Постановление Правительства Ивановской области от 17.10.2012 № 411-п
О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мер по обеспечению теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.10.2012 № 411-п г. Иваново О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мер по обеспечению теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 19.12.2012 г. N 542-п) В соответствии со Бюджетного кодекса Российской Федерации, и от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2010 № 190-ФЗ «Отеплоснабжении», Ивановской области от 20.12.2011 № 134-ОЗ «Обобластном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014годов» Правительство Ивановской области постановляет: 1. Определить, что финансовое обеспечение предоставления в 2012году субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской областина реализацию мер по обеспечению теплоснабжения потребителей вусловиях подготовки и прохождения отопительного периода являетсярасходным обязательством Ивановской области. 2. Утвердить Порядок предоставления в 2012 году из областногобюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановскойобласти на реализацию мер по обеспечению теплоснабжения потребителейв условиях подготовки и прохождения отопительного периода(прилагается). Вице-Губернатор Ивановской области,руководитель аппарата ПравительстваИвановской области В.В. Смирнов Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 17.10.2012 № 411-п П О Р Я Д О К предоставления в 2012 году из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области нареализацию мер по обеспечению теплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохождения отопительного периода1. Настоящий Порядок предоставления в 2012 году из областногобюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановскойобласти на реализацию мер по обеспечению теплоснабжения потребителейв условиях подготовки и прохождения отопительного периода (далее -Порядок) определяет цели, условия, порядок предоставления ирасходования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальныхобразований Ивановской области на реализацию мер по обеспечениютеплоснабжения потребителей в условиях подготовки и прохожденияотопительного периода (далее - Субсидия, Субсидии).2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образованийИвановской области в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных Законом Ивановской области от 20.12.2011 № 134-ОЗ«Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014годов».3. Общий размер Субсидии (R i) по муниципальному образованиюИвановской области рассчитывается по формуле: n R i = E (S + S кз.тэр.исп.пр.i + S тэ.отоп.i); i=1 расх. m Sрасх.уг.i = E (Цзак.уг.i - Цуст.уг.i)* Vплан.уг.i/1000; mcoi=1 S кз.тэр.исп.пр.i - размер средств на погашение задолженноститеплоснабжающих организаций перед юридическими лицами независимоот их организационно-правовой формы, осуществивших поставкутопливных ресурсов (каменный уголь, топочный мазут), в рамкахисполнительного производства, возбужденного на основании принятых впериод с 01 января 2011 года по 31 августа 2012 года судебных актовАрбитражного суда Ивановской области, вступивших в законную силу, вслучае определения в равной мере солидарной ответственностиадминистраций муниципальных образований Ивановской области и теплоснабжающих организаций; S тэ.отоп.i = P прим.норм.тэ.i * K эф.i * K ум.i;P прим.норм.тэ.i = Z обесп.отпуск.тэ.i - Д реал.нас.тэ.i, ,где: i - муниципальное образование Ивановской области; n - количество муниципальных образований Ивановской области;Sрасх.уг.i - размер средств на возмещение расходов теплоснабжающихорганизаций в отопительном периоде 2011 - 2012 годов в связи снеучтенной динамикой цены каменного угля при осуществлениигосударственного регулирования тарифов на тепловую энергию; тсоi - теплоснабжающая организация с источниками тепловойэнергии, поставляющими тепловую энергию на нужды отопления жилищногофонда на территории обслуживания, соответствующей муниципальномуобразованию Ивановской области, за исключением общества сограниченной ответственностью, закрытого акционерного общества,автономного учреждения, казенного учреждения, являющегосятеплоснабжающей организацией и осуществляющего в том числе иные видыдеятельности, не связанные с регулируемым видом деятельности в сферетеплоснабжения, а также теплоснабжающих организаций с источникамитепловой энергии, переданными в первой половине 2012 года набалансовый учет другому юридическому лицу; m - количество теплоснабжающих организаций, поставляющихтепловую энергию на нужды отопления жилищного фонда, на территориисоответствующего муниципального образования Ивановской области; Цзак.уг.i - закупочная цена каменного угля для обеспеченияпроизводства тепловой энергии источниками тепловой энергии всистеме теплоснабжения за отопительный период 2011 - 2012 годов,руб./т (с налогом на добавленную стоимость); Цуст.уг.i- цена топлива, предусмотренная за отопительный период2011 - 2012 годов при установлении для теплоснабжающей организациитарифа на тепловую энергию, руб./т (с налогом на добавленнуюстоимость); Vплан.уг.i - плановый расход каменного угля, учтенный заотопительный период 2011 - 2012 годов при установлении длятеплоснабжающей организации тарифов на тепловую энергию, т; S тэ.отоп.i - разница между расходами на обеспечение отпускатепловой энергии, производимой источниками тепловой энергии, илиприобретение тепловой энергии (мощности) в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение социальнойгруппы потребителей «население» тепловой энергии, и доходами отреализации населению коммунальных услуг по отоплению и горячемуводоснабжению при применении во взаиморасчетах установленныхнормативов потребления коммунальных услуг; P прим.норм.