Постановление Правительства Ивановской области от 22.01.2013 № 17-п
Об утверждении Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.01.2013 № 17-п
г. Иваново
Обутверждении Положения о Департаменте
жилищно-коммунальногохозяйства Ивановской области
(В редакцииПостановлений Правительства Ивановской области
от27.11.2014 № 489-п;
от26.04.2016 № 120-п;
от22.03.2017 № 102-п)
Всоответствии с частью 5 статьи 11 Закона Ивановской области от 06.05.2011 № 42-ОЗ «ОПравительстве Ивановской области и исполнительных органах государственнойвласти Ивановской области» Правительство Ивановской области постановляет:
УтвердитьПоложение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области(прилагается).
Вице-Губернатор Ивановской области,
руководитель аппарата Правительства
Ивановской области В.В. Смирнов
Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 22.01.2013 № 17-п
ПО Л О Ж Е Н И Е
оДепартаменте жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области
(В редакцииПостановлений Правительства Ивановской области
от26.04.2016 № 120-п;
от22.03.2017 № 102-п)
1.Общие положения
1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, нормативное правовое регулирование и функциональное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики на территории Ивановской области, а также осуществляющим межотраслевое управление и координацию в сфере государственного административно-технического надзора на территории Ивановской области в пределах установленных полномочий. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 01.04.2013 г. N 115-п)
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, центральными исполнительными органами государственной власти Ивановской области и их территориальными органами и структурными подразделениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, общественными объединениями и иными организациями.
1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, гербовую печать с изображением герба Ивановской области, бланки со своим наименованием.
1.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации Департамент выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к его полномочиям.
1.6. Место нахождения Департамента: 153000, г. Иваново, ул. Батурина, д. 8.
2.Основные задачи Департамента
Основными задачами Департамента являются:
2.1. Формирование жилищной политики.
2.2. Формирование и проведение единой экономической, финансовой и технической политики в области надежного развития и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики на территории Ивановской области.
2.3. Участие в реализации жилищно-коммунальной реформы, эффективного функционирования и развития систем теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения жилищно-коммунального хозяйства.
2.4. Содействие созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование организаций жилищно-коммунального хозяйства по надлежащему техническому и санитарному содержанию жилищного фонда, бесперебойной работе оборудования и устройств жилых зданий, своевременному проведению их текущего и капитального ремонта; организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение и водоотведение в населенных пунктах, вывоз твердых и жидких бытовых отходов; организаций, оказывающих банно-прачечные, гостиничные и ритуальные услуги населению; организаций коммунальной энергетики, осуществляющих снабжение населенных пунктов электрической и тепловой энергией.
2.5. Участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Ивановской области.
2.6. Организация и координация деятельности поставщиков топлива по обеспечению поставок твердого и жидкого топлива для нужд муниципальных образований Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
2.7. Повышение качества и надежности предоставляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства услуг населению.
2.8. Участие в реализации государственной политики в сфере бюджетного планирования, финансирования и ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной энергетике.
2.9. Привлечение инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.
2.10.Разработка, формирование и реализация на территории Ивановской области единойполитики осуществления инвестиционной деятельности в сфережилищно-коммунального хозяйства, направленной на модернизацию, строительство иреконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, переселение граждан изжилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищногофонда с высоким уровнем его износа.
2.11. Привлечение в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области порядке средств федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований Ивановской области и внебюджетных источников для реализации инвестиционных проектов на территориях муниципальных образований Ивановской области.
2.12. Реализация приоритетных национальных проектов в пределах установленных полномочий.
2.13. Разработка и реализация региональных программ Ивановской области, в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
2.14. Участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в рамках своих полномочий.
2.15. Осуществление государственного административно-технического надзора на территории Ивановской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области об административных правонарушениях, а также в сфере правового регулирования отношений, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора), с целью обеспечения чистоты и порядка, надлежащего состояния и содержания мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, зданий и сооружений, а также предупреждения административных правонарушений.
