Постановление Правительства Ивановской области от 11.04.2014 № 135-п

Об утверждении программы Ивановской области «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области» на 2014 – 2016 годы

Подождите, пожалуйста
             Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области

    
                                                       
      от 30.07.2015 № 359-п
      

    

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

    

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

    

 

                        от 11.04.2014 № 135-п                         

                              г. Иваново                              

    

 

             Об утверждении программы Ивановской области              

«Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других

         маломобильных групп населения в Ивановской области»          

                         на 2014 – 2016 годы                          

    

 

    

 

     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской

Федерации   от   26.11.2012    1225  «О  предоставлении  субсидий  из

федерального  бюджета  на   реализацию   мероприятий   государственной

программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы и

признании  утратившими  силу  некоторых  постановлений   Правительства

Российской    Федерации»,   распоряжением   Правительства   Российской

Федерации от  26.11.2012    2181-р,  приказом  Министерства  труда  и

социальной  защиты  Российской  Федерации  от  06.12.2012    575  «Об

утверждении  примерной  программы  субъекта  Российской  Федерации  по

обеспечению  доступности  приоритетных объектов и услуг в приоритетных

сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других  маломобильных   групп

населения»,   в  целях  формирования  условий  для  беспрепятственного

доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам  и

услугам, а также интеграции инвалидов в общество и повышения уровня их

жизни Правительство Ивановской области постановляет:

     1. Утвердить программу Ивановской области «Формирование доступной

среды  жизнедеятельности  для  инвалидов  и других маломобильных групп

    населения   в   Ивановской   области»   на  2014 – 2016 годы  (далее –
    

    Программа) (прилагается).
    

     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных

образований  Ивановской  области обеспечить в полном объеме реализацию

мероприятий Программы.

     3.  Признать   утратившими   силу   постановления   Правительства

Ивановской области:

     от 26.12.2012    564-п  «Об  утверждениии  долгосрочной  целевой

программы    Ивановской    области   «Формирование   доступной   среды

жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения

в Ивановской области» на 2013 - 2017 годы»;

     от 25.09.2013 №  381-п  «О  внесении  изменений  в  постановление

Правительства Ивановской области от 26.12.2012 № 564-п «Об утверждении

долгосрочной  целевой  программы  Ивановской   области   «Формирование

доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных

групп населения в Ивановской  области»  на  2013 - 2017 годы»;

     от 15.10.2013 №  411-п  «О  внесении  изменений  в  постановление

Правительства    Ивановской    области    от    26.12.2012      564-п

«Об   утверждении   долгосрочной    целевой    программы    Ивановской

области  «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов

и  других  маломобильных  групп  населения   в   Ивановской   области»

на 2013 - 2017 годы»;

     от 25.12.2013 №  554-п  «О  внесении  изменений  в  постановление

Правительства    Ивановской    области    от    26.12.2012      564-п

«Об   утверждении   долгосрочной    целевой    программы    Ивановской

области  «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов

и  других  маломобильных  групп  населения   в   Ивановской   области»

на 2013 - 2017 годы».

     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

первого  заместителя  Председателя  Правительства  Ивановской  области

Хасбулатову О.А.

    

 

    

 

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Ивановской области                                       П.А. Коньков

    

 

    

 

                                           Приложение к постановлению

                                     Правительства Ивановской области

                                                от 11.04.2014 № 135-п

    

 

 

                    Программа Ивановской области

          «Формирование доступной среды жизнедеятельности

        для инвалидов и других маломобильных групп населения

             в Ивановской области» на 2014 - 2016 годы

    

 

    

 

                           П А С П О Р Т

                    программы Ивановской области

   «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов

    и других маломобильных групп населения в Ивановской области»

                        на 2014 - 2016 годы

    

 

+--------------------+------------------------------------------------------------+

| Наименование       | Программа Ивановской области «Формирование доступной среды |

| Программы          | жизнедеятельности для  инвалидов  и  других  маломобильных |

|                    | групп населения в Ивановской области» на 2014 - 2016  годы |

|                    | (далее - Программа)                                        |

+--------------------+------------------------------------------------------------+

| Основания          | - Концепция     долгосрочного     социально-экономического |

| разработки         | развития  Российской  Федерации  на период  до  2020  года |

    | Программы          | (утверждена    распоряжением   Правительства    Российской |
    

    |                    | Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);                         |
    

|                    | - Государственная    программа    Российской     Федерации |

    |                    | «Доступная  среда»  на   2011  -  2015  годы   (утверждена |
    

|                    | распоряжением   Правительства  Российской   Федерации   от |

    |                    | 26.11.2012 № 2181-р) (далее - Государственная программа);  |
    

|                    | - постановление  Правительства  Российской  Федерации   от |

|                    | 26.11.2012      1225  «О   предоставлении   субсидий   из |

|                    | федерального    бюджета    на    реализацию    мероприятий |

|                    | государственной программы Российской Федерации  «Доступная |

|                    | среда» на 2011  - 2015 годы  и признании утратившими  силу |

|                    | некоторых    постановлений    Правительства     Российской |

|                    | Федерации»;                                                |

|                    | - приказ Министерства труда и социальной защиты Российской |

|                    | Федерации от 06.12.2012  № 575  «Об утверждении  примерной |

|                    | программы  субъекта  Российской Федерации  по  обеспечению |

|                    | доступности приоритетных объектов  и услуг в  приоритетных |

|                    | сферах жизнедеятельности инвалидов и других  маломобильных |

|                    | групп населения»;                                          |

|                    | - Закон  Ивановской  области  от  11.03.2010    22-ОЗ  «О |

|                    | Стратегии  социально-экономического  развития   Ивановской |

|                    | области до 2020 года»;                                     |

|                    | - постановление   Правительства  Ивановской   области   от |

|                    | 15.10.2013     393-п   «Об  утверждении   государственной |

|                    | программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан |

|                    | в Ивановской области»                                      |

