Закон Ивановской области от 09.11.2015 № 112-ОЗ

 

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О порядке осуществления муниципального земельногоконтроля

на территории муниципальных образований Ивановскойобласти

 

 

Принят Ивановской областной Думой 29 октября 2015 года

 

(В редакции Закона  Ивановской области от 22.12.2016 г. №126-ОЗ)

 

Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 72Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» в целях определения порядка осуществлениямуниципального земельного контроля на территории муниципальных образованийИвановской области.

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Настоящим Законом регулируетсяосуществление органами местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области (далее - муниципальные образования) деятельности по контролюза соблюдением органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Ивановской области, за нарушение которыхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской областипредусмотрена административная и иная ответственность.

2. Муниципальный земельный контрольосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и впорядке, установленном настоящим Законом, а также принятыми в соответствии сним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальныхобразований.

 

Статья 2.

Предмет муниципального земельного контроля и должностные лица органа местного самоуправления, наделенного полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля

1. Муниципальный земельный контроль натерритории муниципальных образований осуществляется:

в отношении объектов земельных отношений,расположенных в границах городских округов, - органами местного самоуправлениягородских округов;

в отношении объектов земельныхотношений, расположенных в границах городских поселений, - органами местногосамоуправления городских поселений; (В редакции Закона  Ивановской области от 22.12.2016 г. №126-ОЗ)

в отношении объектов земельныхотношений, расположенных на межселенной территории муниципального района, атакже в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границахвходящих в состав этого района сельских поселений, - органами местногосамоуправления муниципального района. (В редакции Закона  Ивановской области от 22.12.2016 г. №126-ОЗ)

2. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований, уполномоченные на осуществление муниципальногоземельного контроля (далее - органы, осуществляющие муниципальный земельныйконтроль), должностные лица указанных уполномоченных органов местногосамоуправления и их полномочия определяются в соответствии с уставоммуниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

 

Статья 3.

Проверки, проводимые в рамках осуществления муниципального земельного контроля

1. Муниципальный земельный контроль осуществляетсяв форме проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемымруководителем органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, а такжевнеплановых проверок.

2. Муниципальный земельный контрольосуществляется путем проведения выездных и документарных проверок использованияобъектов земельных отношений. Выездные проверки использования объектовземельных отношений осуществляются с выходом на место. Документарные проверкииспользования объектов земельных отношений проводятся по месту расположенияоргана, осуществляющего муниципальный земельный контроль.

3. Органы, осуществляющие муниципальныйземельный контроль, при организации и осуществлении муниципального земельногоконтроля привлекают к проведению мероприятий по муниципальному земельномуконтролю экспертов, экспертные организации.

 

Статья 4.

Порядок осуществления муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

1. Муниципальный земельный контроль вотношении объектов земельных отношений, используемых юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляется в соответствии с требованиямиФедерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» с учетом положений статьи 72 Земельного кодексаРоссийской Федерации.

2. Муниципальный земельный контроль вотношении объектов земельных отношений, используемых юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляется в формах, по основаниям, всроки и с периодичностью, которые установлены Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» и принятыми в соответствии с ним муниципальнымиправовыми актами.

 

Статья 5.

Порядок осуществления муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, используемых гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления

1. Муниципальныйземельный контроль в отношении объектов земельных отношений, используемыхгражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления,осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок на основании распоряжения(приказа) руководителя, заместителя руководителя органа, осуществляющегомуниципальный земельный контроль.

Правообладатель (пользователь) объектаземельных отношений или его представитель предварительно, не позднее чем за 3рабочих дня до даты проведения проверки, уведомляется о проведении проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или под подпись.

2. План проведения проверок соблюдениягражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправленияземельного законодательства составляется на квартал не позднее 20 числапоследнего месяца предыдущего квартала.

В плане проведения проверок соблюдениягражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправленияземельного законодательства указываются:

наименование органа муниципальногоконтроля;

цель, дата и форма проведения проверки;

адрес и(или) описание местоположения объекта земельных отношений, а также (привозможности определения) его кадастровый номер, вид разрешенного использованияи иные сведения, позволяющие идентифицировать объект земельных отношений (приналичии);

фамилия, имя, отчество (при наличии) либонаименование правообладателя (пользователя) объекта земельных отношений, вотношении которого проводится проверка.

