Постановление Правительства Ивановской области от 30.12.2010 № 492-п

Об утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границы и режима содержания

  
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                          от 30.12.2010 № 492-п                         
                                г. Иваново                              
   Об утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника  
                 регионального значения, установления его               
                       границы и режима содержания                      
      В целях реализации Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ   «Обобъектах  культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской  Федерации»,  Закона  Ивановской  области   от   13.07.2007№    105-ОЗ    «Об    объектах    культурного   наследия   (памятникахистории и культуры) в  Ивановской  области»  Правительство  Ивановскойобласти  постановляет:
      1. Утвердить Порядок организации историко-культурного  заповедникарегионального  значения,  установления его границы и режима содержания(прилагается).
      2. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  напервого  заместителя  Председателя  Правительства  Ивановской  областиХасбулатову О.А.ГубернаторИвановской области                                           М.А. Мень
                                              Приложение к постановлению
                                        Правительства Ивановской области
                                                   от 30.12.2010 № 492-п
                              П О Р Я Д О К                             
        организации историко-культурного заповедника регионального      
          значения, установления его границы и режима содержания        
                            1. Общие положения                          
      1.1. Настоящий    Порядок     организации     историко-культурногозаповедника  регионального значения, установления его границы и режимасодержания   (далее  -  Порядок)  определяет  основные  требования  поорганизации  историко-культурного  заповедника регионального значения,установления его границы и режима содержания на территории  Ивановскойобласти.
      1.2. Историко-культурный заповедник регионального значения  (далее-  историко-культурный  заповедник)  - это достопримечательное место сособым   правовым   режимом   содержания,   на   территории   которогообеспечивается      сохранение,      изучение      и     популяризациядостопримечательного места, памятников и ансамблей,  расположенных  наданной   территории,   составляющих  целостный  историко-культурный  иприродный комплекс.
      В  состав  историко-культурного  заповедника  могут  входить  зоныохраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
      1.3. Земельные участки в границах историко-культурного заповедникау     собственников     земельных     участков,    землепользователей,землевладельцев и арендаторов  земельных  участков  не  изымаются,  заисключением   случаев,   установленных  действующим  законодательствомРоссийской Федерации.
      1.4. Градостроительные регламенты, установленные в пределах границисторико-культурного  заповедника,  обязательны  для  исполнения всемисобственниками      земельных      участков,      землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от формысобственности (пользования) на земельные участки.
      1.5. Землеустроительные,  земляные,  строительные,  мелиоративные,хозяйственные   и   иные  работы  на  территории  историко-культурногозаповедника  осуществляются  в  порядке,   установленном   Федеральнымзаконом  от  25.06.2002  №  73-ФЗ  «Об  объектах  культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ЗакономИвановской  области  от  13.07.2007  № 105-ОЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области».
            2. Предмет охраны историко-культурного заповедника          
      Предметом охраны историко-культурного заповедника могут являться:
      - культурные  и  природные   ландшафты,   связанные   с   историейформирования   народов  и  иных  этнических  общностей  на  территорииИвановской области, историческими (в том  числе  военными)  событиями,жизнью  и  творчеством выдающихся деятелей культуры, науки, искусства,государственных деятелей;
      - расположенные  на  территории  историко-культурного  заповедникапамятники   и   ансамбли,  в  том  числе  культурные  слои  и  объектыархеологического наследия, включая остатки построек  древних  городов,городищ, селищ, стоянок, особо охраняемые природные территории;
      - места традиционного бытования народных художественных промыслов;
      - ценные   градоформирующие   объекты   (планировка,    застройка,композиция,  соотношение  между  различными  городскими пространствами(свободными,  застроенными,  озелененными),   объемно-пространственнаяструктура,  фрагментарное  и руинированное градостроительное наследие,форма и облик зданий и сооружений,  объединенных  масштабом,  объемом,структурой, стилем, материалом, цветом и декоративными элементами);
      - видовые (обзорные) точки  и  видовые  (визуальные)  коридоры,  скоторых   раскрываются   панорамы,   представляющие  историческую  илиэстетическую ценность, а также пейзажи, увековеченные в  произведенияхискусства;
      - места совершения религиозных обрядов.
