Постановление Главы г. Иванова от 07.04.2006 № 874

Об управлении правового сопровождения и контроля администрации города

ГЛАВА ГОРОДА ИВАНОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.04.2006 № 874
г. Иваново
Об управлении правового сопровождения и контроля
администрации города

(В редакции Постановления администрации г. Иванова
от 29.06.2010 г. N 1232)

В целях реализации решения Ивановской городской Думы "Об утверждении структуры администрации города Иванова" № 38 от 31.01.2006 постановляю:
1. Упразднить юридический отдел администрации города, в связи с чем исключить из штатного расписания администрации города восемь штатных единиц упраздняемого отдела.
2. Создать управление правового сопровождения и контроля администрации города с 4 апреля 2006 года.
3. (Утратил силу - Постановление администрации г. Иванова от29.06.2010 г. N 1232)
4. (Утратил силу - Постановление администрации г. Иванова от29.06.2010 г. N 1232)
5. Заместителю Главы города, руководителю аппарата администрации города Сусину А.А.:
5.1. В порядке, установленном трудовым законодательством, осуществить перевод сотрудников юридического отдела в управление правового сопровождения и контроля администрации города.
5.2. Принять необходимые меры по материально-техническому оснащению деятельности управления правового сопровождения и контроля администрации города.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Сусина А.А., заместителя Главы города, руководителя аппарата администрации города.Глава города Иванова А.Фомин
Приложение N 1
к постановлению
Главы города Иванова
от 07.04.2006 № 874
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРАВОВОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА
1. Общие положения
1.1. Управление правового сопровождения и контроля администрации города Иванова (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Иванова, созданным для правового обеспечения деятельности Главы города Иванова и администрации города Иванова.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, законодательством Ивановской области, Уставом муниципального образования города Иванова, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
1.3. Управление в своей деятельности подотчетно и непосредственно подчинено Главе города Иванова.
Оперативное руководство Управлением по поручению Главы города осуществляет заместитель Главы города Иванова, руководитель аппарата администрации города.
Положение об Управлении и его структура и штатная численность утверждаются Главой города Иванова.
1.4. Для ведения собственного делопроизводства Управление может иметь печать, штампы и бланки установленной формы.
1.5. Место нахождения Управления - 153000, г. Иваново, пл. Революции, 6.
2. Задачи УправленияОсновными задачами Управления являются:
2.1. Правовое обеспечение деятельности Главы города Иванова и администрации города Иванова.
2.2. Аналитическое обеспечение деятельности Главы города, администрации города по правовым вопросам.
2.3. Обеспечение проведения единой правовой политики структурными подразделениями администрации города. Координация деятельности юридических служб структурных подразделений администрации города и методическое руководство их деятельностью.
2.4. Мониторинг изменений в системе нормативных правовых актов Российской Федерации, Ивановской области.
2.5. Защита имущественных и неимущественных прав, интересов муниципального образования город Иваново и представление интересов Главы города Иванова и администрации города Иванова в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, в Федеральной антимонопольной службе и иных органах различной юрисдикции.
2.6. Участие в формировании законодательной и нормативно-правовой базы Ивановской области.
2.7. Взаимодействие в пределах своей компетенции с законодательными органами Ивановской области, судебными, правоохранительными органами, органами прокуратуры и иными органами по вопросам применения действующего законодательства.
2.8. Правовая экспертиза законопроектов, а также иных нормативных правовых актов.
2.9. Контроль за исполнением действующего законодательства в деятельности администрации города Иванова.
2.10. Развитие концепции муниципальной службы.
3. Функции Управления
В целях реализации возложенных задач Управление осуществляет следующие функции:
3.1. В сфере судебной защиты интересов Главы города Иванова и администрации города Иванова.
3.1.1. Представление интересов Главы города Иванова и администрации города Иванова в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах.
3.1.2. Подготовка проектов заявлений, ходатайств и иных документов, направляемых в суды, государственные органы, в том числе правоохранительные и контролирующие органы.
3.1.3. Координация деятельности структурных подразделений администрации города по представлению интересов Главы города и администрации города в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах.
3.1.4. Организация учета судебных процессов с участием администрации города и ее структурных подразделений, ведение электронного реестра судебных дел с участием представителей Управления.
3.2. В сфере формирования законодательной и нормативной правовой базы.