+--------------------+------------------------------------------------------------+

| Ответственный      | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |

| исполнитель        |                                                            |

| Программы          |                                                            |

+--------------------+------------------------------------------------------------+

| Соисполнители      | Департамент здравоохранения Ивановской области;            |

| Программы          | Департамент образования Ивановской области;                |

|                    | Департамент культуры  и  культурного  наследия  Ивановской |

|                    | области;                                                   |

|                    | Департамент спорта и туризма Ивановской области;           |

|                    | Департамент внутренней политики Ивановской области;        |

|                    | комитет Ивановской области по транспорту;                  |

|                    | органы местного  самоуправления муниципальных  образований |

|                    | Ивановской области                                         |

+--------------------+------------------------------------------------------------+

    | Цель Программы     | Обеспечение беспрепятственного     доступа    (далее     - |
    

|                    | доступность)   к  приоритетным   объектам   и  услугам   в |

|                    | приоритетных сферах  жизнедеятельности инвалидов и  других |

    |                    | маломобильных   групп   населения   (людей,   испытывающих |
    

|                    | затруднения  при самостоятельном  передвижении,  получении |

|                    | услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в  Ивановской |

|                    | области                                                    |

+--------------------+------------------------------------------------------------+

| Задачи Программы   | - совершенствование нормативно-правовой и  организационной |

|                    | основ  формирования   доступной  среды   жизнедеятельности |

|                    | инвалидов и других МГН в Ивановской области;               |

|                    | - повышение  уровня  доступности приоритетных  объектов  и |

|                    | услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и |

|                    | других МГН в Ивановской области;                           |

|                    | - повышение уровня доступности и качества реабилитационных |

    |                    | услуг (развитие   системы   реабилитации   и    социальной |
    

|                    | интеграции инвалидов) в Ивановской области;                |

|                    | - преодоление  социальной   разобщенности  в  обществе   и |

|                    | формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и |

|                    | к проблеме  обеспечения доступной среды  жизнедеятельности |

|                    | для инвалидов и других МГН в Ивановской области;           |

|                    | - информационно-методическое   и   кадровое    обеспечение |

|                    | системы реабилитации инвалидов в Ивановской области.       |

+--------------------+------------------------------------------------------------+

| Целевые показатели | - доля   инвалидов,   положительно   оценивающих   уровень |

| (индикаторы)       | доступности приоритетных объектов  и услуг в  приоритетных |

| Программы          | сферах жизнедеятельности,  в  общей численности  инвалидов |

|                    | Ивановской области;                                        |

|                    | - принятие   нормативного   правового   акта   о   порядке |

|                    | обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов  и |

|                    | других МГН в Ивановской области;                           |

|                    | - доля доступных для  инвалидов и других МГН  приоритетных |

|                    | объектов  социальной  инфраструктуры  в  общем  количестве |

|                    | приоритетных объектов в Ивановской области;                |

|                    | - доля   профессиональных   образовательных   организаций, |

|                    | здания   которых   приспособлены  для   обучения   лиц   с |

|                    | ограниченными возможностями  здоровья, в общем  количестве |

|                    | профессиональных образовательных организаций;              |

|                    | - доля  инвалидов,   положительно  оценивающих   отношение |

|                    | населения  к  проблемам  инвалидов,  в  общей  численности |

|                    | опрошенных инвалидов в Ивановской области;                 |

|                    | - доля областных учреждений здравоохранения, оборудованных |

|                    | с учетом  потребностей инвалидов  и  других МГН,  в  общем |

|                    | количестве этих учреждений;                                |

|                    | - доля  базовых образовательных  организаций,  реализующих |

|                    | образовательные     программы     общего      образования, |

|                    | обеспечивающих  совместное обучение  инвалидов  и лиц,  не |

|                    | имеющих   нарушений    развития,   в   общем    количестве |

|                    | образовательных  организаций, реализующих  образовательные |

|                    | программы общего образования, в Ивановской области;        |

|                    | - доля    учреждений    социальной    защиты    населения, |

|                    | оборудованных  с учетом  потребностей  инвалидов и  других |

|                    | МГН, от общего  количества учреждений, оказывающих  услуги |

|                    | лицам с ограниченными возможностями;                       |

|                    | - доля    специальных   (коррекционных)    образовательных |

|                    | организаций,    оснащенных   специальными    транспортными |

|                    | средствами,       оборудованием,       программным       и |

|                    | учебно-методическим обеспечением для детей-инвалидов;      |

|                    | - доля детей-инвалидов, для которых в  общеобразовательных |

|                    | организациях  создана универсальная,  безбарьерная  среда, |

|                    | позволяющая  обеспечить  совместное обучение  инвалидов  и |

|                    | лиц, не имеющих  нарушений здоровья, от общей  численности |

|                    | детей-инвалидов;                                           |

|                    | - количество    пунктов     общественного    доступа     в |