3. Плановые проверки, осуществляемые всоответствии с настоящей статьей, проводятся не чаще 1 раза в 3 года.

Внеплановые проверки проводятся:

в случае обнаружения достаточных данных,указывающих на наличие земельных правонарушений, или при поступлении от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц играждан информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений прииспользовании земель, требования прокурора о проведении проверки, определенийлибо иных документов судебных органов;

с целью проверки устранения выявленных органоммуниципального земельного контроля нарушений земельного законодательства.Проверки проводятся в течение 1 месяца с момента истечения срока устранениянарушения земельного законодательства, установленного предписанием, вынесеннымв рамках первичной проверки.

4. Должностное лицо, уполномоченное наорганизацию муниципального земельного контроля, обеспечивает в порядке,определяемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления, ведениеучета проверок соблюдения земельного законодательства, представляет отчет(информацию) о проделанной работе в органы местного самоуправлениямуниципального образования. В отчете должны содержаться сведения о количествепроведенных проверок, выявленных нарушениях земельного законодательства суказанием видов нарушений и мерах, принятых для их устранения, направленныхматериалах в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел офактах нарушения действующего законодательства и принятие соответствующегорешения, а также сведения об устранении выявленных нарушений.

5. По результатам проверки лицом,уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, проводившимпроверку, не позднее 30 дней с даты начала проведения проверки составляется актпроверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт) в 2 экземплярахпо форме, установленной приложением к настоящему Закону.

Акт подписывается лицом, уполномоченным наосуществление муниципального земельного контроля, проводившим проверку. Лицо,проводившее проверку, в течение 2 рабочих дней с момента составления актавручает 1 экземпляр акта правообладателю (пользователю) объекта земельныхотношений или его представителю. Правообладатель (пользователь) объектаземельных отношений, в отношении которого проводилась проверка, или егопредставитель подписью на акте подтверждает факты ознакомления с егосодержанием и получения его экземпляра. В случаях отсутствия возможностивручения экземпляра акта правообладателю (пользователю) объекта земельныхотношений или его представителю, отказа правообладателя (пользователя) объектаземельных отношений или его представителя от подписания акта лицо, проводившеепроверку, делает на акте соответствующую пометку и не позднее 2 рабочих дней смомента составления акта направляет экземпляр акта заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении правообладателю (пользователю) объектаземельных отношений или его представителю.

К акту прилагается фототаблица снумерацией каждого снимка, акт обмера объекта земельных отношений, при наличииприлагаются копии документов о правах на землю, договоров аренды земли,объяснения заинтересованных лиц и другие документы или их копии, связанные срезультатами проверки.

 

Статья 6.

Права, обязанности, ответственность должностных лиц, уполномоченных на организацию и осуществление муниципального земельного контроля

1. При осуществлении муниципальногоземельного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществлениемуниципального земельного контроля, имеют право:

с целью проведения проверки обследоватьобъекты земельных отношений и расположенные на них объекты в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, Ивановской области,настоящим Законом, а также принятым в соответствии с ними положением омуниципальном земельном контроле, утвержденным нормативным правовым актоморгана местного самоуправления муниципального образования;

получать от правообладателей(пользователей) объектов земельных отношений, их представителей объяснения,сведения и другие материалы, связанные с использованием объектов земельныхотношений, не позднее 3 рабочих дней с момента проведения проверки соблюденияземельного законодательства;

рассматривать заявления, обращения и жалобыграждан, юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства;

осуществлять другие права, установленныезаконодательством Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Законом.

2. Должностные лица, уполномоченные наорганизацию муниципального земельного контроля, помимо прав, предусмотренныхчастью 1 настоящей статьи, обладают правом:

в случае обнаружения при проведениипроверки соблюдения земельного законодательства нарушений земельногозаконодательства выдавать предписания от имени органа, осуществляющегомуниципальный земельный контроль, об устранении нарушений законодательства вустановленный срок;

направлять материалы о выявленныхнарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в государственные органы и органы местногосамоуправления в соответствии с их компетенцией;

руководить деятельностью по осуществлениюмуниципального земельного контроля на территории муниципального образования.

