Постановление Правительства Ивановской области от 14.03.2011 № 53-п
О мерах по повышению качества социального и медицинского обслуживания пожилых людей
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.03.2011 № 53-п г. Иваново О мерах по повышению качества социального и медицинского обслуживания пожилых людей (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от 26.02.2013 г. N 78-п) В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от27.11.2010 № Пр-3464ГС по итогам заседания президиума Государственногосовета Российской Федерации 25.10.2010 о принятии региональныхпрограмм, направленных на повышение качества жизни пожилых людей,Правительство Ивановской области постановляет: 1. Утвердить программу Ивановской области «Повышение качестважизни граждан пожилого возраста» на 2011 - 2013 годы (далее –Программа) (прилагается). 2. Исполнительным органам государственной власти Ивановскойобласти обеспечить в полном объеме реализацию мероприятий Программы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области: разработать программы по повышению качества жизни пожилых людей,обратив внимание на создание условий для самореализации пожилых людейв общественных объединениях, организацию их досуга, творческойдеятельности, приобщение к физической культуре; принять участие в организации работы межведомственных мобильныхбригад для оказания неотложных социальных услуг гражданам, попавшим втрудную жизненную ситуацию, принять меры для оснащения их транспортом. 4. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Ивановской областиХасбулатову О.А.ГубернаторИвановской области М.А. Мень Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 14.03.2011 № 53-п ПРОГРАММА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста» на 2011 - 2013 годы ПАСПОРТ программы Ивановской области «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста» на 2011 - 2013 годы |—————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Наименование |Программа Ивановской области «Повышение качества ||Программы |жизни граждан пожилого возраста» на 2011 - 2013 годы|| |(далее – Программа) ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Орган управления |Правительство Ивановской области ||Программой | ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Администратор |Департамент социальной защиты населения Ивановской ||Программы |области ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Основные |Департамент социальной защиты населения Ивановской ||исполнители |области; ||Программы |Департамент здравоохранения Ивановской области; || |Департамент образования Ивановской области; || |Департамент внутренней политики Ивановской области; || |Департамент экономического развития и торговли || |Ивановской области; || |Департамент культуры и культурного наследия || |Ивановской области; || |Департамент спорта и туризма Ивановской области; || |Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации || |(государственное учреждение) по Ивановской области ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Цель Программы |Формирование организационных, правовых, || |социально-экономических условий для осуществления || |мер по улучшению положения и качества жизни пожилых || |людей, повышению степени их социальной защищенности,|| |активизации участия пожилых людей в жизни общества ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Задачи Программы |Нормативное правовое обеспечение социальной|| |защищенности пожилых людей; || |укрепление социальной защищенности пожилых людей; || |развитие частно-государственного и|| |общественно-государственного партнерства в целях|| |государственной поддержки граждан пожилого возраста;|| |укрепление здоровья пожилых людей; || |оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей; || |совершенствование социального обслуживания пожилых|| |жителей сельской местности; || |совершенствование коммуникационных связей и развитие|| |интеллектуального потенциала пожилых людей; || |организация свободного времени и культурного досуга|| |пожилых людей; || |кадровое обеспечение деятельности по работе с|| |пожилыми гражданами; || |научное, научно-методическое и информационное|| |сопровождение Программы ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2011 - 2013 годы ||Программы | ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Основные |Мероприятия, направленные на: ||мероприятия |- социальную поддержку отдельных категорий пожилых||Программы |граждан; || |- укрепление материально-технической базы учреждений|| |социального обслуживания пожилых граждан и|| |инвалидов; || |- развитие системы услуг по уходу за пожилыми; || |- расширение практики использования мобильных бригад|| |для оказания неотложных социальных услуг пожилым|| |людям; || |- развитие социальных предприятий торговли и|| |дальнейшее развитие проекта «социальный дисконт»; || |- оздоровление пожилых граждан; || |- поддержание активного образа жизни пожилых|| |граждан; || |- развитие частно-государственного и|| |общественно-государственного партнерства в целях|| |государственной поддержки граждан пожилого возраста;|| |- повышение доступности граждан пожилого возраста к|| |пользованию персональными компьютерами и сетью|| |Интернет; || |- совершенствование кадровой работы специалистов|| |учреждений социального обслуживания и|| |здравоохранения ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Объемы и |Финансирование мероприятий Программы осуществляется||источники |за счет средств областного бюджета и внебюджетных||финансирования |источников. ||Программы |Объем финансирования на 2011 - 2013 годы составляет|| |932 122,991 тыс. руб., в том числе: || |1) за счет средств бюджета Ивановской области –|| |928722,991 тыс. руб.: || |2011 год - 294 960,291 тыс. руб.; || |2012 год - 306 052,2 тыс. руб.; || |2013 год - 327 710,5 тыс. руб.; || |2) за счет внебюджетных источников – 3400,0 тыс.|| |руб. || |2012 год – 1700,0 тыс. руб.; || |2013 год – 1700,0 тыс. руб. ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые | 1) Повышение дохода 42% граждан пожилого возраста||результаты |Ивановской области категорий ветеранов труда,||реализации |ветеранов труда Ивановской области, получающих меры||Программы |социальной поддержки за счет средств областного|| |бюджета; || | 2) приведение состояния зданий и сооружений|| |учреждений социального обслуживания в соответствие с|| |требованиями законодательства; || | 3) предоставление социальных услуг не менее 85%|| |граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальном|| |обслуживании; || | 4) оказание неотложной социальной помощи 100%|| |граждан пожилого возраста, попавшим в трудную|| |жизненную ситуацию, межведомственными мобильными|| |бригадами, созданными в учреждениях социального|| |обслуживания; || | 5) обеспечение доступности к информации по|| |актуальным вопросам в сфере социальной защиты|| |населения граждан пожилого возраста посредством|| |предоставления консультативно-информационной услуги|| |«Горячая линия» на 48 телефонах: || | Департамент социальной защиты населения|| |Ивановской области - 1, || | территориальные органы Департамента социальной|| |защиты населения Ивановской области – 21, || | областные государственные учреждения социального|| |обслуживания - 26; || | 6) предоставление скидок пользователям социальных|| |карт на сумму не менее 14,0 млн. руб. в год; || | 7) увеличение количества объектов розничной|| |торговли, предоставляющих услуги по социально низким|| |ценам, до 170 единиц; || | 8) увеличение количества пунктов проката в|| |областных государственных учреждениях социального|| |обслуживания до 10; || | 9) увеличение количества служб «Социальное такси»|| |в учреждениях социального обслуживания с 2 до 5; || | 10) проведение социально-медицинской|| |реабилитации, поддержание физического и психического|| |здоровья, продление долголетия около 800 граждан|| |пожилого возраста ежегодно в геронтологическом|| |отделении областного государственного стационарного|| |учреждения социального обслуживания «Дом-интернат|| |для ветеранов войны и труда «Лесное»; || | 11) охват профилактическими осмотрами не менее|| |98% ветеранов Великой Отечественной войны; || | 12) организация профилактической работы с 300|| |пожилыми гражданами в профильных школах здоровья на|| |базе учреждений здравоохранения и социального|| |обслуживания; || | 13) развитие системы услуг по уходу за гражданами|| |пожилого возраста; || | 14) поддержание здорового образа жизни граждан|| |пожилого возраста путем приобщения их к физической|| |культуре и спорту, реализация потребности пожилых|| |людей в общении, укрепление здоровья, продление|| |жизни посредством организации областных мероприятий;|| | 15) оказание социально-бытовой помощи, духовной|| |поддержки гражданам пожилого возраста волонтерами|| |религиозных организаций, образовательных учреждений,|| |учреждений социального обслуживания; || | 16) обучение пожилых людей на базе учреждений|| |социального обслуживания и образовательных|| |учреждений основам компьютерной грамотности, навыкам|| |пользования сетью Интернет; || | 17) организация досуга пожилых граждан,|| |обеспечение их творческой самореализации с помощью|| |клубных объединений на базе областных|| |государственных учреждений социального обслуживания;|| | 18) предоставление скидок пенсионерам на билеты в|| |областные театрально-зрелищные, музейно-выставочные|| |учреждения; || | 19) привлечение внимания общественности к правам|| |пожилых людей, их роли в обществе, чествование|| |ветеранов труда, долгожителей и других категорий в|| |рамках мероприятий, приуроченных к Дню пожилого|| |человека; || | 20) повышение уровня профессиональной|| |переподготовки кадров в учреждениях социального|| |обслуживания, учреждениях здравоохранения с целью|| |совершенствования предоставления социальных и|| |медицинских услуг гражданам старшего поколения; || | 21) повышение престижа профессии социальных|| |работников, проведение областного конкурса «Лучший|| |социальный работник»; || | || | 22) проведение научных исследований в интересах|| |пожилых людей ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————||Организация |Контроль за реализацией Программы осуществляет ||контроля за |Правительство Ивановской области ||исполнением | ||Программы | ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 26.02.2013 г. N 78-п) 1. Введение Программа разработана во исполнение поручений ПрезидентаРоссийской Федерации (от 27.11.2010 № Пр-3464ГС) и ПравительстваРоссийской Федерации (от 06.12.2010 № АЖ-П12-8307). 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Качество жизни пожилых граждан напрямую зависит от состоянияздоровья, психологического и социального статуса, свободыдеятельности и выбора, от стрессов и чрезмерной озабоченности,организованности досуга, уровня образования, доступа к культурномунаследию, социальному, психологическому и профессиональномусамоутверждению. Доля пожилых людей в демографической структуре России постоянновозрастает. Современная социальная практика показывает, что базовойпроблемой для старшего поколения является определенная социальнаяизолированность, когда с возрастом человек теряет вовлечённость вобщественные процессы. В этой связи забота о людях старшего поколения являетсябезусловным государственным приоритетом. Перед обществом игосударством стоит задача улучшить условия жизни пожилых граждан вгородах и в сельской местности, продлить активное долголетие пожилыхлюдей, сделать так, чтобы люди в преклонном возрасте чувствовали себявовлечёнными в нормальную жизнь. По предварительным данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Ивановской области, численностьпостоянного населения региона за январь - декабрь 2010 года составила1058,5 тыс. чел. Чуть более 80% населения проживают в городскихпоселениях, около 20% - в сельской местности. Отличительными чертами демографической ситуации в 2010 годуявлялись продолжающийся процесс естественной убыли населения, его«старение». В общей структуре населения Ивановской области третьючасть составляют граждане в возрасте старше трудоспособного. Согласно международным критериям население территории считаетсястарым, если удельный вес населения в возрасте 65 лет и старшепревышает 7%. По этому показателю наша область является одной из«старых» в России. В 2010 году в Ивановской области доля жителей ввышеуказанном возрасте составила 15,7%. За последние 5 лет доля населения в возрасте старшетрудоспособного увеличилась с 24,5% до 25,4%. Самыми старыми в регионеявляются Заволжский и Пучежский муниципальные районы, где доляграждан старше трудоспособного возраста составляет соответственно 31,3и 32,6% от всего населения. В общей численности населения региона женское населениепреобладает над мужским и составляет соответственно 591,6 тыс. чел.