                                                                        
         3. Порядок организации историко-культурного заповедника        
      3.1. В отношении достопримечательного места, представляющего собойцелостный  историко-культурный  и  природный  комплекс,  нуждающийся вособом режиме  содержания,  на  основании  заключения  государственнойисторико-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесенииданного    достопримечательного    места     к     историко-культурнымзаповедникам.
      3.2. Решение  об  организации   историко-культурного   заповедникапринимается   Правительством   Ивановской   области  по  представлениюспециально  уполномоченного  исполнительного  органа   государственнойвласти  Ивановской  области  в области государственной охраны объектовкультурного наследия, государственного контроля в области  сохранения,использования,   популяризации   и   государственной  охраны  объектовкультурного  наследия  (далее  -  областной  орган   охраны   объектовкультурного    наследия),    согласованному    с    органом   местногосамоуправления  муниципального  образования  Ивановской  области,   натерритории   которого   планируется  организовать  историко-культурныйзаповедник.
      3.3. К представлению областного органа охраны объектов культурногонаследия прилагаются:
      - обоснование  необходимости  принятия  решения   об   организацииисторико-культурного заповедника;
      - карта-схема   территории    историко-культурного    заповедника,выполненная   на   основе   проекта,  обосновывающего  границы,  схемузонирования   территории,   режим   содержания    историко-культурногозаповедника;
      - историко-культурный опорный план;
      - описание границ историко-культурного заповедника;
      - описание предмета охраны историко-культурного заповедника;
      - описание режима содержания историко-культурного заповедника;
      - заключение   государственной   историко-культурной   экспертизы,подтверждающей целесообразность отнесения достопримечательного места кисторико-культурному заповеднику.
      3.4. Граница историко-культурного заповедника до момента  внесенияпредставления   в   Правительство   Ивановской   области  определяетсяобластным органом охраны объектов культурного  наследия  на  основанииисторико-культурного   опорного   плана,   составленного   на   основеисторико-архитектурных,    историко-градостроительных,    ландшафтных,архивных,  археологических  исследований  и  (или)  иных  документов иматериалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.
      3.5. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего  Порядка,  могутбыть  внесены  в  областной орган охраны объектов культурного наследияисполнительными органами государственной  власти  Ивановской  области,органами  местного самоуправления муниципальных образований Ивановскойобласти,  собственниками  или  пользователями   объектов   культурногонаследия  (памятников истории и культуры), правообладателями земельныхучастков,   юридическими   лицами,   общественными   и    религиознымиобъединениями,  уставная деятельность которых направлена на сохранениеобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
                   4. Требования к установлению границы                 
                     историко-культурного заповедника             
        
      4.1. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать сграницей достопримечательного места.
      4.2. Граница  историко-культурного  заповедника  отображается    вдокументах    территориального    планирования   Ивановской   области,муниципальных  образований  Ивановской   области   и   размещается   винформационных  системах  обеспечения градостроительной деятельности впорядке,   установленном   Градостроительным    кодексом    РоссийскойФедерации.
      4.3. Земельные участки в границах территории  историко-культурногозаповедника,  расположенные  за  пределами  земель населенных пунктов,относятся к землям историко-культурного назначения.
      4.4. Земельные участки в границах территории  историко-культурногозаповедника  в  пределах  земель  населенных пунктов относятся к зонамособо охраняемых территорий.
      4.5. Правовой  режим  земель,  указанных  в   пунктах   4.3,   4.4настоящего    Порядка,    регулируется   земельным   законодательствомРоссийской  Федерации  и  Ивановской  области,   законодательством   оградостроительной  деятельности,  об  охране окружающей среды и охранеобъектов  культурного  наследия  Российской  Федерации  и   Ивановскойобласти.
