Постановление Правительства Ивановской области от 28.04.2014 № 160-п
Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ивановской области...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.04.2014 № 160-п г. Иваново Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ивановской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Ивановской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьей 13Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации», в целях обеспечения соблюденияустановленных законодательством Российской Федерации правнесовершеннолетних при реконструкции, модернизации, измененииназначения или ликвидации объекта социальной инфраструктурыдля детей, являющегося государственной собственностью Ивановскойобласти или муниципальной собственностью, а также при реорганизацииили ликвидации государственных организаций Ивановской области,муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру длядетей, Правительство Ивановской области постановляет: Утвердить Порядок проведения оценки последствий принятия решенияо реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Ивановской области илимуниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидациигосударственных организаций Ивановской области, муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включаякритерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценкепоследствий такого решения и подготовки ею заключений (прилагается).Временно исполняющийобязанности ГубернатораИвановской области П.А. Коньков Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 28.04.2014 № 160-п П О Р Я Д О К проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ивановской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Ивановской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений 1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения оценкипоследствий принятия решения о реконструкции, модернизации, обизменении назначения или о ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюИвановской области или муниципальной собственностью, а также ореорганизации или ликвидации государственных организаций Ивановскойобласти, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей (далее - оценка последствий принятиярешения), включая критерии этой оценки (в том числе по типамобразовательных организаций), порядок создания комиссии по оценкепоследствий такого решения и подготовки ею заключений. 2. Проведение оценки последствий принятия решенияосуществляется в целях обеспечения государственных гарантийправ и свобод человека и создания условий для реализации прав наполноценную жизнь, охрану здоровья, образование, отдых и оздоровление,развитие детей, удовлетворение их общественных потребностей. 3. Проведение оценки последствий принятия решенияосуществляется: 1) комиссией, создаваемой исполнительным органом государственнойвласти Ивановской области, осуществляющим функции и полномочияучредителя (далее – региональная комиссия, орган государственнойвласти), – при принятии решения о реконструкции, модернизации, обизменении назначения или о ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственнойсобственностью Ивановской области, а также о реорганизацииили ликвидации областной государственной организации, образующейсоциальную инфраструктуру для детей; 2) комиссией, создаваемой органом местного самоуправлениямуниципального образования Ивановской области (далее – муниципальнаякомиссия, уполномоченный орган местного самоуправления), – припринятии решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося муниципальной собственностью, а также ореорганизации или ликвидации муниципальной организации, образующейсоциальную инфраструктуру для детей. 4. Состав региональной комиссии утверждается правовым актоморгана государственной власти. Минимальное количество членов комиссиисоставляет 5 человек с учетом председателя комиссии. В состав региональной комиссии включается представительуполномоченного органа исполнительной власти Ивановской области поуправлению имуществом Ивановской области, осуществляющего полномочияпо управлению имуществом, являющимся собственностью Ивановской области(по согласованию). 5. Состав муниципальной комиссии утверждается правовым актоморгана местного самоуправления. Минимальное количество членов комиссиисоставляет 5 человек с учетом председателя комиссии. В состав муниципальной комиссии включается представитель органаместного самоуправления, осуществляющего от имени муниципальногообразования Ивановской области полномочия собственника имуществаорганизации. 6. Председателем региональной комиссии назначается руководительили заместитель руководителя органа государственной власти. Председателем муниципальной комиссии назначается глава(заместитель главы) администрации муниципального образованияИвановской области. Секретарь региональной (муниципальной) комиссии (далее –секретарь) назначается из членов региональной (муниципальной)комиссии. Секретарь осуществляет организационную и техническую работупо подготовке заседаний региональной (муниципальной) комиссии, ведетдокументацию региональной (муниципальной) комиссии. 7. Инициатор принятия решения о проведении реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственнойсобственностью Ивановской области или муниципальной собственностью, атакже о реорганизации или ликвидации государственных организацийИвановской области, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей (далее – объект, организация), представляетна рассмотрение региональной (муниципальной) комиссии предложение ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта, а также о реорганизации или ликвидации организаций,содержащее: полное наименование объекта (организации); точный адрес местонахождения объекта (организации); цели и основные виды деятельности организации; информацию о потребности в финансовых средствах, связаннойс реконструкцией, модернизацией, изменением назначения илиликвидацией объекта, а также реорганизацией или ликвидациейорганизации (расходы, связанные с обеспечением занятостивысвобождаемых работников или выплатой пособий, предусмотренныхТрудовым кодексом Российской Федерации, расходы, связанныес содержанием или консервацией здания (в случае ликвидации объекта(организации)), затраты на переоборудование помещений объекта(организации)), затраты на подвоз детей, посещающих организацию, иныерасходы); информацию о затратах по организации в течение календарного годадо и после реорганизации (в случае реорганизации организации); информацию о высвобождаемых денежных средствахпри ликвидации организации и предполагаемое направление ихиспользования (при ликвидации организации) с приложением необходимыхдокументов, перечень которых устанавливается органом государственнойвласти (органом местного самоуправления); информацию о количестве детей, посещающих организацию; информацию о количестве работников организации. 8. Региональная (муниципальная) комиссия проводит заседанияв случае поступления документов, указанных в пункте 7 настоящегоПорядка. Председатель региональной (муниципальной) комиссии назначает датузаседания региональной (муниципальной) комиссии не позднее 7 рабочихдней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящегоПорядка. Заседание региональной (муниципальной) комиссии правомочно приналичии кворума, который составляет не менее двух третей членоврегиональной (муниципальной) комиссии. В целях принятия обоснованного и объективного решениядля участия в заседаниях региональной (муниципальной) комиссии могутприглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работуна добровольной и безвозмездной основе. 