Постановление Правительства Ивановской области от 08.06.2012 № 192-п

        Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области

                                             от 27.04.2020 г. № 190-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                        от 08.06.2012 № 192-п                         

                              г. Иваново                              

    Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального
  

    государственного ветеринарного надзора, а также контроля деятельности
  

    специалистов в  области ветеринарии, не являющихся уполномоченными
  

    лицами  органов  и  организаций,  входящих  в систему Государственной
  

    ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся
  

    предпринимательской деятельностью  в области ветеринарии (В редакции
  

    Постановления Правительства Ивановской области
  

    от 22.08.2019 г. № 333-п)
  

          (В редакции Постановлений Правительства Ивановской области      
  

                от 06.02.2019 г. № 34-п;
  

                          от 22.08.2019 г. № 333-п)
  

     В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008  №  294-ФЗ  «О

защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального

контроля»,   постановлением   Правительства   Ивановской   области  от

11.10.2011  №  360-п  «Об  организации  и  осуществлении регионального

государственного  контроля (надзора) на территории Ивановской области»

Правительство    Ивановской    области   постановляет:   (В   редакции

    Постановления Правительства Ивановской области от 23.06.2017 № 248-п)
  

     1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, а также контроля деятельности специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии (прилагается).

      2. Настоящее постановление вступает в силу через 10  дней  после

дня его официального опубликования.

Губернатор

Ивановской области                                           М.А. Мень

                                            Приложение к постановлению

                                      Правительства Ивановской области

                                                 от 08.06.2012 № 192-п

                            П О Р Я Д О К                             

    организации    и    осуществления    регионального   государственного
  

    ветеринарного  надзора,  а также контроля деятельности специалистов в
  

    области  ветеринарии,  не являющихся уполномоченными лицами органов и
  

    организаций,  входящих  в систему Государственной ветеринарной службы
  

    Российской  Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью
  

    в   области   ветеринарии  (В  редакции  Постановления  Правительства
  

    Ивановской области от 22.08.2019 г. № 333-п)
  

    (В    редакции    Постановлений   Правительства   Ивановской   области
  

                от 06.02.2019 г. № 34-п)
  

     1.  Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии   с   Законом

Российской   Федерации   от   14.05.1993  №  4979-1  «О  ветеринарии»,

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав  юридических

лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  (далее

- Федеральный закон № 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской

    Федерации  от  05.06.2013  № 476 «О вопросах государственного контроля
  

    (надзора)  и  признании утратившими силу некоторых актов Правительства
  

Российской  Федерации» и регламентирует организацию и осуществление на

территории    Ивановской    области   регионального   государственного

ветеринарного  надзора,  а  также контроля деятельности специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными  лицами  органов  и организаций, входящих в систему  Государственной  ветеринарной  службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии.   (В   редакции    Постановления    Правительства

    Ивановской  области  от 23.06.2017 № 248-п; от 22.08.2019 г. № 333-п)
  

     2.  Под  региональным   государственным   ветеринарным   надзором

понимается  деятельность исполнительного органа государственной власти

Ивановской области, уполномоченного Правительством Ивановской  области

на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора,

а также контроля   деятельности  специалистов  в  области  ветеринарии

(далее   –  уполномоченный  орган),  направленная  на  предупреждение,

выявление и  пресечение  нарушений  органами  государственной  власти,

органами  местного  самоуправления,  а  также  юридическими лицами, их

руководителями   и   иными   должностными   лицами,    индивидуальными

предпринимателями,   их   уполномоченными   представителями  (далее  –

юридические  лица,  индивидуальные   предприниматели)   и   гражданами

требований,  установленных  в соответствии с международными договорами

Российской Федерации, Законом Российской  Федерации  от  14.05.1993  №

4979-1   «О ветеринарии», другими федеральными законами и принимаемыми

в соответствии с ними иными нормативными правовыми  актами  Российской

Федерации,  законами  и иными нормативными правовыми актами Ивановской

области  в  области  ветеринарии, посредством организации и проведения

    проверок  указанных  лиц,  организации  и  проведения  мероприятий  по
  

    профилактике   нарушений   обязательных   требований,  мероприятий  по
  

    контролю,  осуществляемых  без  взаимодействия  с юридическими лицами,
  

индивидуальными     предпринимателями,     принятия    предусмотренных

законодательством  Российской  Федерации  мер  по  пресечению  и (или)

устранению    последствий   выявленных   нарушений,   и   деятельность

уполномоченного  органа  по систематическому наблюдению за исполнением

требований    законодательства    Российской   Федерации   в   области

ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований

законодательства   Российской  Федерации  в  области  ветеринарии  при

осуществлении   органами  государственной  власти,  органами  местного

самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

и   гражданами   своей   деятельности.   (В   редакции   Постановления

    Правительства Ивановской области от 23.06.2017 № 248-п)
  

Региональный государственный ветеринарный надзоросуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

Региональный государственный ветеринарный надзоросуществляется самостоятельно за счет средств бюджета Ивановской области.