тэ.i - размер средств на обеспечение балансапроизводимого и реализуемого теплоснабжающими организациямикоммунального ресурса «тепловой энергии» для социальной группыпотребителей «население»; K эф.i - стимулирующий коэффициент для муниципальныхобразований Ивановской области, равный: 2,55 - для муниципальных образований Ивановской области, натерритории которых в течение 2012 года осуществлено строительство от4 и более новых источников тепловой энергии, в рамках оптимизациисистемы теплоснабжения; 9,27 - для муниципальных образований Ивановской области счисленностью городского населения до 2500 человек по состоянию на01.01.2012, на территории которых отпуск тепловой энергииосуществляется производственными источниками тепловой энергиипредприятий для обеспечения паром текстильного производства и подачитеплоносителя на нужды социальной группы потребителей «население»; K ум.i- понижающий коэффициент, определенный исходя из объемасредств, предусмотренных в составе областного Фондасофинансирования расходов, установленных Ивановской области от20.12.2011 № 134-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и на плановыйпериод 2013 и 2014 годов», и равный: 1,0 - для муниципальных образований Ивановской области, вотношении которых применяется стимулирующий коэффициент и неприменяются нижеследующие значения понижающего коэффициента; 2,916 - для муниципальных образований Ивановской области, натерритории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажупотребителям произведенной тепловой энергии и владеет на правесобственности или ином законном основании источниками тепловойэнергии на торфе и каменном угле в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей; (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от19.12.2012 г. N 542-п) 0,3,61 - для муниципальных образований Ивановской области, натерритории которых в течение 2012 года осуществлено строительство от4 и более новых источников тепловой энергии, в рамках оптимизациисистемы теплоснабжения; (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от 19.12.2012 г. N 542-п) 0,6573 - для муниципальных образований Ивановской области, натерритории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажупотребителям произведенной тепловой энергии и владеет на правесобственности или ином законном основании источниками тепловойэнергии на торфе и каменном угле в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей; 0,23 - для всех городских и сельских поселений муниципальногорайона Ивановской области, в случае если в состав данногомуниципального района Ивановской области входит сельское поселение счисленностью населения до 2100 человек по состоянию на 01.01.2012,на территории которого теплоснабжающая организация осуществляетпродажу потребителям произведенной тепловой энергии и владеет направе собственности или ином законном основании источниками тепловойэнергии на каменном угле и топочном мазуте, с установленноймощностью более 4 Гкал/час, и значением отношения установленноймощности к объему тепловой энергии на 2012 год, обеспеченномуподключенной нагрузкой потребителей, более 20 процентов; 0,06 - для муниципальных образований Ивановской области, натерритории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажупотребителям произведенной тепловой энергии и владеет на правесобственности или ином законном основании источниками тепловойэнергии с расходом топливных ресурсов (каменный уголь, топочныймазут) на производство тепловой энергии в 2012 году в размере более280 т.у.т. в системе теплоснабжения, посредством которойосуществляется теплоснабжение потребителей; 0,06 - для монопрофильных муниципальных образований Ивановскойобласти с численностью городского населения более 13000 человек посостоянию на 01.01.2012; (Исключен - Постановление Правительства Ивановской областиот 19.12.2012 г. N 542-п) 0,06 - для муниципальных образований Ивановской области, натерритории которых теплоснабжающая организация осуществляет продажупотребителям произведенной тепловой энергии и владеет на правесобственности или ином законном основании источниками тепловойэнергии с плановым расходом каменного угля на производство тепловойэнергии в 2012 году в размере более 4 т.у.т. в системетеплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжениепотребителей, а также осуществляет деятельность по сбору, очистке,распределению воды, удалению и обработке сточных вод; 0,0 - для муниципальных образований Ивановской области, натерритории которых: - одна теплоснабжающая организация осуществляет поставкутепловой энергии на нужды отопления жилищного фонда на территорииобслуживания, соответствующей 7 муниципальным образованиямИвановской области, - теплоснабжающая организация осуществляет поставку тепловойэнергии на нужды отопления жилищного фонда на территории городскогопоселения с численностью населения более 21200 человек по состояниюна 01.01.2012, - теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителямприобретенной тепловой энергии (мощности), теплоносителя отисточника тепловой энергии, использующего природный газ с мощностьюболее 50 Гкал/час, и владеет на праве собственности или иномзаконном основании тепловыми сетями в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей, - теплоснабжающая организация осуществляет продажу потребителямпроизведенной тепловой энергии и владеет на праве собственности илиином законном основании источниками тепловой энергии, использующимив качестве единственного топливного ресурса торф, в системетеплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжениепотребителей; 0,0 - для всех сельских поселений муниципального районаИвановской области, в случае если в состав данного муниципальногорайона Ивановской области входит городское поселение с численностьюнаселения до 2500 человек по состоянию на 01.01.2012, на территориикоторого отпуск тепловой энергии осуществляется производственнымиисточниками тепловой энергии предприятий для обеспечения паромтекстильного производства и подачи теплоносителя на нужды социальнойгруппы потребителей «население»; Z обесп.отпуск.тэ.i - расходы теплоснабжающей организации наобеспечение отпуска тепловой энергии, производимой источникамитепловой энергии, или приобретение тепловой энергии (мощности) всистеме теплоснабжения, посредством которой осуществляетсятеплоснабжение социальной группы потребителей «население»; Д реал.