Закон Ивановской области от 19.11.2014 № 91-ОЗ
О внесении изменений в Закон Ивановской области "О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области"
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Ивановской области"О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области" Принят Ивановской областной Думой 13 ноября 2014 года Настоящий Закон принят в соответствии с федеральными законами от06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации" в целяхприведения Закона Ивановской области в соответствие с федеральнымзаконодательством. Статья 1. Внести в Закон Ивановской области от 25.02.2005 N 59-ОЗ"О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельныхкатегорий граждан в Ивановской области" (в действующей редакции)следующие изменения: 1) в наименовании Закона слово "населения" заменить словом"граждан"; 2) преамбулу изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации" в целях правового регулирования социальногообслуживания граждан в Ивановской области, а также установленияпредоставляемых за счет средств областного бюджета мер социальнойподдержки отдельным категориям граждан в Ивановской области."; 3) статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Социальное обслуживание граждан в Ивановской области 1. Социальное обслуживание граждан в Ивановской области (далее-социальное обслуживание) осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживанияграждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации"), другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативнымиправовыми актами Ивановской области. 2. Понятия, используемые в настоящем Законе в части социальногообслуживания, применяются в значениях, определенных Федеральнымзаконом "Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации". 3. Финансовое обеспечение деятельности организаций социальногообслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, осуществляетсяв соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации засчет средств бюджета Ивановской области, а также за счет средствполучателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг заплату или частичную плату."; 4) статью 2 изложить в следующей редакции:"Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ивановскойобласти в сфере социального обслуживания 1. К полномочиям Ивановской областной Думы в сфере социальногообслуживания относится осуществление законодательного регулированиясоциального обслуживания граждан в Ивановской области в пределахполномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации", в том числе: 1) установление предельной величины среднедушевого дохода дляпредоставления социальных услуг бесплатно; 2) утверждение перечня социальных услуг, предоставляемыхпоставщиками социальных услуг в Ивановской области, с учетомпримерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг,утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федеральногозакона "Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации"; 3) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживанияв Ивановской области; 4) установление мер социальной поддержки и стимулированияработников организаций социального обслуживания, находящихся в веденииИвановской области. 2. К полномочиям Губернатора Ивановской области в сфересоциального обслуживания относится определение исполнительного органагосударственной власти Ивановской области, уполномоченного наосуществление предусмотренных Федеральным законом "Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации" полномочий всфере социального обслуживания, в том числе на признание гражданнуждающимися в социальном обслуживании, а также на составлениеиндивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее -уполномоченный орган Ивановской области в сфере социальногообслуживания). 3. К полномочиям Правительства Ивановской области в сфересоциального обслуживания относятся: 1) утверждение регламента межведомственного взаимодействияорганов государственной власти Ивановской области в связи среализацией полномочий Ивановской области в сфере социальногообслуживания; 2) утверждение, финансовое обеспечение региональных программсоциального обслуживания; 3) установление порядка реализации программ в сфере социальногообслуживания, в том числе инвестиционных программ; 4) утверждение порядка предоставления социальных услугпоставщиками социальных услуг; 5) утверждение порядка организации осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания; 6) организация поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющихдеятельность в сфере социального обслуживания в Ивановской области всоответствии с федеральными законами и законами Ивановской области; 7) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитиюрынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственныхорганизаций социального обслуживания; 8) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органовгосударственной власти Ивановской области при предоставлениисоциальных услуг и социального сопровождения; 9) установление порядка принятия граждан из числа лиц,освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии сзаконодательством Российской Федерации установлен административныйнадзор и которые частично или полностью утратили способность ксамообслуживанию, на социальное обслуживание в стационарныеорганизации социального обслуживания со специальным социальнымобслуживанием; 10) определение размера и порядка предоставления компенсацийпоставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестрпоставщиков социальных услуг, но не участвуют в выполнениигосударственного задания (заказа), при получении у них гражданиномсоциальных услуг, предусмотренных индивидуальной программойпредоставления социальных услуг, в целях возмещения недополученныхдоходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи спроизводством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказаниемуслуг; 11) определение в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 15Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации" обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшитьусловия жизнедеятельности граждан, при наличии которых гражданинпризнается нуждающимся в социальном обслуживании; 12) определение в соответствии с частью 3 статьи 31 Федеральногозакона "Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации" категорий граждан, которым социальные услугипредоставляются бесплатно. 