Постановление Правительства Ивановской области от 31.05.2012 № 178-п
Об утверждении методики оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВОИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31.05.2012 № 178-п
г. Иваново
Об оценкекачества финансового менеджмента главных администраторов средств областногобюджета
(В редакцииПостановлений Правительства Ивановской области
В целях повышения качествауправления региональными финансамиПравительство Ивановской области постановляет:
Утвердить:
1. Методику оценки качества финансовогоменеджмента главных администраторов средств областного бюджета (приложение 1).
2. Положение о применении результатовоценки качества финансового менеджмента главных администраторов средствобластного бюджета и премировании на их основе руководителей соответствующих главныхадминистраторов средств областного бюджета (приложение 2).
(В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от25.03.2015 № 92-п)
Губернатор
Ивановскойобласти М.А. Мень
Приложение 1 к постановлению
Правительства Ивановской области
от 31.05.2012 № 178-п
М Е Т О Д И К А
оценкикачества финансового менеджмента главных администраторов средств областногобюджета
(В редакции Постановления ПравительстваИвановской области
1. Методикаоценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств областногобюджета (далее - Методика) разработана в целях проведения Департаментом финансовИвановской области (далее - Департамент финансов) мониторинга оценки качества финансовогоменеджмента главных администраторов средств областного бюджета и формирования показателейкачества финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета,применяемых для определения уровня качества финансового менеджмента главных администраторовсредств областного бюджета и составления их рейтинга.
Главными администраторамисредств областного бюджета (далее - ГАБС) в целях настоящей Методики считаются главныераспорядители средств областного бюджета и главные администраторы доходов областногобюджета, являющиеся органами государственной власти Ивановской области и государственнымиорганами Ивановской области.
2. Оценка качествафинансового менеджмента ГАБС проводится с целью:
- определениятекущего уровня качества финансового менеджмента ГАБС по данным отчетного года;
- анализа ежегодныхизменений качества финансового менеджмента ГАБС по сравнению с предыдущим периодом;
- расчета рейтингаГАБС по результатам оценки качества финансового менеджмента;
- принятия ГАБСмер по повышению качества финансового менеджмента.
3. Оценка качествафинансового менеджмента ГАБС, характеризующая организацию и осуществление управлениярегиональными финансами по направлениям бюджетное планирование, исполнение бюджета,учет и отчетность, обеспечение открытости и доступности информации, участие в судебныхзаседаниях, по которым ГАБС выступает в качестве представителя ответчика по искамк Ивановской области (далее – направление деятельности), проводится Департаментомфинансов ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, по показателям качествафинансового менеджмента ГАБС (далее - показатели), указанным в приложении к настоящейМетодике.
4. Оценка каждогопоказателя проводится по шкале от 0 до 5 баллов.
5. Оценка качествафинансового менеджмента ГАБС проводится на основании документов (форм бюджетнойотчетности), указанных в графе 7 приложения к настоящей Методике, в том числе поинформации, размещенной на сайтах ГАБС и представляемой ими в Департамент финансовпо форме и в сроки, утверждаемые Департаментом финансов.
6. Оценка качествафинансового менеджмента i-го ГАБС определяется по формуле:
где:
Oi – оценка качествафинансового менеджмента i -го ГАБС;
m – количество направленийдеятельности i -го ГАБС;
Oij – оценка качества финансового менеджмента i -го ГАБС по j -му направлению деятельности;
dj – удельныйвес j -го направления деятельностисогласно графе 3 приложения к настоящей Методике.
В случае отсутствиянаправления деятельности i-го ГАБС удельный вес этого направления деятельности распределяетсяпропорционально на остальные направления деятельности i-го ГАБС.
7. Оценка качествафинансового менеджмента i -го ГАБС по j -му направлению деятельности определяется по формуле:
где:
h – количество показателейпо j -му направлению деятельности i -го ГАБС;
Pijk – оценка k -го показателя по j -му направлению деятельности i -го ГАБС;
dk – удельныйвес k -го показателя согласнографе 3 приложения к настоящей Методике.
В случае еслипоказатель не оценивается применительно к i -му ГАБС в силу специфики его деятельности,то удельный вес этого показателя распределяется пропорционально на остальные показателисоответствующего направления деятельности i -го ГАБС.
8. Итоговаярейтинговая оценка качества финансового менеджмента i -го ГАБС определяется по формуле:
где:
Ri – итоговая рейтинговая оценка качества финансового менеджментаi-го ГАБС;
K – коэффициент сложности управления финансами (далее – коэффициентсложности);
Omax – максимально возможная оценка качества финансового менеджмента.
Максимально возможная оценка качества финансовогоменеджмента составляет 5 баллов.
Коэффициентсложности принимает следующие значения:
1,10 – для ГАБС, расходы которых составляютне менее 10 процентов расходов областного бюджета, и (или) ГАБС, имеющих в функциональномподчинении 25 и более подведомственных учреждений;
1,05 – для ГАБС, расходы которых составляютот 3 до 10 процентов расходов областного бюджета, и (или) ГАБС, имеющих в функциональномподчинении от 10 до 24 подведомственных учреждений;
1,02 – для ГАБС, расходы которых составляютот 1 до 3 процентов расходов областного бюджета, и (или) ГАБС, имеющих в функциональномподчинении от 5 до 10 подведомственных учреждений;
1,00 – для остальных ГАБС.