нас.тэ.i - доходы теплоснабжающей организации отреализации населению коммунальных услуг по отоплению и горячемуводоснабжению при применении во взаиморасчетах установленныхнормативов потребления коммунальных услуг. 4. Целью предоставления и расходования Субсидий являетсясофинансирование расходных обязательств муниципальных образованийИвановской области, возникающих в связи с осуществлением органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения,касающимся проведения на муниципальном уровне мероприятий, связанныхс организацией обеспечения надежного теплоснабжения потребителей вусловиях подготовки и прохождения отопительного периода, в том числес оплатой топливных ресурсов. 5. Условиями предоставления Субсидий являются: соответствие муниципальных образований Ивановской областикритериям отбора на предоставление Субсидий; оказание теплоснабжающими организациями на территориимуниципальных образований Ивановской области коммунальных услуг поотоплению жилищного фонда по устанавливаемым ежегодно Региональнойслужбой по тарифам Ивановской области тарифам для населения на нуждыотопления жилищного фонда, начиная с 01.01.2012.6. Критерии отбора муниципальных образований Ивановской области дляпредоставления Субсидий: численность городского населения, проживающего на территориимуниципального образования Ивановской области, в диапазоне от 1900до 26000 человек по состоянию на 01.01.2012; численность сельского населения, проживающего на территориимуниципального образования Ивановской области, в диапазоне от 3000до 6000 человек и от 6100 до 38000 человек по состоянию на01.01.2012; наличие у теплоснабжающих организаций заключенных всоответствии с положениями законодательства Российской Федерациидоговоров с потребителями (исполнителями коммунальных услуг) натеплоснабжение многоквартирных (жилых) домов на текущий год; осуществление теплоснабжающими организациями продажипотребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных илиприобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владениена праве собственности или ином законном основании источникамитепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения,посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителейтепловой энергии с 01.01.2012;наличие в поселениях Ивановской области утвержденного органомместного самоуправления плана мероприятий по ликвидации причинобразования у теплоснабжающих организаций кредиторской задолженностиза приобретенные топливно-энергетические ресурсы по состоянию на01.10.2012 и небаланса производимых (приобретаемых) и реализуемыхкоммунальных ресурсов по сравнению со значениями, учтенными втарифных решениях; наличие графиков подготовки программ комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры муниципальных образованийИвановской области; наличие муниципального правового акта о порядке установления иисполнения расходного обязательства муниципального образованияИвановской области, возникающего в связи с осуществлением органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения,касающимся проведения на муниципальном уровне мероприятий, связанныхс организацией обеспечения надежного теплоснабжения потребителей вусловиях подготовки и прохождения отопительного периода. 7. Распределение Субсидий между муниципальными образованиямиИвановской области утверждается постановлением ПравительстваИвановской области. 8. Средства для предоставления Субсидий перечисляютсяДепартаментом финансов Ивановской области на лицевой счетДепартамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области,открытый в отделении Федерального казначейства по г. Иванову, всоответствии со сводной бюджетной росписью расходов областногобюджета и лимитами бюджетных обязательств. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской областиперечисляет Субсидии на счета по учету средств муниципальныхобразований, открытые управлению Федерального казначейства поИвановской области в ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иванова для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальныхобразований Ивановской области. Учет операций, связанных с использованием Субсидий,осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетовмуниципальных образований Ивановской области, открытых втерриториальных органах Федерального казначейства. 9. В целях перечисления Субсидии Департаментжилищно-коммунального хозяйства Ивановской области заключает суполномоченным органом местного самоуправления муниципальногообразования Ивановской области Соглашение о предоставлении Субсидиибюджету муниципального образования Ивановской области на реализациюмер по обеспечению теплоснабжения потребителей в условиях подготовкии прохождения отопительного периода (далее - Соглашение). 10. В Соглашении предусматриваются: цели предоставления Субсидии; размер предоставляемой Субсидии; условия ее предоставления, порядок осуществления расходов,источником финансового обеспечения которых является Субсидия; срок использования Субсидии; форма и срок представления уполномоченным органом местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области отчетаоб осуществлении расходов местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых является Субсидия; ответственность сторон за нарушение условий Соглашения. 11. Ответственность за своевременность и полноту предоставленияСубсидий возлагается на Департамент жилищно-коммунального хозяйстваИвановской области. 12. Органы местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области обеспечивают целевое использование полученныхСубсидий. 13. Не использованный по итогам текущего финансового годаостаток Субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствиис требованиями, установленными бюджетным законодательством. 14. Контроль за целевым использованием Субсидий возлагается наорганы местного самоуправления муниципальных образований Ивановскойобласти. 15. В случае нецелевого использования Субсидии (части средствСубсидии) указанные средства подлежат возврату в областной бюджет.