Применение риск-ориентированного подхода при осуществлениирегионального государственного ветеринарного надзора осуществляется всоответствии с правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категорииопасности), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации».

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска осуществляется уполномоченным органом на основаниикритериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых производственных объектов к определеннойкатегории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

Периодичность проведения плановых проверок в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоеннойкатегории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется с периодичностью в соответствии с приложением к Правиламотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности «Категории риска и классы(категории) опасности», утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

(Утратил силу - Постановление Правительства Ивановскойобласти от22.08.2019 г. № 333-п)

(Утратил силу - Постановление Правительства Ивановскойобласти от22.08.2019 г. № 333-п)

(Утратил силу - Постановление Правительства Ивановскойобласти от22.08.2019 г. № 333-п)

(Утратил силу - Постановление Правительства Ивановскойобласти от22.08.2019 г. № 333-п)

(Утратил силу - Постановление Правительства Ивановскойобласти от22.08.2019 г. № 333-п)

(Утратил силу - Постановление Правительства Ивановскойобласти от22.08.2019 г. № 333-п)

(Дополнен - Постановление ПравительстваИвановской области от06.02.2019 г. № 34-п)

     3.   Предметом   регионального   государственного   ветеринарного

надзора,    а  также  контроля   деятельности  специалистов в  области

    ветеринарии,   не   являющихся   уполномоченными   лицами   органов  и
  

    организаций,  входящих  в систему Государственной ветеринарной  службы
  

    Российской  Федерации, занимающихся предпринимательской  деятельностью
  

    в   области  ветеринарии,  (В  редакции  Постановления   Правительства
  

Ивановской  области  от  22.08.2019  г.  № 333-п)  является соблюдение

требований законодательства Российской  Федерации  и  иных нормативных

правовых актов в области ветеринарии.

     4.   Должностные   лица   уполномоченного   органа,    являющиеся

государственными   ветеринарными  инспекторами  (далее  –  должностные

лица),   в   порядке,   установленном   законодательством   Российской

Федерации, имеют право:

     беспрепятственно  в  порядке,   установленном   законодательством

Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации

в  целях   проверки   исполнения   ими   законодательства   Российской

Федерации,  проведения  противоэпизоотических  и  других  ветеринарных

мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

     предъявлять организациям  и  гражданам  требования  о  проведении

противоэпизоотических  и  других  мероприятий, об устранении нарушений

законодательства  Российской  Федерации   о   ветеринарии,   а   также

осуществлять контроль за выполнением этих требований;

     устанавливать причины, условия  возникновения  и  распространения

заразных  болезней  животных  и  небезопасных в ветеринарно-санитарном

отношении продуктов животноводства;

     вносить предложения в органы  государственной  власти  Ивановской

области:

     о создании в установленном законодательством Российской Федерации

порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

     о введении на отдельных территориях Ивановской области  карантина

и  иных  ограничений, направленных на предотвращение распространения и

ликвидацию очагов заразных болезней животных;

     принимать решения о  проведении  диагностических  исследований  и

вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

     привлекать в установленном порядке к ответственности  должностных

лиц  организаций  и  граждан  за нарушение законодательства Российской

Федерации о ветеринарии.

     Главный государственный ветеринарный инспектор Ивановской области

имеет  право  вносить в Правительство Ивановской области представления

об изъятии животных и (или) продуктов  животноводства  при  ликвидации

очагов особо опасных болезней животных.