2.16. Разработка проектов законов и иных правовых актов Ивановской области в сфере регулирования государственного административно-технического надзора.
2.17. Информационное обеспечение органов государственной власти Ивановской области по вопросам государственного административно-технического надзора. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 01.04.2013 г. N 115-п)
3.Полномочия Департамента
В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие полномочия:
3.1. Разрабатывает и согласовывает проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, осуществляет контроль за их исполнением. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
3.1.1. Разрабатывает и утверждает территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
3.2. Реализует мероприятия государственных программ Ивановской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
3.3. Разрабатывает и реализует адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ивановской области и адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ивановской области.
3.3.1. Координация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, с учетом потребностей инвалидов. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 22.03.2017 № 102-п)
3.4. Участвует в реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса на территории Ивановской области. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
3.5. Оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организациям жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики, осуществляющим свою деятельность на территории Ивановской области, методическую и организационную поддержку в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.
3.6. Готовит материалы и предложения по вопросам жилищно-коммунального обслуживания для Правительства Ивановской области и Губернатора Ивановской области.
3.7. Осуществляет мониторинг деятельности ресурсоснабжающих организаций по заключению договоров на поставку твердого и жидкого топлива и формированию нормативных запасов указанного топлива.
3.8. Формирует областной фонд материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности.
3.9.Ведет учет граждан, претендующих на предоставление жилых помещений маневренногофонда специализированного государственного жилищного фонда Ивановской области,и предоставляет им данные жилые помещения.
3.10. Обеспечивает деятельность Межведомственной комиссии попризнанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным)для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции. (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от22.03.2017 № 102-п)
3.11.Обеспечивает реализацию государственной жилищной политики на территорииИвановской области.
3.11.1. В области обращения с твердыми коммунальнымиотходами:
3.11.1.1. Определяет в программах социально-экономическогоразвития Ивановской области прогнозные показатели и мероприятия по сокращениюколичества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения.
3.11.1.2. Организует деятельность по сбору (в том числераздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию изахоронению твердых коммунальных отходов.
3.11.1.3. Разрабатывает порядок сбора твердых коммунальныхотходов (в том числе их раздельного сбора).
3.11.1.4. Регулирует деятельность региональных операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установленияпорядка проведения их конкурсного отбора.
(Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от26.04.2016 № 120-п)
3.12.Проводит постоянный текущий мониторинг обеспечения населения Ивановской областиуслугами теплоснабжения, водоснабжения и иными услугами, предоставляемыминаселению организациями жилищно-коммунального хозяйства.
3.13. Осуществляет мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 24.05.2013 № 185-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области». (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
3.14. Выступает в качестве государственного заказчика при размещении государственного заказа на поставку материально-технических ресурсов для формирования областного фонда материально-технических ресурсов.
3.15.Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области:
-формирует перечни объектов на территории Ивановской области, подлежащихмодернизации, реконструкции и капитальному ремонту, финансируемых за счетсредств федерального, областного и местных бюджетов;
-осуществляет анализ экономического и финансового состояния муниципальныхорганизаций жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики,вырабатывает рекомендации по стабилизации и улучшению их финансового состояния;
-реализует мероприятия, направленные на улучшение на территории Ивановскойобласти состояния многоквартирных домов и объектов жилищно-коммунальногохозяйства.
3.16.Проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке работы,связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
3.17. Проводит мероприятия по гражданской обороне,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановскойобласти, в том числе возникших при осуществлении деятельности в областиобращения с твердыми коммунальными отходами. (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от26.04.2016 № 120-п)
3.18. Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке Департамента, разрабатывает мобилизационные планы Департамента.
3.19. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.