              5. Требования к определению режима содержания             
                     историко-культурного заповедника                   
      5.1. Режим содержания историко-культурного  заповедника  направленна:
      - обеспечение  сохранности  наиболее  ценных   его   составляющих,являющихся предметом охраны историко-культурного заповедника;
      - обеспечение доступа  граждан  к  объектам  культурного  наследия(памятникам истории и культуры);
      - организацию туризма и  отдыха  посетителей  историко-культурногозаповедника;
      - предотвращение  дисгармонирующего  строительства,  реконструкциисуществующих  объектов,  осуществления  землеустроительной,  земляной,мелиоративной, хозяйственной и иной  деятельности,  способных  нанестиущерб историко-культурному заповеднику.
      5.2. В границах историко-культурного заповедника  вводится  особыйправовой  режим  использования  земель,  запрещающий  деятельность, несоответствующую  целевому   назначению   земель   историко-культурногоназначения. На территории историко-культурного заповедника запрещаетсялюбая деятельность, которая может нанести ущерб  объектам  культурногонаследия  (памятникам  истории и культуры), исторической, культурной иприродной среде и которая не соответствует целям и задачам  сохранениякультурного и природного наследия.
                 6. Функциональное зонирование территории               
                     историко-культурного заповедника                   
      6.1. В   целях   обеспечения   сохранности    историко-культурногозаповедника  в  его исторической среде территория историко-культурногозаповедника подлежит зонированию с определением функциональных зон:
      - охранная  зона  -  территория,  в  пределах  которой   в   целяхобеспечения  сохранности достопримечательного места в его историческомландшафтном  окружении  устанавливается  особый  режим   использованияземель,   ограничивающий   хозяйственную  деятельность  и  запрещающийстроительство, за исключением применения специальных мер, направленныхна  сохранение  и регенерацию историко-градостроительной или природнойсреды объекта культурного наследия;
      - зона регулирования  застройки  и  хозяйственной  деятельности  -территория,  в  пределах  которой  устанавливается режим использованияземель, ограничивающий  строительство  и  хозяйственную  деятельность,определяются   требования   к   реконструкции  существующих  зданий  исооружений;
      - зона охраняемого природного ландшафта - территория,  в  пределахкоторой  устанавливается  режим  использования земель, запрещающий илиограничивающий    хозяйственную    деятельность,    строительство    иреконструкцию  существующих  зданий  и  сооружений  в целях сохранения(регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы,  лесаи открытые пространства, связанные композиционно с достопримечательнымместом.
      6.2. На сопряженной с историко-культурным заповедником  территорииможет   быть  установлена  одна  или  несколько  зон  охраны  объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры):  охранная  зона,зона   регулирования  застройки  и  хозяйственной  деятельности,  зонаохраняемого природного ландшафта.
      6.3. Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников историии   культуры)   устанавливаются  в  соответствии  с  законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области.
              7. Обеспечение сохранности и режима содержания            
                     историко-культурного заповедника                   
      7.1. Контроль за обеспечением  сохранности  и  соблюдением  режимасодержания  историко-культурного  заповедника,  расположенных  на  еготерритории  объектов  культурного  наследия  (памятников   истории   икультуры)  осуществляет  областной  орган  охраны объектов культурногонаследия.
      7.2. Мероприятия   по   сохранению,   развитию   и   популяризацииисторико-культурного заповедника включаются:
      - в проект, обосновывающий границы, схему зонирования территории ирежим содержания историко-культурного заповедника;
      - в  долгосрочные  целевые   программы   Ивановской   области   посохранению,  использованию,  популяризации  и  государственной  охранеобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
      7.3. В случае если в зданиях  и  сооружениях  историко-культурногозаповедника находятся исторические и художественные ценности, музейныепредметы,  подлежащие  хранению  и  публичному  показу,  включенные  вгосударственную   часть   Музейного   фонда  Российской  Федерации,  всоответствии  с  законодательством  Российской   Федерации   создаетсяучреждение   культуры,  осуществляющее  надлежащий  уход  за  музейнойколлекцией, ее изучение и охрану.