящие от количества обучающихся, и определяется по следующей формуле:

            зпмк       уч

М = Nn        + М,     где

М - норматив для малокомплектных муниципальных общеобразовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах;

    зпмк

Nn        - норматив расходов по заработной плате на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера в расчете на один класс-комплект в малокомплектной муниципальной общеобразовательной организации и муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском населенном пункте, по соответствующей образовательной программе;

   уч

М   - норматив расходов на материальные затраты в расчете на один класс-комплект в малокомплектной муниципальной общеобразовательной организации и муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском населенном пункте, по соответствующей образовательной программе.

           зпмк

4.1. Nn        определяется по формуле:

    зпмк      

Nn        =   ((а/d х b х K х В х 12) х G х С х P) х L, где

а - количество часов по примерному учебному плану (базисному учебному плану) для муниципальных общеобразовательных организаций в неделю, 23 часа - начальное общее образование, 34 часа - основное общее образование, 36 часов - среднее общее образование;

d - норма часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников - для 1, 2 и 3 уровня общего образования 18 часов;

b - средний минимальный оклад педагогических работников по квалификационному уровню профессиональных квалификационных групп должностей работников образования в муниципальных общеобразовательных организациях, сложившийся с учетом муниципальных правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Ивановской области;

K - средневзвешенный коэффициент по занимаемой должности педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, сложившийся с учетом муниципальных правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Ивановской области;

В - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12 - количество месяцев в году;

G - коэффициент, устанавливающий долю выплат компенсационного характера в фонде оплаты труда, которая учитывает все виды выплат компенсационного характера согласно действующим системам оплаты труда в муниципальных образованиях Ивановской области (в том числе и доплата специалистам муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, в размере 25 процентов должностного оклада, ставки заработной платы, оплаты за фактическую учебную нагрузку);

С - коэффициент, устанавливающий долю выплат стимулирующего характера в фонде оплаты труда;

P - коэффициент, устанавливающий долю выплат стимулирующего характера на доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций до средней заработной платы в Ивановской области;

L - коэффициент, устанавливающий долю расходов на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в фонде оплаты труда муниципальных общеобразовательных организаций. Уточнение коэффициента в течение финансового года производится в случае изменения условий оплаты труда и размера индексации заработной платы работников бюджетной сферы по сравнению с прогнозируемыми.

          уч

4.2. М    определяется по формуле:

   уч

М    = Zm х Кt, где

Zm - расходы муниципальных общеобразовательных организаций в расчете на класс-комплект на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), на обеспечение дополнительного профессионального образования педагогических работников;

Кt - коэффициент индексации, применяемый при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, учитывающий прогнозируемый рост материальных затрат.

5. Норматив на обеспечение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях определяется по следующей формуле:

   дп          зп      

Н    = Nдп,    где

       зп

Nдп   – норматив расходов по заработной плате с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера в расчете на одного обучающегося при реализации дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях.

       зп

Nдп     определяется по формуле:

       зп       а/d х  b х K х В х 12                              

Nдп    = ((--------------------------) х G х С х P) х L, где

                               m

а - количество часов реализации дополнительной общеобразовательной программы в неделю (в том числе по направлениям: техническое, естественнонаучное, физкультурно-спортивное, художественное, туристическо-краеведческое, социально-педагогическое) - 1 час;

d - норма часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников - 18 часов;

b - средний минимальный оклад педагогических работников по квалификационному уровню профессиональных квалификационных групп должностей работников образования в муниципальных общеобразовательных организациях, сложившийся с учетом муниципальных правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Ивановской области;

K - средневзвешенный коэффициент по занимаемой должности педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, сложившийся с учетом муниципальных правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Ивановской области;

В - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12 - количество месяцев в году;

m - наполняемость групп:

- 15 человек в группе при реализации программы дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности;

- 12 человек в группе при реализации программы дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в поселках и сельских населенных пунктах;

G - коэффициент, устанавливающий долю выплат компенсационного характера в фонде оплаты труда, которая учитывает все виды выплат компенсационного характера согласно действующим системам оплаты труда в муниципальных образованиях Ивановской области (в том числе и доплата специалистам муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, в размере 25 процентов должностного оклада, ставки заработной платы, оплаты за фактическую учебную нагрузку);

С - коэффициент, устанавливающий долю выплат стимулирующего характера в фонде оплаты труда;

P - коэффициент, устанавливающий долю выплат стимулирующего характера на доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций до средней заработной платы в Ивановской области;

L - коэффициент, устанавливающий долю расходов на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в фонде оплаты труда муниципальных общеобразовательных организаций. Уточнение коэффициента в течение финансового года производится в случае изменения условий оплаты труда и размера индексации заработной платы работников бюджетной сферы по сравнению с прогнозируемыми.

Таблица «Коэффициенты удорожания педагогической услуги»

________________________

*Коэффициент удорожания педагогической услуги в зависимости от деления классов на группы:

1 уровень - 1,04 = (23 ч + 1 ч) / 23 ч;

2 уровень - 1,12 = (34 ч + 4 ч) / 34 ч;

3 уровень - 1,22 = (36 ч + 8 ч) / 36 ч, где:

23 ч, 34 ч, 36 ч - количество часов по федеральному государственному образовательному стандарту (примерному (базисному) учебному плану) по 1, 2, 3 уровням образования соответственно;

1 ч, 4 ч, 8 ч - дополнительное количество часов по базисному учебному плану в связи с делением классов на группы по 1, 2, 3 уровням образования соответственно на основании данных, представленных муниципальными районами, городскими округами.

**Коэффициенты удорожания педагогической услуги с учетом реализации плана внеурочной деятельности (в том числе по направлениям: спортивно-оздоровительному, духовно-нравственному, социальному, общеинтеллектуальному, общекультурному), за исключением деятельности классного руководителя.

***Общеобразовательные программы, реализуемые в очной форме обучения.»;

7) приложение 6 изложить в следующей редакции:

«Приложение 6

к Закону Ивановской области «Об образовании в Ивановской области» от 05.07.2013 № 66-ОЗ

Методика

расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий

и оплату коммунальных услуг)

Размер субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования в общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), определяется по следующей формуле:

                        o     o                 g    g                  k     k                  v      v             

SiN = SUM (H х Чi) + SUM (H х Чi) + SUM (H х Чi) + SUM (H х Чi)+

                       n      n               n       n                 n     n                  n      n

                и      и       дг   дг             дп               o      g      k      и    мк                 

+ SUM (H х Чi) + H х Чi + SUM (H х SUM (Чi + Чi + Чi + Чi + Чi))+

                 n     n