(55,5%) и 475,0 тыс. чел. (44,5%), а в возрастной группе 65 лет истарше число женщин в 2,6 раза превышает число мужчин. Преобладание в старших возрастах женского населения обусловленоболее высокой смертностью мужчин по сравнению с женщинами, а такжедемографическими последствиями Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов. Однако с 2005 года средний показатель продолжительности жизнинаселения Ивановской области постепенно увеличивается (от 62,1 до 66,7лет). Такая тенденция характерна как для мужского, так и для женскогонаселения. Вместе с тем продолжительность жизни женщин больше, чеммужчин, и в 2009 году составляла соответственно 73,2 года и 60,3 лет. В Ивановской области проживает 326,98 тыс. пенсионеров.Получателями пенсии по старости являются 278,04 тыс. чел., поинвалидности – 18,14 тыс. чел., по случаю потери кормильца - 10,5 тыс.чел. Социальные пенсии получают 20,32 тыс. граждан. Экономическое положение пожилых граждан складывается изпенсионного обеспечения, реализации льгот и предоставления мерсоциальной поддержки, профессиональной занятости. В целях повышения общего уровня пенсионного обеспечения иподдержания материального положения граждан с учетом мероприятий,проводимых по реформированию системы мер социальной поддержки,Правительством Российской Федерации ежегодно определяютсякоэффициенты индексации (увеличения) базовой и страховой частейтрудовых пенсий. На начало 2011 года средний размер назначенных пенсийсоставил 7353,38 руб. (на 24,4% выше, чем на 01.01.2010, - 5912,8руб.). Средний размер трудовой пенсии по старости составил 7820,5 руб. Средний размер назначенной пенсии в 4 квартале 2010 года составил163% от величины прожиточного минимума для пенсионеров,установленного в регионе. Продолжают трудиться 94,9 тыс. граждан, достигших пенсионноговозраста. Количество занятых граждан пожилого возраста за 2010 годувеличилось на 5,1 тыс. чел. В 2010 году в службу занятости населения обратились как ищущиеработу 1882 престарелых гражданина, на предложенные вакансии набесплатной основе трудоустроены 206 человек. В Ивановской области 42% пенсионеров (138 тыс. чел.) имеют статусветерана труда, ветерана труда Ивановской области, труженика тыла иполучают меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета.В 2011 году на эти цели предусмотрено 1,4 млрд. руб. Данные выплатыежегодно индексируются. В 2010 году федеральная социальная доплата к пенсии производилась20,6 тыс. неработающим пенсионерам, материальное обеспечение которыхбыло ниже установленного прожиточного минимума. С 2006 года региональным законодательством льготным категориямграждан предоставляется в качестве меры социальной поддержки льготныйпроезд на транспорте, который с 2009 года осуществляется на основаниисоциальной карты жителя Ивановской области. В 2010 году из областногобюджета на эти цели израсходовано 299,1 млн. руб., в текущем годупредусмотрено 333,7 млн. руб. Держатели социальной карты жителя Ивановской области пользуются врамках проекта «Социальный дисконт» скидками на товары и услуги вряде предприятий розничной торговли, аптеках, организациях бытовогообслуживания. В 2010 году 29 предприятий в рамках проекта предоставиливетеранам скидки на общую сумму 14 млн. руб. В условиях недостаточного платежеспособного спроса с 2009 года врегионе реализуются социальные проекты в сфере потребительского рынка.В целях повышения социальной защищенности граждан, в первую очередь,пожилых и инвалидов, в условиях экономического кризиса в регионесоздана сеть социальных магазинов по продаже товаров первойнеобходимости с минимальной торговой наценкой: на 01.01.2011 вИвановской области работает 160 социальных магазинов, 2 социальныестоловые и 11 объектов службы быта. В 2011 году расширение сетисоциальных объектов будет продолжено. Медицинское обслуживание гражданам пожилого возраста и инвалидамв Ивановской области предоставляют 59 учреждений здравоохранения, изних 16 – государственных, 43 – муниципальных. Вопросы предоставления качественной медицинской помощи ветеранамВеликой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним по льготам,находятся на постоянном контроле Правительства Ивановской области иДепартамента здравоохранения Ивановской области. В соответствии с приказом Департаментов здравоохранения исоциальной защиты населения Ивановской области от 25.11.2009 «Опроведении углубленного диспансерного обследования участников ВеликойОтечественной войны» с 01.12.2009 по 30.04.2010 была организованауглубленная диспансеризация участников и инвалидов ВеликойОтечественной войны, тружеников тыла, лиц, награжденных знаком «Жителюблокадного Ленинграда», членов семей погибших ветеранов ВеликойОтечественной войны. Диспансеризация осуществлена в 26лечебно-профилактических учреждениях Ивановской области и в 13поликлиниках города Иванова практически на 100%. Получили амбулаторное лечение 99,4% нуждающихся участниковВеликой Отечественной войны, прошли стационарное лечение 87,2%,обеспечены санаторно-курортным лечением 36,2%. В профильных отделениях областного государственного учрежденияздравоохранения «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» в2010 году пролечены 