Постановление администрации г. Иванова от 24.03.2010 № 580
Об утверждении долгосрочной целевой прогаммы "Поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы города Иванова"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.03.2010 № 580 г. Иваново Об утверждении долгосрочной целевой прогаммы "Поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы города Иванова" (В редакции Постановлений администрации г. Иванова от 21.12.2010 г. N 2603; от 13.10.2011 г. N 2177; от 14.10.2011 г. N 2194) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, распоряжением Администрации города Иванова от 19.06.2009 № 253р "О долгосрочных целевых программах", в целях привлечения в учреждения социальной сферы города Иванова талантливой и квалифицированной молодежи, повышения престижа труда работников муниципальных учреждений социальной сферы постановляю: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы города Иванова" (прилагается). 2. Финансирование долгосрочной целевой программы "Поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы города Иванова" осуществлять за счет средств бюджета города Иванова в пределах утвержденных сумм на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.04.2010. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Иванова Пигуту В.Б. (В редакции Постановления администрации г. Ивановаот 01.08.2011 г. N 1508)Глава города Иванова А.Г.Фомин Приложение к постановлению Администрации города Иванова от 24.03.2010 № 580 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДА ИВАНОВА" Паспорт программы+-------------------------+-----------------------------------------------+¦Наименование программы ¦Поддержка молодых специалистов муниципальных¦¦ ¦учреждений социальной сферы города Иванова ¦+-------------------------+-----------------------------------------------+¦Разработчик (головной¦Управление образования администрации городদисполнитель) ¦Иванова ¦+-------------------------+-----------------------------------------------+¦Исполнители программы ¦Управление образования администрации городদ ¦Иванова ¦¦ ¦Управление здравоохранения администрации городদ ¦Иванова ¦¦ ¦Комитет по культуре Администрации городদ ¦Иванова ¦¦ ¦Комитет по физической культуре и спорту¦¦ ¦администрации города Иванова ¦¦ ¦Администрация города (комитет по дела즦 ¦молодежи) ¦+-------------------------+-----------------------------------------------+¦Срок реализации программы¦2010 - 2012 годы ¦+-------------------------+-----------------------------------------------+¦Дата принятия решения о¦05.02.2010 N 1 решения коллегии Администраци覦разработке программы ¦города Иванова ¦+-------------------------+-----------------------------------------------+¦Цель программы ¦Привлечение в учреждения социальной сферы¦¦ ¦города Иванова талантливой и квалифицированно馦 ¦молодежи, повышение престижа труда работнико⦦ ¦муниципальных учреждений социальной сферы ¦+-------------------------+-----------------------------------------------+¦Основные ожидаемые¦Повышение доли молодых специалистов, работающих¦¦результаты ¦в муниципальных учреждениях социальной сферы¦¦ ¦города Иванова, до 5% ¦+-------------------------+-----------------------------------------------+¦Объем финансирования¦2010 год - 11147,17 тыс. руб. ¦¦программы (бюджет города)¦2011 год - 16471,30 тыс. руб. ¦¦ ¦2012 год - 17753,00 тыс. руб. ¦¦ ¦Итого - 45371,47 тыс. руб. ¦+-------------------------+-----------------------------------------------+¦Объем возникающих¦Нет ¦¦эксплуатационных расходов¦ ¦+-------------------------+-----------------------------------------------+ (В редакции Постановлений администрации г. Ивановаот 13.10.2011 г. N 2177) Содержание проблемы Социальная сфера на современном этапе развития является одним из главных приоритетов развития общества и государства. Достойные условия жизни, отдыха, качество образования и здравоохранения наряду с природными условиями и демократическими свободами являются главными критериями при выборе местожительства человека, в конечном счете, одним из основных условий стабилизации в обществе, наличия положительной динамики развития страны. В городе Иванове за последние 20 - 30 лет произошли как количественные, так и качественные изменения в структуре трудовых ресурсов социальной сферы. В результате кризисной ситуации периода перестройки, недостаточного финансирования в течение многих лет муниципальных и государственных учреждений начинает существенно меняться кадровый состав. При сохранении кадрового ядра с каждым годом все более остро встает задача "омоложения" профессиональных кадров социальной сферы (педагогов, врачей, библиотекарей, тренеров и т.