Постановление Правительства Ивановской области от 23.10.2013 № 421-п
О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.10.2013 № 421-п г. Иваново О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 25.12.2013 г. N 552-п) В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Законом Ивановской областиот 24.12.2012 № 120-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и наплановый период 2014 и 2015 годов» Правительство Ивановской области постановляет: 1. Определить, что финансовое обеспечение предоставления в2013 году субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановскойобласти на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей вусловиях подготовки и прохождения отопительного периода являетсярасходным обязательством Ивановской области. 2. Утвердить Порядок предоставления в 2013 году из областногобюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской областина организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условияхподготовки и прохождения отопительного периода (прилагается).Временно исполняющийобязанности ГубернатораИвановской области П.А. Коньков Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 23.10.2013 № 421-п П О Р Я Д О К предоставления в 2013 году из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода 1. Настоящий Порядок предоставления в 2013 году из областногобюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской областина организацию обеспечения теплоснабжения потребителей в условияхподготовки и прохождения отопительного периода (далее - Порядок)определяет цели, условия, порядок предоставления и расходования изобластного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образованийИвановской области на организацию обеспечения теплоснабженияпотребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода(далее - Субсидия, Субсидии). 2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образованийИвановской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхЗаконом Ивановской области от 24.12.2012 № 120-ОЗ «Об областномбюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». 3. Общий размер Субсидии (Ri) по муниципальному образованиюИвановской области рассчитывается по формуле: n Ri = E (Sте.отоп.i + S мсо.i + Sкз.тэр.исп.пр.i)*Kкор.i*Kэф.i; i=1 где тSте.отоп.i = i Е i Тнас.от.мо * (Vот.бал.нас.i-Vот.нас.д.i); t.тсо м,у,г=1(тсо м,у,г=т) тS мсо.i = i Е i Тнас.от.мо * (Vот.тэ.мо * 0,5 * (Кnmki-1); t.тсо м = 1(тсо м = т) Кnmki = N t.тсоi/N пн.тсоi; Sте.отоп.i - расчетный размер средств для обеспечения реализациитеплоснабжающими организациями коммунального ресурса «тепловаяэнергия» для социальной группы потребителей «население» с учетомдостижения баланса по отношению к производимому объему коммунальногоресурса «тепловая энергия»; i - муниципальное образование Ивановской области; n - количество муниципальных образований Ивановской области; i тсо м,у,г - теплоснабжающая организация, за исключениемтеплоснабжающих организаций с организационно-правовыми формамизакрытого акционерного общества, автономного учреждения, казенногоучреждения, осуществляющих в том числе иные виды деятельности, несвязанные с регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения,а также теплоснабжающих организаций с источниками тепловой энергии,переданными в первой половине 2013 года на балансовый учет другомуюридическому лицу, в том числе: - с источниками тепловой энергии, поставляющими тепловую энергиюна нужды отопления жилищного фонда, на территории обслуживания,соответствующей муниципальному образованию Ивановской области; - с источниками тепловой энергии, использующимитопливно-энергетические ресурсы (топочный мазут, каменный уголь,природный газ); - с расходами на производство и подачу коммунальных ресурсов(тепловой энергии) для отопления жилищного фонда на нужды населения,учтенных в составе установленных экономически обоснованных тарифов, ноне обеспеченных в полном объеме при применении в расчетах спотребителями, установленных вследствие государственного регулированиятарифов на коммунальные услуги для населения; i тсо м,у,г - теплоисточник теплоснабжающей организации, отпускающийтепловую энергию потребителям по отдельному тарифу, установленномуРегиональной службой по тарифам Ивановской области (далее - РСТИвановской области), поставляющий тепловую энергию на нужды отопленияжилищного фонда с использованием на технологические нужды топливныхресурсов (топочный мазут, каменный уголь, природный газ) и необеспеченный полностью подключенной нагрузкой потребителей; m - количество теплоисточников теплоснабжающей организации,поставляющих тепловую энергию на нужды отопления жилищного фонда, систочниками тепловой энергии, использующими топливно-энергетическиересурсы (топочный мазут, каменный уголь, природный газ), на территориисоответствующего муниципального образования Ивановской области; Тнас.