Коэффициенты сложности не суммируются. В случаеесли для одного и того же ГАБС выполняются условия применения двух разных коэффициентовсложности, то в расчет итоговой рейтинговой оценки качества финансового менеджмента i -го ГАБС берется коэффициентсложности, имеющий наибольшее значение.
Максимальная итоговая рейтинговая оценка качествафинансового менеджмента i -го ГАБС составляет 100%. В случае если итоговая рейтинговая оценкакачества финансового менеджмента i -го ГАБС превышает 100%, ее значение принимается равным 100%.
9. По результатам оценки качества финансовогоменеджмента ГАБС составляется ежегодный рейтинг ГАБС в соответствии с полученнымизначениями итоговых рейтинговых оценок качества финансового менеджмента, размещаемыйна официальном сайте Департамента финансов в сети Интернет.
10. Оценка среднего уровня качества финансовогоменеджмента всех ГАБС определяется по формуле:
где:
CR – оценкасреднего уровня качества финансового менеджмента ГАБС;
Ri – итоговаярейтинговая оценка качества финансового менеджмента i-го ГАБС;
H – количествоГАБС, уровень качества финансового менеджмента которых оценивается настоящей Методикой.
11. Итоговаярейтинговая оценка качества финансового менеджмента соответствующего ГАБС ниже среднегоуровня качества финансового менеджмента всех ГАБС свидетельствует о низком качествефинансового менеджмента ГАБС, вследствие чего в его адрес Департамент финансов направляетинформацию о необходимости принятия мер по повышению качества финансового менеджментав соответствующих сферах деятельности ГАБС.
Приложение
к Методике
Показатели качествафинансового менеджмента
главных администраторовсредств областного бюджета
| № п/п | Наименование направления/показателя | Удельный вес направления (dj)/показателя (dk) | Расчет показателя (Pijk) | Единица измерения показателя | Оценка показателя (Pijk) в баллах | Документы (формы бюджетной отчетности), в которых содержится информация для расчета показателя | Комментарий |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Бюджетное планирование | 0,30 | | ||||
| 1.1 | Отклонение фактического поступления налоговых и неналоговых доходов (за исключением невыясненных поступлений) областного бюджета по закрепленным за ГАБС видам доходов бюджета от первоначально прогнозируемого уровня | 0,10 | P1.1 = Д / П x 100 - 100, где: Д - фактическое поступление налоговых и неналоговых доходов (за исключением невыясненных поступлений) по закрепленным за ГАБС видам доходов бюджета; П - первоначальный прогноз ГАБС, представленный в составе документов к проекту закона Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период | % | | Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (форма 0503317) за отчетный год. Первоначальный прогноз ГАБС, представленный в составе документов к проекту закона Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период | Отрицательно оценивается как недовыполнение прогноза поступления доходов, так и значительное перевыполнение прогноза по доходам в отчетном периоде. Целевым ориентиром для ГАБС является значение показателя не менее (-5%) и не более 5% |
| -5 d P1.1 d 5 | 5 | ||||||
| 5 < P1.1 d 15 | 3 | ||||||
| -5 > P1.1 > 15 | 0 | ||||||
| 1.2 | Количество внесенных изменений в закон Ивановской области об областном бюджете | 0,10 | P1.2 - количество справок о внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете в ходе исполнения областного бюджета, подготовленных по инициативе ГАБС (без учета поступлений из федерального бюджета; перераспределения зарезервированных средств; изменений бюджетной классификации) | Единица | | Сведения, представляемые ГАБС. Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | Большое количество изменений в закон Ивановской области об областном бюджете в ходе его исполнения в течение года свидетельствует о низком качестве работы ГАБС по планированию расходов областного бюджета. Целевым ориентиром для ГАБС является значение показателя, равное 0 |
| P1.2 = 0 | 5 | ||||||
| 0 < P1.2 d 2 | 4 | ||||||
| P1.2 = 3 | 3 | ||||||
| P1.2 = 4 | 2 | ||||||
| P1.2 > 4 | 0 | ||||||
| 1.3 | Количество изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись областного бюджета в случае перераспределения бюджетных ассигнований между кодами подгрупп видов расходов классификации расходов бюджетов и в лимиты бюджетных обязательств в случае перераспределения между элементами видов расходов классификации расходов бюджетов | 0,05 | P1.3 - количество справок об изменении показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета в случае перераспределения бюджетных ассигнований между кодами подгрупп видов расходов классификации расходов бюджетов и справок об изменении лимитов бюджетных обязательств в случае перераспределения между элементами видов расходов классификации расходов бюджетов в ходе исполнения областного бюджета в отчетном году | Единица | | Справки об изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам и справки об изменении лимитов бюджетных обязательств | Большое количество справок об изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам и справок об изменении лимитов бюджетных обязательств в ходе исполнения областного бюджета свидетельствует о низком качестве работы ГАБС по финансовому планированию |
| P1.3 = 0 | 5 | ||||||
| 0 < P1.3 d 5 | 4 | ||||||
| 5 < P1.3 d 10 | 3 | ||||||
| 10 < P1.3 d 15 | 2 | ||||||
| P1.3 > 15 | 0 | ||||||
