Постановление Правительства Ивановской области от 22.11.2012 № 472-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 22.11.2012 № 472-п

  

    г. Иваново

  

Обутверждении Положения о службе государственного строительного
надзора Ивановской области

(Вредакции Постановлений Правительства Ивановской области
от 04.09.2013 г. N 360-п;

от08.06.2017 № 228-п;

от15.01.2018 № 10-п)

 

Всоответствии с частью 5 статьи 11 Закона Ивановской области от 06.05.2011 № 42-ОЗ «ОПравительстве Ивановской области и исполнительных органах государственнойвласти Ивановской области» Правительство Ивановской области постановляет:

УтвердитьПоложение о службе государственного строительного надзора Ивановской области(прилагается).

 

    Вице-Губернатор Ивановской области,

  

    руководитель аппарата Правительства

  

    Ивановской области                                                                                                     В.В. Смирнов

  

Приложениек постановлению
Правительства Ивановской области
от 22.11.2012 № 472-п

ПО Л О Ж Е Н И Е
о службе государственного строительного надзора
Ивановской области

(В редакцииПостановлений Правительства Ивановской области

от15.01.2018 № 10-п)

 

1.Общие положения

1.1.Служба государственного строительного надзора Ивановской области (далее -Служба) является центральным исполнительным органом государственной властиИвановской области, уполномоченным на осуществление региональногогосударственного строительного надзора на территории Ивановской области.

1.2.Служба создана в результате переименования управления архитектуры иградостроительства Ивановской области.

1.3.В своей деятельности Служба руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ивановской области,законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановскойобласти, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, атакже настоящим Положением.

1.4.Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, с центральнымиисполнительными органами государственной власти Ивановской области, ихтерриториальными органами, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области, общественными объединениями и инымиорганизациями.

1.5.Полное наименование Службы - служба государственного строительного надзораИвановской области.

1.6.Место нахождения и почтовый адрес Службы: 153000, г. Иваново, ул. Театральная,д. 16, к. 27.

1.7.Настоящее Положение использует понятия и термины в значениях, придаваемых имдействующим законодательством о градостроительной деятельности.

2.Задачи Службы

Основнойзадачей Службы в установленной сфере деятельности является осуществлениерегионального государственного строительного надзора за строительством,реконструкцией объектов капитального строительства, кроме указанных в части 3статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при:

строительствеобъектов капитального строительства, проектная документация которых подлежитэкспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации либо является модифицированной проектнойдокументацией; (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от08.06.2017 № 228-п)

реконструкции объектов капитального строительства, в томчисле при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия,затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасноститаких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкцииобъектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранениюобъектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49Градостроительного кодекса Российской Федерации. (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от08.06.2017 № 228-п)

Врамках регионального государственного строительного надзора осуществляются государственный контроль (надзор) за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур,федеральный государственный пожарный надзор, федеральныйгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль(надзор) за соответствием объекта капитального строительства (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от15.01.2018 № 10-п)

Региональный государственный строительный надзоросуществляется с применением риск-ориентированного подхода. (Дополнен -Постановление Правительства Ивановской области от15.01.2018 № 10-п)

3.Функции Службы

Длявыполнения возложенной задачи при осуществлении регионального государственногостроительного надзора Служба осуществляет следующие функции:

3.1.Разрабатывает и согласовывает проекты правовых актов Ивановской области,относящихся к сфере деятельности Службы.

3.2.Проводит проверки соответствия выполняемых работ, применяемых строительныхматериалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитальногостроительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов,нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов ипроектной документации (далее – проверки):

пристроительстве – осуществления подготовки земельного участка и выполненияземляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземнойчастей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних инаружных сетей), инженерных систем и оборудования;

приреконструкции – выполнения работ по подготовке объекта капитальногостроительства для реконструкции в случае изменения параметров объектакапитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановлениянесущих строительных конструкций объекта капитального строительства (заисключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные илииные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановленияуказанных элементов), а также выполнения работ по изменению параметров линейныхобъектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса,категории и (или) первоначально установленных показателей функционированиятаких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуетсяизменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

соблюденияпорядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальныхжурналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или)специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствованияработ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

устранениявыявленных при проведении строительного контроля и осуществлениигосударственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работтребованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовыхактов и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдения запретаприступать к продолжению работ до составления актов об устранении такихнарушений;

соблюденияиных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами(нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектнойдокументацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективностии требований в отношении оснащенности объекта капитального строительстваприборами учета используемых энергетических ресурсов.

3.3.Проверяет наличие разрешения на строительство.