4. К полномочиям уполномоченного органа Ивановской области всфере социального обслуживания относятся: 1) организация социального обслуживания; 2) координация деятельности поставщиков социальных услуг,общественных организаций и иных организаций, осуществляющихдеятельность в сфере социального обслуживания; 3) разработка и реализация областных программ социальногообслуживания; 4) утверждение нормативов штатной численности организацийсоциального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области,нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещенийпри предоставлении социальных услуг указанными организациями; 5) утверждение норм питания в организациях социальногообслуживания, находящихся в ведении Ивановской области; 6) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг ипорядка ее взимания; 7) установление порядка утверждения тарифов на социальные услугина основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг; 8) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг; 9) формирование и ведение регистра получателей социальных услуг; 10) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщикахсоциальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видахсоциальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, отарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации,включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет; 11) организация профессионального обучения, профессиональногообразования и дополнительного профессионального образования работниковпоставщиков социальных услуг; 12) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания; 13) оказание содействия гражданам, общественным и иныморганизациям в осуществлении общественного контроля в сфересоциального обслуживания; 14) разработка и апробация методик и технологий в сфересоциального обслуживания; 15) установление порядка расходования средств, образовавшихся врезультате взимания платы за предоставление социальных услуг, длябюджетных организаций, находящихся в ведении Ивановской области,осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное иполустационарное социальное обслуживание; 16) осуществление регионального государственного контроля(надзора) в сфере социального обслуживания; 17) создание условий для организации проведения независимойоценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания; 18) принятие решения о признании граждан нуждающимися всоциальном обслуживании либо отказе в социальном обслуживании; 19) составление индивидуальной программы предоставлениясоциальных услуг."; 5) статью 3 изложить в следующей редакции:"Статья 3. Предельная величина среднедушевого дохода дляпредоставления социальных услуг бесплатно Установить предельную величину среднедушевого дохода дляпредоставления социальных услуг бесплатно в размере полуторнойвеличины прожиточного минимума, установленного в Ивановской областидля основных социально-демографических групп населения."; 6) статью 4 изложить в следующей редакции:"Статья 4. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщикамисоциальных услуг в Ивановской области Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг вИвановской области в соответствии с перечнем социальных услуг согласноприложению 3 к настоящему Закону."; 7) в статье 5: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 5. Социальная поддержка отдельных категорий граждан всфере реабилитации"; б) в абзаце втором пункта "б" части 1 слова "от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заменитьсловами "от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд"; в) в части 2 слова "учреждениях профессионального образования"заменить словами "профессиональных образовательных организациях"; 8) в статье 6: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 6. Социальная поддержка многодетных семей"; б) части 1 и 2 признать утратившими силу; 9) статью 8 изложить в следующей редакции:"Статья 8. Номенклатура организаций социального обслуживания вИвановской области Организациями социального обслуживания в Ивановской областинезависимо от их организационно-правовой формы являются: 1) дома-интернаты для престарелых и инвалидов; 2) дома-интернаты (пансионаты); 3) дома-интернаты для ветеранов войны и труда; 4) специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов; 5) психоневрологические интернаты; 6) детские дома-интернаты для умственно отсталых детей; 7) специальные дома для одиноких престарелых; 8) комплексные центры социального обслуживания населения; 9) центры социального обслуживания; 10) геронтологические центры; 11) центры социальной помощи семье и детям; 12) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; 13) центры психолого-педагогической помощи семье и детям; 14) центры социального обслуживания лиц без определенного местажительства и