Закон Ивановской области от 30.09.2011 № 90-ОЗ
О внесении изменений в Закон Ивановской области "О Контрольно-счетной палате Ивановской области"
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Ивановской области "О Контрольно-счетной палате Ивановской области" Принят Ивановской областной Думой 29 сентября 2011 года Настоящий Закон принят в целях приведения бюджетных полномочийКонтрольно-счетной палаты Ивановской области в соответствие сФедеральным законом "Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований". Статья 1. Внести в Закон Ивановской области от 21.12.2006 N 140-ОЗ"О Контрольно-счетной палате Ивановской области" (в действующейредакции) следующие изменения: 1) преамбулу после слов "(в действующей редакции)" дополнитьсловами ", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее -Федеральный закон)"; 2) по тексту Закона слова "член" и "члены" в соответствующихпадежах заменить словами "аудитор" и "аудиторы" в соответствующихпадежах; 3) по тексту Закона слово "председатель" в соответствующихпадежах заменить словом "Председатель" в соответствующих падежах; 4) в статье 1: - часть 2 после слов "областной Думы" дополнить словами ",стандартами внешнего государственного финансового контроля", дополнитьсловами "и осуществляет свою деятельность самостоятельно"; - часть 3 после слов "и поощрения" дополнить словами ", Почетнуюграмоту"; 5) статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципахзаконности, объективности, эффективности, независимости и гласности."; 6) в статье 4: - в абзаце первом части 1 слово "работников" исключить, абзацтретий изложить в следующей редакции: "Должностными лицами Контрольно-счетной палаты являютсяПредседатель, заместитель Председателя, аудиторы Контрольно-счетнойпалаты и инспекторы Контрольно-счетной палаты."; - дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаетсяпостановлением Ивановской областной Думы."; 7) в статье 5: - часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Предложения о кандидатурах на должность ПредседателяКонтрольно-счетной палаты вносятся в Ивановскую областную Думу: 1) Председателем Ивановской областной Думы; 2) депутатами Ивановской областной Думы - не менее одной трети отустановленного числа депутатов Ивановской областной Думы; 3) Губернатором Ивановской области. Срок полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты составляетшесть лет. По истечении срока полномочий Председатель Контрольно-счетнойпалаты продолжает исполнять свои обязанности до назначения вновьизбранного Председателя Контрольно-счетной палаты."; - в пункте 2 части 3 слово "работе" заменить словом"деятельности"; - часть 5 изложить в следующей редакции: "5. На должность Председателя Контрольно-счетной палатыназначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образованиеи опыт работы в области государственного, муниципального управления,государственного, муниципального контроля (аудита), экономики,финансов, юриспруденции."; - в части 6 слова "для лиц, замещающих государственные должностиИвановской области" заменить словами "Федеральным законом"; - в части 7 слово "пять" заменить словом "шесть"; - часть 8 изложить в следующей редакции: "8. На должность заместителя Председателя Контрольно-счетнойпалаты назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшееобразование и опыт работы в области государственного, муниципальногоуправления, государственного, муниципального контроля (аудита),экономики, финансов, юриспруденции."; - в части 10 слова "для лиц, замещающих государственные должностиИвановской области" заменить словами "Федеральным законом"; 8) в статье 6: - абзац второй части 2 изложить в следующей редакции: "На должность аудитора Контрольно-счетной палаты назначаетсягражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опытработы в области государственного, муниципального управления,государственного, муниципального контроля (аудита), экономики,финансов, юриспруденции."; - в части 5 слова "для лиц, замещающих государственные должностиИвановской области" заменить словами "Федеральным законом"; 9) в статье 7: - в абзаце первом части 1 слово "работы" заменить словом"деятельности"; - в абзаце втором части 4 слово "работы" заменить словом"деятельности", в абзаце четвертом части 4 слова "иные стандартыдеятельности Контрольно-счетной палаты" заменить словами "стандартывнешнего государственного финансового контроля"; 10) в части 1 статьи 9: - пункт 6 изложить в следующей редакции: "6) контроль за исполнением бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, проведение проверки годовыхотчетов об исполнении бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов и представление Ивановской областной Думесоответствующих заключений;"; - в пункте 8 слова "правомерности и эффективности формирования"заменить словами "законности и результативности (эффективности)формирования", слова "правомерности, эффективности" заменить словами"законности, результативности (эффективности и экономности)",дополнить словами "и иных источников, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации"; - в пункте 9 слова "правомерности и эффективности формирования иуправления собственностью" заменить словами "соблюдения установленногопорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вгосударственной собственности", дополнить словами ", в том числеохраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствамииндивидуализации, принадлежащими Ивановской области"; - дополнить пунктом 9.1 следующего содержания: "9.1) проведение контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий по вопросам оценки эффективности предоставления налоговыхи иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средствобластного бюджета, а также оценки законности предоставлениягосударственных гарантий и поручительств или обеспечения исполненияобязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областногобюджета и имущества, находящегося в государственной собственностиИвановской области;"; - в пункте 14 слова "правомерности, эффективности" заменитьсловами "законности, результативности (эффективности и экономности)",после слов "межбюджетных трансфертов" дополнить словами ",предоставленных их бюджетам"; - пункт 17 после слов "и стандартов" дополнить словами "внешнегогосударственного финансового контроля"; - дополнить пунктом 18 следующего содержания: "; 18) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленныхна противодействие коррупции."; 11) статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность наоснове планов, которые разрабатываются и утверждаются еюсамостоятельно. 