|                    | информационно-телекоммуникационную   сеть   Интернет   для |

|                    | инвалидов  и  МГН  на базе  учреждений  социальной  защиты |

|                    | населения;                                                 |

|                    | - доля  областных  государственных  учреждений   культуры, |

|                    | оборудованных индивидуальными подъемниками;                |

|                    | - доля  областных  государственных  учреждений   культуры, |

|                    | имеющих  специально оборудованные  санитарно-гигиенические |

|                    | помещения для инвалидов;                                   |

|                    | - доля  лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья   и |

|                    | инвалидов  от 6  до  18 лет,  систематически  занимающихся |

|                    | физкультурой,   спортом,   в  общей   численности   данной |

|                    | категории населения;                                       |

|                    | - доля муниципальных  образований  Ивановской области,  на |

|                    | территории которых  учреждениями социального  обслуживания |

|                    | будет  организовано   предоставление  транспортных   услуг |

|                    | инвалидам и другим МГН;                                    |

|                    | - количество   детей   с   ограниченными    возможностями, |

    |                    | принявших участие в областных мероприятиях.                |
    

+--------------------+------------------------------------------------------------+

| Сроки и      этапы | 2014 - 2016 годы с разбивкой на этапы:                     |

| реализации         | первый этап - 2014 - 2015 годы;                            |

| Программы          | второй этап - 2016 год                                     |

+--------------------+------------------------------------------------------------+

| Объем и  источники | - общий   объем   финансирования   реализации    Программы |

| финансирования     | составляет 75 662,4 тыс. рублей, из них:                   |

| Программы          |      в 2014 году - 15 186,45 тыс. рублей,                  |

|                    |      в 2015 году - 12 848,55 тыс. рублей,                  |

|                    |      в 2016 году - 47 627,40 тыс. рублей;                  |

|                    | - общий  объем средств  федерального  бюджета (прогноз)  - |

|                    | 2528,30 тыс. руб., из них:                                 |

|                    |      в 2014 году - 1 487,55 тыс. рублей,                   |

|                    |      в 2015 году - 1 040,75 тыс. рублей;                   |

|                    | - объем   средств    федерального   бюджета,    выделяемых |

|                    | Министерством  труда   и   социальной  защиты   Российской |

|                    | Федерации (прогноз), - 2528,30 тыс. руб., из них:          |

|                    |      в 2014 году - 1 487,55 тыс. рублей,                   |

|                    |      в 2015 году - 1 040,75 тыс. рублей;                   |

|                    | - объем  средств  областного  бюджета  -  67  809,10  тыс. |

|                    | рублей, из них:                                            |

|                    |      в 2014 году - 10 833,90 тыс. рублей,                  |

|                    |      в 2015 году - 10 672,80 тыс. рублей,                  |

|                    |      в 2016 году - 46 302,40 тыс. рублей;                  |

|                    | - объем средств местных бюджетов  - 4 175,00 тыс.  рублей, |

|                    | из них:                                                    |

|                    |      в 2014 году - 2315,00 тыс. рублей,                    |

|                    |      в 2015 году - 535,00 тыс. рублей,                     |

|                    |      в 2016 году - 1325,00 тыс. рублей;                    |

|                    | - внебюджетные источники - 1 150,00 тыс. рублей, из них:   |

|                    |      в 2014 году - 550,00 тыс. рублей,                     |

|                    |      в 2015 году - 600,00 тыс. рублей,                     |

|                    |      в 2016 году - 0,00 тыс. рублей                        |

+--------------------+------------------------------------------------------------+

| Ожидаемые          | - формирование  условий  устойчивого  развития   доступной |

| результаты         | среды для инвалидов и других МГН в Ивановской области;     |

| реализации         | - обеспечение    межведомственного    взаимодействия     и |

| Программы          | координации работ  исполнительных органов  государственной |

|                    | власти Ивановской области, органов местного самоуправления |

|                    | муниципальных   образований    Ивановской   области    при |

|                    | формировании условий  доступности приоритетных объектов  и |

|                    | услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и |

|                    | других МГН в Ивановской области;                           |

|                    | - сбор систематической  информации о доступности  объектов |

|                    | социальной инфраструктуры  и услуг  в приоритетных  сферах |

|                    | жизнедеятельности  инвалидов  и других  МГН  в  Ивановской |

|                    | области        с         целью        размещения         в |

|                    | информационно-телекоммуникационной сети Интернет;          |

|                    | - формирование условий доступности приоритетных объектов и |

|                    | услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и |

|                    | других МГН;                                                |

|                    | - повышение доступности и качества реабилитационных  услуг |

|                    | для инвалидов в Ивановской области;                        |

|                    | - преодоление социальной  разобщенности и  «отношенческих» |

|                    | барьеров в обществе.                                       |

+--------------------+------------------------------------------------------------+

    

 

1.  Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее

                       программными методами

    

 

     Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного

социально-экономического развития Российской Федерации на период  до

2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства   Российской

Федерации  от  17.11.2008     1662-р,  государственной   программой

Российской  Федерации  «Доступная  среда»  на  2011  -  2015   годы,

утвержденной  распоряжением  Правительства Российской  Федерации  от

26.11.2012     2181-р,   постановлением  Правительства   Российской

Федерации  от  26.11.2012    1225  «О  предоставлении  субсидий  из

федерального  бюджета  на  реализацию  мероприятий   государственной

программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы

и признании утратившими  силу некоторых постановлений  Правительства

    Российской   Федерации»   (далее   -   постановление   Правительства
    

Российской  Федерации  «О предоставлении  субсидий  из  федерального

бюджета   на   реализацию  мероприятий   государственной   программы

Российской  Федерации  «Доступная  среда»  на 2011  -  2015  годы  и

признании  утратившими  силу некоторых  постановлений  Правительства

    Российской  Федерации»), приказом  Министерства  труда и  социальной
    

защиты Российской  Федерации  от 06.12.2012    575 «Об  утверждении

примерной  программы субъекта  Российской  Федерации по  обеспечению

доступности  приоритетных объектов  и  услуг в  приоритетных  сферах

жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»,

государственной программой Ивановской области «Социальная  поддержка

граждан   в   Ивановской   области»,   утвержденной   постановлением

Правительства Ивановской области от 15.10.2013 № 393-п.

     Программа разработана с учетом основных положений Конвенции ООН

«О правах  инвалидов», которая  устанавливает  меры для  обеспечения

инвалидам  доступа  наравне  с  другими  к  физическому   окружению,

транспорту,  информации  и  связи,  а  также  к  другим  объектам  и

структурам, открытым или предоставляемым для населения.

     Эти меры,  включающие  выявление  и  устранение  препятствий  и

барьеров,   мешающих   доступности,   должны   распространяться,   в

частности:

     на здания,  дороги,  транспорт,  а  также  школы,  жилые  дома,

медицинские учреждения и рабочие места;

     на информационные, коммуникационные  и  другие службы,  включая

электронные и экстренные службы;

     на социальные  программы   и   услуги,  включая   реабилитацию,

способствующие   эффективной   социальной  адаптации   инвалидов   в

обществе.

         
    Положительный эффект от устранения  барьеров (в первую  очередь
    

архитектурных,   информационных,   а   также   барьеров   в    сфере

здравоохранения,   образования,   социальной   защиты,   транспорта)

заключается не только в улучшении  качества жизни инвалидов, но и  в

повышении  общего  уровня  комфортности  среды  для  МГН  -   людей,

испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении

услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве

    (люди  старших  возрастов,  люди с  временным  нарушением  здоровья,
    

беременные женщины и т.п.).

     Законодательством Российской    Федерации,    в    том    числе

федеральными законами от 24.11.1995 № «О социальной защите инвалидов

в Российской Федерации», от 02.08.1995 № «О социальном  обслуживании

граждан пожилого возраста и инвалидов», от 07.07.2003 «О связи»,  от

04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской  Федерации»,

Градостроительным  Российской  Федерации,  Российской  Федерации  об

административных нарушениях, а также региональным законодательством,

в  том  числе   Ивановской  области  от   24.04.2008    11-ОЗ   «Об

административных  правонарушениях   в  Ивановской  области»,   главы

администрации Ивановской области от 23.06.1999 № 402 «О формировании

среды  жизнедеятельности, доступной  для  инвалидов и  маломобильных

групп населения», Правительства  Ивановской области от 06.11.2009  

313-п «Об  утверждении нормативов градостроительного  проектирования

Ивановской области», определены требования к органам государственной

власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по

созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам

инженерной, транспортной,  социальной  инфраструктур, информации,  а

также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

     В настоящее время в Ивановской области проживает более 93 тысяч

инвалидов, в том числе 3149 детей (3,4%). Около 80% составляют  лица

пенсионного  и   предпенсионного  возраста.  Численность   инвалидов

составляет  9% от  общего  числа  населения Ивановской  области.  По

Российской  Федерации  численность  инвалидов  -  около  13,0   млн.

человек, что составляет 8,8% от населения страны.

     К числу   инвалидов,   особенно   нуждающихся   в   организации

доступности   к   различным  объектам   социальной   инфраструктуры,

относятся  инвалиды   с  нарушениями  функций   опорно-двигательного

аппарата, инвалиды  по зрению,  инвалиды по  слуху. Инвалиды  данной

группы заболеваний составляют  почти 20%  от общего числа  инвалидов

Ивановской области.

     В целях   реализации   государственной   политики   в   области

социальной защиты инвалидов, координации взаимодействия общественных

организаций   инвалидов   с  органами   государственной   власти   и

государственными учреждениями указом Губернатора Ивановской  области

от 24.07.2009 № 83-уг «О  совете по делам инвалидов при  Губернаторе

Ивановской  области»   образован  совет  по   делам  инвалидов   при

Губернаторе Ивановской области. В  состав совета по делам  инвалидов

при Губернаторе Ивановской области входят руководители  региональных

отделений   общероссийских   общественных   организаций   инвалидов,

инвалидов  войны  в  Афганистане,  а  также  представители   органов

государственной власти  Ивановской  области, региональных  отделений

Пенсионного   фонда  Российской   Федерации   и  Фонда   социального

страхования  Российской   Федерации.  Заседания   совета  по   делам

инвалидов  при Губернаторе  Ивановской  области проводятся  не  реже

одного раза в полугодие.

     Правительством Ивановской области, отраслевыми  департаментами,

комитетами   и   управлениями,  органами   местного   самоуправления

муниципальных   образований    Ивановской   области   совместно    с

общественными    организациями    инвалидов    проводится    работа,

направленная на улучшение социального положения, повышение  качества

жизни инвалидов.