занятий."; 10) в статье 9: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 9. Меры социальной поддержки и стимулирования работниковорганизаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановскойобласти"; б) в части 1: абзац первый изложить в следующей редакции: "1. Работникам организаций социального обслуживания, находящихсяв ведении Ивановской области (далее - организации социальногообслуживания), предоставляются следующие меры социальной поддержки истимулирования:"; абзац второй изложить в следующей редакции: "- бесплатные обязательные предварительные (при поступлении наработу) и периодические медицинские осмотры (обследования) ибесплатное диспансерное наблюдение в медицинских организациях всоответствии с действующим законодательством;"; в абзаце четвертом слова "учреждений социального обслуживаниянаселения" заменить словами "организаций социального обслуживания",слово "учреждением" заменить словами "организацией социальногообслуживания"; в абзаце пятом слово "учреждения" заменить словами "организациисоциального обслуживания", слово "учреждений" заменить словом"организаций"; в абзаце шестом слово "учреждении" заменить словом "организации",слово "учреждения" заменить словами "организации социальногообслуживания"; абзац седьмой признать утратившим силу; в) в части 2: в абзаце первом слова "государственной системы социальных служб"заменить словами "организаций социального обслуживания", слова"государственных учреждений здравоохранения" заменить словами"медицинских организаций, подведомственных исполнительному органугосударственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровьяграждан"; в абзаце втором слова "государственных учреждений" заменитьсловом "организаций"; в абзаце пятом слова "государственных учреждений социальногообслуживания Ивановской области" заменить словами "организацийсоциального обслуживания"; в абзаце шестом слова "государственных учреждений" заменитьсловом "организаций"; абзац седьмой признать утратившим силу; г) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Педагогическим работникам организаций социальногообслуживания, непосредственно осуществляющим социальную реабилитациюнесовершеннолетних, в том числе инвалидов молодого возраста впсихоневрологических интернатах, предоставляются меры социальнойподдержки, установленные законами и нормативными правовыми актамиИвановской области для педагогических работников организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей."; д) в части 4 слово "учреждений" заменить словом "организаций"; 11) статью 10 изложить в следующей редакции:"Статья 10. Независимая оценка качества оказания услуг организациямисоциального обслуживания Независимая оценка качества оказания услуг организациямисоциального обслуживания проводится в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации"."; 12) дополнить Закон приложением 3 следующего содержания: "Приложение 3 к Закону Ивановской области "О социальном обслуживании граждан и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области" от 25.02.2005 N 59-ОЗ Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ивановской области 1. Социально-бытовые услуги: 1.1. В стационарной форме социального обслуживания: а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденнымнормативам; б) обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам; в) обеспечение мягким инвентарем (одежда, обувь, нательное бельеи постельные принадлежности) согласно утвержденным нормативам; г) уборка жилых помещений; д) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами,журналами, газетами, настольными играми; е) предоставление гигиенических услуг (ванна, душ, баня, принеобходимости обтирание, стрижка ногтей и волос) лицам, не способнымпо состоянию здоровья самостоятельно выполнять их; ж) организация стирки личной одежды и белья обслуживаемых лиц; з) оказание помощи в написании писем; и) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовойкорреспонденции; к) обеспечение при выписке из организаций социальногообслуживания Ивановской области одеждой, обувью (по сезону) согласноутвержденным нормативам; л) обеспечение сохранности личных вещей и ценностей; м) создание условий для отправления религиозных обрядов. 1.2. В полустационарной форме социального обслуживания: а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденнымнормативам; б) обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам; в) обеспечение мягким инвентарем (полотенца, постельныепринадлежности) согласно утвержденным нормативам; г) уборка жилых помещений; д) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами,журналами, газетами, настольными играми; е) кратковременный присмотр за детьми; ж) проведение культурной и информационно-обучающей работы:лекции, клубы по интересам, информационные встречи. 1.3. В форме социального обслуживания на дому: а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставкана дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости,средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов; б) помощь в приготовлении пищи; в) кормление лиц, не способных к самостоятельному употреблениюпищи; г) оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи; д) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей встирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка; е) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива,топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центральногоотопления и (или) водоснабжения); ж) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений; з) кратковременный присмотр за детьми; и) предоставление гигиенических услуг (обтирание, гигиеническиеванны, стрижка ногтей, причесывание) лицам, не способным по состояниюздоровья самостоятельно выполнять их; к) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовойкорреспонденции; л) оказание помощи в написании писем; м) посещение обслуживаемых граждан в стационарных организацияхздравоохранения. 