от.мо - величина тарифа на коммунальные услуги по отоплениюжилищного фонда для населения, установленного РСТ Ивановской областивследствие государственного регулирования тарифов на коммунальныеуслуги для населения, руб./1 Гкал (без НДС); Vот.бал.нас.i - объем реализации коммунальных услуг по отоплениюжилищного фонда в год населению от теплоисточников теплоснабжающейорганизации (теплоснабжающей организации), определяемый исходя изнеобходимости обеспечения баланса производимого и реализуемоготеплоисточниками теплоснабжающей организации (теплоснабжающейорганизацией) коммунального ресурса «тепловая энергия», тыс. Гкал; Значение данного объема применяется только в случае превышениянад значением Vот.нас.д.i; Vот.нас.д.i - плановый объем реализации коммунальных услуг поотоплению жилищного фонда в год населению, используемых при расчете иначислении платы граждан за коммунальную услугу по отоплению жилищногофонда, тыс. Гкал; S мсо.i - размер средств для обеспечения эффективногоиспользования котлоагрегатов теплоисточников теплоснабжающихорганизаций; Vот.тэ.мо - плановый объем реализации коммунальных услуг поотоплению жилищного фонда в год населению, определяемый в соответствиис заключенными договорами теплоснабжения с потребителями(исполнителями) коммунальных услуг, тыс. Гкал; Кnmki - коэффициент обеспечения поддержания технологическогоцикла в номинальном режиме работы котлоагрегатов на жидком видетоплива при установленной мощности источников теплоснабжения более 4Гкал/час и уровне недозагрузки котлоагрегатов более 20 процентов; N t.тсоi - установленная мощность теплоисточника теплоснабжающейорганизации с использованием на технологические нужды топочногомазута, Гкал/час; N пн.тсоi - объем тепловой энергии на соответствующий год,обеспеченный подключенной нагрузкой потребителей в рамках заключенныхдоговоров на поставку тепловой энергии по теплоисточникутеплоснабжающей организации с использованием на технологические нуждытопочного мазута на территории обслуживания, соответствующей поселениюИвановской области, Гкал/час; Sкз.тэр.исп.пр.i - размер средств на погашение задолженностинаселения перед теплоснабжающими организациями за приобретеннуюкоммунальную услугу по отоплению жилищного фонда населения, в рамкахисполнительного производства признанной нереальной к взысканиюслужбой судебных приставов с вынесением соответствующих актов, посостоянию на 01.09.2013; Kкор.i- коэффициент корректировки для муниципальных образованийИвановской области, равный: 14,0 - для муниципальных образований Ивановской области –сельских поселений с численностью населения в диапазоне от 800 до 1300человек по состоянию на 01.01.2013, на территории которыхтеплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителямприобретенной тепловой энергии и владеет на праве собственности илиином законном основании источниками тепловой энергии на каменном углев системе теплоснабжения, посредством которой осуществляетсятеплоснабжение потребителей; 11,0 - для муниципальных образований Ивановской области -городских поселений с численностью населения в диапазоне от 16000 до18000 человек по состоянию на 01.01.2013, на территории которых впериод с 2011 по 2013 годы проводятся мероприятия, связанные стехническим перевооружением действующих теплоисточников в рамкахобеспечения функционирования систем жизнеобеспечения и выводом изэксплуатации нерентабельных теплоисточников; (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 25.12.2013 г. N 552-п) 11,0 - для муниципальных образований, на территории которыхтеплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителямпроизведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности илиином законном основании источниками тепловой энергии на природном газеи каменном угле с плановым расходом каменного угля на производствотепловой энергии в 2013 году в размере более 50 т.у.