| 1.4 | Доля суммы изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств в течение отчетного года | 0,05 | P1.4 = (Sсбр + Sлбо) / A x 100, где: Sсбр - сумма положительных изменений в отчетном периоде в сводную бюджетную роспись областного бюджета в случаях перераспределения бюджетных ассигнований: - в связи с принятием закона о внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете; - между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренного законом Ивановской области об областном бюджете общего объема бюджетных ассигнований ГАБС на оказание государственных услуг на соответствующий финансовый год; - между кодами подгрупп видов расходов классификации расходов бюджетов; Sлбо - сумма положительных изменений в отчетном периоде в случае перераспределения лимитов бюджетных обязательств между элементами видов расходов классификации расходов бюджетов; A - объем бюджетных ассигнований ГАБС в отчетном финансовом году согласно сводной бюджетной росписи с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода | % | | Справки об изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, справки об изменении лимитов бюджетных обязательств | Большое количество справок об изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам и справок об изменении лимитов бюджетных обязательств в ходе исполнения областного бюджета свидетельствует о низком качестве работы ГАБС по финансовому планированию |
| P1.4 = 0 | 5 | ||||||
| 0 < P1.4 d 5 | 4 | ||||||
| 5 < P1.4 d 10 | 3 | ||||||
| 10 < P1.4 d 15 | 2 | ||||||
| P1.4 > 15 | 0 | ||||||
| 1.5 | Количество изменений, вносимых в утвержденные ГАБС государственные задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) | 0,07 | P1.5 - количество изменений, вносимых в утвержденные ГАБС государственные задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) | Единица | | Правовые акты ГАБС о внесении изменений в утвержденные государственные задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ), размещенные на сайте ГАБС | Большое количество изменений в утвержденные государственные задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) свидетельствует о низком качестве работы ГАБС по формированию государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) |
| P1.5 = 0 | 5 | ||||||
| 0 < P1.5 d 4 | 4 | ||||||
| 4 < P1.5 d6 | 2 | ||||||
| P1.5 > 6 | 0 | ||||||
| 1.6 | Количество изменений в утвержденные базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг (нормативные затраты на выполнение работ) (за исключением изменений, вносимых в течение финансового года в связи с принятыми решениями Правительства Ивановской области об индексации заработной платы работников государственных учреждений, повышением минимального размера оплаты труда) | 0,07 | Р1.6 – количество изменений в утвержденные базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг (нормативные затраты на выполнение работ) (за исключением изменений, вносимых в течение финансового года в связи с принятыми решениями Правительства Ивановской области об индексации заработной платы работников государственных учреждений, повышением минимального размера оплаты труда) | Единица | | Правовые акты ГАБС о внесении изменений в утвержденные базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг (нормативные затраты на выполнение работ) (за исключением изменений, вносимых в течение финансового года в связи с принятыми решениями Правительства Ивановской области об индексации заработной платы работников государственных учреждений, повышением минимального размера оплаты труда), размещенные на сайте ГАБС | Большое количество изменений в утвержденные базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг (нормативные затраты на выполнение работ) свидетельствует о низком качестве работы ГАБС при утверждении (изменении) базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (нормативных затрат на выполнение работ) |
| P1.6 = 0 | 5 | ||||||
| P1.6 = 1 | 4 | ||||||
| 1 < P1.6 d3 | 2 | ||||||
| P1.6 > 3 | 0 | ||||||
| 1.7 | Корректность указания правовых оснований возникновения расходного обязательства Ивановской области, финансового обеспечения и расходования средств областного бюджета в реестре расходных обязательств Ивановской области (в количественном выражении) | 0,06 | P1.7 = Nо / N x 100, где: Nо - количество расходных обязательств, по которым правовые основания возникновения, финансового обеспечения и расходования средств областного бюджета указаны не в полном объеме; N - общее количество расходных обязательств Ивановской области, предусмотренных ГАБС | % | | Реестр расходных обязательств Ивановской области | Показатель характеризует долю (в количественном выражении) расходных обязательств Ивановской области, правовые основания возникновения, финансового обеспечения и расходования средств областного бюджета которых указаны не в полном объеме |
| P1.7 = 0 | 5 | ||||||
| 0 < P1.7 d 10 | 3 | ||||||
| P1.7 > 10 | 0 | ||||||
| 1.8 | Корректность указания правовых оснований возникновения расходного обязательства Ивановской области, финансового обеспечения и расходования средств областного бюджета в реестре расходных обязательств Ивановской области (в денежном выражении) | 0,06 | P1.8 = Sо / S x 100, где: Sо - сумма объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств Ивановской области, по которым правовые основания возникновения, финансового обеспечения и расходования средств областного бюджета указаны не в полном объеме; S - общий объем бюджетных ассигнований расходных обязательств Ивановской области, предусмотренных ГАБС | % | | Реестр расходных обязательств Ивановской области | Показатель характеризует долю (в денежном выражении) расходных обязательств Ивановской области, правовые основания возникновения, финансового обеспечения и расходования средств областного бюджета которых указаны не в полном объеме |