3.2.1. Формирование с учетом предложений структурных подразделений администрации города проектов программ нормотворческих работ администрации города.
3.2.2. Разработка самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями администрации города проектов нормативных правовых актов городской Думы для внесения Главой города в городскую Думу в порядке правотворческой инициативы.
3.2.3. Подготовка заключений на проекты правовых актов городской Думы, поступившие на рассмотрение Главе города, на предмет соответствия их действующему законодательству, муниципальным правовым актам города Иванова и правилам юридической техники.
3.2.4. Участие в заседаниях Ивановской областной Думы и Ивановской городской Думы.
3.2.5. Подготовка по поручению Главы города заключений на проекты федеральных законов, законов Ивановской области, поступившие на рассмотрение Главе города, на их соответствие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и правилам юридической техники.
3.2.6. Координация деятельности структурных подразделений администрации города при подготовке проектов муниципальных правовых актов.
3.2.7. Проведение плановой ревизии муниципальных правовых актов города Иванова с целью выявления не соответствующих законодательству Российской Федерации, Ивановской области, а также устаревших или утративших значимость. Подготовка предложений об их отмене, приостановлении действия, признании их утратившими силу или о внесении изменений и дополнений.
3.3. В области правового сопровождения деятельности Главы города Иванова и администрации города Иванова.
3.3.1. Правовое сопровождение деятельности Главы города Иванова и администрации города Иванова с целью соблюдения законности в их деятельности и наиболее эффективного исполнения полномочий.
3.3.2. Организация и оказание правовой помощи структурным подразделениям администрации города, не имеющим в штате юридических служб, по вопросам, касающимся их деятельности.
3.3.3. Подготовка заключений по правовым вопросам, возникающим в процессе деятельности администрации города и ее структурных подразделений.
3.3.4. Участие по мере необходимости в приеме граждан Главой города и другими должностными лицами администрации города.
3.3.5. Рассмотрение и подготовка по поручению Главы города ответов и заключений на обращения граждан и организаций.
3.3.6. Координация работы по межрегиональным и междугородним связям по правовым вопросам.
3.3.7. Подготовка заключений на проекты постановлений, распоряжений Главы города, администрации города о соответствии их действующему законодательству, муниципальным правовым актам города Иванова и правилам юридической техники.
3.3.8. Согласование проектов доверенностей, выдаваемых Главой города от имени администрации города Иванова для представительства в судах, государственных органах, в том числе правоохранительных и контролирующих органах и иных организациях, а также доверенностей на заключение договоров и соглашений от имени администрации города Иванова, а также ведение электронного реестра выданных доверенностей.
3.3.9. Подготовка заключений по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты.
3.3.10. Проведение мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности муниципальных служащих.
3.3.11. Участие в работе совещательных, консультационных органов и комиссий, созданных при администрации города, а также в деятельности иных комиссий, рабочих групп, совещаниях.
3.4. По работе с договорами (соглашениями) администрации города Управление выполняет следующие функции:
3.4.1. Разработка по поручению Главы города проектов договоров, по которым стороной выступает муниципальное образование город Иваново, администрация города Иванова в лице Главы города либо уполномоченного им лица.
3.4.2. Подготовка заключений и согласование проектов договоров и соглашений, одной из сторон которых является муниципальное образование город Иваново, администрация города Иванова в лице Главы города либо уполномоченного им лица, о соответствии их действующему законодательству.
3.4.3. Регистрация и ведение документального и электронного реестра вышеуказанных договоров и соглашений, обеспечение сохранности первого экземпляра договора (соглашения) в течение установленных номенклатурой сроков хранения, а также осуществление контроля за исполнением договоров.
3.5. По аналитическому и информационно-справочному обеспечению деятельности Главы города и администрации города по правовым вопросам Управление выполняет следующие функции:
3.5.1. Аналитическое обеспечение деятельности Главы города, а также администрации города по правовым вопросам. Подготовка по поручению Главы города аналитических и информационно-справочных материалов по проблемным вопросам правового характера.
3.5.2. Подготовка аналитических материалов по вопросам законодательной практики, состояния законодательства в отдельных сферах деятельности, обобщение и анализ правоприменительной практики.
3.5.3. Официальное разъяснение по поручению Главы города отдельных положений муниципальных правовых актов Главы города.
