Соглашение от 05.04.2007 г №№ 7950-1-118, 1-4-38-11

Соглашение между Правительством Ивановской области N 7950-1-118 и МЧС РФ N 1-4-38-11 от 05.04.2007

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в лице Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Шойгу Сергея Кужугетовича, действующего на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", и Правительство Ивановской области в лице Губернатора Ивановской области Меня Михаила Александровича, действующего на основании Устава (Основного Закона) Ивановской области, именуемые в дальнейшем "Стороны", руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, невмешательства в исключительную компетенцию друг друга и в целях повышения эффективности решения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах Ивановской области, пришли к соглашению о нижеследующем:
Статья 1
1.Стороны подтверждают необходимость совместных действий в сфере решения вопросов защиты населения и территории Ивановской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах Ивановской области.
2.В соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Соглашения МЧС России и Правительство Ивановской области передают друг другу осуществление части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Ивановской области, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, в том числе по защите населения и территории, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах Ивановской области.
3.МЧС России и Правительство Ивановской области несут ответственность за своевременное и эффективное решение вопросов, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с законодательством.
Статья 2
1.В целях выполнения настоящего Соглашения Правительство Ивановской области передает, а МЧС России принимает следующие полномочия, реализуемые за счет средств областного бюджета, по решению вопросов:
1.1.Организации мероприятий по защите населения и территории Ивановской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, включая:
осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Ивановской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обучения населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
участие в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории Ивановской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
обеспечение своевременного оповещения и информирования населения Ивановской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территории Ивановской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
осуществление контроля за созданием резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
1.2.Организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Ивановской области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
1.3.Осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, по защите населения и территории Ивановской области, организации обучения по вопросам гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством;
1.4.Осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, расположенных на территории Ивановской области.
2.Реализацию передаваемых Правительством Ивановской области полномочий на территории Ивановской области от имени МЧС России осуществляет Главное управление МЧС России по Ивановской области, которое наделяется следующими правами:
обеспечивать в соответствии с настоящим Соглашением организационное, правовое, финансовое, материально-техническое и кадровое сопровождение передаваемых полномочий;
в период разработки проекта бюджета Ивановской области на очередной финансовый год вносить предложения о финансировании осуществления полномочий, передаваемых МЧС России в соответствии с настоящим Соглашением;
согласовывать в отношении сил, переданных в управление МЧС России (личного состава, содержание которого осуществляется за счет средств бюджета Ивановской области), структуру, численность и штатное расписание в пределах средств бюджета Ивановской области, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
согласовывать назначение на должность и освобождение от занимаемой должности руководителей государственных учреждений Ивановской области, силы и средства которых переданы МЧС России в управление, а также их заместителей;
вносить предложения уполномоченным должностным лицам исполнительных органов государственной власти Ивановской области о поощрении руководителей государственных учреждений Ивановской области, силы и средства которых переданы МЧС России в управление;
распределять и расходовать в установленном законодательством порядке выделенные на реализацию передаваемых полномочий финансовые и материальные средства;
заключать в установленном законодательством порядке договоры и соглашения по вопросам реализации полномочий, передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением;
принимать во временное пользование имущество, находящееся в собственности Ивановской области и передаваемое для реализации настоящего Соглашения, осуществлять его содержание за счет средств бюджета Ивановской области;
разрабатывать, наряду с исполнительными органами государственной власти Ивановской области, и вносить в установленном порядке Губернатору Ивановской области и в Правительство Ивановской области проекты нормативных правовых актов Ивановской области, в том числе областных целевых программ, предусматривающие регулирование отношений, связанных с реализацией передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;
выступать от имени Ивановской области в качестве государственного заказчика Ивановской области на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ивановской области в соответствии с законодательством в пределах передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;
выступать в качестве главного распорядителя средств бюджета Ивановской области в отношении ассигнований, выделяемых из бюджета Ивановской области на осуществление передаваемых МЧС России полномочий, в соответствии с законодательством.