д.). При общем числе специалистов социальной сферы города Иванова 8812 человек, в ней на сегодняшний день работает только 3% молодых специалистов (349 человек). Низкая заработная плата и небольшие перспективы карьерного роста отталкивают молодежь. При этом растет количество вакансий. В кадровом составе социальной сферы постоянно увеличивается число специалистов и руководителей пенсионного возраста. Так, 106 руководителей и 155 заместителей руководителей муниципальных учреждений социальной сферы старше 55 лет. Средний возраст педагогических работников и врачей составляет 48 лет. Существование Единой тарифной сетки по оплате труда привело к падению престижа работы в социальной сфере. Не решил коренным образом проблему и переход на новую систему оплаты труда и нормативно-подушевое финансирование бюджетных учреждений. Из отраслей социальной сферы уходят наиболее одаренные и высококвалифицированные кадры, в которых нуждается город Иваново. С другой стороны, развитие общества на современном этапе требует вовлечения во все структуры народного хозяйства страны наиболее развитых, неординарно мыслящих, владеющих современными технологиями людей. Программа предусматривает мероприятия, направленные на привлечение в муниципальные учреждения социальной сферы города Иванова талантливой и квалифицированной молодежи. Цель программы Цель программы - привлечение в учреждения социальной сферы города Иванова талантливой и квалифицированной молодежи, повышение престижа труда работников муниципальных учреждений социальной сферы. По завершении программы ожидается повышение доли молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях социальной сферы города Иванова, до 5%. Таблица 1. Целевой показатель и его промежуточные значения+----------------------------------------------------+------+------+------+¦ Наименование показателя ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦¦ ¦оценка¦оценка¦оценка¦+----------------------------------------------------+------+------+------+¦Доля молодых специалистов, работающих в¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦¦муниципальных учреждениях социальной сферы города¦ ¦ ¦ ¦¦Иванова, % ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------+------+------+------+ Сроки реализации программы Реализация программы рассчитана на 3 года - 2010 - 2012 гг. Перечень тактических задач и программных мероприятий Программа предусматривает решение следующей тактической задачи: материальная поддержка молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы города Иванова. К молодым специалистам относятся граждане Российской Федерации в возрасте до 30 лет, принятые на работу в муниципальное учреждение социальной сферы города Иванова, подведомственное одному из исполнителей программы, не более чем через три года после окончания высшего профессионального или среднего профессионального учебного заведения на должности, имеющие код категории "2" в соответствии с "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов", утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367. Не являются молодыми специалистами лица, работающие в муниципальных учреждениях социальной сферы города Иванова, имеющие высшее или среднее профессиональное образование и отработавшие в них более трех лет после окончания высшего или среднего профессионального учебного заведения, за исключением периода нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком. В ходе решения задачи планируется обеспечить выполнение основных программных мероприятий: осуществление ежемесячных муниципальных выплат компенсационногохарактера молодым специалистам в размере 1500 руб. с цельюкомпенсации оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от 01.08.2011 г. N1508) осуществление единовременных муниципальных выплат компенсационного характера (по окончании первого года работы - 10,0 тыс. руб., по окончании второго года работы - 15,0 тыс. руб., по окончании третьего года работы - 20,0 тыс. руб.) с целью компенсации расходов на повышение квалификации молодых специалистов. Действие программы не распространяется на молодых специалистов, принятых на работу в муниципальные учреждения социальной сферы города Иванова на руководящие должности; на внешних совместителей; на лиц, принятых на штатные должности, финансируемые за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности; на врачей-интернов, которыми не заключался договор между выпускником высшего медицинского образовательного учреждения (специалистом) и работодателем в рамках подготовки врачей для системы здравоохранения; на специалистов, работающих в учреждениях, подведомственных исполнителям программы, занимающих в общем объеме менее одной ставки; на лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком; на лиц, ранее принимавших участие в данной программе, при увольнении их из муниципального учреждения социальной сферы города Иванова и при поступлении их на работу в муниципальное учреждение социальной сферы города Иванова, если перерыв в работе превысил один месяц. Порядок выплаты денежных средств, предусмотренных программой: ежемесячная муниципальная выплата компенсационного характера производится работнику за истекший месяц в сроки выплаты заработной платы, установленные в учреждении, в размере 1500 руб. в месяц; единовременная муниципальная выплата компенсационного характера 10,0 тыс. руб., 15,0 тыс. руб., 20,0 тыс. руб. производится по истечении соответственно одного, двух и трех лет с момента возникновения у работника права на получение выплат, предусмотренных данной программой, и соблюдения условий для осуществления выплат, предусмотренных данным разделом, в течение одного, двух, трех лет соответственно; ежемесячные и единовременные выплаты компенсационного