3.5.4. Организация систематизированного учета и хранения поступающих в администрацию города нормативных правовых актов, а также доведение правовой информации до структурных подразделений администрации города.
3.5.5. Подготовка проектов контрольных поручений Главы города руководителям структурных подразделений администрации города, руководителям муниципальных предприятий и учреждений с предложениями по реализации нормативных правовых актов.
3.5.6. Проведение по поручению Главы города анализа нарушений правоприменительной практики в деятельности структурных подразделений администрации города и принятие мер по их устранению.
3.6. Выполнение по поручению Главы города других функций, связанных с правовым обеспечением деятельности Главы города и администрации.
4. Права и обязанности Управления
4.1. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:
4.1.1. Запрашивать и получать в пределах своей компетенции в установленном порядке от аппарата городской Думы, руководителей и специалистов структурных подразделений администрации города, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иных организаций необходимые пояснения, документы и материалы.
4.1.2. Вносить Главе города, первому заместителю Главы города, заместителям Главы города, иным должностным лицам администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Управление.
4.1.3. Проводить совещания для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Управления.
4.1.4. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных администрации города, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.
4.1.5. Получать для ознакомления и систематизации нормативные правовые и правовые акты города на бумажных и электронных носителях.
4.1.6. Привлекать по согласованию с руководителями структурных подразделений администрации города сотрудников данных подразделений для подготовки муниципальных правовых актов города Иванова, решения сложных и комплексных вопросов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него задачами и функциями.
4.1.7. Привлекать к участию в рассмотрении дел в судебных и иных органах специалистов структурных подразделений администрации города по согласованию с их руководителями.
4.1.8. Принимать участие в работе аттестационных комиссий, а также осуществлять правовое сопровождение организации, проведения аттестации и квалификационных экзаменов по присвоению квалификационных разрядов муниципальным служащим на основе принципов объективной оценки результатов их деятельности, опыта работы, квалификации и стимулирования.
4.1.9. Направлять Главе города, первому заместителю Главы города, заместителям Главы города, руководителям структурных подразделений администрации города, при установлении фактов нарушения действующего законодательства в деятельности структурных подразделений администрации города, а также в случае неисполнения ими правовых актов органов местного самоуправления, информацию о выявленных нарушениях с предложением мероприятий по их устранению.
4.1.10. Участвовать в заседаниях областной и городской Думы, а также в работе структурных подразделений администрации города при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
4.1.11. Участвовать в работе совещательных органов при администрации г. Иванова, в том числе рабочих групп, комиссий по подготовке муниципальных правовых актов города Иванова.
4.1.12. Направлять руководителям структурных подразделений администрации города документы (определения, постановления, повестки, запросы и др.), поступающие из судов, государственных органов, в том числе правоохранительных и контролирующих органов, а также контролировать своевременность их исполнения.
4.1.13. Проводить проверки деятельности структурных подразделений администрации города по вопросам правового характера.
4.1.14. Осуществлять контроль за соблюдением действующего законодательства и надлежащим исполнением возложенных обязанностей структурными подразделениями администрации города Иванова, а также муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.
4.1.15. Представлять интересы Главы города Иванова и администрации города Иванова в судах, органах государственной власти, правоохранительных, контролирующих органах и иных организациях.
4.1.16. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова.
4.2. Обязанности Управления:
4.2.1. Управление несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций.
В обязанности Управления входит:
4.2.2. Качественное и своевременное рассмотрение поступивших на исполнение документов.
4.2.3. Предоставление отчетов по направлениям своей деятельности.
4.2.4. Качественная и всесторонняя подготовка материалов к судебным заседаниям.
4.2.5. Соблюдение конфиденциальности в ходе осуществления Управлением возложенных на него обязанностей.
5. Организация деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
5.1.1. Начальник Управления несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
5.1.2. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Главой города по представлению начальника Управления.
5.1.3. Заместитель начальника Управления осуществляет свои полномочия согласно должностной инструкции, утвержденной начальником Управления. В период временного отсутствия начальника Управления заместитель начальника Управления исполняет его должностные обязанности.
5.2. Начальник Управления:
5.2.1. Обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Управления.
5.2.2. Утверждает положения об отделах Управления.
5.2.3. Определяет полномочия и распределяет обязанности между сотрудниками Управления, утверждает должностные инструкции.