3.4. Проверяет выполнение требований, установленных частями2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от08.06.2017 № 228-п)

3.5.Разрабатывает программу проверок с учетом конструктивных и иных особенностейобъекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству,реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов,подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм иправил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

3.6.В ходе осуществления проверок принимает решения о проведении (назначении) (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от 04.09.2013 г. N 360-п) необходимыхэкспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ иприменяемых строительных материалов.

3.7.Оформляет результаты проверок и принимает меры по результатам осуществлениягосударственного строительного надзора.

3.8.Регистрирует извещения застройщика или технического заказчика о началестроительства, реконструкции объекта капитального строительства, в отношениикоторого проводится государственный строительный надзор.

3.9.Формирует дело по объекту капитального строительства, обобщая документы,составленные либо полученные при осуществлении государственного строительногонадзора.

3.10.Контролирует соответствие построенных, реконструируемых объектов капитальногостроительства требованиям энергетической эффективности и оснащенности ихприборами учета используемых энергетических ресурсов.

3.11.Определяет класс энергетической эффективности в отношении построенного илиреконструированного многоквартирного жилого дома.

3.12. Выдает заключение о соответствии построенного,реконструированного объекта капитального строительства требованиям техническихрегламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектнойдокументации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективностии требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительстваприборами учета используемых энергетических ресурсов, или решение об отказе ввыдаче такого заключения. (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от15.01.2018 № 10-п)

3.13.Ведет учет результатов мероприятий по государственному строительному надзору ипредставляет по ним отчетность.

3.14.Формирует и ведет дела по административным правонарушениям в областистроительства.

3.15.Рассматривает обращения граждан, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в соответствии со своей компетенцией в установленные сроки сподготовкой ответа заявителю.

3.16.Взаимодействует с другими органами государственного надзора и экспертизы,научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросамобеспечения качества строительства, соблюдения законодательства в областистроительства.

3.17.Создает коллегиальные и совещательные органы.

3.18.Представляет в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах интересы Службы.

3.19.Проводит информационную и разъяснительную работу с населением по освещениюрезультатов работы Службы через средства массовой информации.

3.20.Получает и распоряжается бюджетными средствами, предусмотренными на содержаниеСлужбы и реализацию возложенных на Службу функций.

3.21.Осуществляет систематический мониторинг правовых актов Губернатора Ивановскойобласти, Правительства Ивановской области на их соответствие федеральномузаконодательству и законодательству Ивановской области по вопросам, отнесеннымк сфере деятельности Службы.

3.23. Организует и обеспечивает в пределах своейкомпетенции  мобилизационную подготовку имобилизацию в соответствии с законодательством Российской Федерации иИвановской области в отношении государственных гражданских служащих Ивановскойобласти, замещающих должности государственной гражданской службы Ивановскойобласти в Службе (далее – гражданские служащие Службы).

3.24. Организует и обеспечивает в пределах своей компетенциивоинский учет и бронирование гражданских служащих Службы, пребывающих в запасеВооруженных Сил Российской Федерации.

3.25. Осуществляет мероприятия по гражданской обороне всоответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

3.26. Осуществляет функции государственного заказчика всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд. (Дополнен - Постановление Правительства Ивановской области от15.01.2018 № 10-п)

4.Должностные лица Службы, осуществляющие региональный
государственный строительный надзор, и их права»

4.1.Региональный государственный строительный надзор осуществляется следующимиуполномоченными должностными лицами:

начальникомслужбы государственного строительного надзора Ивановской области;

первым заместителем начальника службы государственногостроительного надзора Ивановской области – статс- секретарем (далее – первыйзаместитель начальника службы государственного строительного надзора Ивановскойобласти); (В редакции ПостановленияПравительства Ивановской области от08.06.2017 № 228-п)

заместителемначальника службы государственного строительного надзора Ивановской области поКинешемской зоне;

заместителемначальника службы государственного строительного надзора Ивановской области поШуйской зоне;

начальникомотдела по надзору за строительством службы государственного строительногонадзора Ивановской области;

заместителемначальника отдела по надзору за строительством службы государственногостроительного надзора Ивановской области;

государственнымиинспекторами отдела по надзору за строительством службы государственногостроительного надзора Ивановской области;

государственныминспектором по надзору за строительством автомобильных дорог, мостов отдела понадзору за строительством службы государственного строительного надзораИвановской области;

государственныминспектором по пожарному надзору отдела по надзору за строительством службыгосударственного строительного надзора Ивановской области;

государственныминспектором по санитарно-эпидемиологическому надзору отдела по надзору застроительством службы государственного строительного надзора Ивановскойобласти;

ведущимспециалистом-экспертом - специалистом по строительному надзору отдела понадзору за строительством службы государственного строительного надзораИвановской области.

