Постановление Правительства Ивановской области от 27.01.2011 № 9-п

Утратил силу - Постановление ПравительстваИвановской области

от05.07.2017 № 267-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.01.2011 № 9-п
г. Иваново

О Порядке проверки сметной стоимости инвестиционных проектов,
финансирование которых планируется осуществлять полностью
или частично за счет средств областного бюджета,
на предмет достоверности использования направляемых
на капитальные вложения этих средств и о внесении изменений
в некоторые постановления Правительства Ивановской области

(В редакции Постановлений Правительства Ивановскойобласти
от04.06.2015 № 242-п;

от10.02.2016 № 33-п )

В соответствиисо статьей 14 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальныхвложений» Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проверки сметной стоимостиинвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлятьполностью или частично за счет средств областного бюджета, на предметдостоверности использования направляемых на капитальные вложения этих средств(далее - проверка сметной стоимости, инвестиционный проект) (далее - Порядок,прилагается).

2. Проверка сметной стоимости осуществляетсянезависимо от:

а) необходимости получения разрешения настроительство;

б) обязательности подготовки проектнойдокументации;

в) обязательности государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий.

3. Установить, что положительное заключениегосударственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметнойстоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и(или) техническое перевооружение (если такое перевооружение связано состроительством или реконструкцией) которых финансируется с привлечением средствобластного бюджета (далее объекты капитального строительства), подготовленное всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007№ 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий» до вступления в силунастоящего постановления, рассматривается как положительное заключение одостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

4. (Утратил силу -Постановление Правительства Ивановской области от10.02.2016 № 33-п )

5. (Утратил силу -Постановление Правительства Ивановской области от10.02.2016 № 33-п )

6. (Утратил силу - Постановление ПравительстваИвановской области от04.06.2015 № 242-п)

7. (Утратил силу - Постановление ПравительстваИвановской области от 18.03.2014 г. N93-п)

8. Внести в постановление ПравительстваИвановской области от 30.11.2010 №431-п «О создании автономного государственного учреждения Ивановскойобласти «Управление государственной экспертизы Ивановской области» путемизменения типа существующего областного государственного учреждения «Управлениегосударственной вневедомственной экспертизы и ценообразования в строительствеИвановской области» следующее изменение:

пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«- проверка сметной стоимости инвестиционныхпроектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью иличастично за счет средств областного бюджета, на предмет достоверностииспользования направляемых на капитальные вложения этих средств».

9. Рекомендовать:

9.1. Органам местного самоуправления Ивановскойобласти:

принять муниципальный правовой акт о порядкепроверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средств местныхбюджетов, на предмет достоверности использования направляемых на капитальныевложения этих средств.

9.2. Муниципальным заказчикам Ивановской областив конкурсной документации (документации об аукционе) при размещениимуниципальных заказов на выполнение проектных и изыскательских работ пообъектам капитального строительства, финансирование строительства илиреконструкции которых планируется осуществлять с привлечением средствфедерального и (или) областного бюджета, предусматривать:

- начальную (максимальную) цену муниципальногоконтракта с учетом средств на прохождение государственной экспертизырезультатов инженерных изысканий и проектной документации, а также проверкисметной стоимости;

- окончательную приемку выполненных работ поразработке проектной документации и проведенных инженерных изысканий приналичии положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционногопроекта.

10. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ивановской области Шарыпова В.Н. (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от10.02.2016 № 33-п)

 

 

    Исполняющий обязанности

  

    Председателя Правительства

  

    Ивановской области                                                                                                      П.А. Коньков

  

 

 

 

Приложениек постановлению
Правительства Ивановской области
от 27.01.2011 № 9-п

ПО Р Я Д О К
проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование
которых планируется осуществлять полностью или частично за счет
средств областного бюджета, на предмет достоверности использования
направляемых на капитальные вложения этих средств

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

от10.02.2016 № 33-п )

 

I.Общие положения

1.Настоящий Порядок определяет процедуру организации и проведения проверкисметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируетсяосуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее -инвестиционный проект), на предмет достоверности использования направляемых накапитальные вложения этих средств, устанавливает размер платы за проведениеуказанной проверки.