т. в системетеплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжениепотребителей; 11,0 - для муниципальных образований Ивановской области, натерритории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажупотребителям произведенной тепловой энергии и владеет на правесобственности или ином законном основании источниками тепловой энергиис использованием топливных ресурсов (каменный уголь, топочный мазут)на производство тепловой энергии в системе теплоснабжения, посредствомкоторой осуществляется теплоснабжение потребителей; 7,5 - для муниципальных образований Ивановской области,реализующих с 2011 года по 2013 год мероприятия, связанные скапитальным ремонтом ветхих сетей теплоснабжения, водопровода иканализации, заменой сетей теплоснабжения в рамках обеспеченияфункционирования систем жизнеобеспечения, в случае если: на территории муниципальных образований теплоснабжающаяорганизация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловойэнергии и владеет на праве собственности или ином законном основанииисточниками тепловой энергии на природном газе и каменном угле всистеме теплоснабжения, посредством которой осуществляетсятеплоснабжение потребителей; 5,5 - для муниципальных образований Ивановской области -сельских поселений с численностью населения в диапазоне от 1800 до1900 человек по состоянию на 01.01.2013, на территории которых с 2011года по 2013 год проводятся мероприятия, связанные с капитальнымремонтом ветхих сетей теплоснабжения, водопровода и канализации,заменой сетей теплоснабжения в рамках обеспечения функционированиясистем жизнеобеспечения, в случае если: (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от 25.12.2013 г. N 552-п) на территории муниципальных образований теплоснабжающаяорганизация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловойэнергии и владеет на праве собственности или ином законном основанииисточниками тепловой энергии на природном газе в системетеплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжениепотребителей; 3,3 - для муниципальных образований Ивановской области, натерритории которых с 2011 года по 2013 год проводятся мероприятия,связанные с техническим перевооружением действующих котельных в рамкахобеспечения функционирования систем жизнеобеспечения, в случае если: на территории муниципальных образований теплоснабжающаяорганизация осуществляет продажу потребителям произведенной тепловойэнергии и владеет на праве собственности или ином законном основанииисточниками тепловой энергии на каменном угле и топочном мазуте всистеме теплоснабжения, посредством которой осуществляетсятеплоснабжение потребителей; 1,587 - для муниципальных образований Ивановской области, натерритории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажупотребителям произведенной тепловой энергии и владеет на правесобственности или ином законном основании источниками тепловойэнергии: с использованием топочного мазута на производство тепловойэнергии в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляетсятеплоснабжение потребителей; с использованием каменного угля на производство тепловой энергиив системе теплоснабжения, посредством которой осуществляетсятеплоснабжение потребителей, - для сельских поселений с численностьюнаселения в диапазоне от 2000 до 2100 человек по состоянию на01.01.2013; (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 25.12.2013 г. N 552-п) 0,00 - для монопрофильных муниципальных образований Ивановскойобласти с численностью городского населения более 13000 человек посостоянию на 01.01.2013; 0,00 - для муниципальных образований Ивановской области –городских поселений, на территории которых теплоснабжающая организацияосуществляет продажу потребителям произведенной тепловой энергии ивладеет на праве собственности или ином законном основании источникамитепловой энергии на природном газе в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей; 0,00 - для муниципальных образований Ивановской области -сельских поселений с численностью населения в диапазоне от 490 до 1000и от 1300 до 1500 человек по состоянию на 01.01.2013, на территориикоторых одна теплоснабжающая организация осуществляет продажупотребителям произведенной тепловой энергии и владеет на правесобственности или ином законном основании источниками тепловой энергиина природном газе или каменном угле в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей; (Вредакции Постановления Правительства Ивановской областиот 25.12.2013 г. N 552-п) 0,0 - для муниципальных образований Ивановской области, натерритории которых одна теплоснабжающая организация осуществляетпродажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет на правесобственности или ином законном основании источниками тепловойэнергии на природном газе в системе теплоснабжения, посредствомкоторой осуществляется теплоснабжение потребителей, при этомтеплоисточники теплоснабжающей организации располагаются на территорииобслуживания, соответствующей 5 и более муниципальным образованиямИвановской области; 0,00 - для муниципальных образований, на территории которыхтеплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителямпроизведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности илиином законном основании 4 источниками тепловой энергии на природномгазе или одним теплоисточником на каменном угле в системетеплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжениепотребителей; 0,0 - для муниципальных образований Ивановской области –городских поселений с численностью населения в диапазоне от 10000 до15000 человек по состоянию на 01.01.2013, на территории которых однатеплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителямприобретенной тепловой энергии и владеет на праве собственности илиином законном основании источниками тепловой энергии на каменном углеи топочном мазуте в системе теплоснабжения, посредством которойосуществляется теплоснабжение потребителей; 0,0 - для муниципальных образований Ивановской области, натерритории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажупотребителям произведенной тепловой энергии и владеет на правесобственности или ином законном основании источниками тепловойэнергии, использующими в качестве единственного топливного ресурсаторф, в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляетсятеплоснабжение потребителей; 0,0 - для всех сельских поселений муниципального районаИвановской области, в случае если в его состав входит городскоепоселение с численностью населения до 2500 человек по состоянию на01.01.2013, на территории которого отпуск тепловой энергииосуществляется производственными источниками тепловой энергиипредприятий для обеспечения паром текстильного производства и подачитеплоносителя на нужды социальной группы потребителей «население»; 1,0 - для остальных муниципальных образований Ивановской области,для которых не применяются вышеуказанные значения коэффициентакорректировки; К эф.i - стимулирующий коэффициент для муниципальных образованийИвановской области, равный: 8,0 - для муниципальных образований Ивановской области - сельскихпоселений с численностью населения в диапазоне от 3050 до 3150человек по состоянию на 01.01.2013, на территории которых в период с2012 года по 2013 год проводятся мероприятия, связанные с выводом изэксплуатации нерентабельных теплоисточников и газификации жилых домови объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации подпрограммрегиональной программы «Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности в Ивановской области на 2010 - 2020 годы» и долгосрочнойцелевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченностинаселения Ивановской области объектами социальной и инженернойинфраструктуры на 2009 - 2014 годы. 4. Целью предоставления и расходования Субсидий являетсясофинансирование расходных обязательств муниципальных образованийИвановской области, возникающих в связи с осуществлением органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения,касающимся проведения на муниципальном уровне мероприятий дляорганизации обеспечения теплоснабжения населения в условиях подготовкии прохождения отопительного периода, в том числе с оплатой топливныхресурсов, реализацией мероприятий по выводу из эксплуатациинерентабельных теплоисточников, осуществлением возврата расходов,связанных с исполнением инвестиционных программ теплоснабжающихорганизаций. 5. Условиями предоставления Субсидий являются: соответствие муниципальных образований Ивановской областикритериям отбора для предоставления Субсидий, установленных настоящимПорядком; оказание теплоснабжающими организациями на территориимуниципальных образований Ивановской области коммунальных услуг поотоплению жилищного фонда по устанавливаемым ежегодно РСТ Ивановскойобласти тарифам для населения на нужды отопления жилищного фонда,начиная с 01.01.2013; включение в бюджеты муниципальных образований Ивановской областирасходов на организацию обеспечения теплоснабжения населения вграницах муниципальных образований в размере не менее 0,01% (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от 25.12.2013г. N 552-п) от объема предоставляемой Субсидии. 