Приложение к Положению от 12.04.2007 г № Б/Н Положение
Положение об управлении прогнозирования, стратегического планирования и целевых программ департамента экономического развития и торговли ивановской области
I.Общие положения
1.Управление прогнозирования, стратегического планирования и целевых программ (далее - управление) является структурным подразделением Департамента экономического развития и торговли области.
2.В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, постановлениями Ивановской областной Думы, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, распоряжениями и постановлениями Правительства Ивановской области, методическими указаниями и рекомендациями Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, приказами и распоряжениями по Департаменту экономического развития и торговли Ивановской области, настоящим Положением.
3.Управление решает возложенные на него задачи во взаимодействии с другими управлениями Департамента экономического развития и торговли Ивановской области, управлениями, департаментами и отделами Правительства области, объединениями, предприятиями, организациями, расположенными на территории области, а также соответствующими структурными подразделениями Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
4.Управление при решении задач социально-экономического развития области, а также при подготовке прогнозов осуществляет методическое руководство экономическими службами органов местного самоуправления.
II.Задачи и функции
Управление выполняет следующие основные задачи:
- определение стратегических целей, задач и приоритетов социально-экономического развития области, важнейших направлений и средств достижения указанных целей. Оценка ожидаемых конечных результатов, обоснование необходимости проводимых мероприятий;
- разработка предварительных и уточненных прогнозов социально-экономического развития области на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу на основе анализа основных тенденций и динамики показателей социально-экономического развития области за предыдущий период. Контроль за ходом выполнения прогнозов;
- обеспечение взаимной увязки всех показателей прогнозов и программ социально-экономического развития области;
- осуществление анализа состояния и тенденций развития экономики региона;
- участие в разработке региональных программ, концепции социально-экономического развития, региональных разделов федеральных целевых программ, подготовке предложений по обеспечению их реализации и формированию структурной политики области;
- участие в подготовке предложений по совершенствованию бюджетной, финансовой, налоговой, денежно-кредитной и социальной политики области;
- проведение мониторинга социально-экономического развития экономики области;
- координация и методическое обеспечение центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области по вопросам разработки и реализации областных целевых программ и региональных разделов федеральных целевых программ;
- ведение Государственного реестра инвестиционных проектов Ивановской области;
- формирование сводного топливно-энергетического баланса Ивановской области как основы перспективного прогнозирования спроса и предложения энергоресурсов с учетом тенденций развития ТЭК и инструмента формирования региональной социально-экономической политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
- комплексная оценка и оптимизация топливно-энергетического баланса Ивановской области в целях обеспечения энергетической безопасности региона, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, экономии бюджетных средств, интенсивного перевода экономики на энергосберегающий путь развития;
- разработка и представление в установленном порядке проектов правовых актов Ивановской области в пределах своей компетенции.