     Региональное законодательство   предусматривает    обязательное

соблюдение органами архитектуры  и градостроительства требований  по

созданию доступной  среды жизнедеятельности  инвалидов, включение  в

проекты  объектов   строительство  пандусов,  поручней,   расширение

дверных проемов.

         
    Однако большинство  объектов социальной  инфраструктуры:  жилые
    

дома  и  прилегающие  к ним  территории,  больницы,  аптеки,  школы,

спортивные   сооружения,   магазины,  музеи,   библиотеки,   театры,

учреждения  социального обслуживания,  введенные  в эксплуатацию  до

1999 года, - не приспособлены для инвалидов.

     Пожилые граждане  и  инвалиды до  настоящего  времени  остаются

одними  из  самых  неблагополучных  категорий  населения  Ивановской

области и требуют дополнительной поддержки со стороны  Правительства

Ивановской области.

     Одной из наиболее  масштабных  проблем инвалидов  и других  МГН

является   недостаточный    уровень   доступности    гарантированных

государством  услуг,   в   том  числе   в  сферах   здравоохранения,

образования,  социального   обслуживания,   культуры  и   искусства,

физической культуры и спорта, информации и связи.

     Проблема доступности    гарантированных   государством    услуг

    включает  в  себя  доступность объектов  социальной  и  транспортной
    

инфраструктур, а  также доступность  услуг в  смысле обеспечения  их

достаточного объема и качества.

     Сложившаяся в   настоящее   время  инфраструктура   городов   и

населенных   пунктов   Ивановской   области   не   приспособлена   к

жизнедеятельности    инвалидов,    ограничивает    их    возможности

передвижения и  препятствует  их активному  участию  во всех  сферах

жизни общества.

     По итогам анализа состояния доступности для инвалидов  объектов

и услуг, проведенного органами местного самоуправления муниципальных

образований  Ивановской  области,  из 12511  объектов  социальной  и

жилищно-коммунальной  сфер  наиболее  востребованными  и  требующими

дооборудования с учетом особых потребностей инвалидов являются  5288

объектов, что  составляет  42,3% от  общего количества  приоритетных

объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и  других

МГН.

     В соответствии  с  методикой, позволяющей  объективизировать  и

систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах

жизнедеятельности  для  инвалидов   и  других  маломобильных   групп

населения с возможностью учета региональной специфики,  утвержденной

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

от 25.12.2012 №  627, в  Ивановской области проведена  паспортизация

303 объектов  социальной инфраструктуры. В  ходе оценки  доступности

объектов активное участие  приняли активисты областной  общественной

организации инвалидов.

     В рамках  Программы  планируется  обеспечить:  доступность   48

объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и  других

МГН в Ивановской области, в том числе: 1 учреждения здравоохранения,

9  образовательных  организаций,  26  учреждений  социальной  защиты

населения, 12 учреждений  культуры и искусства; доступность  участия

граждан   с   ограниченными   возможностями   здоровья,   инвалидов,

детей-инвалидов  в   спортивных   мероприятиях  различного   уровня;

доступность транспортных  услуг  путем приобретения  адаптированного

    транспорта в городских  округах Иваново и  Шуя (в которых  проживает
    

большая часть инвалидов  с нарушениями функций  опорно-двигательного

аппарата),  а также  доступность  транспортной инфраструктуры  путем

обустройства пешеходных переходов специализированными  устройствами,

оборудования  парковочных   мест  для  транспорта   инвалидов  в   7

муниципальных   образованиях    Ивановской   области;    доступность

информации  и  связи  путем  организации  субтитрования  общественно

значимых областных информационных телепрограмм, организации  пунктов

бесплатного   доступа  в   информационно-телекоммуникационную   сеть

Интернет,      организации       работы      мобильного       центра

библиотечно-информационного обслуживания.

     Большое значение  для  инвалидов  имеет  доступность  получения

медицинских услуг.

     Среди всех  категорий  инвалидов  следует  выделить  пациентов,

страдающих неврологическими  и  психическими расстройствами.  Каждый

второй пациент, находящийся  на лечении в психиатрических  больницах

Ивановской области, является  инвалидом. Эти  пациенты в силу  своих

заболеваний ведут малоподвижный образ жизни, нуждаются в постороннем

уходе.

     Оказание квалифицированной    медицинской   помощи    инвалидам

осуществляется   в   рамках   программы   государственных   гарантий

бесплатного   оказания  гражданам   медицинской   помощи,  то   есть

непосредственно лечение  они должны  получать в  тех же  учреждениях

здравоохранения,  что и  больные,  не  являющиеся инвалидами.  Но  в

настоящее время медицинские учреждения мало приспособлены для приема

инвалидов и проведения им необходимого ухода и лечения.

     В рамках  реализации  программы  модернизации   здравоохранения

Ивановской области в большинстве учреждений проведены мероприятия по

повышению доступности амбулаторно-поликлинической помощи, укреплению

    материально-технической  базы  медицинских  учреждений   (выполнение
    

капитальных ремонтов, в  том числе  выполнение работ по  доступности

медицинских  учреждений  для  инвалидов,  приобретение  медицинского

оборудования),  внедрению   современных   информационных  систем   в

здравоохранение. Работа в данном направлении будет продолжена.

     Социальная интеграция  людей   с  ограниченными   возможностями

здоровья во  многом зависит  от их  успешной социальной  мобильности

посредством образования.