3.20. Участвует:
-в разработке прогнозов социально-экономического развития Ивановской области ипредложений к проекту областного бюджета по вопросам, относящимся к полномочиямДепартамента;
-в формировании и реализации тарифной и ценовой политики в сфережилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики во взаимодействии ссоответствующими исполнительными органами государственной власти Ивановскойобласти;
-в разработке предложений по проектам региональных стандартов стоимостижилищно-коммунальных услуг в Ивановской области;
-в координации аварийно-восстановительных работ и расследовании причин аварий наобъектах жилищно-коммунального и теплоэнергетического хозяйства Ивановской области;
-в приемке в эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства икоммунальной энергетики, строящихся на территории Ивановской области приучастии средств федерального и (или) областного бюджетов;
-в проведении совместно с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области мероприятий, направленных на текущее содержаниеинженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции);
-в организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров организацийжилищно-коммунального комплекса Ивановской области;
-в разработке предложений по развитию и оказанию на территории Ивановскойобласти государственной поддержки малому предпринимательству в сфережилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики;
- в организации обеспечения доступа к информации в областиобращения с отходами. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановскойобласти от26.04.2016 № 120-п)
3.21. Осуществляет систематический мониторинг правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области на их соответствие федеральному законодательству и законодательству Ивановской области по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.
3.22. Принимает участие в реализации государственной политики в области государственного административно-технического надзора в соответствии с Законом Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре».
3.23. Направляет запросы в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для получения сведений, внесенных в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в государственный кадастр недвижимости, необходимых для осуществления деятельности некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области».
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
3.24. Оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
3.25. Должностные лица Департамента, замещающие должности государственной гражданской службы Ивановской области начальника управления, начальника отдела, к вопросам ведения которых отнесено осуществление государственного административно-технического надзора, а также должностное лицо, замещающее должность государственной гражданской службы Ивановской области с наименованием «государственный инспектор», «старший государственный инспектор» проводят проверки (плановые, внеплановые), составляют акты проверок (плановых, внеплановых), выносят предписания об устранении выявленных нарушений, составляют протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных Законом Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области».
3.26. Должностные лица Департамента, замещающие должности государственной гражданской службы Ивановской области начальника Департамента и заместителя начальника Департамента, рассматривают дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных Законом Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
3.27. Принимает участие от имени Ивановской области в судах в качестве представителя ответчика по искам к Ивановской области о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Департамента или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов, не соответствующих закону или иному правовому акту.
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 30.07.2015 № 363-п)
(Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 27.11.2014 № 489-п)
3.28. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 30.07.2015 № 363-п)
4.Права Департамента
В целях реализации установленных полномочий Департамент имеет право:
4.1. Разрабатывать, участвовать в разработке и согласовывать проекты правовых актов Ивановской области по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.
4.2.Осуществлять мониторинг состояния и использования инфраструктурыжилищно-коммунального комплекса Ивановской области.
4.3.Запрашивать от федеральных органов государственной власти и их территориальныхорганов, от центральных исполнительных органов государственной властиИвановской области и их территориальных органов и структурных подразделений,органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области,организаций информацию, необходимую Департаменту для выполнения возложенных нанего полномочий.
4.4.Привлекать на договорной основе независимых экспертов в целях реализации задачи полномочий Департамента.
4.5.В соответствии с законодательством Ивановской области вносить представления кнаграждению наградами Ивановской области на работников предприятий, учрежденийи организаций жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, внесшихзначительный вклад в развитие жилищно-коммунального хозяйства Ивановскойобласти, а также вносить в установленном законодательством Российской Федерациии Ивановской области порядке предложения о применении иных мер поощрения.
4.6. Обращаться к руководителям проверяемых организаций для обеспечения надлежащих условий в период проведения контрольных мероприятий.
4.7. Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области, выносить постановления по результатам их рассмотрения, налагать административные взыскания в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции.
4.8. Выдавать для исполнения субъектами административных правонарушений, предусмотренных законодательством Ивановской области, предписания об устранении допущенных нарушений в сфере обеспечения чистоты и порядка, содержания объектов и производства работ на территории Ивановской области.