| P1.8 = 0 | 5 | ||||||
| 0 < P1.8 d 10 | 3 | ||||||
| P1.8 > 10 | 0 | ||||||
| 1.9 | Соблюдение ГАБС сроков представления в Департамент финансов документов и материалов, необходимых для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также для подготовки документов и материалов, представляемых одновременно с проектом областного бюджета в Ивановскую областную Думу | 0,04 | P1.9 - представление ГАБС в установленные сроки документов и материалов, необходимых для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также для подготовки документов и материалов, представляемых одновременно с проектом областного бюджета в Ивановскую областную Думу, в соответствии с Порядком составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, | | | Материалы, представляемые ГАБС. Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | Показатель характеризует своевременность представления ГАБС материалов, необходимых для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также для подготовки документов и материалов, представляемых одновременно с проектом областного бюджета в Ивановскую областную Думу |
| P1.9 - материалы представлены ГАБС в установленные сроки и в полном объеме | 5 | ||||||
| P1.9 - материалы представлены ГАБС с нарушением установленных сроков и (или) не в полном объеме | 0 | ||||||
| 1.10 | Доля субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области, соглашения о предоставлении которых заключены в сроки, установленные постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 № 65-п «О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области» | 0,10 | Р1.10 = МБТп / МБТ x 100, где: МБТп - количество субсидий, предусмотренных ГАБС для предоставления бюджетам муниципальных образований Ивановской области, соглашения о предоставлении которых заключены в сроки, установленные постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 № 65-п «О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области»; МБТ - общее количество субсидий, предусмотренных ГАБС для предоставления бюджетам муниципальных образований Ивановской области | % | | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | Целевым значением показателя является 100%. Оцениваются ГАБС, которым законом об областном бюджете предусмотрены в отчетном году субсидии для предоставления бюджетам муниципальных образований Ивановской области |
| P1.10 = 100 | 5 | ||||||
| P1.10 < 100 | 0 | ||||||
| 1.11 | Доля субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области, нормативные правовые акты Правительства Ивановской области о распределении которых между бюджетами муниципальных образований Ивановской области утверждены в сроки, установленные постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 № 65-п «О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области» | 0,10 | Р1.11 = МБТр / МБТ x 100, где: МБТр - количество субсидий, предусмотренных ГАБС для предоставления бюджетам муниципальных образований Ивановской области, нормативные правовые акты Правительства Ивановской области о распределении которых между бюджетами муниципальных образований Ивановской области утверждены в сроки, установленные постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 № 65-п «О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области»; МБТ - общее количество субсидий, предусмотренных ГАБС для предоставления бюджетам муниципальных образований Ивановской области | % | | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | Целевым значением показателя является 100%. Оцениваются ГАБС, которым законом об областном бюджете предусмотрены в отчетном году субсидии для предоставления бюджетам муниципальных образований Ивановской области |
| P1.11 = 100 | 5 | ||||||
| 90 d P1.11 < 100 | 4 | ||||||
| 75 d P1.11 < 90 | 2 | ||||||
| P1.11 < 75 | 0 | ||||||
| 1.12 | Доля объема субсидий, предусмотренных для предоставления ГАБС бюджетам муниципальных образований Ивановской области в отчетном финансовом году, распределенных законом об областном бюджете в первоначальной редакции, в общем объеме субсидий, предусмотренных ГАБС для предоставления бюджетам муниципальных образований Ивановской области в отчетном финансовом году, утвержденных законом об областном бюджете (в первоначальной редакции) | 0,10 | P1.12 = МБТГАБС / Vсубс x 100, где: МБТГАБС - объем субсидий, предусмотренных ГАБС для предоставления бюджетам муниципальных образований Ивановской области в отчетном году, распределение которых утверждено законом об областном бюджете (в первоначальной редакции); Vсубс - общий объем субсидий, предусмотренных ГАБС для предоставления бюджетам муниципальных образований Ивановской области в отчетном году, утвержденных законом об областном бюджете (в первоначальной редакции) | % | | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | Целевое значение индикатора 100%. Оцениваются ГАБС, осуществлявшие в отчетном году распределение субсидий муниципальным образованиям Ивановской области |
| P1.12 = 100 | 5 | ||||||
| 80 d P1.12 < 100 | 3 | ||||||
| P1.12 < 80 | 0 | ||||||