Проверкойсметной стоимости инвестиционного проекта на предмет достоверностииспользования направляемых на капитальные вложения средств (далее - проверка)является оценка соответствия сметы на строительство в составе проектнойдокументации сметным нормативам, а также установленным ПравительствомРоссийской Федерации требованиям к содержанию раздела «Смета на строительство».

2.Применяемые в настоящем Порядке термины:

заявитель- заказчик, застройщик или уполномоченное ими лицо, обратившиеся с заявлением опроведении проверки;

организацияпо проведению проверки - подведомственное Департаменту строительства иархитектуры Ивановской области государственное (бюджетное или автономное) учреждениеИвановской области (далее - организация);

    инвестиционный проект -  обоснование экономической целесообразности, объема и  сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии  с законодательством Российской Федерации и утвержденными  в  установленном порядке стандартами (нормами и  правилами), а  также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

  

капитальныевложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числезатраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническоеперевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования,инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

сметана строительство - раздел проектной документации на строительство,реконструкцию и (или) техническое перевооружение (если такое перевооружениесвязано со строительством или реконструкцией) объекта капитальногостроительства, состав и требования к содержанию которого установленыПравительством Российской Федерации в соответствии со статьей 48Градостроительного кодекса Российской Федерации;

сметнаястоимость - показатель потребности в денежных средствах, необходимых дляосуществления строительства, реконструкции и (или) технического перевооружения(если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией) всоответствии с проектной документацией инвестиционного проекта, определяемыйрасчетным путем в смете на строительство;

сметныенормативы - сметные нормы и методические документы, регламентирующие порядокразработки и применения сметных норм, подлежащие применению при определениисметной стоимости и утвержденные в установленном порядке на дату представленияна проверку сметы на строительство;

сметныенормы - количественные и (или) стоимостные показатели финансовых и материальныхресурсов, в том числе затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин имеханизмов (далее - ресурсы), установленные на соответствующую единицуизмерения.

3.Организация по проведению проверки (далее - организация) обязана:

а)разъяснять бесплатно по запросам заинтересованных лиц порядок проведенияпроверки;

б)принимать меры по обеспечению сохранности документов, представленных дляпроведения проверки, а также по неразглашению проектных решений и инойконфиденциальной информации, которая стала известна этой организации в связи спроведением проверки.

4.Организация не вправе участвовать в осуществлении архитектурно-строительногопроектирования объекта капитального строительства, смета на строительствокоторого является предметом проверки.

5.Проверке в соответствии с настоящим Порядком подлежит сметная стоимостьинвестиционного проекта в случае финансирования его с привлечением средствобластного бюджета, за исключением случаев софинансирования из федеральногобюджета.

II.Представление документов для проведения проверки

6.Для проведения проверки в организацию представляются:

а)заявление о проведении проверки, в котором указываются:

идентификационныесведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа,удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства застройщика(заказчика) - физического лица, полное наименование юридического лица, местонахождения застройщика юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик)и заявитель не одно и то же лицо - указанные сведения также в отношениизаявителя),

идентификационныесведения об исполнителях - лицах, осуществивших подготовку проектнойдокументации (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющеголичность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя,полное наименование, место нахождения юридического лица),

идентификационныесведения об объекте капитального строительства, в отношении которого проводитсяпроверка (наименование объекта (объектов) предполагаемого строительства(реконструкции), почтовый (строительный) адрес объекта (объектов) капитальногостроительства, основные технико-экономические характеристики объекта (объектов)капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей,производственная мощность и тому подобное)),

источникфинансирования инвестиционного проекта;

б)проектная документация на объект капитального строительства, соответствующая посоставу разделов и требованиям к их содержанию, установленным ПравительствомРоссийской Федерации в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации;