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от02.06.2015 № 231-п)

4.2.Должностные лица Службы, уполномоченные на осуществление регионального государственногостроительного надзора, в пределах своих полномочий имеют право:

4.2.1.Проводить проверки на основании соответствующего распоряжения (приказа) Службыи от ее имени осуществлять такой надзор в соответствии с программой проверок, атакже в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.2.2.Беспрепятственно посещать объекты капитального строительства, подлежащиерегиональному государственному строительному надзору, во время исполненияслужебных обязанностей.

4.2.3.Требовать от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющегостроительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком(далее - подрядчик), представления результатов выполненных работ,исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актовосвидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-техническогообеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов.

4.2.4.Требовать от застройщика, технического заказчика и подрядчика проведенияобследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительныхматериалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но небыло осуществлено.

4.2.5.Составлять акты проведения проверок и выдавать обязательные к исполнениюпредписания об устранении выявленных нарушений.

4.2.6.Вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальныйжурналы.

4.2.7.Составлять протоколы об административных правонарушениях, применять мерыобеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядкеи случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

4.2.8.Информировать правоохранительные органы о выявленных нарушенияхградостроительных норм в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни издоровью граждан.

4.2.9.Должностные лица, указанные в абзацах втором – пятомпункта 4.1, имеют право рассматривать дела об административныхправонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Постановлений Правительства Ивановской областиот 22.05.2013 г. N 173-п; от02.06.2015 № 231-п)

5.Организация деятельности Службы

5.1.Службу возглавляет начальник Службы.

НачальникСлужбы несет ответственность за выполнение возложенных на Службу задач иосуществление Службой своих функций.

5.2.Начальник Службы имеет первого заместителя начальника Службы и заместителейначальника Службы по зональному принципу.

5.3.В период временного отсутствия начальника Службы исполнение его должностныхобязанностей может быть поручено Губернатором Ивановской области первомузаместителю начальника Службы либо иному должностному лицу.

5.4.Начальник Службы:

5.4.1.Осуществляет руководство деятельностью Службы на основе единоначалия всоответствии с законодательством и настоящим Положением.

5.4.2.Действует без доверенности от имени Службы, представляет интересы Службы всудах общей юрисдикции, арбитражных судах, органах государственной власти,государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, выдаетдоверенности должностным лицам Службы в соответствии с законодательством.

5.4.3.Подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам,отнесенным к сфере деятельности Службы.

5.4.4.Утверждает положение об отделе Службы.

5.4.5.Утверждает в установленном порядке штатное расписание Службы в двухэкземплярах, один из которых передается на хранение в управлениегосударственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановской области втечение двух рабочих дней со дня утверждения, а также бюджетную смету насодержание Службы в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

5.4.6. Осуществляет в отношении гражданских служащих Службыполномочия представителя нанимателя в пределах компетенции, установленнойуказом Губернатора Ивановской области. (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от15.01.2018 № 10-п)

5.4.7.Обеспечивает соблюдение режима использования информации конфиденциальногохарактера.

5.4.8.Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Службы служебного распорядкаСлужбы, служебных контрактов, должностных регламентов, порядка работы сослужебными документами.

5.4.9.Обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрениягражданских служащих Службы в соответствии с законодательством и иными правовымиактами Российской Федерации и Ивановской области.

5.4.10.Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами,предусмотренными бюджетной сметой Службы.

5.4.11.Осуществляет прием граждан, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц повопросам, входящим в компетенцию Службы.

5.4.12.Обеспечивает своевременную разработку и внесение в установленном порядкеизменений в правовые акты Губернатора Ивановской области, ПравительстваИвановской области в целях приведения их в соответствие с федеральнымзаконодательством и законодательством Ивановской области по вопросам,отнесенным к сфере деятельности Службы.

5.5.В Службе могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативныеорганы с участием в них представителей Службы и представителей иныхисполнительных органов государственной власти Ивановской области, органовместного самоуправления, организаций, а также экспертов и специалистов.

Составуказанных органов и положения о них утверждаются начальником Службы.

Организационно-техническоеобеспечение деятельности указанных органов осуществляется Службой.

5.6.Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетныесчета в органах казначейства, открытые в соответствии с законодательством,печать с воспроизведением герба Ивановской области и со своим наименованием,иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления ее деятельности,может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права, нести обязанности.

5.7.Финансирование деятельности Службы осуществляется за счет средств областногобюджета.

5.8.Служба имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество,находящееся в государственной собственности Ивановской области и закрепленноеза нею на праве оперативного управления.

5.9.Служба может быть реорганизована или ликвидирована в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.