Постановление Правительства Ивановской области от 30.12.2010 № 492-п
Об утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, установления его границы и режима содержания
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.12.2010 № 492-п
г. Иваново
Об утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника
регионального значения, установления его
границы и режима содержания
В целях реализации Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», Закона Ивановской области от 13.07.2007№ 105-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) в Ивановской области» Правительство Ивановскойобласти постановляет:
1. Утвердить Порядок организации историко-культурного заповедникарегионального значения, установления его границы и режима содержания(прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Ивановской областиХасбулатову О.А.ГубернаторИвановской области М.А. Мень
Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 30.12.2010 № 492-п
П О Р Я Д О К
организации историко-культурного заповедника регионального
значения, установления его границы и режима содержания
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации историко-культурногозаповедника регионального значения, установления его границы и режимасодержания (далее - Порядок) определяет основные требования поорганизации историко-культурного заповедника регионального значения,установления его границы и режима содержания на территории Ивановскойобласти.
1.2. Историко-культурный заповедник регионального значения (далее- историко-культурный заповедник) - это достопримечательное место сособым правовым режимом содержания, на территории которогообеспечивается сохранение, изучение и популяризациядостопримечательного места, памятников и ансамблей, расположенных наданной территории, составляющих целостный историко-культурный иприродный комплекс.
В состав историко-культурного заповедника могут входить зоныохраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
1.3. Земельные участки в границах историко-культурного заповедникау собственников земельных участков, землепользователей,землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, заисключением случаев, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации.
1.4. Градостроительные регламенты, установленные в пределах границисторико-культурного заповедника, обязательны для исполнения всемисобственниками земельных участков, землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от формысобственности (пользования) на земельные участки.
1.5. Землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные,хозяйственные и иные работы на территории историко-культурногозаповедника осуществляются в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ЗакономИвановской области от 13.07.2007 № 105-ОЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области».
2. Предмет охраны историко-культурного заповедника
Предметом охраны историко-культурного заповедника могут являться:
- культурные и природные ландшафты, связанные с историейформирования народов и иных этнических общностей на территорииИвановской области, историческими (в том числе военными) событиями,жизнью и творчеством выдающихся деятелей культуры, науки, искусства,государственных деятелей;
- расположенные на территории историко-культурного заповедникапамятники и ансамбли, в том числе культурные слои и объектыархеологического наследия, включая остатки построек древних городов,городищ, селищ, стоянок, особо охраняемые природные территории;
- места традиционного бытования народных художественных промыслов;
- ценные градоформирующие объекты (планировка, застройка,композиция, соотношение между различными городскими пространствами(свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственнаяструктура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие,форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом,структурой, стилем, материалом, цветом и декоративными элементами);
- видовые (обзорные) точки и видовые (визуальные) коридоры, скоторых раскрываются панорамы, представляющие историческую илиэстетическую ценность, а также пейзажи, увековеченные в произведенияхискусства;
- места совершения религиозных обрядов.
3. Порядок организации историко-культурного заповедника
3.1. В отношении достопримечательного места, представляющего собойцелостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся вособом режиме содержания, на основании заключения государственнойисторико-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесенииданного достопримечательного места к историко-культурнымзаповедникам.
3.2. Решение об организации историко-культурного заповедникапринимается Правительством Ивановской области по представлениюспециально уполномоченного исполнительного органа государственнойвласти Ивановской области в области государственной охраны объектовкультурного наследия, государственного контроля в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (далее - областной орган охраны объектовкультурного наследия), согласованному с органом местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области, натерритории которого планируется организовать историко-культурныйзаповедник.
3.3. К представлению областного органа охраны объектов культурногонаследия прилагаются:
- обоснование необходимости принятия решения об организацииисторико-культурного заповедника;
- карта-схема территории историко-культурного заповедника,выполненная на основе проекта, обосновывающего границы, схемузонирования территории, режим содержания историко-культурногозаповедника;
- историко-культурный опорный план;
- описание границ историко-культурного заповедника;
- описание предмета охраны историко-культурного заповедника;
- описание режима содержания историко-культурного заповедника;
- заключение государственной историко-культурной экспертизы,подтверждающей целесообразность отнесения достопримечательного места кисторико-культурному заповеднику.