| 1.13 | Количество случаев недоведения в соответствии с законом об областном бюджете (законом о внесении изменений в закон об областном бюджете) лимитов бюджетных обязательств до ГАБС по расходам на предоставление из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области, иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, а также юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в связи с отсутствием порядков предоставления указанных субсидий, утвержденных Правительством Ивановской области | 0,10 | P1.13 = Количество случаев недоведения в соответствии с законом об областном бюджете (законом о внесении изменений в закон об областном бюджете) лимитов бюджетных обязательств до ГАБС по расходам на предоставление из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области, иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, а также юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в связи с отсутствием порядков предоставления указанных субсидий, утвержденных Правительством Ивановской области | Единица | | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | Целевым значением показателя является отсутствие случаев недоведения лимитов бюджетных обязательств до ГАБС. Оцениваются ГАБС, осуществлявшие в отчетном году распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области, иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, а также юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг |
| P1.13 = 0 | 5 | ||||||
| P1.13 e 1 | 0 | ||||||
| 2 | Исполнение бюджета | 0,30 | | ||||
| 2.1 | Равномерность расходов ГАБС | 0,07 | P2.1 = (К4кв / Кгод) x 100, где: К4кв - кассовые расходы ГАБС в 4 квартале отчетного года, за исключением межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы; Кгод - кассовые расходы ГАБС за отчетный год, за исключением межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы | % | | Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (форма 0503317) за отчетный год | Показатель характеризует равномерность расходов в течение финансового года. Целевым ориентиром для ГАБС является значение показателя, при котором кассовые расходы в 4 квартале достигают менее 25% годовых расходов |
| P2.1 d 25 | 5 | ||||||
| 25 < P2.1 < 30 | 2 | ||||||
| P2.1 e 30 | 0 | ||||||
| 2.2 | Объем не освоенных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований | 0,10 | P2.2 = (A - K) / A x 100, где: A - объем бюджетных ассигнований ГАБС в отчетном финансовом году согласно сводной бюджетной росписи с учетом внесенных в нее изменений (за исключением бюджетных ассигнований на формирование резервного фонда Правительства Ивановской области, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, по которым лимиты бюджетных обязательств (предельные объемы финансирования) доведены на лицевые счета Управления Федерального казначейства по Ивановской области для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств после 1 декабря отчетного финансового года); K - кассовые расходы ГАБС, произведенные за отчетный финансовый год (за исключением бюджетных ассигнований на формирование резервного фонда Правительства Ивановской области, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, по которым лимиты бюджетных обязательств (предельные объемы финансирования) доведены на лицевые счета Управления Федерального казначейства по Ивановской области для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств после 1 декабря отчетного финансового года) | % | | Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (форма 0503317) за отчетный год | Показатель характеризует уровень неосвоения бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году. Целевым значением показателя является полное освоение бюджетных ассигнований |
| P2.2 d 1 | 5 | ||||||
| 1 < P2.2 d 3 | 3 | ||||||
| P2.2 > 3 | 0 | ||||||
| 2.3 | Организация мониторинга заработной платы в государственных учреждениях, подведомственных ГАБС, по основному, административно-управленческому и вспомогательному персоналу | 0,07 | P2.3 = Осуществление мониторинга в соответствии с правовым актом ГАБС об организации мониторинга заработной платы в подведомственных государственных учреждениях | | | Результаты мониторинга заработной платы в государственных учреждениях, подведомственных ГАБС, размещенные на сайте ГАБС | Оцениваются ГАБС, осуществляющие в отношении государственных учреждений функции и полномочия учредителя. В рамках оценки данного показателя положительно оценивается факт организации мониторинга заработной платы в подведомственным государственных учреждениях |
| P2.3 = Мониторинг проведен | 5 | ||||||
| P2.3 = Мониторинг не проведен | 0 | ||||||
| 2.4 | Проведение в течение финансового года мониторинга значений целевых показателей оказания государственных услуг (выполнения работ), закрепленных в государственных заданиях на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными ГАБС | 0,07 | P2.4 = Проведение мониторинга значений целевых показателей оказания государственных услуг (выполнения работ), закрепленных в государственных заданиях на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными ГАБС, в соответствии с правовым актом ГАБС о проведении данного мониторинга. | | | Результаты мониторинга значений целевых показателей оказания государственных услуг (выполнения работ), размещенные на сайте ГАБС | Оцениваются ГАБС, осуществляющие в отношении государственных учреждений функции и полномочия учредителя. В рамках оценки данного показателя положительно оценивается факт проведения мониторинга значений целевых показателей оказания государственных услуг (выполнения работ), закрепленных в государственных заданиях |
| P2.4 = Мониторинг проведен | 5 | ||||||
| P2.4 = Мониторинг не проведен | 0 | ||||||