Исходя из основных задач, управление осуществляет следующие функции:
- обеспечивает управления Департамента экономического развития и торговли области, городские и районные отделы (управления) по экономике, другие подразделения формами и методическими материалами, необходимыми для контроля за своевременностью предоставления этих расчетов и обоснований;
- участвует в разработке проекта бюджета области в части представления и согласования основных показателей прогноза социально-экономического развития области (ВРП, ФЗП, прибыль и др. финансовые показатели);
- координирует работу управлений Департамента экономического развития и торговли Ивановской области, экономических органов администраций городов и районов по разработке прогнозов на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;
- анализирует поступления налоговых платежей в бюджеты всех уровней, задолженности предприятий по налоговым платежам в разрезе отраслей экономики;
- анализирует показатели уровня средней заработной платы, бюджета прожиточного минимума, состояния рынка труда по области, задолженности по выплате заработной платы;
- готовит на основе комплексного анализа социально-экономического развития области и прогнозирования тенденций развития экономики ежемесячные, ежеквартальные и годовые доклады о состоянии экономики области. Направляет информацию в Правительство области, Министерство экономического развития и торговли РФ, Правительство РФ;
- готовит информацию о социально-экономическом положении городов и районов области по итогам года;
- разрабатывает экономические характеристики городов и районов области;
- оказывает практическую помощь городам и районам по проведению экономической реформы;
- участвует в подготовке предложений по экономическому механизму управления и регулирования социально-экономического развития области;
- готовит совместно с управлениями Департамента экономического развития и торговли Ивановской области, другими органами исполнительной власти аналитические обзорные материалы, доклады, справки, информацию по экономике области, ее важнейшим отраслям;
- составляет совместно с управлением сельского хозяйства и другими заинтересованными организациями балансы потребности области в животноводческой и растениеводческой продукции;
- координирует исполнительные органы государственной власти Ивановской области в реализации областных целевых программ в пределах своей компетенции;
- на основе предложений заказчиков формирует перечень областных целевых программ, финансирование которых предполагается за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году;
- совместно с управлением координации Комплекса строительства и жилищно-коммунального хозяйства аппарата Правительства Ивановской области формирует и представляет в Департамент финансов Ивановской области областную адресную инвестиционную программу;
- на основе письменных заявок органов исполнительной власти (отраслевых департаментов, комитетов и др.) и муниципальных образований совместно с управлением координации Комплекса строительства и жилищно-коммунального хозяйства аппарата Правительства Ивановской области формирует и ежегодно обновляет перечень приоритетных объектов для их финансирования в рамках ОЦП, ОАИП, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;
- рассматривает предложения исполнительных органов государственной власти Ивановской области по решению социально-экономических проблем программными методами и готовит заключения о целесообразности разработки целевых программ с подготовкой предложений в Правительство Ивановской области;
- ежеквартально получает, проверяет и обобщает информацию руководителей ОЦП о ходе реализации программ;
- ежегодно готовит предложения Губернатору Ивановской области по созданию межведомственной рабочей группы для координации взаимодействия всех заинтересованных органов и организаций в участии в ФЦП и ФАИП;
- обобщает и оформляет для направления в Министерство экономического развития и торговли РФ в составе прогноза социально-экономического развития Ивановской области бюджетные заявки исполнительных органов государственной власти Ивановской области на совместное финансирование мероприятий и объектов ОЦП и ОАИП через ФЦП и ФАИП;
- совместно с Департаментом финансов Ивановской области рассматривает предложения руководителей ОЦП и государственных заказчиков ОЦП и готовит предложения в Правительство Ивановской области о продлении срока реализации ОЦП или нецелесообразности ее дальнейшей государственной поддержки;
- готовит для представления Губернатору Ивановской области ежеквартальные отчеты об исполнении ОЦП;
- ведет Государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области;
- готовит проекты решений государственной комиссии по формированию Государственного реестра инвестиционных проектов Ивановской области о включении инициированного проекта в реестр, о назначении государственного органа, ответственного за реализацию проекта, о переводе проекта из одного раздела реестра в другой и исключении из реестра;
- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности государственной комиссии по формированию Государственного реестра инвестиционных проектов Ивановской области;
- разрабатывает и совершенствует средства и регламенты мониторинга показателей производства, добычи, закупки и потребления топливно-энергетических ресурсов в Ивановской области;
- осуществляет паспортизацию и формирование реестра организаций ТЭК независимо от их ведомственной подчиненности, организационно-правовых форм и форм собственности (согласованного с официальным реестром юридических лиц Ивановской области), реестра котельных, технико-экономические показатели которых используются при составлении сводного топливно-энергетического баланса Ивановской области;