2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палатыосуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Ивановскойобластной Думы, предложений и запросов Губернатора Ивановской области. 3. Годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты включает всебя перечень всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,проводимых Контрольно-счетной палатой, сроки их проведения,руководителей указанных мероприятий. 4. Обязательному включению в годовой план деятельностиКонтрольно-счетной палаты подлежит внешняя проверка годового отчета обисполнении областного бюджета и подготовка заключения по экспертизепроекта областного бюджета. 5. Обязательному рассмотрению при подготовке годового планадеятельности Контрольно-счетной палаты подлежат предложенияГубернатора Ивановской области, Председателя и комитетов Ивановскойобластной Думы. При этом инициаторами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Контрольно-счетную палату могутнаправляться задания на мероприятия, содержащие обоснованиенеобходимости их проведения, перечень основных вопросов, объектов, принеобходимости - возможные критерии оценки результативности(эффективности и экономности) использования бюджетных средств. 6. Годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты,утвержденный коллегией Контрольно-счетной палаты Ивановской области,подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном закономИвановской области. 7. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, невключенные в годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты,проводятся только на основании решения коллегии Контрольно-счетнойпалаты. Принятие решения об их проведении в обязательном порядкедолжно предусматривать соответствующие изменения указанного плана."; 12) в статье 11: - в части 1 исключить слова "и иными стандартами"; - в части 2 слова ", определяющие основные принципы и правила"заменить словом "внешнего", после слов "финансового контроля"дополнить словами "в соответствии с Федеральным законом"; 13) в статье 12: - часть 2 дополнить новым абзацем следующего содержания: "; в отношении иных организаций путем осуществления проверкисоблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счетсредств областного бюджета в порядке контроля за деятельностью главныхраспорядителей (распорядителей) и получателей средств областногобюджета в случаях, если возможность проверок указанных организацийустановлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантийза счет средств областного бюджета."; - часть 5 исключить; 14) в статье 13: - в части 1 первое предложение изложить в следующей редакции:"Проверяемые организации, их должностные лица, а также территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти и их структурныеподразделения обязаны безвозмездно предоставлять Контрольно-счетнойпалате по запросам информацию, документы и материалы, необходимые дляпроведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий."; - часть 4 исключить; - часть 9 изложить в следующей редакции: "9. Непредставление или несвоевременное представлениепроверяемыми организациями в Контрольно-счетную палату по ее запросаминформации, документов и материалов, необходимых для проведенияконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равнопредставление информации, документов и материалов не в полном объемеили представление недостоверных информации, документов и материаловвлечет за собой ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации и (или) Ивановской области."; 15) часть 3 статьи 14 изложить в следующей редакции: "3. В целях обеспечения подготовки Контрольно-счетной палатойаналитической записки об исполнении областного бюджета органгосударственной власти Ивановской области, проводящий государственнуюполитику и осуществляющий межотраслевое управление и координацию, атакже функциональное регулирование в сфере единой финансовой,бюджетной, налоговой политики в Ивановской области, в соответствии сдействующим законодательством представляет в Контрольно-счетную палатуежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении областногои консолидированного бюджетов, а также всю необходимую дляосуществления контроля информацию в пределах его компетенции иустановленной финансовой и статистической отчетности. Порядокпредставления, конкретный перечень оперативной отчетности идокументов, сроки их представления в Контрольно-счетную палатуутверждаются постановлением Ивановской областной Думы по представлениюКонтрольно-счетной палаты."; 16) в статье 15: - в пункте 1 части 1 слова "правомерности и (или) эффективности"заменить словами "законности, результативности (эффективности иэкономности)", слова "формирования и управления объектамисобственности" заменить словами "соблюдения установленного порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в государственнойсобственности", после слов "(муниципальных образований)" дополнитьсловами ", в том числе охраняемыми результатами интеллектуальнойдеятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ивановскойобласти, эффективности предоставления налоговых и иных льгот ипреимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, атакже оценки законности предоставления государственных гарантий ипоручительств или обеспечения исполнения обязательств другимиспособами по сделкам, совершаемым юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета иимущества, находящегося в государственной собственности Ивановскойобласти,", в пункте 2 части 1 слова "правомерности и (или)эффективности" заменить словами "законности, результативности(эффективности и экономности)", дополнить словами "внешнегогосударственного финансового контроля"; - в пункте 1 части 2 слово "правомерности" заменить словом"законности", в пункте 2 части 2 слова "экономности и продуктивности"заменить словами "результативности (эффективности и экономности)"; - в части 4 слово "работы" заменить словом "деятельности"; - часть 6 изложить в следующей редакции: "6. При проведении экспертно-аналитического мероприятияруководителем соответствующего мероприятия составляется отчет илизаключение."; - в части 7 слово "возражений" заменить словом "пояснений", слова"полученные замечания" заменить словами "полученные пояснения изамечания", слова "являются приложением к отчету о результатахконтрольного мероприятия" заменить словами "прилагаются к актам и вдальнейшем являются их неотъемлемой частью"; - части 4-9 считать соответственно частями 3-8; 17) в статье 17: - наименование изложить в следующей редакции: "Статья 17. Контроль за состоянием государственного долга Ивановской области, предоставлением налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств"; 18) в статье 19: - наименование после слов "от управления" дополнить словами "ираспоряжения"; - слова "областной собственностью" заменить словами "имуществом,находящимся в государственной собственности Ивановской области, в томчисле охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности исредствами индивидуализации, принадлежащими Ивановской области"; 19) в статье 23: - в наименовании слово "контролирующими" заменить словом"контрольными"; - в части 1 после слов "России по Ивановской области," дополнитьсловами "иными налоговыми органами, органами прокуратуры,", слово"контролирующими" заменить словом "контрольными", дополнить вторымабзацем следующего содержания: "В случае если при проведении контрольных мероприятий выявленыфакты незаконного использования средств областного бюджета и (или)местного бюджета, а также средств бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, в которых усматриваются признакипреступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетнаяпалата в установленном порядке незамедлительно передает материалыконтрольных мероприятий в правоохранительные органы."; - дополнить частью 2.2 следующего содержания: "2.2. Контрольно-счетная палата вправе: 1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органамимуниципальных образований Ивановской области, в том числе припроведении на территориях соответствующих муниципальных образованийсовместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; 2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образованийорганизационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь; 3) содействовать профессиональной подготовке, переподготовке иповышению квалификации работников контрольно-счетных органовмуниципальных образований; 4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органамимуниципальных образований планирование совместных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение; 5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальныхобразований или представительных органов муниципальных образованийосуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органовмуниципальных образований и давать рекомендации по повышениюэффективности их работы."; 20) в статье 24: - часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Контрольно-счетная палата по результатам проведенияконтрольных мероприятий вправе вносить в органы государственнойвласти, государственные органы Ивановской области, органы местногосамоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы иорганизации и их должностным лицам представления для их рассмотрения ипринятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков,предотвращению нанесения материального ущерба Ивановской области иливозмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственностидолжностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер попресечению, устранению и предупреждению нарушений."; - абзац первый части 3 изложить в следующей редакции: "3. Органы и организации, перечисленные в части 1 настоящейстатьи, в течение одного месяца со дня получения представления обязаныуведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых порезультатам рассмотрения представления решениях и мерах."; 21) в статье 25: - в части 1 после слов "В случаях" дополнить словами "выявлениянарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению ипредупреждению, в том числе"; - дополнить частями 2.1-2.2 в следующей редакции: "2.1. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержатьуказание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основаниявынесения предписания. 2.2. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполненов установленные в нем сроки."; - часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписанияКонтрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации и (или)законодательством Ивановской области."; 22) в статье 27: - пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции: "2) подготовка предложений комитетов и Председателя Ивановскойобластной Думы Контрольно-счетной палате при подготовке ею годовогоплана деятельности Контрольно-счетной палаты;", в пункте 5 части 1слово "работе" заменить словом "деятельности"; - часть 7 изложить в следующей редакции: "7. Контролируемые организации и их должностные лица вправеобратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетнойпалаты в Ивановскую областную Думу."; - в части 8 слово "работе" заменить словом "деятельности"; 23) в статье 28: - часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлениивозложенных на них должностных полномочий имеют право: - беспрепятственно входить на территорию и в помещения,занимаемые проверяемыми организациями, иметь доступ к их документам иматериалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения; - в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправныхдействий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады иархивы проверяемых организаций, изымать документы и материалы с учетомограничений, установленных законодательством Российской Федерации; - в пределах своей компетенции направлять запросы должностнымлицам территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти и их структурных подразделений, органов государственной властии государственных органов Ивановской области, органов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления имуниципальных органов, проверяемых организаций; - в пределах своей компетенции требовать от руководителей