Постановление Правительства Ивановской области от 19.08.2015 № 399-п
О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| от 19.08.2015 № 399-п г. Иваново |
| О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода |
| В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 13.11.2013 № 458-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области» Правительство Ивановской области 1. Предоставить из областного бюджета в 2015 году средства на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода. Финансовое обеспечение расходов, указанных в настоящем пункте, является расходным обязательством Ивановской области. 2. Утвердить Порядок предоставления и расходования в 2015году из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода (прилагается). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Шарыпова В.Н. |
| Губернатор Ивановской области |
П.А. Коньков |
Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 19.08.2015 № 399-п
П О Р Я Д О К
предоставления ирасходования в 2015 годуиз областного бюджета
субсидий бюджетаммуниципальных образований на организацию обеспечения теплоснабженияпотребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода
1. Общиеположения
1.1. Настоящий Порядок предоставления и расходования в2015 году из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований наорганизацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки ипрохождения отопительного периода (далее - Порядок) определяет цели, условия,порядок предоставления и расходования из областного бюджета субсидий бюджетаммуниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечениятеплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительногопериода (далее - Субсидия, Субсидии).
1.2.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской областив пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Ивановской области от 26.12.2014 №116-ОЗ «Обобластном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» .
1.3. Целью предоставления ирасходования Субсидий является софинансирование расходных обязательств органовместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области,возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправленияполномочий по вопросам местного значения, касающимся проведения намуниципальном уровне мероприятий для организации обеспечения теплоснабжениянаселения в условиях подготовки и прохождения отопительного периода, в томчисле с оплатой каменного угля и топочного мазута, реализацией мероприятий повыводу из эксплуатации нерентабельных теплоисточников, осуществлением возвратарасходов, связанных с исполнением инвестиционных программ теплоснабжающихорганизаций.
2. ПолучателиСубсидий
К категории лиц, имеющих правопретендовать на предоставление Субсидий, относятся муниципальные образованияИвановской области (далее – муниципальные образования).
3. Условия предоставленияи расходования Субсидий
3.1. Условиямипредоставления Субсидий являются:
оказаниетеплоснабжающими организациями на территории муниципальных образованийкоммунальных услуг по отоплению жилищного фонда по устанавливаемым ежегодноДепартаментом энергетики и тарифов Ивановской области (далее – ДЭиТ) льготнымтарифам на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопленияжилищного фонда, начиная с 01.01.2015;
наличие соглашения, предусмотренного пунктом 6.2 настоящего Порядка;
финансирование расходных обязательств органов местногосамоуправления муниципальных образований, указанных в пункте 1.3 настоящегоПорядка, за счет средств местных бюджетов в размере не менее 5% от объема предоставляемой Субсидии изобластного бюджета, а для высокодотационныхмуниципальных образований не менее 1%.
В целях настоящего Порядкавысокодотационными признаются муниципальные образования, в бюджетах которыхдоля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходовместных бюджетов. Перечень высокодотационных муниципальных образованийустанавливается Департаментом финансов Ивановской области.
3.2. Условиемрасходования Субсидий органами местного самоуправления муниципальныхобразований является обеспечение целевого использования полученных Субсидий.Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств установленастатьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Критерии ипорядок отбора претендентов на получение Субсидий и распределения Субсидий
4.1. Критериями отборамуниципальных образований для предоставления Субсидий являются:
численность городского населения, проживающего натерритории муниципального образования - муниципального района, в диапазоне от1900 до 2600 человек, от 8700 до 9900 человек, от 18100 до 18200 человек, посостоянию на 01.01.2015;
численность сельского населения, проживающего натерритории муниципального образования - муниципального района, в диапазоне от5100 до 5500 человек, от 6500 до 6900 человек, от 9700 до 9900 человек, от 12400 до 12500 человек, от 19400 до 19600 человек, по состоянию на01.01.2015;
наличиеу теплоснабжающих организаций заключенных в соответствии с положениямизаконодательства Российской Федерации договоров теплоснабженияс потребителями (исполнителями коммунальных услуг) на приобретение тепловой энергии для отопления жилищногофонда на нужды населения по льготным тарифам на тепловую энергию (мощность) натекущий год;
осуществлениетеплоснабжающими организациями продажи потребителям произведенной тепловойэнергии с источниками тепловой энергии на каменном угле и (или) топочном мазутев системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжениепотребителей, или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя ивладение на праве собственности или ином законном основании источникамитепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредствомкоторой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии с01.01.2015;
осуществлениетеплоснабжающими организациями продажи потребителям произведенной тепловойэнергии с источниками тепловой энергии на природном газе и (или) топочном мазутев системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжениепотребителей, и владение на праве собственности или ином законном основанииисточниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергиина территории городских и сельских поселений,входящих в состав муниципального района с численностью населения в диапазоне от24400 до 25500 человек по состоянию на 01.01.2015;
наличие в муниципальных образованиях утвержденногоорганом местного самоуправления плана мероприятий по ликвидации причинобразования у теплоснабжающих организаций кредиторской задолженности заприобретенные топливно-энергетические ресурсы (топочный мазут, каменный уголь,природный газ) по состоянию на 01.06.2015;
наличие графиковподготовки программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципальных образований;
наличие муниципальногоправового акта о порядке установления и исполнения расходного обязательствамуниципального образования, возникающего в связи с осуществлением органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающимсяпроведения на муниципальном уровне мероприятий, связанных с организациейобеспечения надежного теплоснабжения потребителей в условиях подготовки ипрохождения отопительного периода.
