Закон Ивановской области от 04.07.2012 № 50-ОЗ
О внесении изменений в Закон Ивановской области "Об Общественной палате Ивановской области"
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Ивановской области "Об Общественной палате Ивановской области" Принят Ивановской областной Думой 26 июня 2012 года Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" в целях изменения порядка формированияОбщественной палаты Ивановской области, а также установленияполномочий Общественной палаты по осуществлению гражданского контроляза соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Ивановскойобласти. Статья 1. Внести в Закон Ивановской области от 15.06.2006 N 62-ОЗ"Об Общественной палате Ивановской области" (в действующей редакции)следующие изменения: 1) в пункте 1 статьи 1 слова "общественной экспертизы иобщественного контроля" заменить словами "общественной экспертизы,общественного и гражданского контроля"; 2) статью 4 дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания: "4.1) осуществления гражданского контроля за соблюдением прав исвобод человека и гражданина в Ивановской области;"; 3) пункт 1 статьи 6 изложить в следующей редакции: "1. Общественная палата формируется в количестве пятидесятичеловек: пятнадцать человек, утверждаемых указом Губернатора Ивановскойобласти; пятнадцать человек, утверждаемых постановлением Ивановскойобластной Думы; двадцать человек - представители общественных объединений,осуществляющих свою деятельность как на всей территории Ивановскойобласти, так и на территории отдельных муниципальных образований."; 4) в статье 7: в пункте 2 слово "месячный" заменить словом "тридцатидневный"; в пункте 4 после слов "информация о деятельности общественногообъединения" дополнить словами ", письменное согласие кандидата наобработку его персональных данных"; в пункте 5 слово "три" заменить словом "четыре"; 5) статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Утверждение состава Общественной палаты 1. Информация об общественных объединениях, направивших заявлениео включении своего представителя в состав Общественной палатыГубернатору Ивановской области или в Ивановскую областную Думу, атакже о выдвинутых ими кандидатах в Общественную палату, в течениесеми дней со дня прекращения приема заявлений размещается ГубернаторомИвановской области и Ивановской областной Думой на своих официальныхсайтах в сети "Интернет". 2. Губернатор Ивановской области, Ивановская областная Думарассматривают и утверждают по пятнадцать членов Общественной палаты непозднее тридцати дней со дня прекращения приема заявлений о включениипредставителей общественных объединений в состав Общественной палаты. 3. Заявления общественных объединений о включении своегопредставителя в состав Общественной палаты, направленные одновременноГубернатору Ивановской области и в Ивановскую областную Думу, неподлежат удовлетворению указанными органами государственной власти. 4. Порядок рассмотрения кандидатур для утверждения членовОбщественной палаты Губернатором Ивановской области определяетсяГубернатором Ивановской области. 5. Порядок рассмотрения кандидатур для утверждения членовОбщественной палаты Ивановской областной Думой устанавливаетсяпостановлением Ивановской областной Думы. 6. После утверждения Губернатором Ивановской области и Ивановскойобластной Думой членов Общественной палаты, но не позднее шестидесятидней со дня прекращения приема заявлений о включении представителейобщественных объединений в состав Общественной палаты общественныеобъединения, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона,направляют в Общественную палату заявления о желании включить своихпредставителей в состав Общественной палаты и документы, указанные впункте 4 статьи 7 настоящего Закона. 7. Члены Общественной палаты, утвержденные ГубернаторомИвановской области и Ивановской областной Думой, после своегоутверждения, но не позднее девяноста дней со дня прекращения приема вуказанные органы государственной власти заявлений о включениипредставителей общественных объединений в состав Общественной палатыпринимают решение о приеме в члены Общественной палаты двадцатипредставителей общественных объединений - по одному представителю отобщественного объединения в соответствии с установленной регламентомОбщественной палаты процедурой конкурсного отбора. 8. Указы Губернатора Ивановской области и постановленияИвановской областной Думы об утверждении членов Общественной палатыподлежат официальному опубликованию. Решение о приеме в члены Общественной палаты, принятое всоответствии с пунктом 7 настоящей статьи, направляется дляофициального опубликования Губернатором Ивановской области. 9. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественнойпалаты совет Общественной палаты в течение тридцати дней со дняпрекращения полномочий члена Общественной палаты публикуетинформационное сообщение о приеме заявлений о включении представителейобщественных объединений в состав Общественной палаты. Утверждение нового члена Общественной палаты производится в томже порядке, в котором был утвержден выбывший член Общественнойпалаты."; 6) в пункте 1 статьи 10 слово "два" заменить словом "три"; 7) пункт 4 статьи 19 дополнить подпунктом 1.1 следующегосодержания: "1.1) осуществлять гражданский контроль за деятельностьюгосударственных органов и муниципальных органов в Ивановской области(в части переданных им государственных полномочий Ивановской области),предприятий, учреждений и организаций, образованных в соответствии сзаконодательством и нормативными правовыми актами Ивановской области,а также их должностных лиц в сфере соблюдения прав и свобод человека игражданина, установленных (закрепленных) Конституцией РоссийскойФедерации, общепризнанными принципами и нормами международного права,международными договорами, законодательством Российской Федерации, чтоявляется предметом гражданского контроля;"; 8) дополнить статьей 23.1 следующего содержания: "Статья 23.1. Осуществление гражданского контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Ивановской области 1. Основаниями для начала процедуры осуществления гражданскогоконтроля являются информация из государственных органов, органовместного самоуправления, средств массовой информации, а такжеписьменное обращение граждан или общественных объединений, в которомсодержатся: фамилия, имя, отчество заявителя и его адрес либо наименование,место нахождения, фамилия, имя, отчество руководителя общественногообъединения; сведения о должностном лице или организации, чьими действияминарушаются права и свободы человека и гражданина; конкретные факты нарушений прав и свобод человека и гражданина сизложением обстоятельств таких нарушений; другие обстоятельства, которые подтверждают выводы о нарушенииправ и свобод человека и гражданина; предложение о создании рабочей группы гражданского контроля; согласие на размещение на официальном сайте Общественной палаты всети "Интернет" информации о поступившем обращении (по форме,утвержденной регламентом Общественной палаты); перечень прилагаемых к обращению документов. 2. Совет Общественной палаты, а также комиссии Общественнойпалаты по вопросам своей компетенции в случае наличия оснований дляосуществления гражданского контроля в течение пятнадцати дней со дняпоступления обращения образуют рабочую группу гражданского контроля.Решение о создании рабочей группы гражданского контроля и руководителерабочей группы гражданского контроля принимается путем голосованияпростым большинством от списочного состава членов совета Общественнойпалаты или комиссии Общественной палаты и размещается на официальномсайте Общественной палаты в сети "Интернет". Лицо, обратившееся с требованием об осуществлении гражданскогоконтроля и создании рабочей группы гражданского контроля, извещаетсяоб отказе в создании рабочей группы гражданского контроля с указаниеммотивов такого отказа в течение пятнадцати дней со дня поступленияобращения. 3. Количество членов рабочей группы гражданского контроля неможет быть менее 5 и более 15 человек. В состав рабочей группыгражданского контроля включаются члены Общественной палаты и иныелица, изъявившие желание принять в ней участие. Заявление об участии врабочей группе гражданского контроля подается в Общественную палату вписьменном виде в течение семи дней с момента принятия решения осоздании рабочей группы гражданского контроля. Решение о включениилица в состав рабочей группы гражданского контроля принимается путемголосования простым большинством от списочного состава членов советаОбщественной палаты или комиссии Общественной палаты. Членом рабочей группы гражданского контроля не может быть лицо,не отвечающее требованиям статьи 11 настоящего Закона, а также лицо: 1) имеющее личную заинтересованность в предмете гражданскогоконтроля; 2) находящееся в близком родстве с лицами, в отношении которыхосуществляется гражданский контроль (родители, супруг/супруга, дети,братья/сестры, дед/бабушка, внуки); 3) являющееся потерпевшим, свидетелем, защитником или инымучастником процесса по уголовному или гражданскому делу, к которомупричастно лицо, действия или бездействие которого проверяются; 4) являющееся сотрудником органа или организации, в отношениикоторого (которой) осуществляется гражданский контроль. 4. Рабочая группа гражданского контроля в пределах, разрешенныхдействующим законодательством, имеет право: 1) знакомиться с документацией, имеющей отношение к предметугражданского контроля; 2) беседовать с гражданами и получать информацию, относящуюся кпредмету гражданского контроля; 3) осматривать помещения, инвентарь, аппаратуру, средстватранспорта и другие материально-технические средства, имеющиеотношение к предмету гражданского контроля; 4) запрашивать в рамках осуществления гражданского контроля улюбых органов, предприятий, учреждений и организаций информацию,касающуюся соблюдения прав и свобод человека и гражданина. 