| 2.5 | Перечень услуг (работ), оказываемых (предоставляемых) подведомственными ГАБС государственными учреждениями за плату | 0,07 | P2.5 = Наличие перечня услуг (работ), оказываемых (предоставляемых) подведомственными ГАБС государственными учреждениями за плату | | | Размещенный на сайте ГАБС перечень услуг (работ), оказываемых (предоставляемых) подведомственными ГАБС государственными учреждениями за плату | Оцениваются ГАБС, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, оказывающих (предоставляющих) услуги (работы) за плату. В рамках оценки данного показателя оценивается сам факт наличия перечня услуг (работ), оказываемых (предоставляемых) подведомственным ГАБС государственными учреждениями за плату |
| P2.5 = Наличие перечня | 5 | ||||||
| P2.5 = Отсутствие перечня | 0 | ||||||
| 2.6 | Эффективность управления кредиторской задолженностью | 0,10 | P2.6 = К / Е x 100, где: P2.6 - удельный вес кредиторской задолженности в кассовых расходах ГАБС в отчетном финансовом году; К - объем кредиторской задолженности по расчетам в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; Е - кассовое исполнение расходов ГАБС в отчетном финансовом году (за исключением межбюджетных трансфертов) | % | | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169) пояснительной записки по виду деятельности «бюджетная» и виду задолженности «кредиторская» | Отрицательно оценивается факт наличия кредиторской задолженности по расчетам в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению расходов ГАБС в отчетном финансовом году (за исключением межбюджетных трансфертов) |
| P2.6 d 0,3 | 5 | ||||||
| 0,3 < P2.6 d 0,5 | 3 | ||||||
| P2.6 > 0,5 | 0 | ||||||
| 2.7 | Удельный вес государственных учреждений, выполнивших государственное задание на 100%, в общем количестве государственных учреждений, подведомственных ГАБС, которым установлены государственные задания | 0,10 | P2.7 = Nгз / N x 100, где: Nгз - количество государственных учреждений, выполнивших государственное задание на 100% в отчетном финансовом году; N - общее количество государственных учреждений, которым установлены государственные задания в отчетном финансовом году | % | | Сведения, представленные ГАБС | Оцениваются ГАБС, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, которым установлены государственные задания. Целевым ориентиром для ГАБС является выполнение государственного задания на 100% всеми подведомствен-ными ГАБС государственными учреждениями (в разрезе государственных услуг (работ), которым установлены государственные задания |
| P2.7 = 100 | 5 | ||||||
| 100 > P2.7 e 90 | 4 | ||||||
| 90 > P2.7 e 80 | 3 | ||||||
| 80 > P2.7 e 0 | 0 | ||||||
| 2.8 | Количество нарушений ГАБС сроков предоставления сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета | 0,07 | P2.8 - количество нарушений ГАБС сроков предоставления сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета | Единица | | Журнал событий подсистемы «Кассовый план» программного комплекса Департамента финансов | Показатель характеризует своевременность предоставления ГАБС сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета. Целевым ориентиром для ГАБС является значение, равное 0 |
| P2.8 = 0 | 5 | ||||||
| P2.8 = 1 | 4 | ||||||
| P2.8 = 2 | 2 | ||||||
| P2.8 > 2 | 0 | ||||||
| 2.9 | Удельный вес государственных учреждений в общем количестве государственных учреждений, подведомственных ГАБС, в которых оплата труда руководителей определяется с учетом результатов достижения ими ключевых показателей эффективности деятельности | 0,10 | Р2.9=Nrs / N x 100, где Nrs – количество государственных учреждений, в которых оплата труда руководителей определяется с учетом результатов достижения ими ключевых показателей эффективности деятельности; N – общее количество государственных учреждений, подведомственных ГАБС | % | | Сведения, представленные ГАБС | Оцениваются ГАБС, осуществляющие в отношении государственных учреждений функции и полномочия учредителя. Целевым ориентиром для ГАБС является осуществление оплаты труда руководителей всех подведомственных учреждений с учетом результатов достижения ими ключевых показателей эффективности деятельности |
| Р2.9 = 100 | 5 | ||||||
| 100 > Р2.9 e 90 | 3 | ||||||
| 90 > Р2.9 e 0 | 0 | ||||||
| 2.10 | Доля объема взысканных в отчетном году средств из областного бюджета в связи с выявлением фактов нарушения ГАБС условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в общем объеме указанных трансфертов | 0,15 | Р2.10 = А / П x 100, где: А – объем взысканных в отчетном году средств из областного бюджета по решению Министерства финансов Российской Федерации в связи с применением бюджетных мер принуждения в отношении ГАБС при выявлении фактов нарушения условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета за отчетный финансовый год; П – общий объем межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Ивановской области в отчетном финансовом году, в отношении которых выявлены факты нарушения ГАБС условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования | % | | Сведения, представленные Управлением Федерального казначейства по Ивановской области. Сведения, представленные ГАБС. Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации (форма 0503324G) | Оцениваются ГАБС, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств по расходам, осуществляемым за счет средств федерального бюджета. Целевым значением показателя является отсутствие случаев взыскания средств из областного бюджета в связи с выявлением фактов нарушения условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета |
| Р2.10 = 0 | 5 | ||||||
| 0 < P2.10 d 5 | 3 | ||||||
| Р2.10 > 5 | 0 | ||||||