3.4. Граница историко-культурного заповедника до момента внесенияпредставления в Правительство Ивановской области определяетсяобластным органом охраны объектов культурного наследия на основанииисторико-культурного опорного плана, составленного на основеисторико-архитектурных, историко-градостроительных, ландшафтных,архивных, археологических исследований и (или) иных документов иматериалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.
3.5. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, могутбыть внесены в областной орган охраны объектов культурного наследияисполнительными органами государственной власти Ивановской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановскойобласти, собственниками или пользователями объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры), правообладателями земельныхучастков, юридическими лицами, общественными и религиознымиобъединениями, уставная деятельность которых направлена на сохранениеобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
4. Требования к установлению границы
историко-культурного заповедника
4.1. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать сграницей достопримечательного места.
4.2. Граница историко-культурного заповедника отображается вдокументах территориального планирования Ивановской области,муниципальных образований Ивановской области и размещается винформационных системах обеспечения градостроительной деятельности впорядке, установленном Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации.
4.3. Земельные участки в границах территории историко-культурногозаповедника, расположенные за пределами земель населенных пунктов,относятся к землям историко-культурного назначения.
4.4. Земельные участки в границах территории историко-культурногозаповедника в пределах земель населенных пунктов относятся к зонамособо охраняемых территорий.
4.5. Правовой режим земель, указанных в пунктах 4.3, 4.4настоящего Порядка, регулируется земельным законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области, законодательством оградостроительной деятельности, об охране окружающей среды и охранеобъектов культурного наследия Российской Федерации и Ивановскойобласти.
5. Требования к определению режима содержания
историко-культурного заповедника
5.1. Режим содержания историко-культурного заповедника направленна:
- обеспечение сохранности наиболее ценных его составляющих,являющихся предметом охраны историко-культурного заповедника;
- обеспечение доступа граждан к объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры);
- организацию туризма и отдыха посетителей историко-культурногозаповедника;
- предотвращение дисгармонирующего строительства, реконструкциисуществующих объектов, осуществления землеустроительной, земляной,мелиоративной, хозяйственной и иной деятельности, способных нанестиущерб историко-культурному заповеднику.
5.2. В границах историко-культурного заповедника вводится особыйправовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несоответствующую целевому назначению земель историко-культурногоназначения. На территории историко-культурного заповедника запрещаетсялюбая деятельность, которая может нанести ущерб объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры), исторической, культурной иприродной среде и которая не соответствует целям и задачам сохранениякультурного и природного наследия.
6. Функциональное зонирование территории
историко-культурного заповедника
6.1. В целях обеспечения сохранности историко-культурногозаповедника в его исторической среде территория историко-культурногозаповедника подлежит зонированию с определением функциональных зон:
- охранная зона - территория, в пределах которой в целяхобеспечения сохранности достопримечательного места в его историческомландшафтном окружении устанавливается особый режим использованияземель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающийстроительство, за исключением применения специальных мер, направленныхна сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природнойсреды объекта культурного наследия;
- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности -территория, в пределах которой устанавливается режим использованияземель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность,определяются требования к реконструкции существующих зданий исооружений;
- зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределахкоторой устанавливается режим использования земель, запрещающий илиограничивающий хозяйственную деятельность, строительство иреконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения(регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, лесаи открытые пространства, связанные композиционно с достопримечательнымместом.
6.2. На сопряженной с историко-культурным заповедником территорииможет быть установлена одна или несколько зон охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры): охранная зона,зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зонаохраняемого природного ландшафта.
6.3. Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников историии культуры) устанавливаются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Ивановской области.
7. Обеспечение сохранности и режима содержания
историко-культурного заповедника
7.1. Контроль за обеспечением сохранности и соблюдением режимасодержания историко-культурного заповедника, расположенных на еготерритории объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) осуществляет областной орган охраны объектов культурногонаследия.
7.2. Мероприятия по сохранению, развитию и популяризацииисторико-культурного заповедника включаются:
- в проект, обосновывающий границы, схему зонирования территории ирежим содержания историко-культурного заповедника;
- в долгосрочные целевые программы Ивановской области посохранению, использованию, популяризации и государственной охранеобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
7.3. В случае если в зданиях и сооружениях историко-культурногозаповедника находятся исторические и художественные ценности, музейныепредметы, подлежащие хранению и публичному показу, включенные вгосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации, всоответствии с законодательством Российской Федерации создаетсяучреждение культуры, осуществляющее надлежащий уход за музейнойколлекцией, ее изучение и охрану.