в)копия задания на проектирование;

г)результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в том числе ксоставу указанных результатов), установленными законодательством РоссийскойФедерации;

д)положительное заключение государственной экспертизы проектной документации(применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49Градостроительного кодекса Российской Федерации), выданное уполномоченным на еепроведение соответствующим органом исполнительной власти Российской Федерацииили Ивановской области либо подведомственными им государственными учреждениями;

е)документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика(заказчика) (если заявитель не является заказчиком (застройщиком)) и в которыхполномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора опроведении проверки (далее - договор) оговариваются специально;

ж)документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о проведениипроверки;

з)копия свидетельства о внесении записи о заявителе в Единый государственныйреестр юридических лиц.

7. Организация вправе направить заявителю заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении мотивированный письменный запрос онеобходимости представления дополнительных расчетных обоснований затрат,предусмотренных в смете на строительство, для расчета которых не установленысметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений,предусмотренных проектной документацией, а также материалов инженерных изысканий,подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены всмету на строительство.

Указанные обоснования и материалы представляются заявителемв 10-дневный срок с даты получения соответствующего запроса. Не допускаетсятребовать от заявителей представление сведений и документов, не предусмотренныхпунктом 6 и абзацем первым пункта 7 настоящего Порядка. (В редакцииПостановления Правительства Ивановской области от10.02.2016 № 33-п )

8.Документы, указанные в пункте 6 и абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка,представляются на бумажном носителе. Смета на строительство в составе проектнойдокументации наряду с бумажным носителем представляется в электронном виде вформате, предусмотренном договором.

9.В случае если после составления сметы на строительство стоимостные показателисметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметнойстоимости строительства, изменились, представление ее для проведения проверкиосуществляется после корректировки с учетом цен, сложившихся на датупредставления документов для проведения проверки.

III.Проверка документов, представленных для проведения проверки

10.Организация по проведению проверки в течение 3 рабочих дней с даты получения отзаявителя документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляет ихпредварительное рассмотрение.

Поитогам предварительного рассмотрения документы возвращаются заявителю в случаях:

а)установления в заявлении источника финансирования (софинансирования)инвестиционного проекта за счет средств федерального бюджета и иных источниковфинансирования, кроме случаев софинансирования за счет средств областногобюджета;

б)представления документов, не соответствующих требованиям к их составу исодержанию, установленных в пункте 6, пункте 9 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Правительства Ивановской области от10.02.2016 № 33-п)

в)представления не всех документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка,необходимых для проведения проверки.

11.После предварительного рассмотрения заявителю вручается (направляется) в течение1 рабочего дня проект договора, подписанный со стороны организации, либомотивированный отказ в принятии документов, представленных для проведенияпроверки.

12.Представленные для проведения проверки документы, которым отказано в приемке напроверку, подлежат возврату заявителю (за исключением заявления о проведениипроверки).

Вслучае если недостатки в представленных заявителем документах, послужившиеоснованием для отказа в принятии их на проверку, устранимы без возврата этихдокументов и заявитель не настаивает на их возврате, организация по проведениюпроверки устанавливает срок для устранения таких недостатков, который не долженпревышать 30 дней. При неустранении со стороны заявителя недостатков вустановленный срок представленные для проведения проверки документы подлежатвозврату (за исключением заявления о проведении проверки).

13.Примерная форма договора на проведение проверки устанавливается приказомДепартамента строительства и архитектуры Ивановской области.

IV.Проведение проверки

14.Предметом проверки сметной стоимости инвестиционного проекта является изучениеи оценка:

а)расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления ихсоответствия сметным нормативам, физическим объемам работ, конструктивным,организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектнойдокументацией, разработанной в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектнойдокументации и требованиях к их содержанию»;

б)пояснительной записки и сметной документации на предмет соответствияустановленным Правительством Российской Федерации требованиям к их содержанию.