2986 ветеранов Великой Отечественной войны, в томчисле 775 участников и 284 инвалида войны. В 2010 году 4110 участников Великой Отечественной войны,состоящих в региональном регистре льготников, оставили за собой правона получение социальных услуг в части обеспечения необходимымилекарственными препаратами. В течение года им отпущено лекарственныхсредств по 17511 рецептам на сумму 6840,7 тыс. руб. В целях решения проблемы получения лекарств ветеранами вИвановской области в 2010 году в учреждениях здравоохранения введенауслуга по доставке лекарственных препаратов, в том числе по бесплатнымрецептам инвалидам и участникам войны, а также вдовам погибших посогласованию с ними: данной услугой пользуются граждане 7муниципальных районов (Кинешемского, Комсомольского, Лухского,Родниковского, Шуйского, Тейковского и Ленинского района городаИванова). В 2010 году была осуществлена доставка лекарственныхпрепаратов по 304 бесплатным рецептам. Социальное обслуживание граждан старшего поколения является однимиз основных направлений деятельности органов и учреждений системысоциальной защиты населения. В Ивановской области сформирована система социальногообслуживания населения, сочетающая различные формы, виды и типыучреждений, которая включает 36 учреждений социального обслуживания,предоставляющих государственные социальные услуги гражданам пожилоговозраста и инвалидам. Социальные услуги стандартизированы. Объемсредств областного бюджета в 2010 году на эти цели составил 858,4 млн.руб., в 2011 году запланировано 908,8 млн. руб. В регионе посредством предоставления государственных услугпо социальному обслуживанию ежегодно обеспечиваются: - постоянная посторонняя помощь более 6000 граждан пожилоговозраста и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях); - оздоровительно-реабилитационные мероприятия вгеронтологическом отделении более 800 пенсионерам; - проживание и комплексная реабилитация, а также защита прави интересов более 2300 психически больных граждан вспециализированных учреждениях; - социальное обслуживание на дому 7912 престарелых граждан иинвалидов; - специализированное социально-медицинское обслуживание на дому700 престарелых граждан и инвалидов. В полном (100%) объеме удовлетворена потребность граждан пожилоговозраста и инвалидов: - нуждающихся в стационарном обслуживании в домах-интернатах дляпрестарелых и инвалидов; - нуждающихся во временном стационарном обслуживании вотделениях временного проживания областных государственных учрежденийсоциального обслуживания; - нуждающихся в социальном обслуживании в полустационарныхусловиях; на 97% удовлетворена потребность нуждающихся граждан пожилоговозраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому; на 91,2% обеспечены стационарным социальным обслуживаниемграждане пожилого возраста, страдающие хроническими психическимизаболеваниями. Приведенный анализ свидетельствует о необходимости строительствав регионе стационарного социального учреждения психоневрологическогопрофиля не менее чем на 200 мест. Все учреждения социального обслуживания являются учреждениямиоткрытого типа. Помещение в учреждения граждан, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, осуществляется с их добровольного согласия,согласия их законных представителей или по решению суда. Стационарное социальное обслуживание пожилых гражданосуществляется в 3 домах-интернатах для престарелых и инвалидов, 6психоневрологических интернатах, 24 отделениях временного проживанияобщей мощностью 4270 мест и включает в себя предоставлениесоциально-бытовых, социально-медицинских, психологических услуг,организацию медицинского ухода, досуга, защиту прав и интересовграждан. Задача учреждений состоит в том, чтобы обеспечить пожилымгражданам достаточно комфортные и безопасные условия проживания,продлить их активное долголетие и общественно полезную деятельность. В целях повышения качества жизни в областных государственныхучреждениях социального обслуживания в период 2006 - 2010 годовпостроен спальный корпус на 80 мест в областном государственномстационарном учреждении социального обслуживания «Богородскийдом-интернат для престарелых и инвалидов», капитально отремонтированыжилой корпус № 2 в областном государственном учреждении социальногообслуживания «Шуйский комплексный центр социального обслуживаниянаселения» и жилой корпус № 3 в областном государственном стационарномучреждении социального обслуживания «Ивановский психоневрологическиийинтернат». Значительные капитальные ремонтные работы проведены вобластном государственном стационарном учреждении социальногообслуживания «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное». В2010 году в целях укрепления материально-технической базы областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населенияреализована социальная программа с софинансированием из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации. Объем средств Пенсионногофонда Российской Федерации, предоставленный Ивановской области на этицели, составил 8949,8 тыс. руб. В рамках мероприятий областной адресной инвестиционной программызавершена реконструкция части здания областного государственногоучреждения социального обслуживания «Шуйский комплексный центрсоциального обслуживания населения». Фактическая стоимостьреконструкции объекта составила 24,9 млн. руб., в том числе в 2010году – 9,3 млн. руб. В 2010 году выполнена значительная работа по созданию безопасныхусловий проживания граждан в государственных учреждениях системысоциальной защиты населения. На эти цели направлено более 40,0 млн.