     В сфере образования требует решения важнейшая социальная задача

- создание  равных возможностей  для  детей-инвалидов при  получении

образовательных услуг.

     Целью развития  интегрированного   образования,  в  том   числе

создания безбарьерной школьной  среды для детей-инвалидов,  является

включение  детей-инвалидов в  систему  общедоступного и  бесплатного

дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)

общего образования.

     Совместное обучение детей-инвалидов  и  детей без  инвалидности

способствует  формированию   толерантного   отношения  к   проблемам

инвалидов.  Обучение  ребенка-инвалида  в  системе  интегрированного

образования  способствует  формированию  положительной   самооценки,

обеспечивает формирование чувства  уважения со стороны других  людей

без  ограничений   его   достоинства.  Интегрированное   образование

    позволяет в  максимально  возможной степени  привить ребенку  важные
    

навыки самоконтроля, целеустремленности и достижения успеха.

     При этом к образовательным  организациям, реализующим в  работе

модели интегрированного образования, должны предъявляться требования

наличия  средств беспрепятственного  доступа  в здания,  специальных

образовательных  программ,  разработанных  с  учетом  индивидуальных

программ реабилитации инвалидов, коррекционных методов,  технических

средств,  специально  подготовленных педагогов,  социальных  и  иных

условий,    без    которых    невозможно    (затруднено)    освоение

общеобразовательных программ детьми-инвалидами.

     В целях  создания  сети  базовых  образовательных  организаций,

обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих

нарушений в развитии, в рамках Программы на конкурсной основе  будут

определены образовательные организации, в которых необходимо создать

условия,  обеспечивающие  физическую доступность  детей-инвалидов  в

образовательные организации.

     Работа по созданию  сети  базовых образовательных  организаций,

обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих

нарушений  в  развитии,  начата  в 2013  году.  На  данные  цели  из

областного бюджета выделено 3,0 млн. рублей и предоставлена субсидия

    из   федерального  бюджета   (Министерством   образования  и   науки
    

    Российской Федерации)  на проведение мероприятий  по формированию  в
    

Ивановской области сети базовых образовательных учреждений в  объеме

11,3  млн.  рублей,  что  позволило обеспечить  к  концу  2013  года

возможность  совместного  обучения  инвалидов  и  лиц,  не   имеющих

нарушений развития, в 4,4% образовательных организациях, реализующих

образовательные программы общего  образования. В  2014 - 2015  годах

средства областного бюджета на данные мероприятия не предусмотрены в

связи  с  ограниченностью  финансовых  ресурсов.  Субсидии  бюджетам

муниципальных образований Ивановской области в общем объеме 7,5 млн.

рублей предполагаются в 2016 году.

     В системе дошкольного  образования  Ивановской области  имеются

проблемы  реабилитации и  интеграции  в общество  детей-инвалидов  с

трудностями  в   развитии.  Это   связано,  в   первую  очередь,   с

недостаточным   программно-методическим   обеспечением    дошкольных

организаций,  воспитывающих   детей  с   отклонениями  в   развитии,

отсутствием условий для беспрепятственного доступа детей-инвалидов в

дошкольные образовательные организации.

     В целях   обеспечения    адекватного   воспитания,    обучения,

социализации  детей  с  ограниченными возможностями  здоровья  и  их

обычных   сверстников,    максимального   раскрытия    потенциальных

возможностей    личности     каждого     ребенка,    для     решения

коррекционно-развивающих  и  оздоровительно-образовательных   задач,

оказания комплексной помощи  в соответствии со спецификой  нарушений

психического,   физического  и   соматического   здоровья  детей   с

ограниченными  возможностями   здоровья  необходимо  решать   задачу

инклюзивного образования детей дошкольного возраста.

     Для решения данной задачи предполагается предоставить  субсидии

бюджетам муниципальных образований  Ивановской области на  оснащение

специализированным   оборудованием   муниципальных   образовательных

организаций,  в  том числе  дошкольных  образовательных  организаций

тифлопрофиля, для  детей с  нарушением функций  опорно-двигательного

аппарата,  осуществляющих инклюзивное  образование  детей с  особыми

образовательными    потребностями,     а     также    внедрить     в

оздоровительно-профилактическую,           психолого-педагогическую,

коррекционно-реабилитационную  практику образовательных  организаций

технологии оздоровления БОС (Биологической Обратной Связи).

     Приобретение специального   транспорта   позволит    обеспечить

беспрепятственный   доступ    в   образовательные   организации    и

социализацию детей-инвалидов.

     Образовательные организации,  в   которых   обучаются  дети   с

ограниченными   возможностями   здоровья,  нуждаются   в   оснащении

специализированным   оборудованием.   Специальные    (коррекционные)

    образовательные организации для детей с нарушением интеллекта  (VIII
    

    вида),  в которых  созданы  классы  для  детей со  сложным  дефектом
    

(сочетание  умственных и  других  нарушений развития),  нуждаются  в

оборудовании сенсорных комнат, что будет способствовать нормализации

эмоционального фона у детей данной категории.

     Приобретение специальных программно-методических комплексов для

специальных (коррекционных)  образовательных  организаций   позволит

организовать качественное обучение, диагностику и реабилитацию детей

с ограниченными возможностями здоровья.

     В целях       организационно-методического        сопровождения

дистанционных   образовательных  технологий   планируется   обучение

педагогов-тьюторов способам  организации и принципам  интерактивного

    взаимодействия   с   обучающимися  с   ограниченными   возможностями
    

здоровья,  ведение   образовательного   процесса  с   использованием

информационно-телекоммуникационной сети Интернет и создание  условий

для предоставления всем обучающимся равного доступа к  качественному

образованию, индивидуального подбора методов обучения.