3.Правительство Ивановской области в соответствии с настоящим Соглашением:
передает в управление Главного управления МЧС России по Ивановской области областные государственные учреждения, силы и средства, передаваемые МЧС России в управление, в пределах осуществления передаваемых настоящим Соглашением полномочий. Финансирование государственных учреждений, переданных в управление, осуществляется непосредственно Главным управлением МЧС России по Ивановской области за счет финансовых средств, выделяемых из бюджета Ивановской области на осуществление части полномочий, переданных МЧС России;
обеспечивает в установленном законодательством порядке финансовыми и материально-техническими средствами осуществление части полномочий, передаваемых МЧС России;
обеспечивает передачу в установленном законодательством порядке в безвозмездное пользование МЧС России имущества, находящегося в собственности Ивановской области и необходимого для осуществления части полномочий, передаваемых МЧС России;
в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ивановской области и законами Ивановской области, осуществляет нормативно-правовое регулирование отношений, связанных с реализацией передаваемых Правительством Ивановской области в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;
в порядке, установленном законодательством, контролирует осуществление МЧС России части полномочий Правительства Ивановской области, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.
Статья 3
1.В целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России передает, а Правительство Ивановской области принимает на себя оперативное управление Главным управлением МЧС России по Ивановской области в части исполнения переданных полномочий в соответствии с настоящим Соглашением, без предоставления субвенций из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, в порядке реализации части 8 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
2.МЧС России обеспечивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке финансирование и материально-техническое обеспечение полномочий Российской Федерации, осуществляемых Главным управлением МЧС России по Ивановской области, в том числе содержание штатной численности личного состава, содержащейся за счет средств федерального бюджета.
3.МЧС России в порядке, установленном законодательством, контролирует осуществление Правительством Ивановской области части полномочий МЧС России, переданных Правительству Ивановской области в соответствии с настоящим Соглашением.
Статья 4
1.Расчет расходных обязательств Сторон на очередной финансовый год, возникающих на основании настоящего Соглашения, производится Сторонами в определенные законодательством Российской Федерации (в отношении расходных обязательств Российской Федерации) и Правительством Ивановской области (в отношении расходных обязательств Ивановской области) сроки с учетом норм и нормативов, установленных в соответствии с законодательством.
2.Должностные лица МЧС России и Правительства Ивановской области, уполномоченные надлежащим образом, согласовывают объем финансовых средств, необходимых для реализации Сторонами обязательств, возникающих на основании настоящего Соглашения, и до рассмотрения Правительством Ивановской области проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год подписывают соответствующие протоколы.
Согласованный обеими Сторонами объем средств, необходимых для обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, подлежит включению в проект закона об областном бюджете (в отношении расходных обязательств Ивановской области).
3.Средства, предусмотренные на реализацию указанных в настоящем Соглашении расходных обязательств Российской Федерации, перечисляются на счета Главного управления МЧС России по Ивановской области, открываемые в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области.
Финансирование осуществления части полномочий Правительства Ивановской области, передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляется через лицевые счета, открываемые в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области Главному управлению МЧС России по Ивановской области, в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.
4.Стороны несут ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с законодательством.
Статья 5
1.Настоящее Соглашение заключается на срок до 31 декабря 2010 года (включительно).
2.Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает в силу после его утверждения постановлением Правительства Российской Федерации и официального опубликования в установленном законодательством порядке, но не ранее вступления в силу закона Ивановской области о внесении изменений в Закон Ивановской области от 29.12.2006 N 158-ОЗ "О бюджете Ивановской области на 2007 год" в части внесения изменений, вытекающих из настоящего Соглашения.
Со дня вступления в силу настоящего Соглашения Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Ивановской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2004 года N 777, прекращает действие и признается утратившим силу.
3.Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить за девять месяцев другую Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.
5.В случае вступления в силу законодательных актов Российской Федерации о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения в сфере разграничения государственных полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере действия настоящего Соглашения, либо порядок заключения соглашений о передаче федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им государственных полномочий Сторонами подготавливаются соответствующие изменения для внесения их в настоящее Соглашение либо в Правительство Российской Федерации вносятся предложения по его расторжению.
6.В случае если за шесть месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на один год.
7.Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон, и один экземпляр - для Правительства Российской Федерации.
Юридические адреса Сторон
Правительство
Ивановской области
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
МЧС России
Министр
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий
стихийных бедствий
С.К.ШОЙГУ