| 2.11 | Достижение целевых значений показателей результативности использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджету Ивановской области | 0,10 | P2.11 = Пд / П x 100, где: Пд – количество показателей результативности, по которым ГАБС достигнуты целевые значения показателей результативности использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета; П – общее количество целевых значений показателей результативности использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета | % | | Сведения, представленные ГАБС | Оцениваются ГАБС, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств по расходам, осуществляемым за счет субсидий из федерального бюджета. Целевым значением показателя является достижение всех показателей результативности использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета областному бюджету |
| P2.11 = 100 | 5 | ||||||
| P2.11 < 100 | 0 | ||||||
| 3 | Учет и отчетность | 0,20 | | ||||
| 3.1 | Соблюдение сроков представления ГАБС годовой бюджетной отчетности | 0,60 | P3.1 - количество дней отклонения от фактической даты представления ГАБС годовой бюджетной отчетности от даты, назначенной ГАБС для ее представления в соответствии с графиком, утвержденным приказом Департамента финансов о представлении годовой бюджетной отчетности | День | | Наличие всех подписей начальников структурных подразделений Департамента финансов с указанием даты в контрольном листе к годовой бюджетной отчетности | |
| P3.1 = 0 | 5 | ||||||
| P3.1 = 1 | 4 | ||||||
| P3.1 = 2 | 3 | ||||||
| P3.1 = 3 | 2 | ||||||
| P3.1 = 4 | 1 | ||||||
| P3.1 = 5 | 0 | ||||||
| 3.2 | Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств | 0,40 | P3.2 - количество мероприятий по повышению эффективности расходования бюджетных средств, определенных организационно-распорядительными документами ГАБС и подведомственных ему государственных учреждений | Единица | | Сведения о результатах деятельности (ф. 0503162) раздела 2 «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности» пояснительной записки (форма 0503160) | В рамках оценки данного показателя положительно оцениваются принимаемые меры по повышению эффективности расходования бюджетных средств |
| P3.2 e 6 | 5 | ||||||
| 4 d P3.2 < 6 | 4 | ||||||
| 2 d P3.2 < 4 | 3 | ||||||
| P3.2 = 1 | 2 | ||||||
| P3.2 = 0 | 0 | ||||||
| 4 | Обеспечение открытости и доступности информации | 0,10 | | ||||
| 4.1 | Полнота и своевременность опубликования информации подведомственными ГАБС государственными учреждениями на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru), в том числе государственных заданий на оказание государственных услуг, планов финансово-хозяйственной деятельности, показателей бюджетных смет, балансов государственных учреждений, отчетов о результатах деятельности государственных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества, находящегося в собственности Ивановской области | 1,00 | P4.1 = Nу / N x 100, где: Nу - количество подведомственных ГАБС государственных учреждений, разместивших информацию своевременно и в полном объеме на официальном сайте; N - общее количество подведомственных ГАБС государственных учреждений | % | | Информация, размещенная на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru), в том числе государственные задания на оказание государственных услуг, планы финансово-хозяйственной деятельности, показатели бюджетных смет, балансы государственных учреждений, отчеты о результатах деятельности государственных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества, находящегося в собственности Ивановской области | Оцениваются ГАБС, осуществляющие в отношении государственных учреждений функции и полномочия учредителя. Целевым ориентиром для ГАБС является размещение информации в полном объеме на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru), в том числе государственных заданий на оказание государственных услуг, планов финансово-хозяйственной деятельности, показателей бюджетных смет, балансов государственных учреждений, отчетов о результатах деятельности государственных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества, находящегося в собственности Ивановской области, в сроки, установленные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» |
| P4.1 = 100 | 5 | ||||||
| 80 d P4.1 < 100 | 2 | ||||||
| P4.1 < 80 | 0 | ||||||
| 5. | Участие в судебных заседаниях, по которым ГАБС выступает в качестве представителя ответчика по искам к Ивановской области | 0,10 | | ||||
| 5.1 | Доля фактического участия ГАБС в судебных заседаниях в общем количестве заседаний, назначенных судом | 0,25 | P5.1 = Ф /Опр. х 100, где: Ф – фактическое участие в судебных заседаниях; Опр. – количество судебных заседаний, назначенных судом, в которых должен был принять участие ГАБС | % | | Определения, решения, постановления суда, протоколы судебных заседаний и иные процессуальные документы, содержащие информацию об участии в судебных заседаниях лиц, участвующих в деле. Данные электронной картотеки судов. Информация, направляемая (представляемая) ГАБС в Департамент финансов в соответствии с требованиями статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Оцениваются ГАБС, являвшиеся в отчетном финансовом году представителями ответчика – Ивановской области в судебных заседаниях. Целевым ориентиром является значение показателя 100%. |
| P5.1 = 100 | 5 | ||||||
| 80 d P5.1 < 100 | 4 | ||||||
| 50 d P5.1 < 80 | 3 | ||||||
| 30 d P5.1 < 50 | 2 | ||||||
| P5.1 < 30 | 0 | ||||||