     Система областных государственных учреждений культуры  включает

    21  учреждение  культуры  и искусства  (библиотеки,  музеи,  театры,
    

образовательные   организации,   центр   культуры   и    творчества,

филармония), которые посещают люди с ограниченными возможностями.

     На сегодняшний день во  многих учреждениях отсутствует  система

технических  средств,  обеспечивающих доступность  услуг  учреждений

культуры и искусства для инвалидов.

     Наиболее часто   посещаемыми   и   востребованными   инвалидами

являются областные государственные библиотеки.

     С целью обеспечения физической доступности библиотек,  создания

безопасных  условий   для  их   посещения  необходимо   оборудование

библиотек  специальными  устройствами  для  инвалидов:   электронные

носители  информации,  аудио-  и  видеоплееры,  книги,  напечатанные

шрифтом  Брайля,  компьютеры,  оснащенные  специальной  клавиатурой,

программами озвучивания,  теле- и  радиоаппаратурой, и  приобретение

специального автотранспорта.

     Проблема может быть решена также с помощью устройств для чтения

электронных книг (E-book device) Sony Reader PRS-600, которые  будут

выдаваться в бесплатное пользование инвалидам на дом.

     Необходимость наличия ридеров (электронных книг) или  планшетов

в  ОГБУ «Ивановская  областная  библиотека  для детей  и  юношества»

обусловлена малоподвижностью читателей детей-инвалидов. Они не имеют

возможности  посещать  библиотеку,  что препятствует  их  доступу  к

информации и знаниям.

     В ридеры (планшеты) можно загрузить большое количество книг  по

индивидуальным запросам,  что  позволит не  только расширить  доступ

детей  к  информации,  но  и  оказывать  содействие  в  формировании

позитивного мышления  и устранении  у них  ощущения оторванности  от

информационного  пространства.  Электронное  оборудование  позволяет

также прослушивать «говорящие»  книги. В  планшет можно загрузить  и

обучающие программы.

     При этом  необходимо  учитывать,   что  среди  читателей   есть

инвалиды с  нарушениями центральной  нервной системы,  которые не  в

состоянии удерживать книгу и самостоятельно перелистывать  страницы,

а  пользование электронным  устройством  для  них реально.  Для  них

разработаны специальные обучающие и развивающие программы.

     Поскольку ежегодно  15 -  20  детей-инвалидов обслуживаются  на

дому, выдача им электронных устройств с книгами позволит значительно

расширить их кругозор и устранить информационную изоляцию, поскольку

практически все семьи с такими детьми не могут обеспечить им наличие

компьютера  и   выход   в  информационно-телекоммуникационную   сеть

Интернет.

     Видеоплееры (медиаплееры) необходимы для выдачи детям-инвалидам

на дом   с   записанными    на   них   художественными    альбомами,

видеоэкскурсиями по музеям и достопримечательностям России и  других

стран мира, музыкальными шедеврами.

     Автотранспорт для  инвалидов   -  это  специальный   транспорт,

который обеспечивает  удобство людям  с ограниченными  возможностями

здоровья  и их  близким.  На  сегодняшний день  учреждения  культуры

Ивановской области  посещают более  3,5 тысяч человек.  Для них  это

возможность не только приобщения к профессиональному искусству, но и

расширения форм общения, комплексного включения в жизнь социума.

     В связи  с  тем,  что учреждения  культуры  Ивановской  области

стремятся обеспечивать  доступ людей  с ограниченными  возможностями

здоровья к  театральным  спектаклям, концертам,  выставкам и  другим

мероприятиям на безвозмездной  основе, одной из центральных  проблем

доступности  для инвалидов  услуг  учреждений культуры  является  их

проезд к месту проведения мероприятий.

     Для инвалидов   с  нарушениями   функций   опорно-двигательного

аппарата автотранспортное средство должно быть оборудовано  пандусом

для  того,  чтобы  коляска  легко заезжала  в  салон.  Для  людей  с

    ограниченными возможностями здоровья (слабовидящих, слепых,  глухих,
    

с  серьезными  отклонениями   в  физическом  состоянии)  проезд   на

городском транспорте становится насущной проблемой.

     Одной из  острых   проблем  остается  обеспечение   доступности

учреждений культуры и искусства для инвалидов с нарушениями  функций

опорно-двигательного  аппарата.  В  зданиях  учреждений  отсутствуют

    специализированные лифты, санузлы, поручни и пандусы на лестницах (в
    

том числе - съемные), подъемники.

     Поскольку обустройство     специализированными    лифтами     и

подъемниками  зданий  музеев,   являющихся  памятниками  истории   и

культуры,     практически    невозможно,     необходимо     создание

специализированных музейных комнат.

     Одним из   перспективных  направлений   деятельности   является

разработка  музейных занятий  и  театральных  программ для  людей  с

ограниченными  возможностями здоровья,  предполагающих  изготовление

муляжей музейных предметов, театральной атрибутики.

     В сфере   формирования   доступности   связи,   электронных   и

экстренных служб проблемой остается организация доступа инвалидов  к

информации,   новым  информационно-коммуникативным   технологиям   и

системам, включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.