характераосуществляются учреждением без предъявления работником документов,подтверждающих его расходы на оплату жилого помещения икоммунальных услуг, а также расходы на повышение квалификации. (Вредакции Постановления администрации г. Ивановаот 01.08.2011 г. N 1508) Таблица 2. Тактические задачи и программные мероприятия +------------------------------------+------------------------------------+¦ Исполнитель программы ¦ Объем бюджетных ассигнований, ¦¦ ¦ тыс. руб. ¦¦ +---------+--------+--------+--------+¦ ¦ Всего ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦ВСЕГО ¦ 45371,47¦11147,17¦16471,30¦17753,00¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Управление образования администрации¦ 21750,47¦ 4863,80¦ 7785,67¦ 9101,00¦¦города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Управление здравоохранения¦ 21405,52¦ 5774,37¦ 7881,15¦ 7750,00¦¦Администрации города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Комитет по культуре Администрации¦ 955,10¦ 237,80¦ 390,30¦ 327,00¦¦города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Комитет по физической культуре и¦ 1105,18¦ 244,16¦ 352,02¦ 509,00¦¦спорту администрации города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Администрация города Иванова¦ 155,20¦ 27,04¦ 62,16¦ 66,00¦¦(комитет по делам молодежи) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦1. Осуществление ежемесячных¦ 28019,92¦ 7285,62¦10636,30¦10098,00¦¦муниципальных выплат¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦компенсационного характера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Управление образования администрации¦ 13365,47¦ 3313,80¦ 4885,67¦ 5166,00¦¦города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Управление здравоохранения¦ 13258,97¦ 3617,82¦ 5231,15¦ 4410,00¦¦Администрации города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Комитет по культуре Администрации¦ 555,10¦ 162,80¦ 230,30¦ 162,00¦¦города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Комитет по физической культуре и¦ 745,18¦ 174,16¦ 247,02¦ 324,00¦¦спорту администрации города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Администрация города Иванова¦ 95,20¦ 17,04¦ 42,16¦ 36,00¦¦(комитет по делам молодежи) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦2. Осуществление единовременных¦ 17351,55¦ 3861,55¦ 5835,00¦ 7655,00¦¦муниципальных выплат¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦компенсационного характера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Управление образования администрации¦ 8385,00¦ 1550,00¦ 2900,00¦ 3935,00¦¦города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Управление здравоохранения¦ 8146,55¦ 2156,55¦ 2650,00¦ 3340,00¦¦Администрации города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Комитет по культуре Администрации¦ 400,00¦ 75,00¦ 160,00¦ 165,00¦¦города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Комитет по физической культуре и¦ 360,00¦ 70,00¦ 105,00¦ 185,00¦¦спорту администрации города Иванова ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+¦Администрация города Иванова¦ 60,00¦ 10,00¦ 20,00¦ 30,00"¦¦(комитет по делам молодежи) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------+---------+--------+--------+--------+ (В редакции Постановления администрации г. Ивановаот 14.10.2011 г. N 2194) Оценка возникающих в связи с реализацией программы эксплуатационных расходов В связи с реализацией программы эксплуатационных расходов не возникает. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы Общий объем бюджетных ассигнований, требуемых для реализации программы, составляет 45371,47 тыс. руб. Расходы предусмотрены за счет средств бюджета города Иванова. Таблица 3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы (по источникам финансирования), тыс. руб.+--+--------------------------------+---------+--------+--------+---------+¦N ¦ Источники финансирования ¦ Всего ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+--+--------------------------------+---------+--------+--------+---------+¦1.¦Объем бюджетных ассигнований на¦ 45371,47¦11147,17¦16471,30¦ 17753,00¦¦ ¦реализацию программы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в том числе бюджет города¦ 45371,47¦11147,17¦16471,30¦ 17753,00¦¦ ¦Иванова, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--+--------------------------------+---------+--------+--------+---------+ Таблица 4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы (по видам ассигнований), тыс. руб.+----+-------------------------------+--------+--------+--------+---------+¦ N ¦ Источники финансирования ¦ Всего ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+----+-------------------------------+--------+--------+--------+---------+¦1. ¦Объем бюджетных ассигнований на¦45371,47¦11147,17¦16471,30¦ 17753,00¦¦ ¦реализацию программы, тыс. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+--------+--------+--------+---------+¦1.1.¦Социальное обеспечение¦45371,47¦11147,17¦16471,30¦17753,00"¦¦ ¦населения, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------------------+--------+--------+--------+---------+ (В редакции Постановления администрации г. Ивановаот 14.10.2011 г. N 2194)