идругих должностных лиц проверяемых организаций представленияписьменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведенииконтрольных мероприятий, а также необходимых копий документов,заверенных в установленном порядке; - составлять акты по фактам непредставления или несвоевременногопредставления должностными лицами проверяемых организаций документов иматериалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий; - в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимымидокументами, касающимися финансово-хозяйственной деятельностипроверяемых организаций, в том числе в установленном порядке сдокументами, содержащими государственную, служебную, коммерческую ииную охраняемую законом тайну; - знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственнойдеятельности проверяемых организаций и хранящейся в электронной формев базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе вустановленном порядке с информацией, содержащей государственную,служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну; - знакомиться с технической документацией к электронным базамданных; - привлекать в установленном порядке для участия в проведенииконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий специалистов другихорганизаций; - проводить встречные проверки."; - дополнить частью 1.1 в следующей редакции: "1.1. В случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений,складов и архивов, изъятия документов и материалов должностные лицаКонтрольно-счетной палаты производят указанные действия с участиемуполномоченных должностных лиц проверяемых организаций и составлениемсоответствующих актов в двух экземплярах, каждый из которыхподписывается должностным лицом Контрольно-счетной палаты иуполномоченным должностным лицом соответствующей проверяемойорганизации. Один экземпляр акта вручается уполномоченномудолжностному лицу проверяемой организации под роспись. При отказе уполномоченного должностного лица проверяемойорганизации от подписания акта и (или) от отметки о его вручении в немделается соответствующая запись. В этих случаях акт направляется впроверяемую организацию по почте заказным письмом. О случаях опечатывания касс, кассовых и служебных помещений,складов и архивов, изъятия документов и материалов должностные лицаКонтрольно-счетной палаты обязаны незамедлительно (в течение 24 часов)уведомить Председателя Контрольно-счетной палаты в письменном виде сизложением обоснования опечатывания касс, кассовых и служебныхпомещений, складов и архивов проверяемых организаций, изъятиядокументов и материалов, описания фактов обнаружения подделок,подлогов, хищений, злоупотреблений и необходимости пресечения данныхпротивоправных действий с приложением подлинного акта."; 24) в статье 29: - часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетнойпалаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий,установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Ивановской области, являются обязательными дляисполнения органами государственной власти и государственными органамисубъекта Российской Федерации, органами территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправленияи муниципальными органами, проверяемыми организациями."; - часть 2 после слов "законных требований" дополнить словами "изапросов", слово "обязанностей" заменить словами "должностныхполномочий"; 25) в части 3 статьи 30 слова "дисциплинарную ответственность"заменить словами "ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации"; 26) в статье 31: - в части 1 слово "искаженной" заменить словами "заведомоложной", слова "Федерации и" заменить словами "Федерации и (или)законодательством"; - в части 2 слова "и члены" заменить словами "аудиторы иинспекторы"; - в части 3 слова "в связи с роспуском" заменить словами "в томчисле в связи с досрочным прекращением полномочий"; - дополнить частью 4 следующего содержания: "4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежатгосударственной защите в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о государственной защите судей, должностных лицправоохранительных и контролирующих органов и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации."; 27) в статье 35: - часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа кинформации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и представляет всредства массовой информации информацию о проведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведениинарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также опринятых по ним решениях и мерах."; - в части 2 слово "работе" заменить словом "деятельности"; 28) статью 36 изложить в следующей редакции: "Статья 36. Внешние связи 1. Контрольно-счетная палата вправе вступать в объединения(ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации,Ивановской области. 2. Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживатьсвязи со счетными и контрольными палатами и органами парламентскогоконтроля субъектов иностранных федеративных государств, а такжеадминистративно-территориальных образований иностранных государств, сих международными объединениями, заключать с ними соглашения осотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международныеобъединения органов финансового контроля. 3. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетнаяпалата и иные государственные и муниципальные органы могут создаватькак временные, так и постоянно действующие совместные координационные,консультационные, совещательные и другие рабочие органы."; 29) статью 37 дополнить частями 3 и 4 следующего содержания: "3. Председатели контрольно-счетных органов муниципальныхобразований уведомляются о случаях опечатывания касс, кассовых ислужебных помещений, складов и архивов, изъятия документов иматериалов должностными лицами соответствующих контрольно-счетныхорганов в порядке и форме, установленных частью 1.1 статьи 28настоящего Закона. 4. Пояснения и замечания руководителей органов и организаций,проверяемых контрольно-счетными органами муниципальных образований,предоставляются в сроки, предусмотренные частью 7 статьи 15 настоящегоЗакона.". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года.ГубернаторИвановской области М.А.Меньг. Иваново30 сентября 2011 г. N 90-ОЗ