5. При осуществлении гражданского контроля члены рабочей группыгражданского контроля обязаны: 1) соблюдать положения нормативных актов; 2) проинформировать лицо, в отношении действий которогоосуществляется гражданский контроль, о предмете гражданского контроля,заслушать его пояснения, а также сообщить ему о решении, принятом порезультатам гражданского контроля; 3) соблюдать правила этики и культуры поведения при общении ссотрудниками органа или организации, в отношении которого (которой)осуществляется гражданский контроль; 4) не допускать осуществления какого-либо воздействия напрофессиональную деятельность органа или организации, в отношениикоторого (которой) осуществляется гражданский контроль; 5) обеспечивать конфиденциальность сведений, составляющихохраняемую законом тайну. 6. По результатам осуществления гражданского контроля рабочейгруппой гражданского контроля составляется акт в двух экземплярах. 7. Акт должен содержать: 1) дату и место его составления; 2) дату и номер решения, на основании которого осуществлялсягражданский контроль; 3) фамилии, имена, отчества лиц, осуществлявших гражданскийконтроль; 4) наименование органа или организации, а также при необходимостилиц, в отношении деятельности которых осуществлялся гражданскийконтроль; 5) характер проведенных мероприятий; 6) действия, предпринятые в ходе гражданского контроля; 7) обстоятельства, выявленные в ходе гражданского контроля; 8) сведения о нарушениях прав и свобод человека и гражданина,выявленные в ходе гражданского контроля, либо заключение об ихотсутствии; 9) указание лиц, на которых, по мнению рабочей группыгражданского контроля, возлагается ответственность за допущенныенарушения прав и свобод человека и гражданина; 10) указание норм законодательства либо международного права, наосновании которых сделано заключение о нарушении прав и свободчеловека и гражданина; 11) рекомендации об устранении выявленных нарушений и сроке ихустранения; 12) подписи лиц, осуществлявших гражданский контроль. 8. Экземпляр акта с копиями приложений при их наличии вручаетсярабочей группой гражданского контроля руководителю органа илиорганизации либо иному представителю органа или организации, вотношении которого (которой) осуществлялся гражданский контроль, подроспись либо направляется почтой с уведомлением о вручении. Лицо, которому направлен акт, вправе в течение семи дней смомента получения представить свои возражения на него и направить их врабочую группу, осуществлявшую гражданский контроль. 9. Акт и возражения на него (в случае их наличия) в течениетридцати дней с момента его составления рассматриваются советомОбщественной палаты, который принимает следующие решения: 1) о проведении открытых мероприятий или закрытых обсуждений(слушаний, общественных обсуждений); 2) о направлении решения совета Общественной палаты вместе сактом в компетентные государственные органы и должностным лицам и(или) в средства массовой информации; 3) об окончании осуществления гражданского контроля. Совет Общественной палаты уведомляет лицо (лиц), по инициативекоторого (которых) осуществлен гражданский контроль, о его итогах. 10. При осуществлении гражданского контроля не допускаетсявмешательство в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальнуюдеятельность, производство по делам об административныхправонарушениях, депутатскую деятельность и в правоотношения,урегулированные статьей 71 Конституции Российской Федерации,федеральными законами "О парламентском расследовании ФедеральногоСобрания Российской Федерации", "Об общественном контроле заобеспечением прав человека в местах принудительного содержания и осодействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания",Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений,нарушающих права и свободы граждан", Налоговым и Бюджетным кодексамиРоссийской Федерации, избирательным и антимонопольнымзаконодательством."; 9) статью 25 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1. Общественная палата ежегодно представляет информацию орезультатах гражданского контроля Губернатору Ивановской области, вИвановскую областную Думу и публикует ее в средствах массовойинформации."; 10) в пункте 2 статьи 29 после слов "материально-техническое"дополнить словами "и информационное". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня егоофициального опубликования. Пункты 1, 2, 6, 7, 8 и 9 статьи 1 настоящего Закона применяются вотношении Общественной палаты Ивановской области четвертого ипоследующих составов.ГубернаторИвановской области М.А.Меньг. Иваново4 июля 2012 г.N 50-ОЗ