5.2.4. Осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников Управления в выполнении возложенных на них задач и функций.
5.2.5. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы сотрудниками Управления.
5.2.6. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях и организациях.
5.2.7. Вносит на рассмотрение Главе города проекты муниципальных правовых актов города Иванова, иные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.2.8. Заслушивает отчеты о работе сотрудников Управления.
5.2.9. Проводит совещания с участием руководителей и иных специалистов структурных подразделений администрации города по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Формирует составы рабочих групп.
5.2.10. Подписывает документы в соответствии с компетенцией Управления.
5.2.11. Издает по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, правовые акты в форме приказов.
5.2.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, трудовым договором, законодательством Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова.
5.3. Управление имеет следующую структуру:
- отдел по подготовке правовых актов по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы;
- отдел правовой экспертизы и контроля;
- отдел судебного представительства.
5.3.1. Отдел по подготовке правовых актов по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы осуществляет разработку проектов нормативных актов Главы города, а также вносимых Главой города в Ивановскую городскую Думу проектов решений городской Думы, принимает участие в заседаниях Ивановской областной Думы и Ивановской городской Думы при рассмотрении законопроектов, затрагивающих интересы муниципального образования. Отдел занимается разработкой системы и программ обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, разработкой мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением ограничений, связанных с муниципальной службой, а также внедрением новых методов стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рационального использования ресурсов муниципальной службы.
Отдел также осуществляет организацию документооборота в Управлении, контролирует исполнение документов, регистрирует поступающие и отправляемые документы, документы исполнительного производства, судебные акты мировых судей, арбитражных судов и судов общей юрисдикции, ведет реестр контрольных поручений Главы города по реализации положений действующего законодательства, реестр договоров, по которым стороной выступает муниципальное образование город Иваново, администрация города Иванова в лице Главы города либо уполномоченного им лица.
5.3.2. Отдел правовой экспертизы и контроля осуществляет правовую экспертизу правовых актов администрации города, правовую экспертизу договоров, а также контроль за деятельностью структурных подразделений администрации города и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, в том числе проведение плановых и неплановых проверок в рамках осуществления контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении муниципальных заказов.
Отдел оказывает правовую помощь структурным подразделениям по всем вопросам действующего законодательства, анализирует действующие нормативные правовые акты администрации, подготавливает заключения по правовым вопросам, возникающим при осуществлении деятельности структурных подразделений администрации, подготавливает ответы по протестам, представлениям, требованиям органов прокуратуры, жалобам и обращениям граждан и организаций, направленным Главой города для рассмотрения в Управление.
5.3.3. Отдел судебного представительства осуществляет защиту прав и законных интересов администрации города по искам физических и юридических лиц по спорам при рассмотрении дел мировыми судьями, судами общей юрисдикции и арбитражными судами, подготавливает заключения, ответы по протестам, представлениям, требованиям органов прокуратуры, а также все необходимые материалы.
Отдел также осуществляет подготовку исковых заявлений от имени администрации города к физическим и юридическим лицам для защиты ее прав и законных интересов, общественных интересов, представляет интересы Главы города и администрации города при рассмотрении дел в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ведет реестр поступающих в отдел документов, касающихся исполнения судебных решений, в том числе исполнительных листов, постановлений судебных приставов-исполнителей, реестр судебных дел с участием Управления.
6. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение
Внесение изменений и дополнений в Положение об Управлении, изменение штатной численности, структуры Управления, упразднение Управления осуществляются на основании правового акта Главы города Иванова в соответствии с действующим законодательством.
Приложение N 2
к постановлению
Главы города Иванова
от 07.04.2006 № 874
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
+--------------------+
+-----------+Начальник Управления+-----------+
\/ +----------+---------+ ¦+----------------------+ ¦ ¦¦Заместитель начальника¦ ¦ ¦¦ Управления ¦ ¦ ¦+-----------+----------+ ¦ ¦
\/ \/ \/
+--------------------+ +-----------------+ +---------------------+
¦Отдел по подготовке ¦ ¦ Отдел судебного ¦ ¦ Отдел правовой ¦
¦ правовых актов по ¦ ¦представительства¦ ¦экспертизы и контроля¦
¦ вопросам местного ¦ +-----------------+ +---------------------+
¦ самоуправления и ¦
¦муниципальной службы¦
+--------------------+