4.2. Отбор муниципальных образований для предоставленияСубсидий осуществляется Департаментом жилищно-коммунального хозяйстваИвановской области на основании критериев, указанных в 4.1настоящего Порядка.
4.3. По результатам отбора муниципальных образованийв соответствии с настоящим Порядком Департаментом жилищно-коммунальногохозяйства Ивановской области подготавливается проект постановленияПравительства Ивановской области, устанавливающий распределение Субсидий междумуниципальными образованиями.
5. Расчетразмера Субсидий
Общий размер Субсидии (
) рассчитывается по формуле:
,
где:
-
объем Субсидий,предусмотренных в областном бюджете на 2015 год, тыс. руб.;
-
объем Субсидий,предусмотренных бюджету муниципального образования на 2015 год, тыс. руб.;
i - муниципальное образование – получатель Субсидии;
n - количествомуниципальных образований - получателей Субсидии;
k
- количествотеплоснабжающих организаций 
на территории
i
-го муниципального образования;
- расчетный размер средств дляобеспечения покрытия в 2015 году убытков теплоснабжающих организаций 
при применении врасчетах и начислении платы граждан за коммунальную услугу по отоплению жилыхпомещений нормативов потребления коммунальной услуги,
определенный ДЭиТисходя из величины утвержденного ДЭиТ льготного тарифа на тепловую энергию,поставляемую населению на отопление жилищного фонда, и отклонения годовогообъема реализации населению услуг по отоплению жилищного фонда в соответствии снормативами потребления коммунальных услуг с учетом структуры потреблениятепловой энергии в разрезе жилого фонда от годового объема реализации населению услуг по отоплениюжилищного фонда в соответствии с действующими нормативами потреблениякоммунальных услуг, тыс. рублей;
- теплоснабжающаяорганизация, за исключением теплоснабжающих организаций сорганизационно-правовыми формами закрытого акционерного общества, автономногоучреждения, казенного учреждения, осуществляющих в том числе иные видыдеятельности, не связанные с регулируемым видом деятельности в сферетеплоснабжения, а также теплоснабжающих организаций с источниками тепловойэнергии, переданными в первой половине 2015 года на балансовый учет другомуюридическому лицу, в том числе:
- с источниками тепловой энергии, поставляющимитепловую энергию на нужды отопления жилищного фонда, на территорииобслуживания, соответствующей муниципальному образованию Ивановской области;
- с источниками тепловой энергии, использующимиприродный газ и (или) топочный мазут, посредством которых теплоснабжающая организация осуществляет продажупотребителям произведенной тепловой энергии на территории городских и сельскихпоселений, входящих в состав муниципального района с численностью населения вдиапазоне от 24400 до 25500 человек по состоянию на 01.01.2015;
- осуществляющая продажу потребителям произведеннойтепловой энергии источниками тепловой энергии на каменном угле и (или) топочноммазуте в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляетсятеплоснабжение потребителей, или приобретенных тепловой энергии (мощности),теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основанииисточниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловойэнергии;
- коэффициент корректировки длямуниципальных образований, равный:
0,0 - для муниципальных образований, натерритории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажупотребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственностиили ином законном основании источниками тепловой энергии только на природномгазе в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляетсятеплоснабжение потребителей для городских и сельских поселений, входящих всостав муниципального района, удельная величина потребления тепловой энергии вмногоквартирных домах на территории которого составляет менее 0,2 Гкал на 1 кв.м общей площади;
0,00 - для монопрофильных муниципальныхобразований с численностью городского населения более 13000 человек посостоянию на 01.01.2015;
0,00 - для муниципальных образований -городских округов, на территории которых теплоснабжающая организацияосуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии или приобретенныхтепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеетна праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергиина природном газе в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляетсятеплоснабжение потребителей;
0,0 - для муниципальных образований, натерритории которых одна теплоснабжающая организация осуществляет продажупотребителям произведенной тепловой энергии и владеет на праве собственностиили ином законном основании источниками тепловой энергии на природном газе всистеме теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжениепотребителей, при этом теплоисточники теплоснабжающей организации располагаютсяна территории обслуживания, соответствующей 6 и более муниципальнымобразованиям Ивановской области;
1,0 - для остальных муниципальныхобразований, для которых не применяются вышеуказанные значения коэффициентакорректировки;
-стимулирующий коэффициент для муниципальных образований, равный:
8,0 - для муниципальных образований -городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района счисленностью населения в диапазоне от 24400 до 25500 человек по состоянию на01.01.2015, на территории которых:
одна теплоснабжающая организацияосуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет направе собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии всистеме теплоснабжения;
в период с 2012 года по 2014 годпроводятся мероприятия, связанные с выводом из эксплуатации нерентабельныхтеплоисточников и газификации жилых домов и объектов социальной инфраструктурыв рамках реализации подпрограмм региональной программы«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской областина 2010 - 2020 годы», подпрограмм государственной программыИвановской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности вИвановской области», долгосрочной целевой программы Ивановской области повыравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной иинженерной инфраструктуры на 2009 - 2014 годы, государственнойпрограммы Ивановской области «Обеспечение доступным икомфортным жильем, объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства населенияИвановской области»;
за период с 2012 года по 2014 год при осуществлении теплоснабжающейорганизацией регулируемого видадеятельности «теплоснабжение» по статье «топливо на технологические нужды» снижениепроизводственных расходов составилоболее 18%;
5,0 - для муниципальных образований -городских поселений с численностью населения в диапазоне от 9800 до 9900человек по состоянию на 01.01.2015, на территории которых теплоснабжающаяорганизация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии илиприобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеет на правесобственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или)тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляетсятеплоснабжение потребителей тепловой энергии с 01.01.2015;
4,6 - для муниципальных образований -сельских поселений с численностью населения в диапазоне от 1200 до 1300 человекпо состоянию на 01.01.2015, на территории которых теплоснабжающая организацияосуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет направе собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии сиспользованием топочного мазута и каменного угля на производство тепловойэнергии в системе теплоснабжения;
2,5 - для муниципальных образований -сельских поселений с численностью населения в диапазоне от 3500 до 3600 человекпо состоянию на 01.01.2015, входящих в состав муниципального района«сельскохозяйственно-промышленной группы», удельная величина потребленияэлектрической энергии в многоквартирных домах на территории которого составляетболее 1060 кВт/ч на 1 проживающего.
6. Порядокпредоставления Субсидий
6.1. Средства для предоставления Субсидий перечисляютсяДепартаментом финансов Ивановской области на лицевой счет Департаментажилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, открытый в управленииФедерального казначейства по Ивановской области, в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетныхобязательств.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановскойобласти перечисляет Субсидии в установленном порядке на счета по учету средствбюджетов муниципальных образований, открытыеуправлению Федерального казначейства по Ивановской области в учрежденииЦентрального банка Российской Федерации для кассового обслуживания исполнениябюджетов муниципальных образований Ивановской области.
Учет операций, связанных с использованием Субсидий,осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в управленииФедерального казначейства по Ивановской области.
6.2. В целях перечисления Субсидии Департаментжилищно-коммунального хозяйства Ивановской области заключает с уполномоченныморганом местного самоуправления муниципального образования Соглашение опредоставлении Субсидий (далее - Соглашение).
6.3. В Соглашениипредусматриваются:
цели предоставленияСубсидии;
размер предоставляемойСубсидии;
условия предоставленияСубсидии, порядок осуществления расходов, источником финансового обеспечениякоторых является Субсидия;
срок использованияСубсидии;
форма и срокпредоставления администрацией муниципального образования отчета обосуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых является Субсидия;
ответственность сторонза нарушение условий Соглашения.
7.Порядок возврата остатков Субсидий в областной бюджет и контроля за ихиспользованием
7.1.Ответственность за своевременность и полноту предоставления Субсидийвозлагается на Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.
7.2.Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечиваютрезультативность, целевой характер использования предусмотренных им Субсидий.
7.3. Не использованный по итогам текущего финансового года остаток Субсидииподлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями,установленными бюджетным законодательством.
7.4.В случае использования Субсидии (части средств Субсидии) не по целевомуназначению указанные средства взыскиваются в областной бюджет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
7.5. Финансовый контроль за целевым использованиембюджетных средств осуществляют Департамент жилищно-коммунального хозяйстваИвановской области, служба государственного финансового контроля Ивановскойобласти.