     5. Должностные лица, осуществляющие региональный  государственный

ветеринарный  надзор,  а  также  контроль  деятельности специалистов в

области ветеринарии при проведении проверки, обязаны:

     своевременно  и   в   полной   мере   исполнять   полномочия   по

предупреждению,   выявлению   и   пресечению   нарушений  обязательных

требований в области ветеринарии;

     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные

интересы  юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка

которых проводится;

     проводить  проверку  на  основании   распоряжения   или   приказа

руководителя,  заместителя  руководителя  уполномоченного  органа о ее

проведении в соответствии с ее назначением;

     проводить  проверку  только   во   время   исполнения   служебных

обязанностей,  выездную  проверку  - только при предъявлении служебных

удостоверений,   копии   распоряжения   или   приказа    руководителя,

заместителя   руководителя   уполномоченного   органа   и   в  случае,

предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии

документа о согласовании проведения проверки;

     не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному  лицу  или

уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному

предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при

проведении  проверки  и  давать разъяснения по вопросам, относящимся к

предмету проверки;

     предоставлять   руководителю,   иному   должностному   лицу   или

уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному

предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при

проведении  проверки,  информацию  и документы, относящиеся к предмету

проверки;

     знакомить   руководителя,    иного    должностного    лица    или

уполномоченного   представителя   юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя  с  результатами

проверки;

     учитывать при определении мер, принимаемых по  фактам  выявленных

    нарушений,  соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,   их
  

    потенциальной  опасности  для  жизни,  здоровья  людей,  для животных,
  

    растений,  окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
  

    истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и
  

    музейных  коллекций,  включенных  в  состав Музейного фонда Российской
  

    Федерации,  особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного
  

    фонда  Российской  Федерации, документов, имеющих особое историческое,
  

    научное,   культурное   значение,   входящих  в  состав  национального
  

    библиотечного   фонда,  безопасности  государства,  для  возникновения
  

    чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, а также не
  

    допускать   необоснованное   ограничение  прав  и  законных  интересов
  

    граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
  

    (В    редакции    Постановления   Правительства   Ивановской   области
  

    от 23.06.2017 № 248-п)
  

     доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их  обжаловании

юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  порядке,

установленном законодательством Российской Федерации;

     соблюдать сроки проведения  проверки,  установленные  Федеральным

законом № 294-ФЗ;

     не    требовать    от    юридического    лица,    индивидуального

предпринимателя  документы  и  иные сведения, представление которых не

предусмотрено законодательством Российской Федерации;

     перед   началом   проведения   выездной   проверки   по   просьбе

руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного

представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его

уполномоченного    представителя    ознакомить    их   с   положениями

административного регламента,  в  соответствии  с  которым  проводится

проверка;

     осуществлять   запись   о   проведенной  проверке в журнале учета

    проверок   в   случае его наличия у юридического лица, индивидуального
  

    предпринимателя;  (В  редакции  Постановления Правительства Ивановской
  

    области от 23.06.2017 № 248-п)
  

     носить форменную одежду при исполнении служебных обязанностей;

         знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
  

    представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
  

    уполномоченного  представителя  с  документами  и  (или)  информацией,
  

    полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
  

    (Дополнен    -    Постановление   Правительства   Ивановской   области
  

    от 23.06.2017 № 248-п)
  

     6. Региональный  государственный  ветеринарный  надзор,  а  также

контроль    деятельности    специалистов    в    области   ветеринарии

осуществляются должностными лицами  в  пределах  своих  полномочий  на

основании  разрабатываемых  уполномоченным  органом  ежегодных  планов

проведения плановых проверок в соответствии с  Федеральным  законом  №

294-ФЗ.

    7.  Плановые и внеплановые проверки по региональному  государственному
  

    ветеринарному  надзору, а также по контролю деятельности  специалистов
  

    в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными  лицами органов и
  

    организаций,  входящих  в систему Государственной  ветеринарной службы
  

    Российской  Федерации, занимающихся предпринимательской  деятельностью
  

    в   области   ветеринарии,   проводятся   в   порядке,   установленном
  

    Федеральным   законом   №   294-ФЗ   и  административным   регламентом
  

    осуществления регионального государственного ветеринарного  надзора, а
  

    также  контроля  деятельности  специалистов в области ветеринарии,  не
  

    являющихся  уполномоченными  лицами органов и организаций, входящих  в
  

    систему  Государственной  ветеринарной  службы  Российской  Федерации,
  

    занимающихся предпринимательской деятельностью в области  ветеринарии,
  

утвержденного   уполномоченным  органом.  (В  редакции   Постановления

    Правительства Ивановской области от 22.08.2019 г. № 333-п)
  

     8. Проверка проводится  на  основании  распоряжения  или  приказа

руководителя,   заместителя   руководителя   уполномоченного   органа.