9. Региональная (муниципальная) комиссия проводит оценкупоследствий принятия решения на основании критериев, указанныхв приложении 1 к настоящему Порядку, в отношении образовательныхорганизаций – на основании критериев, указанных в приложениях 1, 2к настоящему Порядку. 10. В целях принятия обоснованного и объективного проведенияоценки последствий принятия решения региональная (муниципальная)комиссия может направлять запросы в территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, центральные исполнительные органыгосударственной власти Ивановской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области,организации. 11. Решение региональной (муниципальной) комиссии оформляется ввиде заключения. 12. В заключении региональной (муниципальной) комиссиина основе анализа последствий принятия решения обоснованноуказывается на возможность (или отсутствие возможности) надлежащегообеспечения деятельности в соответствующей сфере в случае принятиярешения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения илио ликвидации объекта, а также о реорганизации или ликвидацииорганизации. Положительное заключение региональной (муниципальной) комиссиипринимается при наличии не менее 50% положительных оценок критериев,указанных в приложениях 1, 2 к настоящему Порядку. 13. Заключение региональной (муниципальной) комиссииподписывается всеми присутствующими на заседании членами региональной(муниципальной) комиссии. 14. Заключение подготавливается и оформляется региональной(муниципальной) комиссией в срок не более 20 рабочих дней с датыпроведения заседания комиссии. 15. Заключение региональной (муниципальной) комиссиив трехдневный срок после оформления направляется руководителюоргана государственной власти (главе (заместителю главы) администрациимуниципального образования Ивановской области). Приложение 1 к Порядку проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ивановской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Ивановской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений Общие критерии оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта, а также о реорганизации или ликвидации организаций 1. Состояние материально-технической базы организации: 1.1. Характеристика объектов недвижимого имущества: - наличие электроснабжения (да/нет); - наличие водоснабжения (да/нет); - наличие канализации (да/нет); - наличие теплоснабжения (да/нет). 1.2. Соответствие строений: - градостроительным нормам (да/нет); - строительным нормам (да/нет); - противопожарным нормам (да/нет); - санитарно-эпидемиологическим нормам (да/нет); - правилам энергетической безопасности (да/нет); - требованиям охраны здоровья детей, посещающих организацию, иработников организации (да/нет). 2. Наличие перспективы использования имущества (после завершенияпроцедуры реорганизации (ликвидации) организации (да/нет). 3. Характеристики реорганизуемой или ликвидируемой организации: 3.1. Необходимость перевода детей, посещающих организацию, послезавершения реорганизации или ликвидации организации (да/нет). 3.2. Соответствие строений организаций, в которые планируетсяперевести детей, посещающих организацию: - градостроительным нормам (да/нет); - строительным нормам (да/нет); - противопожарным нормам (да/нет); - санитарно-эпидемиологическим нормам (да/нет); - правилам энергетической безопасности (да/нет); - требованиям охраны здоровья детей, посещающих организацию, иработников организации (да/нет). 4. Возможность трудоустройства работников по завершении процедурыреорганизации или ликвидации организации (да/нет). 5. Положительное мнение жителей сельского поселения,на территории которого находится реорганизуемая (ликвидируемая)муниципальная организация (да/нет). Приложение 2 к Порядку проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ивановской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Ивановской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений Дополнительные критерии оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организаций (в зависимости от типов образовательных организаций) 1. В отношении образовательной организации, относящейся к типудошкольной образовательной организации: обеспечение продолжения предоставления и получения образования,уровень и качество которого не могут быть ниже требований,установленных федеральным государственным образовательным стандартом(в случае принятия решения о реорганизации) (да/нет); обеспечение завершения обучения обучающихся образовательнойорганизации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации (да/нет); обеспечение продолжения осуществления видов деятельности,реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой креорганизации или ликвидации (да/нет). 2. В отношении образовательной организации, относящейся к типуобщеобразовательной организации: обеспечение продолжения предоставления и получения образования,уровень и качество которого не могут быть ниже требований,установленных федеральным государственным образовательным стандартом,федеральными государственными требованиями (в случае принятия решенияо реорганизации) (да/нет); обеспечение завершения обучения обучающихся образовательнойорганизации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации (да/нет); обеспечение продолжения осуществления видов деятельности,реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой креорганизации или ликвидации (да/нет). 3. В отношении образовательной организации, относящейся к типупрофессиональной образовательной организации: обеспечение продолжения предоставления и получения образования,уровень и качество которого не могут быть ниже требований,установленных федеральным государственным образовательным стандартом,федеральными государственными требованиями (в случае принятия решенияо реорганизации) (да/нет); обеспечение завершения обучения обучающихся образовательнойорганизации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации (да/нет); обеспечение продолжения осуществления видов деятельности,реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой креорганизации или ликвидации (да/нет). 4. В отношении образовательной организации, относящейся к типуорганизации дополнительного образования: обеспечение продолжения предоставления и получения образования,уровень и качество которого не могут быть ниже требований,установленных федеральным государственным образовательным стандартом,федеральными государственными требованиями (в случае принятия решенияо реорганизации) (да/нет); обеспечение завершения обучения обучающихся образовательнойорганизации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации (да/нет); обеспечение продолжения осуществления видов деятельности,реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой креорганизации или ликвидации (да/нет). 5. В отношении образовательной организации, относящейся к типуорганизации дополнительного профессионального образования: обеспечение продолжения предоставления и получения образования,уровень и качество которого не могут быть ниже требований,установленных федеральным государственным образовательным стандартом,федеральными государственными требованиями (в случае принятия решенияо реорганизации) (да/нет); обеспечение завершения обучения обучающихся образовательнойорганизации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации (да/нет);обеспечение продолжения осуществления видов деятельности,реализовывавшихся только образовательной организацией, предлагаемой креорганизации или ликвидации (да/нет).