15.Проведение проверки начинается с даты представления заявителем документов,подтверждающих внесение платы за проведение проверки в соответствии сдоговором, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения одостоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательноезаключение) сметной стоимости инвестиционного проекта (далее - заключение).

16.Срок проведения проверки не должен превышать 30 рабочих дней с датыпредставления заявителем документов, подтверждающих внесение платы запроведение проверки.

17.При подаче заявления о проведении государственной экспертизы проектнойдокументации одновременно с заявлением о проведении проверки срок проведенияпроверки не должен превышать 20 рабочих дней с даты утверждения положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации.

Положениянастоящего пункта не распространяются на объекты капитального строительства,предусмотренные пунктом 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации.

V.Результат проверки.
Выдача заявителю заключения проверки

18.Результаты проверки оформляются в виде заключения.

19.Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности(недостоверности) сметной стоимости со ссылками на конкретные положения сметныхнормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и(или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ,конструктивных, организационно-технологических и других решений,предусмотренных проектной документацией.

20.Заключение подписывается специалистами, участвовавшими в проведении проверки, иутверждается руководителем организации по проведению проверки либоуполномоченным им должностным лицом.

21.Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения проверкиустанавливаются приказом Департамента строительства и архитектуры Ивановскойобласти.

22.Заключение может быть оспорено заявителями в судебном порядке.

23.Положительное заключение выдается в 4 экземплярах.

Проектнаядокументация и результаты инженерных изысканий подлежат возврату заявителю втечение 10 дней с даты утверждения заключения. Порядок возврата документовопределяется в договоре на проведение проверки.

24.Организация ведет реестр выданных заключений в электронном виде. Порядокведения реестра выданных заключений устанавливается приказом Департаментастроительства и архитектуры Ивановской области.

25.При проведении проверки открывается дело проверки. Дело проверки относится кархивным документам. Их уничтожение, а также исправление и (или) изъятиенаходящихся в них документов не допускаются. В дело проверки помещаются:

а)заявления о проведении проверки (первичной и повторной);

б)копия договора;

в)копия положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации в случаях, установленных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации;

г)заключения (первичные и повторные);

д)иные связанные с проведением проверки документы (копии документов).

26.В случае утраты заключения заявитель вправе получить в организации копию этогозаключения. Выдача копии осуществляется в течение 10 дней с даты полученияуказанной организацией письменного обращения заявителя.

27.Отрицательное заключение не может являться основанием отказа в повторномпроведении проверки.

28.Документация может быть направлена повторно (2 и более раза) на проверку послеее доработки по замечаниям, указанным в отрицательном заключении, или привнесении изменений в ранее утвержденную в установленном порядке проектнуюдокументацию.

Повторнаяпроверка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Порядком дляпроведения первичной проверки.

VI.Размер платы за проведение проверки и порядок ее взимания

29.Установить, что:

а)плата за проведение проверки, которая осуществляется одновременно с проведениемгосударственной экспертизы проектной документации, а также в случае проверкисмет при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации, выданной той же уполномоченной организацией по проведениюпроверки, устанавливается в размере 20 тыс. руб.;

б)плата за проведение проверки сметы на строительство в составе проектнойдокументации инвестиционных проектов, которая осуществляется после проведениягосударственной экспертизы проектной документации федеральным государственнымучреждением, подведомственным Министерству регионального развития РоссийскойФедерации, устанавливается в размере 20 процентов стоимости государственнойэкспертизы проектной документации;

в)плата за проведение проверки сметы на строительство объектов капитальногостроительства, в отношении которых подготовка проектной документации и (или) еегосударственная экспертиза не являются обязательными, устанавливается в размере20 тыс. руб.;

г)плата за проведение проверок, указанных в подпунктах «а», «б» и «в» настоящегопункта, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в главе 12«Проектные и изыскательские работы» сводного сметного расчета сметы настроительство.

30.Проверка сметной стоимости инвестиционного проекта осуществляется за счетсредств заявителя.

31.Оплата услуг по проведению проверки производится независимо от результата такойпроверки.