руб., в том числе на усиление пожарной безопасности – 36 млн. руб. Учреждения системы социальной защиты населения с круглосуточнымпребыванием людей оснащены системами выведения сигналов о срабатыванииавтоматических установок противопожарной охраны на пультцентрализованного наблюдения; первичными средствами пожаротушения ииндивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органовдыхания; все жилые корпуса учреждений оборудованы автоматическойпожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуациейпри пожаре; проживающие маломобильные группы и лежачие больныеразмещены на первых этажах зданий учреждений, что позволяетминимизировать время эвакуации людей при пожаре; в девятнадцатиучреждениях созданы добровольные пожарные дружины из сотрудников,проживающих в непосредственной близости от учреждений, в составкоторых вошли более 80 человек. Вместе с тем во исполнение требований пожарной безопасностинеобходимо продолжить работу (в части помещений предел огнестойкостиотделочных материалов, используемых на путях эвакуации, несоответствует требуемым; несоответствие объемно-планировочных решенийпутей эвакуации современным требованиям и пр.). Также требуется утверждение норм и нормативов по питанию,обеспеченности мягким инвентарем в учреждениях социальногообслуживания, оптимальных штатных расписаний по типам учреждений.Однако уровень бюджетной обеспеченности учреждений социальногообслуживания не соответствует требованиям стандартов качествапредоставления услуг в сфере социальной защиты населения. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов вИвановской области организовано в 26 центрах социального обслуживания,12 из которых являются комплексными. Мощность указанных учреждений позволяет ежедневно получатьсоциальные услуги около 9000 гражданам пожилого возраста и инвалидам.В целом за год социальные услуги предоставляются более 15,5 тыс. чел. Основной формой нестационарного социального обслуживания являетсяпредоставление услуг на дому. В отделениях гарантированные государством и дополнительные услугиполучают более 8,6 тыс. пожилых граждан. К числу основных гарантированных государством социальных услуготносятся: 1) организация питания, включая доставку продуктов на дом; 2) помощь в приобретении и доставке медикаментов,продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; 3) содействие в получении медицинской помощи, в том числесопровождение в медицинские учреждения; 4) поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническимитребованиями; 5) содействие в организации юридической помощи и иных правовыхуслуг; 6) содействие в организации ритуальных услуг. Перечень дополнительных услуг содержит не менее 30 наименований. Пожилым людям такая форма обеспечивает максимально возможноепродление пребывания в привычной социальной среде в целях поддержанияих социального статуса. На 01.01.2011 очередь граждан, нуждающихся всоциальном надомном обслуживании, составила 261 человек. Надомное обслуживание пожилых людей является наиболееэкономически эффективным для государства. В нашем регионе надомноеобслуживание в среднем в 5,5 раза дешевле стационарного: в 2010 годубюджетные затраты на одного обслуживаемого на дому в среднем составили2041,4 руб., а в стационарных условиях - 11322,5 руб. в месяц. В структуре областного государственного стационарного учреждениясоциального обслуживания «Дом-интернат для ветеранов войны и труда«Лесное» с 2006 года действует геронтологическое отделение,предназначенное для проведения в стационарных условияхмедико-социальных и реабилитационных мероприятий для граждан пожилоговозраста и инвалидов в целях укрепления их здоровья, повышенияфизической активности, а также нормализации и оптимизации психическогостатуса. В связи с востребованностью данной услуги неработающимипенсионерами, нуждающимися в комплексной реабилитации и не имеющимифинансовой возможности воспользоваться санаторными учреждениями, в2007 году Департаментом социальной защиты населения Ивановской областиза счет внутренних ресурсов системы мощность отделения былаувеличена с 40 до 75 мест. В геронтологическом отделении гражданам предоставляютсяреабилитационные услуги: физиолечение (электросветолечение),парафиноозокеритотерапия, бальнеоводолечение (лечебные ванны, души),ингаляции, лечебная физкультура, в том числе с использованиемтренажеров, лечебный массаж, экстренная стоматологическая помощь. О востребованности услуги свидетельствует очередь на 01.01.2011,составляющая 3100 человек. В домах-интернатах для престарелых и инвалидов на протяжениимногих лет работают культурно-бытовые комиссии, в состав которыхвходят жители социальных учреждений, активно участвующие вобщественной жизни дома-интерната, осуществляющие на практикесамоуправление. Культурно-бытовые комиссии совместно с администрациямиучреждений решают наиболее важные вопросы жизнеустройства граждан:размещение в комнатах с учетом психологических особенностей граждан;совершенствование организации питания через работу общественныхкулинарных советов; устройство молельных комнат и взаимодействие сосвященнослужителями, посещающими социальные учреждения; организациядосуга посредством организации и участия в культурных, спортивныхмероприятиях, экскурсионных поездках. В 19 областных государственных учреждениях социальногообслуживания созданы социальные мобильные бригады с целью оперативногоинформирования ветеранов, инвалидов, пенсионеров, проживающих всельской местности, по интересующим их проблемам, оказания помощи врешении социальных, психологических и юридических вопросов. В состав мобильных бригад входят представители администрациймуниципальных образований, городских и районных советов ветеранов,специалисты органов и учреждений системы социальной защиты населения,территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Планируется увеличение количества мобильных бригад исовершенствование служб срочной социальной помощи на базе учрежденийсоциального обслуживания, включая создание межведомственных бригаднеотложной социальной помощи гражданам пожилого возраста. Специалистами областного государственного учреждения социальногообслуживания «Ивановский комплексный центр социального обслуживаниянаселения» разработана технология «Обучение уходу за престарелыми вгороде Иванове». В целях обучения сотрудников современным техникамработы с пожилыми людьми и инвалидами разработана и внедрена программапрофессиональной подготовки