3. Должностные лица, уполномоченные наорганизацию и осуществление муниципального земельного контроля, обязаны:

выявлять правонарушения в сфереземлепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры поустранению выявленных правонарушений;

проводить профилактическую работу поустранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфереземлепользования;

оперативно рассматривать поступившиезаявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и приниматьсоответствующие меры;

составлять акты с ознакомлением с нимиправообладателей (пользователей) объектов земельных отношений или ихпредставителей в порядке, установленном настоящим Законом, федеральнымизаконами, и направлять их копии в орган государственного земельного надзора;

принимать меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

выполнять требования законодательства позащите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан приосуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

4. Должностные лица, уполномоченные наорганизацию и осуществление муниципального земельного контроля, несутответственность, установленную законодательством Российской Федерации, занесоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий помуниципальному земельному контролю.

 

Статья 7.

Права правообладателей (пользователей) объектов земельных отношений, их представителей

Правообладатели (пользователи) объектовземельных отношений, их представители при проведении мероприятий помуниципальному земельному контролю имеют право:

непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки, получать от органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль,информацию, которая относится к предмету проверки и представление которойпредусмотрено настоящим Законом, федеральными законами;

знакомиться с материалами по результатампроведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать вакте проверки соблюдения земельного законодательства о своем ознакомлении,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицоргана, осуществляющего муниципальный земельный контроль;

обжаловать действия (бездействие)должностных лиц, уполномоченных на организацию и осуществление муниципальногоземельного контроля, органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль,в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Правообладатели (пользователи) объектовземельных отношений - юридические лица и индивидуальные предприниматели, ихпредставители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролюобладают иными правами, предусмотренными Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

 

Статья 8. Заключительные положения

 

Настоящий Закон вступает в силу через 10дней после дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Ивановской области

П.А. Коньков

 

г. Иваново

9 ноября 2015 г.

№112-ОЗ

 

 

 

Приложение

к Закону Ивановской области «О порядкеосуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальныхобразований Ивановской области»

от 09.11.2015 № 112-ОЗ

 

Форма

акта проверки соблюдения земельного законодательства

 

Наименование органа, осуществляющего муниципальный
земельный контроль

 

АКТ № _______

проверки соблюдения земельного законодательства

 

Дата составления акта «____» _______ 20___ г._________________________

    (место составления акта)

Дата выездной проверки «____» ________ 20___ г.

(если проверка документарная - ставится прочерк)

 

На основании______________________________________________________

       (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

Проведена_________________________________________________проверка

 (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

соблюдения земельного законодательства прииспользовании объекта земельных отношений:

__________________________________________________________________

(сведения об объекте земельных отношений: адрес и(или) описание местоположения, кадастровый номер (при его отсутствии - номеркадастрового квартала), вид разрешенного использования, площадь (при наличиитаких сведений))

__________________________________________________________________

(сведения о правообладателях (пользователях) объектаземельных отношений (фамилия, имя, отчество гражданина, адрес его местажительства, наименование и адрес органа государственной власти, органа местногосамоуправления), реквизиты правоустанавливающих, правоподтверждающих документов(при наличии))

Лица, уполномоченные на осуществление муниципальногоземельного контроля, проводившие проверку:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

 

Проверка проведена с участием:

__________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества специалистов, экспертов,должности,
места работы)

 

в присутствии:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество гражданина-правообладателя(пользователя) объекта земельных отношений или его представителя, руководителя
либо представителя органа государственной власти, органа местногосамоуправления)

Проверкойустановлено:_____________________________________________

          (описание территорий, строений, сооружений,

__________________________________________________________________

ограждений, межевых знаков и т.д.)

__________________________________________________________________

(сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях)

В ходе проверки производились: ______________________________________

                                                             (фотосъемка и (или) обмер объекта

__________________________________________________________________

земельных отношений, реквизиты фототаблицы, актаобмера)

Подписи лиц, проводивших проверку:

__________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя, отчество)

С актом проверки использования объекта земельныхотношений ознакомлен, копия получена:

__________________________________________________________________

(подпись, фамилия, имя, отчество)

Пометка об отказе ознакомления с актомпроверки, подпись лица, проводившегопроверку:_____________________________________________