2. Социально-медицинские услуги: 2.1. В стационарной форме социального обслуживания: а) выполнение процедур, связанных с сохранением здоровьяполучателей социальных услуг (измерение температуры тела,артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов идр.); б) проведение оздоровительных мероприятий; в) систематическое наблюдение за получателями социальных услугдля выявления отклонений в состоянии их здоровья; г) консультирование по социально-медицинским вопросам; д) оказание первичной медико-санитарной помощи (доврачебная,врачебная) организациями социального обслуживания, имеющими лицензиюна медицинскую деятельность, в объеме заявленных в лицензии видовдеятельности; е) содействие в проведении медико-социальной экспертизы; ж) содействие в обеспечении техническими средствами реабилитации. 2.2. В полустационарной форме социального обслуживания: а) проведение оздоровительных мероприятий; б) консультирование по социально-медицинским вопросам. 2.3. В форме социального обслуживания на дому: а) приобретение за счет средств получателя социальных услуг идоставка на дом лекарственных препаратов и медицинских изделий; б) вызов врача на дом, вызов службы скорой помощи. 3. Социально-психологические услуги: В стационарной, полустационарной формах социального обслуживанияи в форме социального обслуживания на дому: а) социально-психологическое консультирование, в том числе повопросам внутрисемейных отношений; б) психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам,осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальныхуслуг; в) оказание экстренной психологической помощи, в том числегражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателямисоциальных услуг; г) социально-психологический патронаж. 4. Социально-педагогические услуги: 4.1. В стационарной форме социального обслуживания: а) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику иконсультирование; б) создание условий для дошкольного образования детей и полученияобразования по образовательным программам; в) создание условий для получения образования по образовательнымпрограммам начального общего, основного общего и среднего общегообразования. 4.2. В полустационарной форме социального обслуживания: а) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику иконсультирование; б) организация помощи родителям (законным представителям) детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкамсамообслуживания, общения и контроля, направленным на развитиеличности. 4.3. В форме социального обслуживания на дому: а) обучение родственников практическим навыкам общего ухода затяжелобольными получателями социальных услуг; б) организация помощи родителям (законным представителям) детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкамсамообслуживания, общения и контроля, направленным на развитиеличности. 5. Социально-трудовые услуги: 5.1. В стационарной форме социального обслуживания: а) проведение мероприятий по использованию остаточных трудовыхвозможностей и обучению доступным профессиональным навыкам; б) оказание помощи в трудоустройстве; в) организация помощи в получении образования и (или) профессииинвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями исостоянием здоровья. 5.2. В полустационарной форме социального обслуживания: оказание помощи в трудоустройстве. 5.3. В форме социального обслуживания на дому: организация помощи в получении образования и (или) профессииинвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями исостоянием здоровья. 6. Социально-правовые услуги: В стационарной, полустационарной формах социального обслуживанияи в форме социального обслуживания на дому: а) оказание помощи в оформлении и восстановлении документовполучателей социальных услуг; б) оказание помощи в получении юридических услуг; в) оказание консультативной помощи по вопросам пенсионногообеспечения, предоставления социальных выплат, мер социальнойподдержки, установленных законодательством. 7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциалаполучателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, втом числе детей-инвалидов: 7.1. В стационарной, полустационарной формах социальногообслуживания: а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствамиухода и техническими средствами реабилитации; б) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту иобщественных местах; в) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфересоциального обслуживания. 7.2. В форме социального обслуживания на дому: а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствамиухода и техническими средствами реабилитации; б) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту иобщественных местах. 8. Срочные социальные услуги: а) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборамипродуктов; б) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первойнеобходимости; в) содействие в получении временного жилого помещения; г) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прави законных интересов получателей социальных услуг; д) содействие в получении экстренной психологической помощи спривлечением к этой работе психологов и священнослужителей.". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.Губернатор Ивановской области П.А.Коньковг. Иваново19 ноября 2014 г. N 91-ОЗ