и переподготовки кадров (далее –программа), составлено и издано учебное пособие «Технологии социальнойработы с пожилыми людьми». Программой предусмотрено годичное обучение сотрудников без отрываот основной работы. Используются индивидуальные и групповые формыобучения. В настоящее время данной технологии обучены около 200социальных работников. Проводится работа по внедрению данного учебно-профессиональногомодуля в учреждениях социального обслуживания региона, а такжеапробация на базе областного государственного учреждения социальногообслуживания «Ивановский комплексный центр социального обслуживаниянаселения» нового социального учебного модуля «Школа по уходу запожилыми людьми для родственников». В 6 учреждениях социального обслуживания в помощь пожилым людямработают пункты проката технических средств реабилитации и ухода забольными. В период 2011 - 2013 годов планируется количество службпроката увеличить до 10. Учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возрастаявляются центрами активного долголетия: в них созданы и активноработают 55 клубных объединений различной творческой направленностидля старшего поколения. В 2010 году участниками клубных объединений проведено более 650культурно-массовых мероприятий, направленных на развитие творческогопотенциала, расширение кругозора, информированности пожилых граждан,в которых приняли участие около 9000 человек. Внедрение социального модуля «Библиотека на дому» обеспечиваетдоставку социальными работниками книг из муниципальных библиотекмаломобильным гражданам. Услуга востребована, и планируется еедальнейшее развитие. На базе областного государственного учреждения Ивановский«Учебно-методический центр информатизации и оценки качестваобразования» с октября 2010 года организованы курсы обучения пожилыхлюдей навыкам пользования персональными компьютерами и сетью Интернет. В 2011 году в целях обеспечения информационной доступности,социального и психологического самоутверждения пожилых граждан,расширения для них средств общения планируется создание в 10учреждениях социального обслуживания интернет-клубов. По состоянию на 01.01.2011 в областных государственныхучреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов работают 4442 человека. Из общего количества руководителейи специалистов высшее образование имеют 415 человек, среднеепрофессиональное - 715, специалистами по социальной работе занято 123штатные единицы. В соответствии с графиком специалисты областных государственныхучреждений социального обслуживания проходят профессиональнуюпереподготовку в средних профессиональных и высших учебных заведенияхрегиона. Кроме того, организована профессиональная переподготовкасоциальных работников на базе областного государственного учреждениясоциального обслуживания «Ивановский комплексный центр социальногообслуживания населения». С 1994 года в государственном образовательном учреждении высшегопрофессионального образования «Ивановский государственный университет»проводится подготовка студентов по специальностям «социальнаяработа», «социология», «психология». Выпуск 2010 года по разным формамобучения составил 77 человек. С 2001 года между Департаментом социальной защиты населенияИвановской области и государственным образовательным учреждениемвысшего профессионального образования «Ивановский государственныйуниверситет» осуществляется взаимодействие на основании договора осотрудничестве и совместной деятельности. В соответствии с договором в государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования «Ивановскийгосударственный университет» по результатам вступительных экзаменовпринимаются лица по рекомендации Департамента социальной защитынаселения Ивановской области, осуществляется профессиональнаяпереподготовка специалистов, организуются совместныенаучно-практические конференции, научные исследования по заказуДепартамента социальной защиты населения Ивановской области. В целях совершенствования работы по оказанию социальной имедицинской помощи населению, активизации общественно-государственногопартнерства по оказанию социальных и медицинских услуг гражданампожилого возраста с 2011 года в регионе осуществляется взаимодействиеорганов и учреждений социальной защиты населения и здравоохранения сИваново-Вознесенской и Кинешемской Епархией Русской ПравославнойЦеркви (Московский Патриархат) (далее – Епархия). Со стороны Епархии планируется оказание духовной поддержки ипомощи престарелым гражданам и инвалидам, проживающим в учрежденияхсоциального обслуживания, и гражданам, обслуживаемым на домусоциальными работниками. Прорабатывается вопрос о создании на территории Ивановскойобласти Центра координации волонтерской деятельности, одним изнаправлений которого станет оказание студентами-волонтерами адреснойпомощи пожилым людям. В 2011 году в регионе планируется проведение областноговолонтерского слета «Доброе сердце» и организация летней профильнойсмены волонтерской направленности, в рамках которой будетосуществляться подготовка добровольцев по оказанию помощи пожилымлюдям. В настоящее время на базе областных государственных учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей Ивановской области с цельюоказания социально-бытовой помощи одиноко проживающим гражданампожилого возраста функционируют волонтерские отряды. С 2011 года планируется создание волонтерских отрядов вобразовательных учреждениях профессионального образования для оказанияпомощи пожилым одиноким людям. В целях пропаганды здорового образа жизни, приобщения пожилыхграждан к физической культуре учреждениями общего и профессиональногообразования в свободное от учебных занятий время с 2011 годапредоставляется возможность использования гражданами старшегопоколения спортивных залов, площадок и спортивного оборудования дляорганизации и проведения оздоровительных и спортивных мероприятий. Департаментом спорта и туризма Ивановской области в 2011 годузапланировано проведение 6 областных массовых спортивных мероприятий,в которых примут активное участие граждане пожилого возраста. Качество жизни пожилых людей зависит как от состояния здоровья,доступности социальных услуг, психологического и социального статуса,так и от организации досуга, доступа к культурному наследию. Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской областии учреждениями культуры организуются продажи билетов на спектаклиобластных театров по льготным ценам, посещение пенсионерами музейныхэкспозиций на льготной и бесплатной основе. На базе автономного государственного учреждения Ивановскойобласти «Областной координационно-методический центр культуры итворчества» работает Ивановский городской народный университет «Третийвозраст». В структуре муниципального учреждения культуры иобразования «Музыкально-эстетический центр «Элита» более 10 летфункционирует школа долголетия «Золотая осень», объединяющая 230слушателей. Принятие Программы будет способствовать развитию и укреплениюмежведомственного взаимодействия по решению проблем пожилых гражданпосредством реализации совместных мероприятий. 3. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Цель Программы – формирование организационных, правовых,социально-экономических условий для осуществления мер по улучшениюположения и качества жизни пожилых людей, повышению степени ихсоциальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизниобщества. На достижение цели направлен комплекс задач: - нормативное правовое обеспечение социальной защищенностипожилых людей; - укрепление социальной защищенности пожилых людей; - развитие частно-государственного и общественно-государственногопартнерства в целях государственной поддержки граждан пожилоговозраста; - укрепление здоровья пожилых людей; - оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей; - совершенствование социального обслуживания пожилых жителейсельской местности; - совершенствование коммуникационных связей и развитиеинтеллектуального потенциала пожилых людей; - организация свободного времени и культурного досуга пожилыхлюдей; - кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилымигражданами; - научное, научно-методическое и информационное сопровождениеПрограммы. 5. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета и внебюджетных источников. Объем финансирования на 2011 - 2013 годы составляет 932 122,991тыс. руб., в том числе: 1) за счет средств бюджета Ивановской области – 928722,991 тыс.руб.; 2011 год – 294 960,291 тыс. руб.; 2012 год – 306 052,2 тыс. руб.; 2013 год – 327 710,5 тыс. руб.; 2) за счет внебюджетных источников – 3400,0 тыс. руб.: 2012 год – 1700,0 тыс. руб.; 2013 год – 1700,0 тыс. руб. 6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации Управление Программой осуществляет Правительство Ивановскойобласти. Функции администратора возложены на Департамент социальнойзащиты населения Ивановской области. 7. Социально-экономические последствия и оценка эффективности реализации Программы Для оценки эффективности мероприятий планируемой к реализациирегиональной Программы разработан комплекс показателей.|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Задачи | Качественные и количественные результаты ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||I. Нормативное |Совершенствование региональной нормативной ||правовое обеспечение |правовой базы по вопросам социального ||социальной |обслуживания в соответствии со стандартами ||защищенности пожилых |качества государственных услуг Ивановской ||людей |области в сфере социальной защиты населения ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||II. Укрепление |Предоставление ежемесячных денежных выплат 18000||социальной |ветеранам труда Ивановской области ежегодно; ||защищенности пожилых |предоставление мер социальной поддержки по||людей |оплате жилого помещения и коммунальных услуг|| |18000 ветеранам труда Ивановской области|| |ежегодно; || |обеспечение зубопротезированием (в т.ч. путем|| |ремонта протезов) ежегодно: || |- 6700 ветеранов труда, || |- 680 ветеранов труда Ивановской области, || |- 70 тружеников тыла, || |- 50 реабилитированных лиц; || | || | || |обеспечение социальной картой ежегодно 13828|| |жителей Ивановской области, имеющих право на|| |предоставление мер социальной поддержки; || |предоставление социальных услуг не менее 85%|| |граждан пожилого возраста, нуждающихся в|| |социальном обслуживании; || |оказание неотложной социальной помощи 100%|| |граждан пожилого возраста, попавших в трудную|| |жизненную ситуацию, межведомственными мобильными|| |бригадами, созданными в учреждениях социального|| |обслуживания; || |увеличение количества пунктов проката в|| |областных государственных учреждениях|| |социального обслуживания до 10, ежегодное|| |предоставление услуги до 800 гражданам пожилого|| |возраста; || |увеличение количества служб «Социальное такси»|| |учреждений социального обслуживания с 2 до 5; || |обеспечение доступности к информации по || |актуальным вопросам в сфере социальной защиты || |населения граждан пожилого возраста посредством || |предоставления консультативно-информационной || |услуги «Горячая линия» на 48 телефонах: || |Департамент социальной защиты населения || |Ивановской области - 1, территориальные || |органы Департамента социальной защиты населения || |Ивановской области - 21, учреждения социального || |обслуживания – 26 | (В редакции Постановления Правительства Ивановской областиот 26.02.2013 г. N 78-п) |—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||III. Развитие |Предоставление скидок на товары и услуги||частно-государственно|пользователям социальных карт на сумму не менее||го и |14000,0 тыс.