6. Критерии отбора муниципальных образований Ивановской областидля предоставления Субсидий: численность городского населения, проживающего на территориимуниципального образования Ивановской области- муниципального района(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от25.12.2013 г. N 552-п), в диапазоне от 1900 до 26000 человек посостоянию на 01.01.2013; численность сельского населения, проживающего на территориимуниципального образования Ивановской области- муниципального района(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от25.12.2013 г. N 552-п), в диапазоне от 3000 до 6000 человек и от 6100до 38000 человек по состоянию на 01.01.2013; наличие у теплоснабжающих организаций заключенных в соответствиис положениями законодательства Российской Федерации договоров спотребителями (исполнителями коммунальных услуг) на теплоснабжениемногоквартирных (жилых) домов на текущий год; осуществление теплоснабжающими организациями продажи потребителямпроизведенной тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владениена праве собственности или ином законном основании источникамитепловой энергии и тепловыми сетями в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителейтепловой энергии с 01.01.2013; наличие на территории поселений Ивановской областитеплоснабжающих организаций, осуществляющих эксплуатациютеплогенерирующих установок на жидком виде топлива установленноймощностью более 4 Гкал/час, уровнем эффективного использованиянедозагрузки котлоагрегатов более 20 процентов, плановой годовойвыработкой тепловой энергии в целом по теплоисточникам на каменномугле и топочном мазуте на территории обслуживания, соответствующейпоселению Ивановской области, от 18,0 тыс. Гкал; наличие в поселениях Ивановской области утвержденного органомместного самоуправления плана мероприятий по ликвидации причинобразования у теплоснабжающих организаций кредиторской задолженностиза приобретенные топливно-энергетические ресурсы (топочный мазут,каменный уголь, природный газ) по состоянию на 01.05.2013; наличие графиков подготовки программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры муниципальных образований Ивановскойобласти; наличие муниципального правового акта о порядке установления иисполнения расходного обязательства муниципального образованияИвановской области, возникающего в связи с осуществлением органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения,касающимся проведения на муниципальном уровне мероприятий, связанных сорганизацией обеспечения надежного теплоснабжения потребителей вусловиях подготовки и прохождения отопительного периода. 7. Распределение Субсидий между муниципальными образованиямиИвановской области утверждается постановлением ПравительстваИвановской области. 8. Средства для предоставления Субсидий перечисляютсяДепартаментом финансов Ивановской области на лицевой счет Департаментажилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, открытый вотделении Федерального казначейства по г. Иванову, в соответствии сосводной бюджетной росписью расходов областного бюджета и лимитамибюджетных обязательств. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской областиперечисляет Субсидии на счета по учету средств муниципальныхобразований, открытые управлению Федерального казначейства поИвановской области в ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской областиг. Иванова для кассового обслуживания исполнения бюджетовмуниципальных образований Ивановской области. Учет операций, связанных с использованием Субсидий,осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетовмуниципальных образований Ивановской области, открытых втерриториальных органах Федерального казначейства. 9. В целях перечисления Субсидии Департаментжилищно-коммунального хозяйства Ивановской области заключает суполномоченным органом местного самоуправления муниципальногообразования Ивановской области Соглашение о предоставлении Субсидийбюджетам поселений Ивановской области на организацию обеспечениятеплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохожденияотопительного периода (далее - Соглашение). 10. В Соглашении предусматриваются: цели предоставления Субсидии; размер предоставляемой Субсидии; условия ее предоставления, порядок осуществления расходов,источником финансового обеспечения которых является Субсидия; срок использования Субсидии; форма и срок предоставления администрацией муниципальногообразования Ивановской области отчета об осуществлении расходовместного бюджета, источником финансового обеспечения которых являетсяСубсидия; ответственность сторон за нарушение условий Соглашения. 11. Ответственность за своевременность и полноту предоставленияСубсидий возлагается на Департамент жилищно-коммунального хозяйстваИвановской области. 12. Органы местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области обеспечивают результативность, целевой характериспользования предусмотренных им Субсидий. 13. Не использованный по итогам текущего финансового года остатокСубсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии стребованиями, установленными бюджетным законодательством. 14. В случае нецелевого использования Субсидии (части средствСубсидии) указанные средства подлежат возврату в областной бюджет.