4.9. В случае систематических административных правонарушений субъектами, осуществляющими лицензируемые виды деятельности, представлять в органы, осуществляющие лицензирование, предложения о приостановлении действия лицензии на право осуществления данного вида деятельности.
4.10. На основании части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливать перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
4.11. Обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области административно-технического надзора. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от 01.04.2013 г. N 115-п)
5.Управление деятельностью Департамента
5.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Ивановской области. (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
5.2. Начальник Департамента имеет заместителей. (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
5.3. Начальник Департамента: (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 120-п)
5.3.1. Организует работу Департамента, руководит его деятельностью.
5.3.2.Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы всудах, органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области и организациях.
5.3.3. Выдает доверенности государственным гражданским служащим Ивановской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ивановской области в Департаменте (далее - гражданские служащие), на представление интересов Департамента.
5.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Департамента, подлежащие обязательному выполнению гражданскими служащими, организует и контролирует их исполнение.
5.3.5. Утверждает бюджетную смету Департамента в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание Департамента, а также штатное расписание Департамента в 2 экземплярах, один из которых передается на хранение в управление государственной службы и кадров Правительства Ивановской области (далее - управление) в течение 2 рабочих дней со дня утверждения штатного расписания Департамента.
5.3.6.Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и представляеткопии положений в управление.
5.3.7.Осуществляет в отношении гражданских служащих полномочия представителянанимателя в пределах компетенции, установленной указом Губернатора Ивановскойобласти, обеспечивает соблюдение ими служебного распорядка Департамента,должностных регламентов, служебных контрактов, порядка работы со служебнымидокументами.
5.3.8.Обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрениягражданских служащих в соответствии с законами и иными правовыми актамиРоссийской Федерации и Ивановской области.
5.3.9.Организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной, служебной,коммерческой тайн и защиты охраняемых прав и интересов юридических и физическихлиц.
5.3.10.Несет ответственность за организацию работ и создание условий по защитегосударственной тайны в Департаменте, а также за соблюдение гражданскимислужащими установленных законодательством Российской Федерации ограничений поознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
5.3.10.1.Несет ответственность за состояние антикоррупционной работы в Департаменте. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от27.11.2014 № 489-п)
5.3.10.2.Несет персональную ответственность за подбор гражданских служащих, допускаемыхк государственной тайне. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ивановской области от30.07.2015 № 363-п)
5.3.11.Осуществляет прием граждан, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц повопросам, относящимся к полномочиям Департамента.
5.3.12. Подписывает документы бухгалтерской и статистической отчетности Департамента, несет ответственность в случае нарушения Департаментом законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности.
5.3.13.Обеспечивает своевременную разработку и внесение в установленном порядкеизменений в правовые акты Губернатора Ивановской области, ПравительстваИвановской области в целях приведения их в соответствие с федеральнымзаконодательством и законодательством Ивановской области по вопросам,относящимся к полномочиям Департамента.
5.3.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
5.4.В Департаменте могут быть образованы коллегиальные совещательные иконсультативные органы с участием в них представителей Департамента, а такжепредставителей иных центральных исполнительных органов государственной властиИвановской области, государственных органов Ивановской области, органовместного самоуправления, организаций, а также экспертов и специалистов; составуказанных органов и положения о них утверждаются начальникомДепартамента. (В редакции ПостановленийПравительства Ивановской области от26.04.2016 № 120-п)
6.Финансирование и имущество Департамента
6.1. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
6.2. Департамент владеет и пользуется имуществом, находящимся в государственной собственности Ивановской области, закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления.
6.3. Имущество Департамента, закрепленное за ним на праве оперативного управления, отражается на его самостоятельном балансе.
7.Ликвидация и реорганизация Департамента
Ликвидацияили реорганизация Департамента осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ивановской области.
При прекращении деятельности Департамента или припрекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну,Департамент обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путемразработки и осуществления мер режима секретности, защиты информации, охраны ипожарной безопасности. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановскойобласти от30.07.2015 № 363-п)