| 5.2 | Доля фактического направления ГАБС в суд отзывов (возражений) на исковые заявления от количества предъявленных исковых заявлений и направленных заявителем в суд дополнений (изменений) в общем количестве исковых требований по соответствующим делам | 0,25 | P5.2 = Ф / ИЗ x 100, где: Ф – фактическое количество подготовленных отзывов (возражений); ИЗ – количество предъявленных исковых заявлений и направленных заявителем в суд дополнений (изменений) к исковым требованиям к ГАБС по соответствующим делам | % | | Определения, решения, постановления суда, протоколы судебных заседаний и иные процессуальные документы, содержащие информацию об участии в судебных заседаниях лиц, участвующих в деле. Данные электронной картотеки судов. Отчетность ГАБС, направляемая в Департамент финансов в соответствии с распоряжениями Департамента финансов | Оцениваются ГАБС, являвшиеся в отчетном финансовом году представителями ответчика – Ивановской области в судебных заседаниях. Целевым ориентиром является значение показателя 100%. |
| P5.2 = 100 | 5 | ||||||
| 80 d P5.2 < 100 | 4 | ||||||
| 50 d P5.2 < 80 | 3 | ||||||
| 30 d P5.2 < 50 | 2 | ||||||
| P5.2 < 30 | 0 | ||||||
| 5.3 | Доля суммы средств, выплаченных из областного бюджета на основании предъявленных исполнительных листов от суммы заявленных исковых требований об обращении взыскания на средства областного бюджета (в ходе судебных заседаний, по которым ГАБС являлся представителем ответчика – Ивановской области) | 0,25 | Р5.3 = СВ / СВЗ х 100, где: СВ – сумма средств, выплаченная из областного бюджета; СВЗ – сумма средств, взысканная судом | % | | Решения судов, судебные акты, изменяющие ранее вынесенные судебные акты; платежные поручения | Оцениваются ГАБС, привлекаемые в отчетном финансовом году к участию в судебных заседаниях, по итогам которых предъявлялись исполнительные листы. Доля в размере 100% свидетельствует о: - низком качестве бюджетного планирования; - низком качестве исполнения бюджета; - низкой правовой грамотности; - низкой активности по обжалованию решений судов. Доля в размере от 50 - 75% свидетельствует о среднем качестве финансового менеджмента по показателю. Доля в размере 25 - 50% свидетельствует о качестве финансового менеджмента по показателю выше среднего. Доля в размере менее 25% свидетельствует о высоком качестве финансового менеджмента по показателю |
| P5.3 < 25% | 5 | ||||||
| 25 d P5.3 < 50 | 4 | ||||||
| 50 d P5.3 < 75 | 3 | ||||||
| 75d P5.3 d 100 | 0 | ||||||
| 5.4 | Своевременность и полнота представления ГАБС в Департамент финансов в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации информации о результатах рассмотрения дела в суде и информации о наличии оснований для обжалования судебного акта | 0,25 | P5.4 - представление ГАБС в Департамент финансов в установленные в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации информации о результатах рассмотрения дела в суде и информации о наличии оснований для обжалования судебного акта в Департамент финансов | | | Информация, представленная ГАБС | Оценивают ГАБС, которые в отчетном финансовом году были привлечены для участия в судебных заседаниях. Показатель характеризует полноту и своевременность представления ГАБС в Департамент финансов информации о результатах рассмотрения дела в суде и информации о наличии оснований для обжалования судебного акта |
| P5.4 = Информация представлена в установленный срок и в полном объеме | 5 | ||||||
| P5.4 = Информация представлена (направлена) в полном объеме, но с нарушением срока либо представлена в срок, но не в полном объеме | 3 | ||||||
| P5.4 = Информация представлена не в полном объеме и позже установленного срока | 0 | ||||||
Приложение 2 к постановлению
Правительства Ивановской области
от 31.05.2012 № 178-п
П О Л О Ж Е Н И Е
о применении результатовоценки качества финансового менеджмента главных администраторов средствобластного бюджета и премировании на их основе руководителей соответствующихглавных администраторов средств областного бюджета
(Дополнен - Постановление ПравительстваИвановской области
Настоящее Положение регламентируетприменение результатов оценки качества финансового менеджмента главныхадминистраторов средств областного бюджета (далее – ГАБС) при оценке ихдеятельности и премировании на их основе руководителей соответствующих ГАБС.
Результаты оценки качествафинансового менеджмента ГАБС формируются Департаментом финансов Ивановскойобласти в разрезе ГАБС с указанием значений итоговых результатов оценкикачества финансового менеджмента ГАБС по каждому ГАБС и всех показателей,используемых для их расчета, и размещаются на официальном сайте Департаментафинансов Ивановской области в сети Интернет до 1 мая года, следующего за отчетным.
ГАБС ежегодно проводят анализ результатовоценки качества финансового менеджмента ГАБС.
Анализ результатов оценки качествафинансового менеджмента ГАБС проводится по достигнутым соответствующими ГАБСуровням качества финансового менеджмента ГАБС по каждому показателю и в целомпо ГАБС.
По показателям качества финансовогоменеджмента ГАБС, уровень которых составил ниже среднего ГАБС, разрабатываютмероприятия по их повышению.
Департамент финансов Ивановской области втечение 5 рабочих дней со дня официального опубликования на своем официальномсайте рейтинга ГАБС направляет в Правительство Ивановской области нарассмотрение результаты рейтинговой оценки качества финансового менеджментаГАБС. Результаты рейтинговой оценки качества финансового менеджмента ГАБСиспользуются при принятии Губернатором Ивановской области решения опремировании руководителей соответствующих ГАБС по итогам отчетного года.