- проводит мониторинг организаций ТЭК и котельных области на предмет организации сбора достоверной информации, отчетов и иных сведений о состоянии ТЭК, ресурсной базе, структуре производства и потребления топливно-энергетических ресурсов;
- осуществляет накопление ежегодной информации по производству, покупке, распределению и потреблению первичных и вторичных топливно-энергетических ресурсов (отдельных видов топлива, электрической и тепловой энергии) в Ивановской области;
- разрабатывает средства и регламент формирования отчетного топливно-энергетического баланса региона в виде взаимосвязанных балансов производства, добычи и потребления энергоресурсов и натуральных стоимостных показателей;
- при формировании реестра организаций ТЭК и котельных, построении топливно-энергетического баланса Ивановской области и системы отчетов производства и потребления ТЭР использует программное обеспечение ведения ТЭБ;
- осуществляет анализ балансов основных видов органического топлива, тепловой и электрической энергии, сводного топливно-энергетического баланса Ивановской области;
- разрабатывает предложения по оптимизации сводного топливно-энергетического баланса Ивановской области, по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
- рассматривает расчеты потребности в топливе, выдает разрешения на использование конкретных видов топлива, устанавливает топливные режимы;
- в пределах своей компетенции оказывает информационную и методологическую поддержку энергетическим службам предприятий ТЭК, органам местного самоуправления при введении регламентов мониторинга показателей потребления и производства топливно-энергетических ресурсов;
- совместно с органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления, организациями топливно-энергетического комплекса региона принимает участие в разработке мероприятий по энергосбережению;
- устанавливает режим доступа к информации, загружаемой в хранилище данных программного обеспечения ведения ТЭБ, определенному кругу пользователей;
- участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений Правительства области, постановлений и законов Ивановской областной Думы по экономическому и социальному развитию области, ходу экономических реформ, по принятию и совершенствованию нормативных правовых актов в сфере ТЭК и другим вопросам, входящим в компетенцию управления.
III.Полномочия
Управлению прогнозирования, стратегического планирования и целевых программ в соответствии с возложенными на него задачами и функциями предоставляется право:
- запрашивать и получать безвозмездно от предприятий, организаций, органов статистики, финансовых и кредитных учреждений, органов местного самоуправления городов и районов необходимые сведения, прогнозы, мероприятия, экономический анализ, расчеты, обоснования, другую информацию в соответствии с запросами Правительства Российской Федерации, распоряжениями, указами и поручениями Правительства области в установленные сроки, а также для выполнения возложенных на управление задач;
- оказывать содействие областным органам исполнительной власти, представлять и получать от них необходимые данные;
- вносить предложения по вопросам экономического и социального развития области;
- привлекать для разработки прогнозов социально-экономического развития области, программ и отдельных экономических проблем специалистов научно-исследовательских, технологических, проектно-конструкторских организаций, высших учебных заведений и других учреждений, расположенных на территории области;
- вести переписку с предприятиями, учреждениями и организациями;
- осуществлять контроль (проверку) учреждений, организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции управления;
- разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;
- созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов других управлений Департамента экономического развития и торговли и управлений Правительства области, предприятий, организаций и учреждений;
- беспрепятственно посещать проверяемые предприятия в соответствии с установленными правилами, при проверках запрашивать и получать у должностных лиц предприятий всю необходимую информацию;
- вносить предложения по вопросам создания наиболее благоприятных условий по налогообложению предприятий малого бизнеса;
- оформлять регистрацию совместных предприятий.
IV.Руководство управлением
1.Управление возглавляет начальник, являющийся одновременно заместителем начальника Департамента экономического развития и торговли области.
Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ивановской области. Начальники отделов управления назначаются начальником Департамента экономического развития и торговли области.
2.Начальник управления прогнозирования, стратегического планирования и целевых программ:
- действует без доверенности от имени управления, представляет его во всех учреждениях;
- руководит деятельностью управления, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;
- устанавливает должностные обязанности и утверждает должностные инструкции для работников управления;
- издает в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Ивановской области приказы в пределах своей компетенции;
- применяет к работникам управления меры поощрения и налагает на них взыскания, в необходимых случаях оказывает материальную помощь.
V.Ответственность
Управление прогнозирования, стратегического планирования и целевых программ несет ответственность за:
- качество расчетов, обоснований, анализа, других материалов, выходящих из управления, а также своевременность их подготовки и представления;
- выполнение возложенных на него задач и функций в соответствии с настоящим Положением.