Распоряжение  или  приказ   руководителя,   заместителя   руководителя

уполномоченного  органа  оформляется  в соответствии с типовой формой,

утвержденной приказом Министерства экономического развития  Российской

Федерации от 30.04.2009 № 141.

     9. Внеплановая проверка проводится по  основаниям  и  в  порядке,

установленным статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

     Внеплановые выездные  проверки  юридических  лиц,  индивидуальных

предпринимателей  по  основаниям,  указанным  в  подпунктах  «а» и «б»

пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона  №  294-ФЗ,  проводятся

после  согласования  с  органом  прокуратуры  по  месту  осуществления

деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

     10. Должностные лица проверяют  соблюдение  юридическими  лицами,

индивидуальными     предпринимателями     требований,    установленных

Федеральным  законом  №  294-ФЗ,  другими  федеральными   законами   и

принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, законами и иными нормативными  правовыми  актами

Ивановской области в области ветеринарии.

     11. По  результатам  проверки  должностными  лицами,  проводящими

проверку,  составляется  акт  проверки по форме, утвержденной приказом

Министерства  экономического   развития   Российской   Федерации    от

30.04.2009 № 141, в 2 экземплярах.

     Требования  к   порядку   оформления   акта   проверки,   перечню

документов,  прилагаемых  к  акту проверки, и сведениям, указываемым в

акте  проверки,  а  также  меры,  принимаемые  должностными  лицами  в

отношении   фактов  нарушений,  выявленных  при  проведении  проверки,

устанавливаются в соответствии со статьями 16 и 17 Федерального закона

№ 294-ФЗ.

     12.  Должностные  лица  несут   установленную   законодательством

Российской  Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее

исполнение возложенных на них функций по  осуществлению  регионального

государственного   ветеринарного   надзора,   а   также   по  контролю

деятельности   специалистов  в  области  ветеринарии,  не   являющихся

    уполномоченными  лицами  органов  и  организаций,  входящих в  систему
  

    Государственной    ветеринарной    службы    Российской     Федерации,
  

занимающихся предпринимательской деятельностью в области  ветеринарии.

    (В    редакции   Постановления   Правительства   Ивановской    области
  

    от 22.08.2019 г. № 333-п)
  

Приложениек Порядку

организациии осуществления

региональногогосударственного

ветеринарногонадзора, а также контроля

деятельностиспециалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицамиорганов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службыРоссийской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в областиветеринарии (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от22.08.2019 г. № 333-п)

 

Критерии отнесения деятельности юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых

ими производственных объектов к определенной категории риска

 

(Дополнен- Постановление Правительства Ивановской области

от22.08.2019 г. № 333-п)

 

№	Категории риска	Критерии
1	2	3
1	Чрезвычайно высокий риск	Скотомогильники (биотермические ямы); предприятия по сбору, хранению и переработке биологических отходов, научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории и объекты, на которых действуют карантин и (или) ограничительные мероприятия по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных
2	Высокий риск	Организации, осуществляющие содержание, использование, разведение и реализацию сельскохозяйственных (продуктивных) животных, перевозку, обеззараживание, утилизацию, уничтожение пищевой продукции, признанной некачественной и опасной, объекты, на которых осуществляется карантинирование животных при их ввозе из иностранных государств
3	Значительный риск	Предприятия, осуществляющие производство продуктов убоя, переработку мяса и мясной продукции; розничные рынки и ярмарки, осуществляющие реализацию продукции животного происхождения и растительной продукции непромышленного производства
4	Средний риск	Предприятия, осуществляющие деятельность по переработке молока и молочной продукции, рыбы, рыбной продукции, технического, кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения, производство кормов для животных, зоомагазины, рынки и ярмарки по реализации животных, предприятия, осуществляющие содержание, использование, разведение, реализацию непродуктивных и других животных, в том числе для научных и культурных целей, предприятия, осуществляющие заготовку, хранение, реализацию пищевых продуктов
5	Умеренный риск	Предприятия по производству, переработке меда и продукции пчеловодства, реализации продукции животного происхождения, предприятия общественного питания, предприятия, осуществляющие ветеринарную деятельность, в том числе лечебную, профилактическую, диагностическую деятельность
6	Низкий риск	Предприятия, осуществляющие деятельность и (или) использующие производственные объекты, не указанные в пунктах 1 - 5 настоящих критериев