     В настоящее    время   существует    потребность    организации

    субтитрования   общественно   значимых   телепрограмм    (ежедневных
    

новостных телепередач и  еженедельных тематических телепередач)  для

    инвалидов  по  слуху  в  режиме  скрытого  субтитрования   («Бегущая
    

строка»).

     Одной из важнейших проблем, с которыми сталкиваются инвалиды  и

другие  МГН,   является   недоступность  общественного   транспорта.

Общественный пассажирский транспорт, являющийся важной  составляющей

активной социальной и трудовой жизни, не приспособлен для  перевозки

инвалидов. Наибольшие  проблемы  при этом  возникают  у инвалидов  с

нарушениями  функций  опорно-двигательного  аппарата,  инвалидов  по

слуху, по зрению.

     Недостаточным остается  количество  специализированных   машин,

    оборудованных для перевозки  инвалидов (две  машины - в  учреждениях
    

социальной защиты  населения).  В специализированном  автотранспорте

нуждаются   учреждения   здравоохранения,   образования,   культуры,

оказывающие услуги инвалидам и МГН.

     В регионе  отсутствует   государственный   транспорт,  а   доля

муниципального транспорта среди перевозчиков постоянно снижается.  В

основном регулярные транспортные перевозки пассажиров осуществляются

частными перевозчиками.

     Принимая во внимание  данную  ситуацию, учреждения  социального

обслуживания,  имеющие   адаптированный   для  перевозки   инвалидов

автотранспорт, организуют перевозку инвалидов с нарушениями  функций

опорно-двигательного  аппарата по  их  заявкам. В  организации  этой

работы   принимают   активное  участие   региональные   общественные

организации  инвалидов  с нарушениями  функций  опорно-двигательного

аппарата.

     Средства на   обеспечение  доступности   транспортно-пешеходной

инфраструктуры для  инвалидов и других  МГН предусмотрены  бюджетами

ряда муниципальных образований Ивановской области в рамках  программ

социально-экономического развития муниципальных районов и  городских

округов Ивановской области.

     В целях  обеспечения  инвалидов  и  других  МГН   транспортными

услугами региональным законодательством предусмотрены мероприятия  в

части организации транспортного обслуживания инвалидов и других  МГН

и организации их перевозок автомобильным транспортом по пригородным,

межмуниципальным,  в   том  числе   социально  значимым,   маршрутам

Ивановской области:  приняты постановления Правительства  Ивановской

области от 07.05.2013 № 157-п «О внесении изменений в  постановление

Правительства  Ивановской   области  от  01.07.2010     233-п   «Об

утверждении Положения  о  порядке проведения  конкурсного отбора  на

право  заключения  договора  по  организации  регулярных   перевозок

пассажиров  и  багажа  автомобильным  транспортом  по   пригородным,

межмуниципальным,  в  том  числе социально  значимым,  маршрутам  на

территории Ивановской области»,  от 07.05.2013  № 164-п «О  внесении

изменений  в  постановление  Правительства  Ивановской  области   от

11.02.2011  № 25-п  «Об  утверждении Порядка  заключения  временного

договора по  организации  регулярных перевозок  пассажиров и  багажа

автомобильным транспортом  по пригородным,  межмуниципальным, в  том

числе социально значимым, маршрутам на территории Ивановской области

на период проведения конкурсного отбора».

     Приведенная информация  свидетельствует  о  том,  что  проблема

создания равных  возможностей  для инвалидов  во  всех сферах  жизни

общества путем обеспечения доступности здравоохранения, образования,

социальной  защиты, культуры,  физкультуры  и спорта,  информации  и

связи, транспорта остается в Ивановской области актуальной.

     Решение проблем инвалидов и  МГН может быть только  комплексным

для инвалидов  всех форм  инвалидности  с учетом  их особенностей  с

участием исполнительных  органов  государственной власти  Ивановской

области, общественных организаций инвалидов и всех  заинтересованных

лиц.

     В целях решения  обозначенных проблем необходимо  предусмотреть

возможность организации работы по:

     оценке состояния доступности  приоритетных объектов  и услуг  в

приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

     формированию условий доступности приоритетных объектов и  услуг

в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

     повышению доступности  и  качества реабилитационных  услуг  для

инвалидов и Ивановской области;

     преодолению социальной разобщенности в обществе и  формированию

позитивного  отношения  к  проблемам  обеспечения  доступной   среды

жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Ивановской области;

     усилению информационно-методического    обеспечения     системы

реабилитации инвалидов в Ивановской области.

     Целесообразность применения   программно-целевого  метода   для

решения данных задач определяется:

1) большой  социально-экономической  значимостью  проблемы,  решение

которой предполагает дооборудование значительной части  существующих

объектов здравоохранения, культуры, образования, социальной  защиты,

физической культуры  и спорта  с учетом  требований доступности  для

инвалидов;

2) инновационным  характером проблемы.  Для  ее решения  потребуется

выработка   новых   нормативных  решений,   создание   и   внедрение

организационных механизмов  формирования доступной среды,  повышения

эффективности реабилитационных услуг;

3) комплексностью  проблемы.  Потребуется  решение  различных  задач

финансового, информационного, организационного характера, реализация

соответствующего комплекса мероприятий с межведомственным характером

проблемы.  С учетом  перечня  задач, требующих  решения,  необходимы

консолидация усилий и  координация действий органов  государственной

власти   Ивановской   области   всех   уровней,   органов   местного

самоуправления   муниципальных