руб. в год; ||общественно-государст|увеличение количества объектов розничной||венного партнерства в|торговли, предоставляющих услуги по социально||целях |низким ценам, до 170 единиц; ||государственной |оказание социально-бытовой помощи, духовной ||поддержки граждан |поддержки гражданам пожилого возраста ||пожилого возраста |волонтерами религиозных организаций, || |образовательных учреждений, учреждений || |социального обслуживания ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||IV. Укрепление |Проведение социально-медицинской реабилитации,||здоровья пожилых |поддержание физического и психического здоровья,||людей |продление долголетия около 800 граждан пожилого|| |возраста ежегодно в геронтологическом отделении|| |областного государственного стационарного|| |учреждения социального обслуживания|| |«Дом-интернат для ветеранов войны и труда|| |«Лесное»; || |организация профилактической работы с 300|| |пожилыми гражданами в профильных школах здоровья|| |на базе учреждений здравоохранения и|| |социального обслуживания; || |развитие системы услуг по уходу за гражданами|| |пожилого возраста; || |ежегодное предоставление услуг 1250 пожилым|| |гражданам, проживающим в отделениях милосердия|| |областных государственных стационарных|| |учреждений социального обслуживания; || |раннее выявление заболеваний, своевременное|| |оказание медицинской помощи ежегодно более 2000|| |граждан пожилого возраста, проживающих в|| |стационарных учреждениях социального|| |обслуживания; || |охват профилактическими осмотрами не менее 98%|| |ветеранов Великой Отечественной войны; || |медицинская реабилитация в центрах|| |восстановительного лечения Ивановской области не|| |менее 25% пожилых лиц от общего количества|| |обратившихся, страдающих хроническими|| |заболеваниями, продление их активного|| |долголетия; || |обеспечение доставки лекарственных препаратов на|| |дом не менее 9000 пожилых граждан ежегодно; || |поддержание здорового образа жизни граждан|| |пожилого возраста путем приобщения их к|| |физической культуре и спорту, реализация|| |потребности пожилых людей в общении, укрепление|| |здоровья, продление жизни посредством|| |организации областных мероприятий; || |проведение медико-социальной экспертизы с || |использованием электронного документооборота до || |15% от общего количества обратившихся ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||V. Оптимизация среды|Проведение реконструкции, капитальных и текущих ||жизнедеятельности |ремонтов зданий и сооружений в пяти учреждениях ||пожилых людей |социального обслуживания в целях приведения их || |состояния в соответствие с требованиями || |законодательства ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||VI. Совершенствование|Предоставление специалистами, входящими в состав||социального |мобильных служб, социальной помощи, социальных ||обслуживания пожилых |и социально-бытовых услуг около 5000 граждан ||жителей сельской |пожилого возраста, проживающих в сельской ||местности |местности, ежегодно ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||VII. |Создание интернет-клубов в 10 учреждениях||Совершенствование |социального обслуживания для обучения граждан||коммуникационных |пожилого возраста, обслуживаемых областными||связей и развитие |государственными учреждениями социального||интеллектуального |обслуживания, навыкам пользования персональным||потенциала пожилых |компьютером и сетью Интернет, не менее 300||людей |человек ежегодно; || |обучение пожилых людей на базе образовательных|| |учреждений основам компьютерной грамотности,|| |навыкам пользования сетью Интернет для|| |обеспечения доступа пожилых граждан к|| |государственным услугам, предоставляемым в|| |электронном виде, осуществления социальной|| |адаптации и полноценной жизни в современном|| |обществе ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||VIII. Организация |Приобщение граждан пожилого возраста к лучшим||свободного времени и |образцам театрально-зрелищного и концертного||культурного досуга |искусства, удовлетворение потребностей в||пожилых людей |сценическом искусстве; || |приобщение граждан пожилого возраста к|| |историко-культурному наследию России и|| |Ивановского края; || |ежегодное участие 500 граждан пожилого возраста|| |в творческих объединениях в целях реализации|| |творческого потенциала, потребности в общении; || |обеспечение потребностей пользователей пожилого|| |возраста в библиотечных услугах свыше 5300|| |человек ежегодно; || |удовлетворение индивидуальной потребности|| |пожилых людей в общении, приобретение новых|| |личностных и профессиональных навыков и|| |компетенций путем проведения обучающих|| |семинаров, консультаций, тренингов; || |организация досуга пожилых граждан, обеспечение|| |их творческой самореализации с помощью клубных|| |объединений на базе областных государственных|| |учреждений социального обслуживания; || | || |проведение областного смотра творческих|| |коллективов областных государственных учреждений|| |социального обслуживания граждан пожилого|| |возраста; || |привлечение внимания общественности к правам || |пожилых людей, их роли в обществе, чествование || |ветеранов труда, долгожителей и других категорий|| |в рамках мероприятий, приуроченных к Дню || |пожилого человека ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||IX. Кадровое |Профессиональная переподготовка кадров в||обеспечение |учреждениях социального обслуживания не менее 50||деятельности по |специалистов ежегодно; ||работе с пожилыми |проведение областного конкурса «Лучший||гражданами |социальный работник»; || |проведение областного конкурса на лучшее|| |учреждение социального обслуживания ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————||X. Научное, |Проведение научно-практической конференции по||научно-методическое и|проблемам пожилых людей; ||информационное |проведение ежегодных семинаров по проблемам||сопровождение |пожилых людей; ||Программы |подготовка ежегодной аналитической записки о|| |положении пожилых людей в регионе ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| Реализация мероприятий Программы позволит сформироватьорганизационные, правовые, социально-экономические условия дляосуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилыхлюдей, повышению степени их социальной защищенности, активизацииучастия пожилых людей в жизни общества.